農村城鎮(zhèn)化模式下縣域經濟論文

　一、何為縣域經濟

　1.1 縣域經濟發(fā)展模式的分類

　1.1.1 按照地理區(qū)位因素分類

　（一）資源型縣域經濟。

　資源型縣域經濟是指縣域經濟的發(fā)展依托區(qū)域內的自然資源，例如豐富的礦產、森林等進行規(guī)模型的發(fā)展相關產業(yè)從而帶動縣域經濟的有效持續(xù)發(fā)展。該種發(fā)展模式典型分布于我國山西省以煤炭資源為基礎而發(fā)展的縣域經濟。

�。ǘ�）區(qū)位優(yōu)勢性縣域經濟。

　區(qū)位優(yōu)勢型縣域經濟是指縣域經濟的發(fā)展依靠地理區(qū)位，臨近大型甚至特大型城市。在這類城市進行產業(yè)轉移的過程中，積極的承托相關產業(yè)，從而形成產業(yè)集聚化現象，最終帶動縣域經濟發(fā)展的典型模式。此類發(fā)展模式廣泛分布于我國的長三角、珠三角地區(qū)。

�。ㄈ�）區(qū)域人文優(yōu)勢型縣域經濟。

　區(qū)域人文優(yōu)勢性縣域經濟是指縣域經濟的發(fā)展建立在歷史沉淀的基礎上，豐富的人文資源帶動旅游業(yè)發(fā)展的同時，經商的歷代傳統(tǒng)形成民營經濟的發(fā)展。此類發(fā)展模式最為著名的是溫州、寧波一帶的民營經濟。

　1.1.2 按發(fā)展程度因素分類

�。ㄒ唬┌l(fā)達國家縣域經濟發(fā)展模式。

　發(fā)達國家縣域經濟是指存在于發(fā)達國家的縣域經濟的發(fā)展模式。

　發(fā)達國家縣域經濟發(fā)展的最大特點是城鄉(xiāng)一體化進程的加快，發(fā)達國家的縣域經濟也曾面臨拖累整體國家經濟的不利局面，通過城鄉(xiāng)一體化進程的加快，改變農林牧副漁的生產率，同時及堅持市場選擇、政府主導以及政策法規(guī)的支持，在很大程度上加快了城鄉(xiāng)一體化進程，縮小了城鄉(xiāng)差距，使發(fā)達國家的縣域經濟趨于穩(wěn)定。

�。ǘ�）發(fā)展中國家縣域經濟發(fā)展模式。

　發(fā)展中國家縣域經濟是指在廣大發(fā)展中國家正在發(fā)展的一種縣域經濟發(fā)展模式。發(fā)展中國家縣域經濟發(fā)展模式的最大特點是經濟發(fā)展分布不均（例如中國東部沿海地區(qū)縣域經濟明顯好于中西部縣域經濟的發(fā)展），偏向于資源型經濟，同時對資源的重復利用率不高和再開發(fā)力度不足，導致嚴重的資源破壞以及環(huán)境問題的出現。

　1.2 縣域經濟發(fā)展的相關因素

�。ㄒ唬﹦趧恿εc經濟發(fā)展的矛盾。

　據最新的人口普查表明，現如今中國城鄉(xiāng)人口占總人口的49.68%，農村人口占總人口的 50.32%，相比較之前的人口普查數據，出現了城鎮(zhèn)人口比例上升，農村人口比例下降。而在農村人口中更多的是留守兒童和孤寡老人，在縣域經濟的發(fā)展中，勞動力因素是至關重要的一環(huán)，但是現如今勞動力廣泛積聚于大型城市，縣域經濟出現勞動力相對短缺的現象，不利于縣域經濟的發(fā)展。

�。ǘ�）三大產業(yè)比例協(xié)調的矛盾。

　縣域經濟的發(fā)展道路上，如何正確的協(xié)調三大產業(yè)的比例在很大程度會決定此類縣域經濟的發(fā)展結果。同時，縣域經濟的不同分類有

　在一定程度上決定了不同縣域經濟發(fā)展模式三大產業(yè)的比例不同。所以如何正確的協(xié)調三大產業(yè)在很大程度上決定了不同縣域經濟發(fā)展模式的發(fā)展。

　二、農村城鎮(zhèn)化與縣域經濟的關系

　2.1 農村城鎮(zhèn)化的概念

　農村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農村城鎮(zhèn)中集聚，農村城鎮(zhèn)人口增多，城鎮(zhèn)數量、規(guī)模不斷增大，質量不斷提高的過程。農村城鎮(zhèn)化是各種生產要素重新分配的結果，導致的是非農產業(yè)由農村向城鎮(zhèn)集聚，是一種漸向的人口流動過程。在農村城鎮(zhèn)化的過程中，較明顯的表現為：①人口由農村轉移至城鎮(zhèn)；②非農產業(yè)的集聚化現象日漸突出；③市場機制發(fā)揮作用，地區(qū)內傳統(tǒng)農業(yè)在生產要素重新配置下，生產效率提高，農業(yè)大生產化時代到來。

　2.2 農村城鎮(zhèn)化建設的重要意義

　農村城鎮(zhèn)化的建設是一個比較漫長的過程，在中國廣大的農村地區(qū)，如何完成資源的再整合以及農村城鎮(zhèn)的建設問題都是艱巨的難題。與此同時，農村城鎮(zhèn)化建設的成功對于整體經濟以及局部經濟又有著至關重要的意義。

�。ㄒ唬┺r村城鎮(zhèn)化建設對經濟全局的意義。

　在中國廣大的農村地區(qū)，整體經濟狀況低于全國總體的平均水平。與此同時，農村經濟又面臨發(fā)展不均衡的狀況。面對種種農村經濟的問題，農村城鎮(zhèn)化的建設對于經濟全局的作用尤為突出。農村城鎮(zhèn)化建設是城鄉(xiāng)一體化的重要一步，在發(fā)達國家歷史經驗上，通過“市場

　機制、政府主導、政策支持”等多種方式實現的城鄉(xiāng)一體化可以在很大程度上縮小現有的城鄉(xiāng)差距，同時對于經濟的整體長效發(fā)展具有重要的意義。所以在農村城鎮(zhèn)化的過程當中，因地制宜的選擇重點產業(yè)的發(fā)展，政府要發(fā)揮自身的主導作用，利用市場的決定作用，去發(fā)揮潛在資源的內在價值，從而實現農村城鎮(zhèn)化。

�。ǘ�）農村城鎮(zhèn)化建設對微型經濟體的意義。

　農村城鎮(zhèn)化建設的直接受益者是廣大的農村居民，在農村城鎮(zhèn)化建設的過程中，城市化的生活方式逐漸進入了農村，同時經濟水平的提高，生產要素的再組合改變了以往的農村居民的經濟生活狀態(tài)。農村居民在城鎮(zhèn)化的過程中將傳統(tǒng)農業(yè)特色產品進行整合，實現了大生產化，帶來了可觀的經濟收入。同時，有些農村居民在城鎮(zhèn)化過程中利用農村勞動力、地租廉價的優(yōu)勢，進行勞動力密集型產業(yè)的投資，在很大程度上加快了農村城鎮(zhèn)化建設的進程。

　2.3 農村城鎮(zhèn)化對于縣域經濟發(fā)展的作用

　2.3.1 農村城鎮(zhèn)化促進剩余勞動力的轉型

　自改革開放以來，廣大中西部農村剩余勞動力大量的涌入北上廣深等一二線城市，在帶來這些城市繁榮的同時，也給這些城市帶來了嚴重的環(huán)境、城市管理以及交通等諸多問題。久而久之，隨著這些特大型城市的成長，面臨著產業(yè)轉型的問題，這些剩余勞動力不得不再次面臨就業(yè)困難的窘境。然而農村城鎮(zhèn)化的建設，在市場機制的決定作用的發(fā)揮下，縣域經濟亟需大量的勞動力承接由這些特大型城市轉移來的相關產業(yè)，此時剩余勞動力的就業(yè)問題得到了解決，農村城鎮(zhèn)

　化的建設加速的同時，給縣域經濟的發(fā)展起到了至關重要的作用。

　2.3.2 農村城鎮(zhèn)化建設有利于縣域經濟產業(yè)協(xié)調發(fā)展

　縣域經濟涵蓋面包括城鎮(zhèn)和農村兩個主要的方面。在城鎮(zhèn)這一塊，縣域經濟的發(fā)展主要是城鎮(zhèn)面積的擴張，大量的占用農業(yè)用地，建設工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)，這樣的建設確實可以保證經濟的發(fā)展，但也面臨著比較嚴重的環(huán)境問題。所以農村城鎮(zhèn)化建設對于縣域經濟產業(yè)的協(xié)調有著巨大的作用。廣大的農村地區(qū)一直都是依托傳統(tǒng)的農業(yè)維持基本生計，農業(yè)城鎮(zhèn)化的建設，市場機制的進駐，可以為傳統(tǒng)農業(yè)的大生產提供可能，通過各種資源的重新整合，因地制宜的發(fā)展相關傳統(tǒng)農業(yè)，帶動經濟要素的發(fā)展，實現縣域經濟產業(yè)協(xié)調發(fā)展的目標。

　三、江西省余干縣農村城鎮(zhèn)化建設現狀

　3.1 重點產業(yè)建設現狀

　江西省余干縣位于長江中下游平原，物產豐富，毗鄰中國最大的淡水湖——鄱陽湖，是傳統(tǒng)的“魚米之鄉(xiāng)”，在傳統(tǒng)農業(yè)當中，漁業(yè)和水稻種植業(yè)的比重占據明顯優(yōu)勢。所以在農村城鎮(zhèn)化建設當中，漁業(yè)與水稻種植業(yè)的發(fā)展對于余干縣縣域經濟的發(fā)展有著重要的作用。經過近幾年余干縣漁業(yè)和水稻種植業(yè)也取得了相應的成績，同時在發(fā)展中又面臨著相應的問題。傳統(tǒng)農業(yè)的突破：在農村城鎮(zhèn)化的進程當中，漁業(yè)的發(fā)展在政府引導下的改變技術的基礎上，順應市場機制，積極向大型城市供應淡水魚，取得了較大的收獲。漁業(yè)在“科技入戶”的指引下進行“數字養(yǎng)殖”，從魚的品種、水質的監(jiān)控、投放魚苗的時間的選擇都進行精確化。烏魚的池塘養(yǎng)殖面積達到 8470 畝，黃鱔網箱養(yǎng)

　殖達到 6310 箱。同時，烏魚的死亡率為 2.9%，較先前年份有了長足的進步。在水稻種植業(yè)方面，余干縣也在推進科技種植，運用地理GIS 技術對土壤環(huán)境情況進行分析，同時政府加以引導，推動水稻種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)農業(yè)的問題：作為農村城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)，漁業(yè)和水稻種植業(yè)的發(fā)展同樣存在發(fā)展難題。首先，在科技入戶上面臨技術交流困難的難題，由于網絡在農村的覆蓋面不足，相關技術的傳遞上面臨著比較大的困難；次之，農村現有人口中，比較易于接收新技術的青壯年由于外出務工，在技術傳達度上不甚理想；最后，對于傳統(tǒng)農業(yè)的相關經費存在短缺現象，致使?jié)O業(yè)和水稻種植業(yè)者生產積極性不高。

　3.2 余干縣縣域經濟新興產業(yè)布局現狀

　余干縣在推進傳統(tǒng)農業(yè)轉型發(fā)展的同時，對城鎮(zhèn)布局進行了規(guī)劃，在黃金埠鎮(zhèn)建立了工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園的建設是基于黃金埠發(fā)電廠建設發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，現如今，已成為涵蓋醫(yī)藥、電力、建材、機械、食品、紡織、服裝開發(fā)等行業(yè)的綜合園區(qū)。綜合相關因素不難發(fā)現，黃金埠工業(yè)園區(qū)的建設有以下幾點優(yōu)勢：交通便利，運輸便利：緊鄰濟廣高速，并有江西省第一條工業(yè)園區(qū)鐵路專用線與之相連，距離南昌昌北機場和景德鎮(zhèn)機場僅一小時車程，距離江西省道路交通樞紐城市鷹潭僅 30 分鐘車程。得天獨厚的地理位置，為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了極大地便利。抓住大型城市的轉型契機，積極承接勞動力密集型產業(yè)：在大型城市紛紛發(fā)展高科技密集型產業(yè)，紛紛向內地轉移勞動力密集型產業(yè)的時機。利用自身勞動力廉價的優(yōu)勢，集中對下崗職工進

　行再就業(yè)培訓，積極承接服裝、電子裝配等勞動力密集型產業(yè)，這些舉措有利于解決勞動力就業(yè)難題的同時，對于發(fā)展縣域經濟的新興產業(yè)起到了推動性的作用。余干縣政府在努力推進教育可持續(xù)發(fā)展，通過“寄宿制學校工程”建設解決留守兒童問題、實施“均衡教育工程”保證農村優(yōu)質教育、實施“教育陽光工程”解決教育亂收費問題。上述工程在很大意義上有利于解決人口素質問題，同時，為了保證相關產業(yè)的技術專業(yè)難題，余干縣加大推進“職業(yè)教育”，縣政府投資500萬元，興建了 6000 ㎡的縣職教中心，有力的解決了相關產業(yè)的一線工人缺乏的難題。

　3.3 余干縣農村城鎮(zhèn)化建設的問題所在

　城鎮(zhèn)化布局呈現混亂局面，造成較嚴重的房屋浪費問題。余干縣在農村城鎮(zhèn)化推動縣域經濟發(fā)展的建設當中，采取的是以工業(yè)園的發(fā)展為中心，臨近縣城布局新興產業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化進程，而遠離縣城的農村地區(qū)依托自身資源，促使傳統(tǒng)農業(yè)市場化轉型，推向市場。但在實施過程中，我們發(fā)現臨近縣城布局新興產業(yè)出現了城北、城西、城東各種工業(yè)園興起，但又未能長效發(fā)展的尷尬局面，廢舊廠房出現擱置現象，同時工業(yè)園附近的環(huán)境問題日漸嚴重。長此以往，在造成巨大的經濟損失的同時，也會給居民的生活帶來很大的困難。經濟資源的再開發(fā)不足，三大產業(yè)平衡度依舊不足。在余干縣的農村城鎮(zhèn)化推進縣域經濟發(fā)展的建設當中主要著力于解決的第一產業(yè)和第二產業(yè)的發(fā)展問題，對于第三產業(yè)這種高附加值、高回報率的產業(yè)的布局出現了明顯的漏洞。余干縣在城鎮(zhèn)化建設初期強調要建設成為“省會城

　市南昌的后花園”，在完善了相關的基礎設施之后，沒有充分利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展第三產業(yè)，致使現如今三大產業(yè)的發(fā)展不平衡日趨明顯。

　四、縣域經濟農村城鎮(zhèn)化建設經驗

　4.1 農村城鎮(zhèn)化建設經驗分析

　4.1.1 江西省婺源縣農村城鎮(zhèn)化推動縣域經濟發(fā)展。

　江西省婺源縣是以第三產業(yè)為主導，兼帶發(fā)展第一、第二產業(yè)的縣域經濟類型。從歷史資料來看，婺源縣是一個典型的農業(yè)山區(qū)縣，在農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程當中，正是轉變經濟發(fā)展方式，開發(fā)潛在經濟發(fā)展因素——旅游經濟，使縣域經濟取得了巨大成就。2012 年全年，生產總值增長 15%（現價），財政總收入增長 20%，固定資產投資增長 25%以上，社會消費品零售總額增長 16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 20%，外貿出口增長 20%，農民人均純收入增長 14%，城鎮(zhèn)化率提高 2.5 個百分點，人口自然增長率控制在 7.5‰以內，城鎮(zhèn)調查記失業(yè)率控制在 3.5%以內，居民消費價格漲幅及節(jié)能減排嚴格控制在市政府下達的指標之內。而作為婺源縣支柱產業(yè)的的旅游業(yè)更是達到全年接待旅客 410 萬人次，實現門票收入 8000 萬元，綜合收入 10 億元的成績。

　4.1.2 安徽省懷寧縣農村城鎮(zhèn)布局發(fā)展縣域經濟。

　安徽省懷寧縣自 1998 年縣城搬遷以來，進行了懷寧縣開發(fā)區(qū)的建設。到 2014 年上半年，懷寧縣實現財政一般預算 9.8 億，其中稅收收入 6.94 億，增長 15.8%，規(guī)模工業(yè)增長值 46 億元，增長 13.5%，

　全社會規(guī)定投資 61.9 億元，增長 20%�，F如今，懷寧縣開發(fā)區(qū)總面積 15 平方公里，開發(fā)區(qū)的建設上進行分期建設，一期規(guī)劃建設綜合園區(qū)，二期規(guī)劃建設裝備制造及汽車零部件、精密電子等專業(yè)園區(qū)，三期規(guī)劃建設新型建材、新興能源等專業(yè)園區(qū)。在開發(fā)區(qū)的建設上嚴格按照“全面建成、企業(yè)駐滿、拉開框架”的步驟進行，同時交通網絡、學校、廣場等基礎設施完善，逐漸形成農村城鎮(zhèn)化建設推動縣域經濟的典范。

　4.2 余干縣農村城鎮(zhèn)化建設帶動縣域經濟發(fā)展對策研究

　余干縣農村城鎮(zhèn)化的建設當中對于傳統(tǒng)農業(yè)現在僅限于對于農業(yè)的簡單利用，也就是生產、出售，這樣獲取的經濟的附加值不高，從而縣域經濟在深入發(fā)展時也會面臨比較嚴重的壓力。所以如何有效利用這些潛在經濟資源變成了關鍵。從婺源縣的經驗中不難得出，對于傳統(tǒng)農業(yè)的轉型，除了市場化的售賣之外，應當給其增值，作為“魚米之鄉(xiāng)”的余干，緊鄰鄱陽湖的有利區(qū)位，彌補鄱陽湖平原旅游業(yè)相對短缺的問題。同時，科學用地，學會利用自然規(guī)律，在保護的基礎上實現縣域經濟的發(fā)展。余干縣在未來的農村城鎮(zhèn)化的道路上，面對未來巨大的城市擴張，縣域范圍內的城鎮(zhèn)布局應當合理化運用，開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的建設應當在政府主導下運用消費以及投資拉動相關因素的增長，就如懷寧縣的經驗一樣，在完善基礎設施的第一步之后，構建有吸引力因素，由消費者拉動以及投資廠商拉動填注，最后完成城鎮(zhèn)化建設，長此以往，實現縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

　作者：陳亮 黃鑫 陳巖迪 單位：上海金融學院

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