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關(guān)于開展機關(guān)黨建鞏固提升活動的實施方案

為進一步提升區(qū)直機關(guān)基層黨組織建設(shè)水平，切實發(fā)揮黨組織在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷開創(chuàng)基層組織建設(shè)工作新局面，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展區(qū)直機關(guān)黨建鞏固提升活動，特制定實施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，以市委關(guān)于全面提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平的意見要求為統(tǒng)領(lǐng)，以落實黨建責(zé)任制為保障，不斷完善機關(guān)黨建制度，豐富活動載體，進一步提升機關(guān)基層組織建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮區(qū)直機關(guān)基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，為決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)“十三五”順利收官提供堅強組織保證。

二、工作目標

通過開展黨建鞏固提升活動，實現(xiàn)“三個進一步提升”的工作目標。

（一）基層黨建水平進一步提升。機關(guān)黨的基層組織建設(shè)得到全面推進，黨組織的戰(zhàn)斗力、黨組織書記的素質(zhì)、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平進一步提升。

（二）黨員隊伍素質(zhì)進一步提升。發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)水平得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

（三）服務(wù)發(fā)展能力進一步提升。“五大發(fā)展理念”深入人心，將打造高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效能經(jīng)濟綜合體目標要求落到實處，以人為本的發(fā)展思路更加清晰，有創(chuàng)新的發(fā)展理念、準確的發(fā)展定位、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展目標和具體的發(fā)展舉措。

三、主要任務(wù)

圍繞“三個進一步提升”的目標任務(wù)，重點實施“三大工程”，切實提升區(qū)直機關(guān)基層黨建工作水平。

（一）實施基層黨建規(guī)范化工程

1.加強支部建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)。堅持“軟硬件齊抓、建管用并舉”的原則，切實抓好黨員活動場所的建設(shè)、管理和使用。各黨（工）委要對所屬黨組織進行調(diào)查摸底和分類定級工作，重點看組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、人員經(jīng)費保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊伍好，工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”標準對黨組織進行分類定級。要加強分類指導(dǎo)，明確改進提高的目標，責(zé)任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有的基礎(chǔ)上都有新的提高。

2.健全工作機制，規(guī)范基礎(chǔ)工作。認真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制、中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、黨員理論學(xué)習(xí)、民主評議黨員、黨性分析等制度，進一步健全和完善基層組織建設(shè)目標管理和黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，形成完備的機關(guān)黨建工作制度體系，促進機關(guān)黨的建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化。

3.強化品牌意識，突出示范引領(lǐng)。以服務(wù)型黨組織建設(shè)為主題，按照“組織隊伍強、工作作風(fēng)良、制度體系全、人員素質(zhì)優(yōu)、服務(wù)群眾實”的目標，積極打造機關(guān)黨建示范點。全年每個機關(guān)黨（工）委在著力打造好機關(guān)黨支部示范點建設(shè)的同時，各單位要結(jié)合工作實際，積極探索、深入謀劃，通過典型引路、示范輻射，推動機關(guān)黨建晉位升級，提升服務(wù)群眾的能力和水平。

（二）實施機關(guān)黨員隊伍建設(shè)工程

1.深化創(chuàng)先爭優(yōu)，推進亮旗活動。深入開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動，通過佩戴黨徽，創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗”“共產(chǎn)黨員先鋒模范崗”“共產(chǎn)黨員流動紅旗崗”等形式，亮明黨員身份，展示黨員形象。突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展以“亮身份、亮承諾，亮形象，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，創(chuàng)黨員先鋒崗、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”為主要內(nèi)容的“三亮三比三創(chuàng)”活動，推出一批群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標兵，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。

2.強化學(xué)習(xí)教育，提高隊伍素質(zhì)。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，通過舉辦各類讀書講座、主題報告、微型黨課等，提高機關(guān)黨員學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，提升懂全局、謀大事、抓方向的素養(yǎng)和水平，并將之轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路和推動工作的新舉措。加強對黨員的教育培訓(xùn)，全年至少將機關(guān)黨員干部輪訓(xùn)1遍，全面提高綜合素質(zhì)。

3.嚴格黨員發(fā)展，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員，確保新黨員思想過硬、政治過硬、業(yè)務(wù)過硬，在群眾中有公認度，從入口上保證黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地發(fā)展黨員，做到“五個明確”，即明確入黨積極分子培養(yǎng)未達到一年以上的不能確定為發(fā)展對象，不經(jīng)培訓(xùn)的入黨積極分子不能確定為發(fā)展對象，沒有政審材料或政審不合格不能發(fā)展，發(fā)展對象不經(jīng)公示不能發(fā)展為預(yù)備黨員，預(yù)備黨員不經(jīng)公示不能辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，防止突擊發(fā)展黨員。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，嚴格落實發(fā)展黨員預(yù)審制、培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等五項制度，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。

（三）實施機關(guān)黨建載體創(chuàng)新工程

1.積極開拓創(chuàng)新，提升黨組織凝聚力。為適應(yīng)新時期基層黨建的新形勢、新任務(wù)和新要求，通過建立開放式組織生活和固定組織生活日制度提高黨的組織生活質(zhì)量，增強黨的組織生活的針對性和實效性，提升黨組織的凝聚力。推行基層黨組織生活日制度。一是時間安排。“固定組織生活日”每月開展一次，活動日期統(tǒng)一設(shè)定為每月的第一個周二，每次活動時間-般不少于半天。二是參加人員。黨組織所有黨員都要參加，年老體弱、臥病在床的黨員，經(jīng)本人申請、所屬黨組織審核、黨（工）委同意，經(jīng)公示后可以不參加有關(guān)活動。三是活動內(nèi)容。基層黨組織生活日活動內(nèi)容可集中學(xué)習(xí)或過組織生活:可傳達貫徹上級黨組織的文件精神，組織觀看黨建題材的電影或黨員電化教育片；
可邀請先進模范人物和有關(guān)專家作專題報告:可組織討論本單位重大事項、交流學(xué)習(xí)體會等。四是具體要求。組織生活日活動要周密安排、認真組織，突出政治性，增強吸引力，做到年有計劃、月有方案，次有主題。嚴格實行簽到制度，做好黨員參加活動和活動開展情況記錄。每個月月底前，要將下一個月的生活日方案和主題內(nèi)容在黨建公開欄公示。

2.加強黨員教育，提升黨員服務(wù)能力。區(qū)直機關(guān)基層黨組織重點是依托區(qū)開放式組織生活基地，將服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)注民生等重大問題納入組織生活的主要內(nèi)容，提升組織生活的實效。一是黨員理論教育。采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，采用論壇交流、精品黨課、黨內(nèi)競賽、案例分析、參觀學(xué)習(xí)、黨員輪流上黨課等形式，使黨員理論教育收到實效。二是黨員實踐鍛煉。采取開展機關(guān)與社區(qū)基層黨組織“結(jié)對共建”活動、黨員志愿者服務(wù)活動、參觀愛國主義教有基地、扶貧幫困等形式，服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建和諧，使黨員在實踐得到鍛煉。三是黨員素質(zhì)提升。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，開展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、辯論賽，演講賽，故事會、朗誦會、書畫賽、文藝表演等文化活動，通過活動不斷提升黨員綜合素質(zhì)。四是黨員監(jiān)督管理。通過召開開放式組織生活會、開放式民主生活會等，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加會議，帶頭開展批評與自我批評，重在查找問題、分析原因、明確方向。各基層黨組織可以根據(jù)本部門本單位實際，因地制宜地設(shè)置、創(chuàng)新和確定開放式組織生活具體活動內(nèi)容和形式。

3.緊扣第一要務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。充分利用機關(guān)黨組織的思想政治和組織優(yōu)勢，認真組織學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)決策部署，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部增強機遇意識和責(zé)任意識，真正在推動黨員在發(fā)展中沖鋒陷陣、展示風(fēng)采；
每年至少開展一個貼近機關(guān)實際、體現(xiàn)業(yè)務(wù)特點、富有實際成效的黨建主題活動，激發(fā)黨員干部的創(chuàng)業(yè)熱情，為全區(qū)建設(shè)想辦法、做貢獻。各級黨員干部要切實增強政治敏銳性和工作主動性，善于發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的各種苗頭和傾向，做到?jīng)_在前、不推脫、不畏懼，及時化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，努力消除社會不和諧因素，為XX發(fā)展?fàn)I造和諧的社會環(huán)境。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（X月底前）.各基層黨（工）委、總支、支部要層層召開機關(guān)黨建鞏固提升活動動員會，進行全面動員部署，搞好宣傳發(fā)動，研究制定切合實際的實施辦法對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。

（二）組織實施階段（X月至X月）。各黨（工）委要根據(jù)工作計劃、制定工作措施，積極探索新時期機關(guān)黨建的新思路、新方法，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，確保區(qū)直機關(guān)黨建鞏固提升活動取得實效，各項工作目標如期實現(xiàn)。

（三）總結(jié)驗收階段（2月）。全區(qū)各機關(guān)黨組織要認真總結(jié)黨建鞏固提升活動中積累的好經(jīng)驗、好做法，進一步建立健全各項制度。各黨（工）委要對開展黨建鞏固提升活動的情況進行自查總結(jié)，于X月X日和X月X日前將自查報告報區(qū)委組織部。

五、總體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨（工）委要提高思想認識，黨（工）委書記要切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，負實責(zé)、具體抓，做到分工明確、責(zé)任清楚、序時推進。要認真安排部署，研究制定具體實施方案，切實做到活動有方案、落實有舉措、工作有特色、推動有典型、創(chuàng)建有成效。

（二）健全保障機制。各黨（工）委要進一步完善黨建工作機構(gòu)，夯實黨建組織基礎(chǔ)，按照機關(guān)工作人員總數(shù)的1%—2%配備專職黨務(wù)工作人員，機關(guān)工作人員較少的部門，可以適當(dāng)增加比例，確�；鶎咏M織工作力量。要進一步加大對基層組織建設(shè)的投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，將黨組織活動經(jīng)費按標準列入經(jīng)費預(yù)算，確�；顒佑行蛲七M。

（三）強化輿論引導(dǎo)。各單位要充分利用報刊、微信、黨建網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，及時宣傳推廣各單位開展活動的好經(jīng)驗、好做法、好典型，為黨建鞏固提升營造濃厚的氛圍。

（四）積極創(chuàng)新提升。各級黨組織要把握黨建工作的規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作方式方法，培育黨建工作新亮點，展示基層組織建設(shè)新成果。要對本單位基層黨組織建設(shè)情況開展回頭看，總結(jié)提煉好經(jīng)驗、好做法，加以鞏固提升，深入查擺尚未解決的突出問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

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