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X縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動實施方案

發(fā)布時間:2020-11-12 來源: 心得體會 點擊:

 X 縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動實施方案

  *縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動實施方案

  為積極引導(dǎo)全縣廣大非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士踴躍投身扶貧攻堅工作,幫助貧困村和貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、脫貧致富,確保我縣順利實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo),根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》及《全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會》和《中共*縣委辦公室*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣精準(zhǔn)扶貧五年行動計劃>的通知》等文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署為指引,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,以縣委、縣政府提出的“一二四四五”富民強縣戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),圍繞全面建成小康社會“六個*”總體目標(biāo),把扶貧工作作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題,把實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為重大任務(wù),堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、民企幫扶,政策激勵、市場運作、互利雙贏,自覺自愿、量力而行、就地就近”的原則,以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”為總要求,找準(zhǔn)致貧原因,區(qū)分貧困類型,因地制宜,因村施策,制定具體幫扶措施,增強造血功能,激發(fā)內(nèi)生動力,加快脫貧致富步伐,努力幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)“兩不愁、三保障”,為全面建成“六個*”打下堅實基礎(chǔ)。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  按照廣泛發(fā)動,企業(yè)自愿,量力而行的原則,通過縣開發(fā)區(qū)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門動員和縣工商聯(lián)倡議,,組織和引導(dǎo)全縣***家民營企業(yè)與全

 縣**個貧困村、**個***人以上貧困人口的非貧困村開展結(jié)對幫扶,做到精準(zhǔn)扶貧覆蓋。切實把全縣廣大民企力量匯聚到*精準(zhǔn)扶貧上來,匯聚到“六個*”建設(shè)上來。

  三、基本要求

  *.踐行五大發(fā)展理念。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng),崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享,尊重基層和企業(yè)的首創(chuàng)精神,探索創(chuàng)新扶貧方式,推動扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、與生態(tài)保護并重、與外向經(jīng)濟聯(lián)動、與社會保障有效銜接,發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,努力提高脫貧攻堅質(zhì)量。

  *.依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把行動納入到當(dāng)?shù)孛撠毠哉w規(guī)劃中。按照總體部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實動員當(dāng)?shù)孛衿笈c各方面協(xié)同發(fā)力,先富幫后富,共同構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

  *.堅持兩個健康主題。牢牢把握促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的主題,引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士弘揚“致富思源、富而思進,義利兼顧、以義為先,扶危濟困、共同富裕”的光彩精神,實現(xiàn)做貢獻(xiàn)、促發(fā)展、受教育的有機統(tǒng)一。

  *.發(fā)揮商協(xié)會組織作用。深度挖掘商會的組織、行業(yè)、市場潛力,切實發(fā)揮商會非公有制經(jīng)濟人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢,充分調(diào)動行業(yè)商會、異地商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等各類商會組織的主動性、積極性、創(chuàng)造性,立足縣域經(jīng)濟,興辦企業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè),擴大就業(yè),促進建立脫貧長效機制。

  四、方法與途徑

  (一)幫扶方法

  *.聯(lián)村扶貧:與全縣**個貧困村、**個***人以上貧困人口的非貧困村對接,

 幫助貧困村發(fā)展生產(chǎn),有針對性地開展扶貧項目實施。

  *.結(jié)對扶貧:在駐村扶貧工作隊的指導(dǎo)下開展對貧困戶的一對一長期結(jié)對幫扶。

  *.基金扶貧:鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金,采取市場化運作方式,用于貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

  (二)幫扶途經(jīng)

  *.產(chǎn)業(yè)扶貧:堅持資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子,充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富的優(yōu)勢,鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)在貧困地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動,通過直接幫扶、委托幫扶和股份合作等方式,完善利益聯(lián)結(jié)機制。

  (*)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式,因地制宜,大力發(fā)展中藥材、草食畜、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極培育貧困村小雜糧、特色林果、油料、食用菌、花卉等區(qū)域性產(chǎn)業(yè),帶動貧困戶通過利益聯(lián)結(jié)機制實現(xiàn)股本增收。

  (*)工業(yè)企業(yè)要合理開發(fā)貧困地區(qū)自然資源,賦予村集體股權(quán),讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益。

  (*)旅游業(yè)企業(yè)要依托當(dāng)?shù)靥赜械淖匀蝗宋馁Y源,組織開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動,支持貧困村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游民宿客棧,幫助貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。

  *.就業(yè)扶貧:充分發(fā)揮好民營經(jīng)濟就業(yè)主渠道作用,統(tǒng)籌開展好針對扶貧對象的各類培訓(xùn),著重開展貧困家庭勞動力實用技術(shù)培訓(xùn),為貧困農(nóng)村培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、能帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富的帶頭人;積極發(fā)動民營企業(yè)以“實施就業(yè)援

 助幫扶就業(yè)”“開展就業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)”“依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)”“鼓勵能人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為主要措施,實現(xiàn)農(nóng)民增收。

  (*)鼓勵幫扶企業(yè)加大對幫扶村勞動力就業(yè)培訓(xùn)力度,特別要加大崗前、崗中培訓(xùn)力度,拓寬就業(yè)渠道,提供勞動和社會保障,實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收。

  (*)支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地,開展訂單定向培訓(xùn),拓展貧困戶勞動力本地就業(yè)和外出務(wù)工空間;鼓勵幫扶企業(yè)結(jié)合基地建設(shè)安排農(nóng)民就近用工或根據(jù)企業(yè)需求組織勞務(wù)輸出,吸納農(nóng)民勞動力到幫扶企業(yè)就業(yè),增加貧困村農(nóng)民工資性收入。

  (*)鼓勵幫扶企業(yè)幫助貧困戶發(fā)展家庭手工業(yè)、服務(wù)業(yè),全力支持貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè);引導(dǎo)民營職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)招收貧困家庭子女,將企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合,實現(xiàn)靠技能脫貧。

  *.商貿(mào)扶貧:充分發(fā)揮市場開拓能力、渠道和信息優(yōu)勢,帶動結(jié)對村、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接外部市場,培育發(fā)展一批“淘寶村”“快遞村”,幫助農(nóng)戶脫貧增收。采取“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”模式,拓寬貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,幫助貧困村、貧困戶對接市場,促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。

  *.公益扶貧:引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揚中華民族扶危濟困傳統(tǒng)美德,弘揚社會主義核心價值觀,自覺履行社會責(zé)任,傳播友善互助的正能量。

  (*)鼓勵企業(yè)采取直接捐贈、設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過光彩基金會等公益組織開展扶貧,把公益資金向貧困地區(qū)、特殊困難人群傾斜,真正解決貧困群眾最熱切期盼的問題。

  (*)鼓勵幫扶企業(yè)以援建貧困村飲水工程、衛(wèi)生設(shè)施、文化場所,配合推進危房改造等方式,幫助貧困村改善面貌。

  (*)鼓勵幫扶企業(yè)以重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點,對貧困

 戶開展醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動。

  *.教育扶貧:鼓勵幫扶企業(yè)通過捐資助學(xué),幫助貧困地區(qū)、貧困村改善辦學(xué)條件,幫助貧困家庭子女解決上學(xué)難的問題,提供困難學(xué)生基本的上學(xué)條件;引導(dǎo)民營企業(yè)通過設(shè)立基金會、獎學(xué)金、助學(xué)金等形式參與教育扶貧逐漸常態(tài)化。

  *.其它扶貧:根據(jù)貧困地區(qū)實際情況,采取多渠道、多形式幫助貧困村、貧困戶扶貧。

  (*)鼓勵和引導(dǎo)幫扶企業(yè)幫助貧困地區(qū)修建通村和通組公路、農(nóng)田水利、危橋改造等基礎(chǔ)設(shè)施。

  (*)鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)大力推進光伏開發(fā)扶貧,充分利用貧困村、貧困戶的廢棄土地、荒山荒坡、建筑屋頂、農(nóng)業(yè)大棚等建設(shè)光伏發(fā)電站,促進貧困村、貧困戶長久受益。

  五、工作措施

  *.活動啟動。*月中上旬,縣開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)科局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門要召開動員會議,對所屬、所轄民企開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動進行部署。縣工商聯(lián)(總商會)要召開執(zhí)委會議,對精準(zhǔn)扶貧行動進行動員部署。

  *.制定規(guī)劃。扶貧辦負(fù)責(zé)提供建檔立卡的貧困村、貧困戶,縣開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)科局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣工商聯(lián)、縣扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織有意愿能力的企業(yè)結(jié)對幫扶,共同指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)根據(jù)幫扶村的實際,深入開展調(diào)研,制定具體幫扶規(guī)劃和工作幫扶方案,要明確企業(yè)幫扶措施及落實時間表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確聯(lián)絡(luò)員,分別在*月**日、*月**日、**月**日前將企業(yè)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶村的幫扶情況匯總填報《*縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動企業(yè)與村結(jié)對幫扶臺賬季報表》(附件*),報送至縣工商聯(lián)(總商會)辦公室。

 *.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?h開發(fā)區(qū)、縣扶貧辦、縣經(jīng)科局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局、縣工商聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門要主動做好各項服務(wù),為參與行動的企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持,協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。推動落實鼓勵支持企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)有政策,通過報送調(diào)研報告、建言獻(xiàn)策等形式反映企業(yè)訴求,針對行動實施中的新情況新問題,推動出臺完善相關(guān)政策,努力使參與行動并符合條件的幫扶企業(yè)“應(yīng)享盡享”。

  *.檢查驗收?h開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)科局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對接所屬、所轄企業(yè),縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)組織引領(lǐng)執(zhí)委企業(yè),為參與行動的企業(yè)建立幫扶臺帳,加強統(tǒng)計工作,及時掌握企業(yè)的幫扶投入和幫扶對象的脫貧進度,認(rèn)真做好半年報表和年度報告工作,由縣扶貧辦進行匯總。每年要對簽約雙方幫扶規(guī)劃的落實情況進行檢查驗收,總結(jié)企業(yè)幫扶成果。

  六、工作保障

  *.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。*縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)行動的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、經(jīng)驗交流、宣傳推廣、考核驗收?h委副書記*任組長,縣政府副縣長*,縣政協(xié)副主席、縣工商聯(lián)主席*,縣委副處級干部*副組長,*同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商聯(lián),*同志任辦公室主任,*同志任辦公室副主任。

  *.改進工作作風(fēng)。要加強調(diào)查研究,深入企業(yè)和貧困村、貧困戶了解行動進展情況,總結(jié)經(jīng)驗,研究問題,解決困難,指導(dǎo)工作。用心、用情、用力,出實招、重實效,引導(dǎo)企業(yè)真扶貧、扶真貧,讓貧困群眾有更多的獲得感。嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定,以嚴(yán)的精神和實的作風(fēng)推進行動開展,堅決防止弄虛作假。

  *.提供政策優(yōu)惠。對經(jīng)認(rèn)定參與精準(zhǔn)扶貧的民營企業(yè),保證其按國家有關(guān)規(guī)

 定享受相關(guān)優(yōu)惠政策,并優(yōu)先享受扶貧貸款貼息;對貢獻(xiàn)突出的企業(yè),同等條件下優(yōu)先安排扶持項目,優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶持政策;在精準(zhǔn)扶貧實踐中發(fā)現(xiàn)非公經(jīng)濟代表人士,作為政治安排的重要條件。

  *.抓好宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳扶貧事業(yè)取得的重大成就和脫貧攻堅面臨的形勢任務(wù),準(zhǔn)確闡釋黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措,及時報道企業(yè)參與行動的先進典型和各地精準(zhǔn)扶貧脫貧的先進經(jīng)驗,以“萬企幫萬村——民企在行動”為專題講好企業(yè)扶貧好故事,擴大行動影響力。通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等形式,推介企業(yè)的好做法好經(jīng)驗,相互學(xué)習(xí)相互借鑒。

  附件:*.*縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動幫扶措施表

  *.*縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動企業(yè)與貧困村結(jié)對幫扶安排表

  *.*縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動企業(yè)與***人以上貧困人口的非貧困村結(jié)對幫扶安排表

  *.*縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動企業(yè)與村結(jié)對幫扶臺賬季報表

  附件 1

  *縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動幫扶措施表

  序

  號

  幫扶

  內(nèi)容

  幫扶措施

  *

  產(chǎn)業(yè)

  扶貧

 鼓勵民營企業(yè)通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式,因地制宜,大力發(fā)展中藥材、草食畜、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極培育貧困村特色林果、油料、食用菌、花卉等區(qū)域性產(chǎn)業(yè),帶動貧困戶通過利益聯(lián)結(jié)機制實現(xiàn)股本增收。

  合理開發(fā)貧困地區(qū)自然資源,賦予村集體股權(quán),讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益。

  鼓勵民營企業(yè)依托貧困地區(qū)、貧困村特有的自然人文資源,選定條件成熟的村開展扶貧旅游開發(fā),幫助發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游。

  *

  就業(yè)

  扶貧

  加大對幫扶村勞動力就業(yè)培訓(xùn),特別要加大崗前、崗中培訓(xùn)力度,拓寬就業(yè)渠道,提供勞動和社會保障。

  支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地,開展訂單定向培訓(xùn),拓展貧困戶勞動力本地就業(yè)和外出務(wù)工空間;鼓勵幫扶企業(yè)結(jié)合基地建設(shè)安排農(nóng)民就近用工或根據(jù)企業(yè)需求組織勞務(wù)輸出,吸納農(nóng)民勞動力到幫扶企業(yè)就業(yè)。

  鼓勵幫扶企業(yè)幫助貧困戶發(fā)展家庭手工業(yè)、服務(wù)業(yè),全力支持貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè);引導(dǎo)民營職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)招收貧困家庭子女,將企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合,實現(xiàn)靠技能脫貧。

  *

  商貿(mào)

  扶貧

  發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢,與郵政、供銷合作等系統(tǒng)加強合作,采取“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”模式,拓寬貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品、工藝品銷售渠道,幫助貧困村、

 貧困戶對接市場,促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。

  *

  教育

  扶貧

  通過捐資助學(xué),幫助貧困地區(qū)、貧困村改善辦學(xué)條件,幫助貧困家庭子女解決上學(xué)難的問題,提供困難學(xué)生基本的上學(xué)條件。

  *

  公益

  扶貧

  鼓勵企業(yè)采取直接捐贈、設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過光彩基金會等公益組織開展扶貧,把公益資金向貧困地區(qū)、特殊困難人群傾斜,真正解決貧困群眾最熱切期盼的問題。

  實施“美麗*清潔鄉(xiāng)村生態(tài)鄉(xiāng)村”工程,組織引導(dǎo)民營企業(yè)以援建貧困村飲水工程、衛(wèi)生設(shè)施、文化場所,配合推進危房改造等方式,幫助貧困村改善面貌。

  以重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點,對貧困戶開展醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動。

  *

  其它

  扶貧

  根據(jù)貧困地區(qū)和貧困村實際情況,開展有針對性的精準(zhǔn)扶貧活動。幫助貧困地區(qū)修建通村和通組公路、農(nóng)田水利、危橋改造等基礎(chǔ)設(shè)施;大力推進光伏開發(fā)扶貧,促進貧困村、貧困戶長久受益。

  附件 2

 *縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動企業(yè)與貧困村結(jié)對幫扶安排表

  序號

  貧困村

  貧困

  戶數(shù)

  工作隊

  第一書記

  (隊長)

  聯(lián)系方式

  結(jié)對幫扶企業(yè)

  幫扶內(nèi)容與幫扶措施

  企業(yè)

  負(fù)責(zé)人

  聯(lián)系方式

  職務(wù)

  指導(dǎo)單位

  *

  *

  *

  *

  *

  *

  *

 附件*

  *縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動企業(yè)與***人以上貧困人口的

  非貧困村結(jié)對幫扶安排表

  序號

  ***人以上貧困人口的非貧困村

  貧困

  戶數(shù)

  工作隊

  第一書記

  (隊長)

  聯(lián)系方式

  結(jié)對幫扶企業(yè)

  幫扶內(nèi)容與幫扶措施

  企業(yè)

  負(fù)責(zé)人

  聯(lián)系方式

  職務(wù)

  指導(dǎo)單位

  *

  *

  *

  *

  *

 *

  *

  *

  *

  **

  **

  **

  **

  **

  **

  **

  **

  **

  附件*

  *縣“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動企業(yè)與村結(jié)對幫扶季報表

  填報單位(蓋公章):主要負(fù)責(zé)人簽字:填報時間:年月日

  序號

  結(jié)對幫扶村

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系

  (駐村)領(lǐng)導(dǎo)

  職務(wù)及聯(lián)系電話

  結(jié)對幫扶企業(yè)

  企業(yè)

 負(fù)責(zé)人姓名

  結(jié)對幫扶貧困戶姓名或項目

  幫扶內(nèi)容、措施與成效

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