－ 1 －

　 發(fā)展和改革資訊

　 三明市發(fā)展和改革委員會

　 【經(jīng)濟運行情況】

　 9 9 月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ PMI ）為 50.4% 。同上月持平，PMI穩(wěn)健運行，表明當前生產(chǎn)活動加快，需求保持增長，顯現(xiàn)出階段性趨穩(wěn)跡象。

　 9 9 月物流指數(shù)。中國物流業(yè)景氣指數(shù)為 59%，較上月回升 4.7 個百分點；中國倉儲指數(shù)為 50.6%，較上月回落2.4 個百分點；中國公路物流運價指數(shù)為 99.5 點，比上月回升 2.7%。

　 9 9 月外需持續(xù)疲軟。中國對外貿(mào)易萎縮，且遠低于預期。進口增幅以美元計，跌至負值。人民幣貶值壓力或增大。商務部表示，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，下行壓力加大。下一步將采取多項措施努力實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

　第

　2

　期

　2016年10月 18日

　 － 2 －

　【防范金融風險】

　 國務院正式公布《關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》及其附件《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》。這是我國防范和化解企業(yè)債務風險的一個重要文件，是推進供給側結構性改革，增強經(jīng)濟中長期發(fā)展韌性的一項重要舉措。

　http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/10/content_5116835.htm

　國務院《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》。《意見》指出，對具備條件的企業(yè)開展市場化債轉股，可以有效降低企業(yè)杠桿率，防范企業(yè)債務風險。

�。ㄗⅲ簜�轉股是指國家組建金融資產(chǎn)管理公司，收購銀行的不良資產(chǎn)，把原來銀行與企業(yè)間的債權、債務關系，轉變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司與企業(yè)間的股權、產(chǎn)權關系。債權轉為股權后，原來的還本付息就轉變?yōu)榘垂煞旨t。國家金融資產(chǎn)管理公司實際上成為企業(yè)階段性持股的股東，依法行使股東權利，參與公司重大事務決策，但不參與企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，在企業(yè)經(jīng)濟狀況好轉以后，通過資產(chǎn)重組、上市、轉讓或企業(yè)回購形式回收這筆資金。）

　http://bond.hexun.com/2016-10-11/186357408.html

　 － 3 －

　國務院辦公廳印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構開展“首付貸”性質的業(yè)務。

　http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/13/content_5118523.htm

　 商務部、工商總局發(fā)布提示，防范利用預 付消費非法集資。此形式非法集資的主要特征：一是通過傳單、廣告、業(yè)務員推廣、購卡人員推薦等各種途徑公開宣傳；二是不以真實消費為目的，承諾在一定期限內(nèi)向購卡人返還購卡資金、預付資金并支付一定利息；三是以購買“預付卡”“購物卡”或“預付消費”等名義向社會公眾吸收資金。

　http://www.saic.gov.cn/ywdt/gsyw/zjyw/xxb/201610/t20161012_171615.html

　中國工行、中行、農(nóng)行、建行四大行上半年減員超兩萬人。

　http://finance.caijing.com.cn/20161008/4183358.shtml

　 【發(fā)展要素供給】

　 國土部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關于落實“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降目標的指導意見》。確定國家的下降目標要求為 20%（其中福建目標為22%）。要求各�。▍^(qū)、市）盡快將本地區(qū)的下降目標分解到各市、縣，分解結果于年底報國土部和國家發(fā)改委。

　 － 4 －

　對下降目標完成好的市縣，各地可在用地計劃指標、節(jié)約集約模范市縣創(chuàng)建等方面給予政策傾斜。

　http://politics.people.com.cn/n1/2016/1009/c1001-28763707.html

　國土、發(fā)改、公安、人社、住建五部門聯(lián)合發(fā)布《關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見》。到 2018 年，基本建立人地掛鉤機制；到 2020 年，全面建立科學合理的人地掛鉤機制政策體系，為如期實現(xiàn) 1 億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶提供用地保障。

　http://money.163.com/16/1010/12/C310Q4N5002580S6.html

　國務院辦公廳印發(fā)《推動 1 1 億非戶籍人口在城市落戶方案》。

　http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/11/content_5117514.htm

　5 2015 年 年 7 147 家國家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員平均薪酬約為每年 3 10.3 萬元。是全國在崗職工平均工資的 1.6 倍。上海紫竹高新區(qū)從業(yè)人員最高，但僅為美國硅谷從業(yè)人員的 26.5%。

　http://t.people.com.cn/14123838/157444248

　 3 13 日“6 2016 阿里杭州云棲大會”馬云演講。純電商時代很快會結束，未來的 10 年、20 年，沒有電子商務這一說，只有新零售，也就是說線上線下和物流必須結合在

　 － 5 －

　一起，才能誕生真正的新零售。未來 30 年，各國政府應為 30 歲以下的年輕人制定獨特的政策，為 30 個人以下的小企業(yè)制定獨特的政策。

　希望政府將改變傳統(tǒng)思維，將傳統(tǒng)政府招商思路中的“五通一平”改變?yōu)?ldquo;新五通一平”：通新零售、通新制造、通新金融、通新技術、通新能源，同時提供公平的創(chuàng)業(yè)和競爭環(huán)境。

　http://business.sohu.com/20161013/n470170696.shtml

　 【促進民間投資】

　國家發(fā)展改革委印發(fā)了促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施。提出六個方面 26 條具體措施。

　 http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201610/t20161012_822431.html

　財政部等 0 20 部門關于聯(lián)合公布第三批 P PPP 示范項目加快推動示范項目建設的通知。確定第三批示范項目 516個，其中福建省 25 個，我市總投資 8 億元的寧化縣醫(yī)院新建項目列入。要求各級財政部門要積極為項目加快落地創(chuàng)造條件，做好物有所值評價和財政承受能力論證工作；因地制宜給予前期費用補助、以獎代補等資金支持，協(xié)調(diào)推動示范項目與中國政企合作投資基金進行合作對接。第三批示范項目原則上應于 2017 年 9 月底前完成采購。

　http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201610/t20161013_2435127.html

　 － 6 －

　發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《關于開展重大市政工程領域政府和社會資本合作（ PPP ）創(chuàng)新工作的通知》。就深化中小城市和市政領域相關行業(yè)PPP創(chuàng)新工作進行了部署。這是兩部門首次聯(lián)合在PPP領域推出的一項重要舉措。

　http://www.nbd.com.cn/articles/2016-10-10/1043788.html

　【區(qū)域發(fā)展】

　發(fā)改委印發(fā)《關于貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》。

　http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/11/content_5117490.htm

　第 第 0 10 屆泛珠三角區(qū)域地方稅務合作會議召開。未來，泛珠三角區(qū)域內(nèi)企業(yè)將逐步統(tǒng)一稅務登記標識、建立跨區(qū)域戶籍一體化管理機制、實現(xiàn)涉稅事項跨區(qū)域通辦等。（注：泛珠三角區(qū)域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等９個省區(qū)和香港、澳門２個特別行政區(qū)）。

　http://news.xinhuanet.com/ttgg/2016-10/12/c_1119705720.htm1

　福 建省網(wǎng)約車細則出臺。規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車發(fā)展，提出對網(wǎng)約車不實行數(shù)量管控，強化“政府監(jiān)管平臺、平臺管理車輛與駕駛員”的管理模式。對比北京、上海、

　 － 7 －

　深圳等城市出臺的規(guī)定，“福建版”細則對社會普遍關心的駕駛員資質和車型限制，并沒有提出明確要求，而是規(guī)定由各地政府部門確定。

　http://www.nbd.com.cn/articles/2016-10-15/1045344.html

　【去庫存】

　“鬼城”鄂爾多斯樓市去庫存放大招：出臺“房票制”。房票稱為房屋兌換憑證，發(fā)放對象是以征收房屋為主的拆遷戶；地票是土地兌換憑證，發(fā)放對象是以征收土地(宅基地)為主的拆遷戶。今年 3 月，鄂爾多斯東勝區(qū)公布《國有土地上房屋征收與補償實施方案》，除進行部分現(xiàn)金補貼外，拆遷房評估金額全部發(fā)放“房票”或“地票”。“房票”從 1 平方米到 100 平方米不等，共有 7 種面額。每張房票都標有平方米數(shù)、地段類型、每平方米單價、兌付截止日期等主要信息。其中，票面分類價值最低的“三類地段”折算后房屋價格為每平方米 3822 元，僅為鄂爾多斯房價高點的零頭。

　政府根據(jù)房價、小區(qū)位置以及項目完成程度等多項指標，參考當前的市場價定價，向開發(fā)商公開競標收購房源。拆遷戶憑房票、地票，到政府回購的房源中選購安置房。房票不足的市民可用現(xiàn)金補差價，也可購買房票。房票買賣雙方自愿，可多次轉讓，政府不干涉。拆遷戶房屋剩余

　 － 8 －

　面積房款未結清，可選擇按揭、出租、擔保等模式先行入住，但房屋產(chǎn)權歸拆遷戶和政府共有，且差額部分面積不超過兌換房屋面積的 30%。東勝區(qū)成立房屋與土地兌換憑證管理結算中心，負責房票和地票的發(fā)行、兌換、轉讓備案、結算和注銷等工作。該中心工作人員稱，過去棚改采用的方式多為“原址回遷+貨幣補償”，對去庫存作用不大，房票制提高了拆遷速度，既能消化庫存，又能惠及有需要的市民，目前已發(fā)放房票總值 1.2 億元，完成兌付120 套房屋，價值 6000 余萬元。http://money.163.com/16/0930/10/C2733KU4002581PP.html

　 本期發(fā)至：市領導，各縣（市、區(qū)）主要領導，市直有關部門，

　 各縣（市、區(qū)）發(fā)改局。

相關熱詞搜索：改革 發(fā)展 資訊