XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案
發(fā)布時間:2020-08-06 來源: 思想?yún)R報 點擊:
XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作 應急預案
為切實做好信訪維穩(wěn)工作,確保大局穩(wěn)定,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案。
一、應急預案適用范圍 適用 XX 鎮(zhèn)突發(fā)性群體性上訪事件及突發(fā)性重點問題。
二、處置突發(fā)性事件遵循的原則 1、宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
2、事前預防與事后應急相結合。
3、依規(guī)管理、分級控制。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定,對重大突發(fā)事件進行預警、控制、管理和處置,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
4、快速反應、科學應對。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時應對。
5、內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作,盡量大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進一步擴大。
三、信訪維穩(wěn)工作領導小組 組
長:XX 副組長:XX
成
員:XX
全體鎮(zhèn)分工干部、各村、各單位負責人 領導小組下設辦公室,辦公室主任:XX,辦公地點設在鎮(zhèn)信訪辦。值班人員堅持 24 小時值班制度,值班電話:XX。
四、信訪維穩(wěn)工作領導小組職責 (一)信訪維穩(wěn)工作領導小組職責及分工:XX 同志對全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作負總責;信訪維穩(wěn)領導小組日常工作由XX、XX 兩同志負責,在做好平時信訪維穩(wěn)工作的基礎上,當接到上級信訪維穩(wěn)工作任務后,根據(jù)任務及時組織有關人
員和車輛,迅速到達事發(fā)地點、控制事態(tài)發(fā)展,確保圓滿完成信訪維穩(wěn)工作任務。
。ǘ┬旁L維穩(wěn)工作領導小組辦公室職責:鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作辦公室接受并完成鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領導小組交辦的工作任務,協(xié)助領導做好信訪維穩(wěn)日常工作,協(xié)調(diào)各方關系。辦公室的日常工作由殷志年同志負責,蔣長星、孫祥兩同志協(xié)助殷志年同志共同做好信訪辦公室的工作。
五、預防預警機制 (一)預防預警信息 在做好日常工作的同時,每年各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前,要及早著手、及早行動,收集和掌握信訪維穩(wěn)工作方面的情況和信息。同時要加強與上級業(yè)務部門、市委、市政府信訪維穩(wěn)部門的溝通聯(lián)系,實行聯(lián)動互動,確保聯(lián)系人、聯(lián)系渠道暢通,確保信息暢通。
(二)預防預警行動 各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前,要組織有關人員開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的不穩(wěn)定因素,要分類排隊,建立工作臺賬,同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件,要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)
場,做好說服教育和勸返工作,千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài),解決在村、單位內(nèi)部。
六、認真做好來訪接待工作 各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間,鎮(zhèn)每天實行領導接訪制度。對群眾上訪做到隨時接待、隨時處置,并妥善答復,限期解決,跟蹤問效,確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。對排查出的不安定因素實行領導包案責任制,積極協(xié)調(diào)村、單位企業(yè)采取有效措施,全力化解矛盾,把問題解決在基層,確保不出現(xiàn)到市進省赴京上訪事件發(fā)生。
七、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序 1、鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作辦公室接報后,立即向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領導小組組長通報情況,啟動應急預案。
2、應急狀態(tài)啟動后,信訪維穩(wěn)工作辦公室立即派工作人員趕赴現(xiàn)場,到達現(xiàn)場后,從三個方面開展工作:
。1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應急方案,并進行上報和組織實施,及時向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領導小組組長和主管領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。
。2)教育引導:了解上訪人員提出的主要問題,并進行對話,做好解釋疏導工作。
。3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡:通知上訪人員所在村、單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導,動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件消除后,信訪維穩(wěn)工作辦公室工作人員及其他有關工作人員才可離開現(xiàn)場。
4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案,同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價,整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料),及時寫出工作總結,并進行歸檔保存。
八、應急保障 (一)通信與信息保障 各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間,鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領導小組及辦公室人員應配備必要的通訊工具,辦公室應設有專線電話,所有成員要 24 小時保持隨時聯(lián)系,確保信息暢通,并建立值班帶班和工作記錄制度。
(二)應急保障 1、應急分隊保障:鎮(zhèn)機關所有工作人員、各村、各單位負責人均作為信訪維穩(wěn)工作應急隊伍成員。
2、應急裝備保障:鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)運行狀況良好的車輛,作為應急保障設備,由信訪維穩(wěn)工作領導小組辦公室負責調(diào)配和使用。
。ㄈ⿷敝笓] 信訪事件發(fā)生后,鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)辦公室負責第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞,組長或副組長負責指揮有關村、單位和部門人員,按預案開展應急行動。
針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件,根據(jù)現(xiàn)場實際情況需要,可設置現(xiàn)場應急指揮小組實施現(xiàn)場調(diào)度指揮,現(xiàn)場指揮長由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領導小組組長擔任或指派,該應急指揮小組負責現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡等工作。
九、責任追究制 各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間,凡發(fā)生以下問題的,實施環(huán)節(jié)責任追究,給予黨政紀律處分,情節(jié)重大的,將依法律規(guī)定追究其刑事責任:
。ㄒ唬┎话匆(guī)定上報信息,日報告遲報、漏報,重要信息不及時報告,甚至隱瞞不報,貽誤工作時機的; (二)不嚴格堅持 24 小時值班制度,擅自脫崗離崗,領導手機和值班電話聯(lián)絡不暢,影響工作開展的;
。ㄈ┮虼、單位包案領導或責任人工作不到位,造成群眾串聯(lián)、聚會、越級集體上訪或重復上訪的; (四)政策落實不力或包保責任不落實,造成重點人員失控、漏管的; (五)發(fā)生集體上訪或越級上訪后,有關領導未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的; (六)有關領導對已發(fā)生的信訪問題,推諉扯皮,處理不力,導致重復越級集體上訪后果嚴重或造成不良影響的; (七)有關領導不能堅持領導接待日制度,造成嚴重后果或不良影響的。
各村、各單位參照本《預案》制定自己的信訪維穩(wěn)工作應急預案,并及時上報鎮(zhèn)信訪辦。
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