XX 鎮(zhèn)信訪矛盾化解攻堅實施方案 為認真貫徹落實國家、省、市信訪工作部署要求，依法及時就地解決群眾合理訴求，全面推動全縣當(dāng)前不穩(wěn)定問題隱患、信訪突出矛盾、信訪積案得到有效化解，經(jīng) XX 鎮(zhèn)黨政聯(lián)席班子工作會議研究，決定在全鎮(zhèn)深入開展信訪矛盾化解攻堅活動，現(xiàn)制定信訪矛盾化解攻堅實施方案如下：

　一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中及四中全會會議精神，牢固樹立“四個意識”，堅持以人民為中心，依法及時就地解決群眾合理訴求，大力推進信訪工作法治化建設(shè)，進一步維護社會和諧穩(wěn)定。

　二、總體目標 以解決問題、化解矛盾、停訪息訴、維護群眾合法權(quán)益為目標，緊抓“四大重點”（重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員），分類指導(dǎo)，多措并舉，綜合施治，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域信訪矛盾明顯緩解，重點群體串聯(lián)聚集明顯減少，重點問題大多數(shù)得到妥善化解，重點人員大多數(shù)停訪息訴，積極探索信訪矛盾預(yù)防和化解長效工作機制，推動我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。

　三、方法步驟

�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（6 6 月 月 5 15 日 —6 6 月 月 0 30 日）。各村各有關(guān)單位要根據(jù)本方案，緊密結(jié)合本地實際，研究制定實施方案，要細化階段任務(wù)、分解工作責(zé)任、明確時限進度。在本轄區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)進行全面動員部署，提高思想認識，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實凝聚信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)的強大合力。

　（二）排查交辦階段（7 7 月 月 1 1 日 —7 7 月 月 0 10 日）。各村各有關(guān)單位要根據(jù)縣信訪聯(lián)席辦所交辦的事項，結(jié)合本地掌握的情況，認真排查梳理本地的重要信訪問題，建立臺賬，切實做到底數(shù)清、情況明。主要對以下重點問題進行排查梳理，一是排查梳理信訪重點領(lǐng)域，確定重點信訪領(lǐng)域攻堅的主要方面；二是排查梳理重點信訪群體，確定主要的重點信訪群體；三是排查梳理重點信訪問題，確定重點信訪問題的主要方面；四是排查梳理重點信訪人員，確定重點信訪人員。要針對排查梳理出的重點，逐項逐件逐案逐人落實包案領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員。

�。ㄈ�）攻堅化解階段（7 7 月 月 1 11 日 —1 11 月 月 0 30 日）。各村各有關(guān)單位要貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，層層傳導(dǎo)工作壓力；要統(tǒng)籌運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段攻堅化解信訪矛盾，堅持"三到位一處理"工作原則處置信訪問題，即：合理訴求快速解決到位、無理訴求要解釋說明到位、生活困

　難的按有關(guān)政策給予幫扶救助到位、違法行為堅決依法予以處理。

�。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（2 12 月 月 1 1 日 —2 12 月 月 1 31 日）。各村各有關(guān)單位要認真總結(jié)工作經(jīng)驗，固化工作成果，建立健全信訪矛盾化解的長效機制，切實提高信訪工作水平和能力。

　四、工作要求 （一）“重點領(lǐng)域”攻堅。聚焦房地產(chǎn)、集資融資、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、勞動保障、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、法院執(zhí)行難等信訪矛盾易發(fā)領(lǐng)域，全面進行排查梳理，明確責(zé)任主體，進一步加大相關(guān)政策的落實力度，切實做好矛盾化解工作，建立防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險的長效機制。

　1. 切實化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪矛盾。針對棚戶區(qū)改造，農(nóng)村建房管理糾紛等問題，用好政策完善手續(xù)、依法處理違法違紀行為等措施；依法規(guī)范征地拆遷行為，嚴肅查處違法拆遷問題，避免因拆遷引發(fā)極端惡性事件。

　（分管領(lǐng)導(dǎo)：XX、XX；責(zé)任單位：棚改辦、集鎮(zhèn)辦、各村等相關(guān)單位）

　2. 切實化解集資融資領(lǐng)域信訪矛盾。針對非法融資、民間借貸、傳銷詐騙等集資融資利益受損引發(fā)的網(wǎng)上網(wǎng)下頻繁串聯(lián)、大規(guī)模聚集問題，認真履行監(jiān)管主體責(zé)任、加大規(guī)范和引導(dǎo)力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時干預(yù)處置；對已發(fā)生的問題，

　依法查處并統(tǒng)籌做好利益受損人員工作，及時發(fā)布信息，加強教育疏導(dǎo)，防止矛盾聚集升級。

�。ǚ止茴I(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：派出所、司法所、各村等相關(guān)單位）

　3. 切實化解農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信訪矛盾。針對該領(lǐng)域中高發(fā)的土地征用、集體資產(chǎn)管理、村干部違法違紀、土地承包流轉(zhuǎn)、林業(yè)權(quán)屬糾紛、脫貧政策落實等問題，結(jié)合推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力化解該領(lǐng)域信訪問題；加大脫貧攻堅信訪問題督導(dǎo)檢查力度，推動扶貧脫貧政策落實。

�。ǚ止茴I(lǐng)導(dǎo)：XX、XX、XX；責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、農(nóng)村農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)辦、扶貧辦，各村等相關(guān)單位）

　4. 切實化解勞動保障領(lǐng)域信訪矛盾。以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型行業(yè)為重點，集中開展拖欠工資隱患排查，及時解決欠薪問題；合力解決因工傷認定、理賠問題而產(chǎn)生的信訪突出問題；及時做好養(yǎng)老保險繳費基數(shù)調(diào)整、養(yǎng)老金待遇調(diào)整及參保問題的解釋工作。

�。ǚ止茴I(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：人社所、村建辦、各村等相關(guān)單位）

　5. 切實化解環(huán)境保護領(lǐng)域信訪矛盾。聚焦環(huán)保領(lǐng)域的信訪投訴，加大環(huán)保信訪事項受理辦理和督查督辦力度，切實解決群眾反映的環(huán)保突出問題。

　（分管領(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：生態(tài)辦、市監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、各村等相關(guān)單位）

　6. 切實化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域信訪矛盾。聚焦因計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、疫苗預(yù)防接種不良反應(yīng)、新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的各類糾紛，要堅持落實中央政策和個性化解決并重，多方位開展救助和幫扶，并做好心理疏導(dǎo)和精神慰藉等工作。

�。ǚ止茴I(lǐng)導(dǎo)：XX、XX；責(zé)任單位：衛(wèi)鍵辦、各村等相關(guān)單位）

�。ǘ�）“重點群體”攻堅。針對上海墾民、三峽移民、民辦教師、軍隊退役人員等重點群體，研究問題成因，分析群體訴求，明確政策界限，細化解決措施，有針對性地開展工作，確保無大規(guī)模聚集，確保無全國、全省、全市、全縣性挑頭人員。

　1. 重點關(guān)注上海墾民群體，三峽移民群體。針對上海墾民群體，嚴格做好定補發(fā)放工作，及時解決生產(chǎn)生活中的困難。針對三峽移民等移民群體，要全面摸底、多措并舉、妥善化解。

�。ǚ止茴I(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：墾民、移民辦、各村等相關(guān)單位）

　2 2 、重點關(guān)注民辦教師群體。針對民辦教師群體，抓好上級相關(guān)政策的落實及解釋工作。

�。ǚ止茴I(lǐng)導(dǎo)：XX；教委、社區(qū)管委會、各村）

　3. 重點關(guān)注退役人員群體。針對部分軍隊退役人員等涉軍群體，認真落實中央關(guān)于加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見，完善相關(guān)配套措施，多渠道多方式解決好安置、撫恤、困難救助等問題；密切掌握核心人員動態(tài)，要依法處理和教育轉(zhuǎn)化相結(jié)合。

�。ǚ止茴I(lǐng)導(dǎo)：XX；責(zé)任單位：退役軍人事務(wù)所、各村）

�。ㄈ�）“重點問題”攻堅。加大信訪積案化解力度，攻克一批長期未能解決的“釘子案”、“骨頭案”；明確“三跨三分離”信訪事項化解責(zé)任，下大氣力化解一批歷史遺留問題，推進疑難復(fù)雜案件徹底化解。

　1. 大力化解信訪積案問題。各村各有關(guān)單位要組織專門力量，對信訪積案原因進行專題研究分析，找準問題癥結(jié)，因地因事制宜，逐案分類化解。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位；對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地做好教育疏導(dǎo)、理順情緒和幫困救助工作，促使案結(jié)事了、停訪息訴。

�。ㄘ�(zé)任單位：各村及相關(guān)單位）

　2. 大力化解“三跨三分離”信訪問題。“三跨三分離”信訪事項事發(fā)地和有權(quán)處理部門切實承擔(dān)主辦責(zé)任，主動作為；信訪人戶籍地或常住地及其他相關(guān)部門積極履行承辦責(zé)任，配合做好信訪人教育疏導(dǎo)工作，共同推動問題化解。對涉及跨市、跨省、省和中央單位之間的“三跨三分離”事項，

　要及時向鎮(zhèn)信訪辦報告，由鎮(zhèn)信訪辦報縣委信訪局，由縣委信訪局報市、省信訪聯(lián)席辦協(xié)調(diào)。

�。ㄘ�(zé)任單位：綜治辦，各村及有關(guān)單位）

�。ㄋ模┲攸c人員攻堅。從進京赴省越級訪、重信重訪、纏訪鬧訪事項中篩選一批重點人員，深入進行個案分析，強化屬地化解穩(wěn)控和疏導(dǎo)幫扶工作，促其早日回歸正常生活。

�。ㄘ�(zé)任單位：各村及有關(guān)單位）

　五、相關(guān)保障 ( ( 一) )。

　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實推進信訪矛盾化解攻堅工作，我鎮(zhèn)成立信訪矛盾化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記 XX 任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和 7 個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ餍〗M，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，鎮(zhèn)信訪辦 XX 兼任辦公室主任。各村、各有關(guān)單位要相應(yīng)成立由 1 名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)的工作專班，做好協(xié)調(diào)對接、集中攻堅工作。

　( ( 二) ) 加強綜合協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)的作用，對大化解工作做出總體安排，具體研究制定工作措施，形成鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議牽頭抓總，各村各有關(guān)單位齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，務(wù)求取得實效。

　( ( 三) ) 加強督導(dǎo)考核。信訪矛盾化解攻堅是今年信訪工作的重點，將列為信訪考核的主要內(nèi)容。同時，我鎮(zhèn)將成立專

　項督查組，對各村各有關(guān)單位矛盾化解攻堅工作部署及開展情況、信訪事項辦理情況進行專項督查，督查通報報送鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、工作不到位以及信訪突出問題化解工作進展緩慢、成效不明顯的地方或部門，視情進行責(zé)任追究。

　附件:1.XX 鎮(zhèn)信訪矛盾化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　XX 信訪矛盾化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組

　長：XX

　鎮(zhèn)黨委書記 副組長：XX

　鎮(zhèn)長 XX

　鎮(zhèn)人大主席 XX

　鎮(zhèn)黨委副書記 XX

　鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長 XX

　鎮(zhèn)主任科員 XX

　鎮(zhèn)主任科員 XX

　鎮(zhèn)主任科員 XX

　鎮(zhèn)宣傳委員 XX

　鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 XX

　鎮(zhèn)司法所所長 XX

　鎮(zhèn)綜治辦專職副主任 XX

　鎮(zhèn)派出所所長 成

　員：XX

　鎮(zhèn)黨政辦主任

　XX

　鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室主任、鎮(zhèn)退役軍人事務(wù)所所長 XX

　鎮(zhèn)財政經(jīng)濟辦公室主任 XX

　鎮(zhèn)衛(wèi)健辦主任 XX

　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室主任 XX

　鎮(zhèn)紀委副書記

　XX

　鎮(zhèn)綜合治理辦公室副主任

　XX

　鎮(zhèn)組織干事 XX

　鎮(zhèn)便民服務(wù)中心副主任、綜治專干 XX

　鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副主任 XX

　鎮(zhèn)林辦主任 XX

　鎮(zhèn)社會治理辦公室副主任

　XX

　鎮(zhèn)移民、墾民辦干部 XX

　鎮(zhèn)司法所干部 XX

　鎮(zhèn)國土局局長 XX

　鎮(zhèn)教委主任

　 XX

　鎮(zhèn)市監(jiān)局局長 XX

　鎮(zhèn)派出所副所長 XX

　鎮(zhèn)移民、墾民辦干部 各村書記

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