XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 環(huán)境保護專項督查工作自查報告 按照《關于開展 2017 年度省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護專項督查工作的通知》黔環(huán)督辦通[2017]21 號文件要求，全面深入排查我區(qū)環(huán)保執(zhí)行情況，對各類突出環(huán)境問題進行落實整改，現(xiàn)將自查報告匯報如下：

　一 經(jīng)開區(qū)基本情況：

　2010 年 11 月由 XX 省 XX 地區(qū)行政公署批準設立，XX 縣煤電化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和 XX 試驗區(qū) XX 承接產(chǎn)業(yè)轉移基地兩個園區(qū)。

　2012 年 8 月經(jīng)省人民政府批準成立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由原 XX 縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和 XX 試驗區(qū) XX承接產(chǎn)業(yè)轉移基地合并組建而成。經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃面積 56.59平方公里，已建成 10 平方公里，下轄甘棠和岔白兩個工業(yè)園（一區(qū)兩園），入園企業(yè)共 63 家。甘棠園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)主要以煤電、煤化工、煤機制造為主，配套發(fā)展建材、物流等相關產(chǎn)業(yè)。岔白園區(qū)主要以特色食品加工、紡織服裝和機械電子制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展醫(yī)藥制造、機械電子制造、創(chuàng)意、配套服務四大輔助性產(chǎn)業(yè)。

　二 規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行情況，是否落實了規(guī)劃環(huán)評提出的環(huán)境保護措施和要求：

　（一）編制情況 2012 年 10 月和 2013 年 3 月，兩個園區(qū)分別委托了中國

　 科學院地球化學研究所編制了《XX 試驗區(qū) XX 承接產(chǎn)業(yè)轉移基地總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》和《XX 縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書》。分別于 2012 年 12 月 31日和 2013 年 4 月 9 日獲得 XX 省環(huán)境保護廳的審查意見（黔環(huán)函[2012]563 號和黔環(huán)函[2013]119 號）。

　目前因成立經(jīng)開區(qū)，兩園合并，按要求對經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃進行修編，在規(guī)劃上有調整環(huán)境評價也要隨著調整。同時按環(huán)境影響報告書要求每隔五年左右進行一次環(huán)境影響跟蹤評價。為此，經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書修編工作已啟動，現(xiàn)已在網(wǎng)上發(fā)布招標公告選擇編制單位。

�。ǘ�）規(guī)劃環(huán)評的執(zhí)行情況 （1）嚴格環(huán)境準入情況 積極和 XX 縣招商局、XX 縣發(fā)改局、XX 縣環(huán)保局對接，嚴格環(huán)境準入。做到引進項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護的相關要求，禁止引進、建設限制類和淘汰類項目；禁止發(fā)展污染嚴重、破壞自然生態(tài)環(huán)境和損害人民群眾健康又無有效治理技術或無法治理的項目。杜絕落后淘汰類項目借機轉入。在相關手續(xù)的辦理過程中，由縣招商局、發(fā)改局、環(huán)境保護局、規(guī)劃建設局、國土局等部門審批、把關及辦理，凡是不符合規(guī)定的一律不準入園。

�。�2）補充供水水源現(xiàn)狀 在岔白園區(qū)，供水現(xiàn)狀基本滿足用水要求，中、長期后備水源為 XX 縣西溪抗旱應急水源和 XX 附廊水庫水源，對岔白園區(qū)的供水是能滿足發(fā)展需要的，現(xiàn)已和縣水務局對接啟

　 動供水的前期工作。

　在甘棠園區(qū)，供水現(xiàn)狀生活用水來源于地下水、基本滿足。生產(chǎn)用水為沙壩河水庫�，F(xiàn)櫻桃坪水庫已基本建成蓄水，櫻桃坪水庫至園區(qū)主管網(wǎng)建設尚差 1.5 公里就完成，作為補充水源是滿足園區(qū)的發(fā)展需求。中遠期補充水源為夾巖水利樞紐工程。

�。�3）優(yōu)化空間布局，加強生產(chǎn)環(huán)境保護 在編制經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃時，充分考慮調整了減小岔白園區(qū)規(guī)劃范圍注重與林泉鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，避開青蒲塘水庫，加強了水源地的保護，加強了拆遷安置區(qū)環(huán)境保護，同時，充分考慮甘棠園區(qū)與縣城、甘棠鎮(zhèn)總體規(guī)劃的協(xié)調，布局上嚴格控制甘棠鎮(zhèn)靠近園區(qū)布局發(fā)展與縣城方向規(guī)劃設置了綠化隔離帶。加強電廠、永潤天澤化工企業(yè)大氣污染控制。啟動電廠對煤化工直供電的工作。

�。�4）污水處理廠及管網(wǎng)建設緩慢，主要原因是采取 PPP模式的社會資本方遲遲未能落實，無建設資金。

�。�5）加強固體廢物綜合利用工作，充分利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)墻體砌塊、水泥、脫硫石膏等建材。興黔磚廠利用電廠的蒸氣生產(chǎn)墻體砌塊材料。電廠開展了中水回用實現(xiàn)了減排效能。

　（6）強化環(huán)境風險防范措施 園區(qū)正在啟動編制環(huán)境應急預案與規(guī)劃環(huán)評報告書（修編）同步，園區(qū)要求各企業(yè)根據(jù)自身實際制定環(huán)境風險防范措施和環(huán)境應急預案，貯備必要的應急物資，定期開展應急

　 演練，確保環(huán)境安全。

　三 園區(qū)管委會是否建立環(huán)境保護管理機構，是否有專人負責環(huán)境保護管理工作：

　根據(jù)經(jīng)開區(qū)三定方案的規(guī)定，經(jīng)開區(qū)沒有專門的開發(fā)區(qū)環(huán)境保護管理機構，也沒有專門的人員來開展經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護管理工作。為了開展好開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行和環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會開會研究，決定在未成立專門環(huán)境保護管理機構之前，由開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設與管理局牽頭，配合縣環(huán)境保護局開展好開發(fā)區(qū)環(huán)境保護及監(jiān)督管理工作。

　四 是否有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及高耗能、重污染企業(yè)：

　園區(qū)沒有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及高耗能、重污染企業(yè)，今后也不會引入不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。

　五 產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設情況，配套收集管網(wǎng)情況：

�。ㄒ唬┎戆讏@區(qū)污水處理廠 因岔白園區(qū)污水產(chǎn)生量達不到建廠條件（根據(jù)用水量來估算污水產(chǎn)生量每天約 50 立方米污水），我區(qū)開展了對岔白園區(qū)管網(wǎng)的摸底排查，對雨污管網(wǎng)進行檢修并進行疏通，把接錯部位重新理順接好，針對把雨水管接入污水管網(wǎng)的三家企業(yè)下達了整改通知書，嚴格實現(xiàn)雨污分流，現(xiàn)已全部整改完畢。對污水的收集已建成兩個污水暫存池。一是在園區(qū)一號路邊修建一個 80 立方的污水暫存池，二是在岔白園區(qū)孵化園內(nèi)修建一個容積 60 立方的污水暫存池，由縣城管局及我區(qū)規(guī)劃建設與管理局負責將每天收集的污水統(tǒng)一運至縣

　 污水處理廠處理。為建立長效管理機制，擬修建一條長 8 公里的污水管網(wǎng)將岔白園區(qū)污水集中收集到縣城污水處理廠處理，目前該 8 公里的管線工程的可研及初設工作已進入采購程序，計劃在 2018 年 8 月完成該工程。

�。ǘ�）甘棠園區(qū)污水處理廠 XX縣人民政府常務會議十七屆4次紀要明確經(jīng)開區(qū)污水處理廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個污水處理廠打捆采取 PPP 模式建設，由縣水務局牽頭，縣發(fā)改局，財政局，住建局，環(huán)保局，投促局等單位配合，由于與社會資本方洽談遲遲未落實，縣政府第 13 次常務會議紀要再次明確以 PPP 模式由經(jīng)開區(qū)牽頭先行實施。目前，甘棠園區(qū)污水處理廠可研、初設已批復，具備了招投標前的準備工作，待資金落實立即啟動建設，力爭在 2018 年 6 月 30 日前建成投運。

　管網(wǎng)工程已修建了 10.18 公里管網(wǎng)（花都大道 2 公里，工業(yè)大道 3.18 公里，排水工程 5 公里），剩余的管網(wǎng)還有 5公里多，已啟動可研、初設的采購程序，計劃在 12 月底完成設計、造價、招投標前的準備工作，力爭建設與污水處理廠同步建成。

　六 是否實現(xiàn)污水集中收集處置及廢水去向：

　在未建成園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)工程前，對污水的處理要求園區(qū)各企業(yè)根據(jù)自身的特點和排污情況，自建污水處理設施，處理達標后排入園區(qū)排水系統(tǒng)。

　七 產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱情況及供熱管網(wǎng)建設情況：

　目前園區(qū)沒有大面積廣泛使用，只有金馬生物有機肥業(yè)

　 有限公司和興黔建材廠采用集中供熱，園區(qū)下一步著手準備開展集中供熱專項規(guī)劃編制工作。

　八 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否制定了環(huán)境應急預案，是否組織開展環(huán)境應急演練：

　我區(qū)正在啟動編制環(huán)境應急預案與規(guī)劃環(huán)評報告書修編同步。

　我區(qū)參與了 2017 年 XX 市飲用水源地（危險化學品泄漏）突發(fā)環(huán)境事件應急演練。

　九 產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)詳細情況及計劃入駐企業(yè)的情況：

　入園 63 家企業(yè)。甘棠園區(qū)以煤電、煤化工，煤機制造為主，位置在園區(qū)比較分散，沿工業(yè)大道和運煤大道兩側成條狀分布。岔白園區(qū)以特色食品加工，紡織服裝和機械電子制造業(yè)為主，成集中分布，企業(yè)主要布置在孵化園、標準廠房和一號路兩側，企業(yè)大都是小微企業(yè)和季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)。

　63 家企業(yè)，其中已動工建設未建成 15 家，已建成投產(chǎn)44 家，建成后長期停產(chǎn) 4 家。全部入園企業(yè)已完善環(huán)評審批手續(xù) 43 家。對于沒有完善環(huán)保相關手續(xù)的企業(yè)，我管委會已通知各企業(yè)及時到環(huán)保部門完善手續(xù)后才能投入建設和生產(chǎn)。

　十 生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物收集、轉運、處置、再利用情況：

　由于園區(qū)未統(tǒng)一建設固體廢物處置場所，目前對園區(qū)各企業(yè)按照相關法律、法規(guī)及環(huán)評要求，對其產(chǎn)生的工業(yè)固廢，

　 危險廢物自行處理。今后園區(qū)固體廢物依托縣環(huán)保局在我縣中坪鎮(zhèn)擬建固體廢物處置中心集中處理。提高固體廢棄物綜合利用，突出循環(huán)發(fā)展理念，盡可能實現(xiàn)廢物資源化利用。如利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)蒸汽切塊建材、煤渣制水泥、脫硫石膏綜合利用等。如引進興黔建材、貴黔建材等企業(yè)發(fā)展粉煤灰切塊建材企業(yè)，將火電廠產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫石膏等就地轉化成建筑材料，這些企業(yè)建成并投入使用。

　生活垃圾由縣城管局統(tǒng)一收集處理，縣城管局在岔白園區(qū)和甘棠園區(qū)分別建設一個生活垃圾壓縮站統(tǒng)一收集處理，目前建設用地已落實，場平工作已開展，馬上動工建設。

　十一 存在的問題 （一）

　經(jīng)開區(qū)沒有環(huán)境保護管理機構，沒有專門人員，工作職責不明確，開展工作比較困難。

�。ǘ�）

　基礎設施建設緩慢，主要原因是缺乏建設資金，缺乏專業(yè)技術人員，重視程度不夠。

�。ㄈ�）園區(qū)環(huán)境管理水平低，園區(qū)沒有專業(yè)技術人才，管理人員也沒能有進行系統(tǒng)的學習培訓，基本的專業(yè)術語也不掌握，工作開展較為困難。

�。ㄋ模�

　入園企業(yè)環(huán)境保護意識不足，部分企業(yè)不重視，投入少，管理水平有限，缺乏應有的教育培訓。

　十三 下一步的建議 （一）

　健全機構，明確職責。建議縣環(huán)保局增加派出機構專職從事園區(qū)環(huán)境保護工作。

�。ǘ�）

　強化引入機制，嚴格按規(guī)劃環(huán)評要求引進企業(yè)

　 與縣直相關部門形成聯(lián)運機制對引進的企業(yè)，做好選址，規(guī)劃方案，用地方案，工藝流程等的審查工作。

�。ㄈ�）

　對入駐企業(yè)提高環(huán)保意識，定期開展好各類教育培訓，加強法律、法規(guī)宣傳，不定期對企業(yè)開展巡查，督查工作。

�。ㄋ模�

　加大投入，盡快完善基礎設施建設，切實提高園區(qū)環(huán)境保護工作效力，探索建立園區(qū)環(huán)境保護動態(tài)管理機制。

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