教育局專項工作評議的調(diào)查報告

　根據(jù)區(qū)人大常委會的年度工作計劃安排，在區(qū)人大常委會江波副主任的帶領(lǐng)下，區(qū)人大常委會教育局專項工作評議調(diào)研組，對區(qū)教育局義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)高中教育等專項工作進行評議調(diào)查，現(xiàn)將評議調(diào)查情況向常委會匯報如下：

　一、評議調(diào)查的基本情況 （一）認(rèn)真評議。調(diào)研組對區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子近年來履行職責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、完成工作任務(wù)的情況及對評議工作的重點內(nèi)容進行了認(rèn)真的評議調(diào)查。調(diào)研組專題聽取區(qū)教育局關(guān)于我區(qū)義務(wù)教育和高中教育工作匯報，在草堰、小海、三龍、職教中心等鎮(zhèn)區(qū)和單位分別開展專題視察，邀請區(qū)（鎮(zhèn)）代表、鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人、人大主席參加座談會，評議評價教育局工作，個別訪談教育局班子成員，組織教育局部分班子成員、下屬單位主要負(fù)責(zé)人、局科室負(fù)責(zé)人參加專項評議工作考試，到社區(qū)、學(xué)校開展調(diào)查，走訪征求社會各界人士意見，共收回征求意見表 142 份，收到書面意見、建議 30 余條，較為全面地了解到專項工作評議的各項內(nèi)容。

　（二）總體評價。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育局堅持以辦人民滿意教育為宗旨，不斷深化義務(wù)教育、高中教育改革工作內(nèi)容，積極推進各項教育改革事項，努力夯實義務(wù)教育基礎(chǔ)，全面提升高中教育質(zhì)量，促進我區(qū)教育工作向優(yōu)質(zhì)化、均衡化、特色化方向發(fā)展，進一步提升了我區(qū)義務(wù)和高中教

　育質(zhì)量，提升了高中教育品牌，取得較好的成績，獲得了群眾認(rèn)可。

　（三）評議效果。調(diào)研中，調(diào)研組對教育局部分單位的 26名負(fù)責(zé)人進行了專項工作評議基本法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力和時政知識測試，從測試結(jié)果看（最高分為 109 分、最低分 94 分，滿分為 110 分），教育局班子成員、科室及學(xué)校負(fù)責(zé)人的法律知識全面、業(yè)務(wù)能力較好、對時事了解及時，是一支講政治、業(yè)務(wù)精、知識廣、管理強的好隊伍。此次評議工作還進行了問卷調(diào)查（統(tǒng)計結(jié)果見附件），調(diào)查對象分別有：教師（45 人）、家長（21 人）、公務(wù)員（34 人）、事業(yè)單位（20 人）、企業(yè)（16 人）、其他社會人員（12 人），其中有 40%左右的是教師、40%左右是區(qū)（鎮(zhèn)）兩級代表，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，滿意和基本滿意率總體超過了 99%，因此，我們調(diào)研組認(rèn)為區(qū)教育局對專項評議的重點工作成績應(yīng)當(dāng)是認(rèn)同的，對本屆人大監(jiān)督工作的落實是到位的，群眾是給予肯定的。

　二、教育工作取得的主要成效 （一）教育改革不斷深化。先后出臺了《關(guān)于加快實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化的意見》、《關(guān)于加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)努力辦好人民滿意教育的實施意見》等一系列政策文件。大力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的“三個差距”；全區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)組建 12 個教學(xué)共同體，同時推進“一校一品”和省課程項目學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)品質(zhì)提升工程。普通高中教

　育以多樣化、特色發(fā)展為目標(biāo)，啟動實施普通高中晉星升級工程，建成兩個省級高中課程基地。20xx 年 1 月，我區(qū)順利通過全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)評估認(rèn)定。職業(yè)教育拓寬教育教學(xué)的平臺，提升學(xué)校特色辦學(xué)水平，深化聯(lián)合辦學(xué)、校企合作，形成了成人本�？�、全日制高職、中專、職高于一體，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的格局。

　（二）教育資源優(yōu)化配置。針對城區(qū)規(guī)模不斷擴大、人口加快集聚，及時調(diào)整完善學(xué)校布局，進一步均衡配置城區(qū)教育資源。在原有城區(qū)中小學(xué)撤并優(yōu)化的基礎(chǔ)上，近年來又新建了城東實驗小學(xué)、城東實驗初中；xx 月港實驗學(xué)校（9 年一貫制）于 20xx年 9 月正式投入使用。投入專項創(chuàng)建資金 1600 多萬元，啟動實施普通高中晉星升級工程，新豐高級中學(xué)、南陽高級中學(xué)被省教育廳確認(rèn)為“四星級”普通高中。職教中心辦學(xué)規(guī)模和功能不斷擴大，建有機電技術(shù)應(yīng)用、計算機應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、財務(wù)會記 4 個省級示范專業(yè)，建成計算機應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、會記、汽車運輸與維修 4 個省級品牌專業(yè)，全日制在校生規(guī)模穩(wěn)定在3000 人以上；年社會職業(yè)教育培訓(xùn)近 10000 人次。

�。ㄈ�）教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率 100%，小學(xué)鞏固率 100%，初中鞏固率 99.94%，初中階段升學(xué)率 99.47%；20xx 年中考實績居于鹽城市第三名，其中 700 分以上 9 人，較上年增加 5 人。20xx 年高考取得了本一達線率 25%，位列鹽城市第三；本二達線率 83%，位列鹽城市第一的優(yōu)異成績；36 名學(xué)生

　考取 985、211 重點高校。xx 月高級中學(xué)本科錄取率 99.12%，本一錄取率 53.91%，并在全國中學(xué)數(shù)學(xué)、物理、信息學(xué)奧林匹克等競賽中，獲省一等獎 12 人、二等獎 48 人。職教中心每年取得各種技能等級證書、職業(yè)資格證書的學(xué)生 xx00 人次，初級工合格率 98%以上，中級工合格率 90%以上，畢業(yè)生就業(yè)率達 98.6%以上，專業(yè)對口就業(yè)率 85%以上。

�。ㄋ模┙虒W(xué)管理得到加強。區(qū)教育局組建了“教學(xué)研究和質(zhì)量管理中心”，建立研訓(xùn)員基層蹲點制度，進行帶班實崗教學(xué)。不斷改善辦學(xué)條件，積極配齊配優(yōu)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，全面提升教學(xué)效率和質(zhì)量。完成投入 5000 多萬元實施“義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造”工程；基本實現(xiàn)“班班通”現(xiàn)代化教學(xué)工程全覆蓋；建成 13 所市“智慧校園”、33 所市“省標(biāo)教育技術(shù)裝備先進校”。xx 月高級中學(xué)建成極課系統(tǒng)，多媒體全部更新到位，建成國家級考試考點。新豐中學(xué)和南陽中學(xué)對學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)和理化生實驗室進行了改造升級。職教中心數(shù)控技術(shù)應(yīng)用和計算機應(yīng)用實訓(xùn)基地被列為省高水平示范性實訓(xùn)基地。加強教師隊伍建設(shè)，制定了《關(guān)于進一步加強專任教師管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)教職工工作量的指導(dǎo)意見》等文件，鼓勵支持教師到教學(xué)一線，近年來先后招聘新教師 364 人（16 年 100 人、xx 年 85 人、xx 年 xx9 人），三年來城鄉(xiāng)交流教師計 545 人，有效緩解了部分鄉(xiāng)村學(xué)校師資緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾。目前全區(qū)有 xx 月省特級教師 10 名，鹽城市“鹽城市高層次教育人才”11 人、學(xué)科帶頭人 95 名、教學(xué)能手

　196 名。不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)，著力改善作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)，20xx 年以來，先后查處在職教師違規(guī)有償家教 12 人。

　三、存在問題 （一）義務(wù)教育方面：一是鄉(xiāng)村教育資源閑置。由于城鄉(xiāng)校際之間在資金投入、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍等方面存在一定的差距，加速了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)生進城就讀，一方面造成農(nóng)村初中教室、校舍等資源浪費，另一方面使城區(qū)學(xué)校出現(xiàn)大校額、大班額、教師教學(xué)超負(fù)荷現(xiàn)象，調(diào)研時發(fā)現(xiàn)有個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)一個班畢業(yè)時有 50 多人，到初一時卻只有 20 多人，而城區(qū)個別小學(xué)、初中一個班近 60 人。二是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。近年來部分農(nóng)村學(xué)校建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施和軟件上投入不足，在教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)特色、教學(xué)質(zhì)量、素質(zhì)教育實施程度和效果上，與城區(qū)學(xué)校集中的傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)教育資源相比，還存在一定差距，這些學(xué)校機房設(shè)施陳舊、有的學(xué)校沒有錄播室。三是教師隊伍結(jié)構(gòu)比不協(xié)調(diào)。目前，我區(qū)教師交流機制尚未健全，因此教師城鄉(xiāng)交流困難，農(nóng)村教師隊伍老齡化，鄉(xiāng)村部分學(xué)校出現(xiàn)“老教師人數(shù)不少、新學(xué)科無人教”現(xiàn)象，還有一些鄉(xiāng)村學(xué)校出現(xiàn)學(xué)生少、教師多，教學(xué)比失常。

　（二）普通高中教育方面：一是競爭優(yōu)勢不強。目前我區(qū)普通高中有 1 所老四星級高中、2 所四星級高中。但高中教師普遍不足，名特優(yōu)教師不多，高水平教學(xué)能手少，特別是少量中考優(yōu)質(zhì)生源流失，使得我區(qū)高中教育品牌不響，競爭力與其他縣區(qū)相

　比顯得不強。二是招生均衡度低。xx 月高級中學(xué)由于嚴(yán)格執(zhí)行省實行 70%的定向生招生政策（鹽城有些縣市區(qū)僅執(zhí)行 50%），錄取分?jǐn)?shù)線在鹽城同類重點中學(xué)中排名不高，導(dǎo)致生源質(zhì)量不優(yōu)。新豐、南陽高中雖然都是四星級高中，但由于平行志愿錄取和地域等因素影響，南陽中學(xué)招生分?jǐn)?shù)線正常低于新豐中學(xué)，兩校生源不均，制約了邊緣中學(xué)的發(fā)展。三是特色發(fā)展不夠。在辦學(xué)定位上存在單一化的傾向，課堂教學(xué)方式、組織形式、教學(xué)進度策應(yīng)裸試傾向較重。我區(qū)普通高中每年高考文、理科裸分達 390 分以上的不多，400 分向上的很少，今年通過自主招生初審的學(xué)生雖歷史性突破了 40 人（南大 1 人，東南 xx 人，河海 24 人等），但能夠被清北復(fù)交等名校獲得自主招生初審名額的依然沒有，一定程度上將會影響 xx 月今后經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐。

�。ㄈ�）職業(yè)高中教育方面：一是招生難度加大。職教中心新校區(qū)基礎(chǔ)條件和教學(xué)設(shè)施一流，但近幾年來，由于區(qū)外職業(yè)學(xué)院（校）競爭激烈，我區(qū)又取消了招生獎勵政策，職教中心每年只能招到全區(qū)初中畢業(yè)被職校錄取人數(shù)的 50%，約 1000 人左右規(guī)模，招生數(shù)不足，還未達到學(xué)校規(guī)模效應(yīng)，招生力度有待加強。二是職業(yè)培訓(xùn)水平有待提升。在對接我區(qū)重大項目上，如新材料、海洋生物等專業(yè)的設(shè)置有待拓展新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)。公共實訓(xùn)基地平臺與校企對接上發(fā)揮作用亟需提升。三是教育投入相對不足。職業(yè)教育專項經(jīng)費的投入力度需要加大，據(jù)了解，教育費附加的30%以上用于支持區(qū)職教中心師資培訓(xùn)和實習(xí)基地建設(shè)的規(guī)定尚

　未完全到位，社區(qū)教育經(jīng)費省規(guī)定人均 4 元，我區(qū)落實不到 0.5元。職教中心教師的工作補助近段時間沒有發(fā)放，影響教師工作積極性。

�。ㄋ模┙逃�管理方面：一是廉政工作需進一步強化。教育局機關(guān)及下屬學(xué)校等單位對廉政工作上尚有不足，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備采購等方面缺乏有效性監(jiān)督，近年來先后多人因違法違紀(jì)行為被依法追責(zé)，影響較壞。二是聯(lián)動教育及管理機制不暢。一方面義務(wù)基礎(chǔ)教育和高中教育聯(lián)動不夠，小學(xué)、初中、高中全程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和評價體系不健全，社會上出現(xiàn)“高中教學(xué)質(zhì)量上不去，主要是初中沒教好,而初中教育質(zhì)量不高又是小學(xué)沒教好”的怪論調(diào)。另一方面，有部分中、小學(xué)校長對教師及學(xué)校內(nèi)部管理不嚴(yán)，對個別的教師違紀(jì)違規(guī)行為不想管、懶得管，存在得過且過思想。職能科室對校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理和整治力度尚欠缺，導(dǎo)致學(xué)生、學(xué)校、家長在教育理念和學(xué)習(xí)進度上產(chǎn)生沖突。三是教學(xué)教研工作有待提升。據(jù)了解，教研部門的教研員目前基本是專職，多數(shù)教研員已經(jīng)不從事一線教學(xué)工作，導(dǎo)致教研工作對學(xué)生需求不明，教研脫離教學(xué)實踐，教研工作的指導(dǎo)性、針對性有待加強。四是綜合教育環(huán)境有待整治。極個別學(xué)校校車安全管理尚欠規(guī)范，部分農(nóng)村學(xué)校存在食堂、宿舍的房屋陳舊、男女浴室不分，有的還沒有浴室等現(xiàn)象；城區(qū)及部分鎮(zhèn)的個別學(xué)校周邊小攤點、餐飲點依然存在，非法運送 xx 月中學(xué)及實驗初中學(xué)生的車輛還沒有消除；個別學(xué)校學(xué)生安全和心理素質(zhì)教育還

　存在一些薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生健康成長環(huán)境需要改善。

　四、幾點建議 （一）堅持深化改革，增強教育發(fā)展后勁。要緊扣人民群眾日益增長的教育需求，以教育優(yōu)質(zhì)優(yōu)先發(fā)展為目標(biāo)，積極大膽探索促進我區(qū)教育發(fā)展的新思路和新舉措。用開放的理念辦教育，引進先進地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理模式、教學(xué)模式和教學(xué)資源，大力推進教育觀念、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，促進教育改革順利推進和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，實現(xiàn)教育的均衡、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。著力改善學(xué)校辦學(xué)條件，在政策、經(jīng)費、機制等方面給予農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，促進更大程度的教育公平。支持職教中心以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，不斷推進產(chǎn)教融合、校企合作，培植打造特色骨干專業(yè)，提高學(xué)生本地就業(yè)率，不斷提升職業(yè)教育的吸引力。

　（二）積極創(chuàng)新探索，完善教學(xué)管理體制。要健全全程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，按照學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、教師教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量評估等方面，建立小學(xué)、初中、高中全程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系，夯實教學(xué)基礎(chǔ)，提升教學(xué)質(zhì)量。要高度重視名師培養(yǎng)、名校培育，充分發(fā)揮名師、學(xué)科帶頭人的傳、幫、帶作用，使年輕教師的教學(xué)水平有較快提高。要增強重點學(xué)校、重點學(xué)科的品牌效應(yīng)和示范帶動效應(yīng)，切實提升教學(xué)質(zhì)量總體水平。要積極引導(dǎo)教師開展教學(xué)教研活動，制訂相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)、扶持、保障教師開展教學(xué)教研活動，切實提高教師教學(xué)教研能力和水平。

�。ㄈ�）加強師資力量，激發(fā)教育工作活力。要根據(jù)全區(qū)教育

　事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，在教師招錄、培養(yǎng)、聘用等方面完善政策，加大優(yōu)秀人才引進力度，吸引更多優(yōu)秀教師進入我區(qū)長期從教，妥善處理教師隊伍中的結(jié)構(gòu)性矛盾。要完善激勵機制，收入待遇更多地向教學(xué)任務(wù)重、教育質(zhì)量好、學(xué)生口碑佳的一線名優(yōu)教師傾斜。要加強教師職業(yè)修養(yǎng)，提高師德水平，改善教師的工作環(huán)境，提升教師的工作主動性。圍繞教育教學(xué)質(zhì)量提升，完善績效考核制度，借鑒外地做法，加快落實義務(wù)學(xué)校延時補貼、班主任津貼和中高考獎勵，建立教育獎勵機制。要嚴(yán)肅整治在職教師校外有償補課、輔導(dǎo)等問題，培養(yǎng)優(yōu)良教風(fēng)，提倡教書育人，以良好的教風(fēng)帶動良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。

�。ㄋ模�強化依法治教，造濃重教興教氛圍。加大《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》等教育方面的法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，進一步明確政府、學(xué)校、家長以及社會履行教育的責(zé)任，形成關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的社會氛圍。要不斷完善對全區(qū)學(xué)校管理的長效機制，提高依法管理和依法治教的水平。加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，推行政務(wù)（校務(wù)）公開制度，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。要加強學(xué)校及周邊環(huán)境的清理，強化學(xué)校安全責(zé)任制，加強學(xué)生心理健康和安全教育，保證校園安全，切實為全區(qū)中小學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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