領(lǐng)導(dǎo)在市發(fā)展和改革會(huì)發(fā)言

　一、關(guān)于年全市發(fā)展和改革工作

　年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)改系統(tǒng)以加快推進(jìn)三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)為總抓手，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展付出了辛勤勞動(dòng)、做出了積極貢獻(xiàn)。

　(一)搶抓機(jī)遇，在推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面取得新成績(jī)。11 月 23 日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函號(hào)文件批復(fù)《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，12 月 2 日，國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改地區(qū)號(hào)文件印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了人民多年的追求和夙愿，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，具有劃時(shí)代意義。為推進(jìn)這一規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施，我們抓住國(guó)家發(fā)改委編制三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，在牽頭組織了國(guó)家調(diào)研組來(lái)專(zhuān)題調(diào)研并取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，積極做好國(guó)家編制規(guī)劃的后續(xù)跟進(jìn)工作，始終保持與國(guó)家和省發(fā)改委的密切聯(lián)系，派專(zhuān)人盯上靠上，對(duì)涉及的重大政策、重大提法和重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)做好爭(zhēng)取工作，并及時(shí)提出推進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)市委、市政府同意后，與市直相關(guān)部門(mén)分別向上對(duì)口爭(zhēng)取。經(jīng)多方積極努力，的主戰(zhàn)場(chǎng)地位和我們圍繞財(cái)稅、金融、土地、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項(xiàng)目布局建設(shè)等八個(gè)方面所提的 40 余條具體政策建議，在國(guó)家《規(guī)劃》中得以充分體現(xiàn)，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。國(guó)家《規(guī)劃》批復(fù)后，我們迅速起草了規(guī)劃解讀和落實(shí)意見(jiàn)，并狠抓

　落實(shí)。在省里于今年 1 月 17 日舉辦的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會(huì)(北京)上，我市現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目 6 個(gè)，總投資 266億元。

　為落實(shí)好國(guó)家批復(fù)的《規(guī)劃》和省政府《關(guān)于打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照市委、市政府的要求，我們把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)等有機(jī)融合，先后編制完成了《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后，依據(jù)國(guó)家《規(guī)劃》和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃作了進(jìn)一步修改完善，提交市委、市政府研究的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

　(二)謀劃發(fā)展，在發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用方面取得新成績(jī)。借助“面對(duì)新機(jī)遇、謀劃新發(fā)展”、“勇于改革創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)克難”大討論等活動(dòng)載體，開(kāi)展了“為在國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策大調(diào)研”活動(dòng)。重點(diǎn)選取推進(jìn)改革試點(diǎn)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、加大固定資產(chǎn)投資、搞好城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等 10 個(gè)方面課題，每個(gè)課題都由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，組織精干人員，成立調(diào)研小組，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，同時(shí)，我們還承擔(dān)了市委、市政府確定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局等三個(gè)牽頭課題和三個(gè)參與課題的調(diào)研任務(wù)。一年來(lái)，先后形成了關(guān)于推進(jìn)金融體制改革問(wèn)題研究、加快推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃布局研究、八大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、創(chuàng)新和改革社會(huì)管理體制機(jī)制研究、油地雙方加強(qiáng)合作共同發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的研究等調(diào)研報(bào)告，報(bào)告中提出的政策建議，

　大部分被市委、市政府采納或付諸實(shí)施。

　面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們加大了跟蹤調(diào)研分析力度，組織有關(guān)部門(mén)，逐月分析全市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，研究苗頭性、傾向性問(wèn)題，力圖客觀全面地為市委、市政府當(dāng)好參謀。我們根據(jù)去年不同時(shí)間段內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，適時(shí)作出了全市經(jīng)濟(jì)“出現(xiàn)積極變化，在第二季度末、最遲在第三季度出現(xiàn)拐點(diǎn)”，“顯露漸暖跡象”，“企穩(wěn)回升”，“企穩(wěn)向好”等判斷，先后 16 次向市委、市人大、市政府匯報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，如：針對(duì)出口下滑、消費(fèi)不振的問(wèn)題，提出了“加大投資力度，適時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工月和項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，以項(xiàng)目決勝投資突破戰(zhàn)”的建議；針對(duì)國(guó)家即將批復(fù)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的情況，提出了“搶抓機(jī)遇，把招商引資作為推進(jìn)三角洲開(kāi)發(fā)的一件大事，搞好策劃，及早宣傳，盡快引進(jìn)一批大項(xiàng)目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作伙伴”的建議；針對(duì)個(gè)別企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)難、推進(jìn)慢的問(wèn)題，提出了“建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和固定資產(chǎn)投資月通報(bào)制度”的建議。為確保在三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中率先突破、率先發(fā)展，我們按照搶抓機(jī)遇、積極作為的工作基調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)編制了年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提出了年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，為市委、市政府決策提供了重要依據(jù)。

　(三)多措并舉，在籌集建設(shè)資金促發(fā)展方面取得新成績(jī)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家和省發(fā)改委的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)單位盯上靠上做工作，

　想方設(shè)法報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。一年來(lái)，共爭(zhēng)取中央和省各類(lèi)項(xiàng)目 192 個(gè)，16.03 億元，其中，無(wú)償資金 3.3 億元，有償資金 12.73 億元。為確保千辛萬(wàn)苦爭(zhēng)取到的項(xiàng)目早投產(chǎn)，早見(jiàn)效，我們加強(qiáng)了對(duì)中央投資和省調(diào)控資金項(xiàng)目的落實(shí)和管理，建立健全責(zé)任分工體系和檢查通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。為抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移機(jī)遇，提高我市利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，研究制定了《市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策》和《市年國(guó)內(nèi)招商引資總體活動(dòng)方案》。適時(shí)開(kāi)展了境內(nèi)招商活動(dòng)，組織籌備了北京、深圳、杭州、上海等地四次境內(nèi)招商說(shuō)明會(huì)，并具體承辦了深圳招商說(shuō)明會(huì)，共推介簽約項(xiàng)目 142 個(gè)，簽約額達(dá)到 580 億元，其中深圳招商簽約項(xiàng)目 47 個(gè)、簽約額 117 億元。三是積極利用外資。亞行、世行項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得新突破，省發(fā)改委批復(fù)我市利用外國(guó)政府貸款及國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目 5 個(gè)，可利用外資 5000 萬(wàn)美元。四是大力推進(jìn)融資渠道多元化。調(diào)整充實(shí)了上市后備資源庫(kù)，上市后備企業(yè)達(dá)到40 家，進(jìn)入上市運(yùn)作程序的企業(yè)達(dá)到 10 家，其中寶莫生物化工等 3家企業(yè)已報(bào)批，華泰股份實(shí)現(xiàn)再融資 12.66 億元，三明林業(yè)股份有限公司成功上市，使其成為我市在天交所掛牌的第一家企業(yè)。城資公司投融資平臺(tái)建設(shè)成效顯著，年內(nèi)共落實(shí)貸款到位資金 14.41 億元。創(chuàng)業(yè)投資開(kāi)始起步，已幫助 4 家創(chuàng)業(yè)投資公司設(shè)立備案。

　(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在擴(kuò)大投資推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)方面取得新成績(jī)。實(shí)施了項(xiàng)目集中開(kāi)工月活動(dòng)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目等措施，對(duì)全

　市 171 個(gè)投資 5000 萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、全力推進(jìn)。年，全市完成固定資產(chǎn)投資 1095.6 億元，比上年增長(zhǎng) 23.4%，其中地方 888.7 億元，增長(zhǎng) 27.4%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)順利，德大鐵路可行性研究報(bào)告已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)，并于 11 月 29 日舉行了開(kāi)工儀式；黃大鐵路項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，核準(zhǔn)的相關(guān)支持性文件已完備，近期可獲得批復(fù)。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，飛行區(qū)、航站樓主體工程已完成，累計(jì)完成投資 4.3億元。廣利河綜合治理工程，去年完成投資 6.5 億元，累計(jì)完成投資 18.2 億元�？谟慰途C合服務(wù)中心主體工程基本完成。爭(zhēng)取省政府同意將納入濟(jì)南都市圈城際軌道交通規(guī)劃和省第五縱向鐵路運(yùn)輸通道方案。積極協(xié)助大唐公司加大小機(jī)組關(guān)停和收購(gòu)力度，關(guān)停小機(jī)組容量 97.2 萬(wàn)千瓦，為大唐電廠開(kāi)工建設(shè)拿到“大路條”創(chuàng)造了條件。大唐風(fēng)電、國(guó)華瑞豐河口風(fēng)電、國(guó)華瑞豐利津風(fēng)電、華能河口風(fēng)電總裝機(jī) 25 萬(wàn)千瓦已并網(wǎng)發(fā)電，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了重要一步。高質(zhì)量完成了承擔(dān)的重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，在文化公園建設(shè)中，努力克服遷占任務(wù)重、工程量大、工期緊等困難，盯靠在工地，倒排工期，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，廣場(chǎng)配套工程 8 月建成并對(duì)外開(kāi)放，會(huì)展中心于 9 月底建成投用。

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