同志們：

當前，“十三五”圓滿收官、“十四五”順利開局，X已經(jīng)邁入新時代，踏上現(xiàn)代化建設新征程。在這樣一個重要時刻，縣委決定召開縣委十五屆十六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議，主要是深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神及中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，充分肯定2020年取得的成績，分析找準瓶頸制約，安排部署2021年重點工作，動員全縣上下在常態(tài)化疫情防控中提振精神、鼓足干勁，搶抓機遇、攻堅克難，全力以赴做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。今天上午，X書記作了縣委常委會工作報告，稍后就下一步工作還要作講話，我們要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，從做好具體工作的角度，我講三個方面的意見。

一、美麗戰(zhàn)勝貧困變?yōu)楝F(xiàn)實，偉大成就載入X發(fā)展史冊

2020年，是×面臨嚴峻挑戰(zhàn)和考驗最多的一年。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的最后收官時刻，年初遭受新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，×月發(fā)生暴洪泥石流災害，經(jīng)濟社會面臨前所未有的巨大壓力。面對多重任務疊加、多重困難交織、多重挑戰(zhàn)碰頭的嚴峻形勢，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對×重要講話和指示精神，積極應對疫情災情，全力以赴搶險救災，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿眨�推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面小康勝利在望。一是×發(fā)展進入高質(zhì)量階段。地區(qū)生產(chǎn)總值較“十二五”末增長×%，社會消費品零售總額年均增長×%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長×%、×%，金融機構存貸款余額較“十二五”末增長×%、×%，非公經(jīng)濟市場主體和注冊資本較“十二五”增長×%、×%。二是脫貧攻堅取得顯著成效。果耶鎮(zhèn)前山村、博峪鎮(zhèn)尖吉村×個貧困村和×戶×名貧困人口脫貧退出，貧困村和貧困人口全面“清零”，貧困群眾收入增速高于農(nóng)村群眾收入增速，千百年來困擾×的貧困問題在我們這一代徹底消除。三是牢牢守住了疫情防控底線。堅決貫徹中央和省市疫情防控決策部署，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，迅速啟動一級響應，縣鄉(xiāng)村層層設卡嚴防死守，從嚴落實常態(tài)化防控機制，全縣上下眾志成城、阻擊疫情，牢牢守住了不發(fā)生疫情的底線。同時，發(fā)放助企貸款×萬元、抗疫特別國債×萬元，出臺×項“硬核”舉措，×戶生產(chǎn)經(jīng)營主體迅速復工復產(chǎn)，取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。四是抗洪搶險救災取得重大勝利。去年強降雨天氣多于以往，特別是×月份暴雨引發(fā)的洪水超百年一遇標準，×條干支流爆發(fā)的泥石流方量是“×”特大山洪泥石流災害的×倍，拱壩河和鐵壩河全流域基礎設施、耕地等遭到毀滅性破壞。面對重大自然災害，我們立即啟動兩個Ⅰ級應急響應，省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，社會各界緊急馳援，全縣上下全力抗災，迅速轉(zhuǎn)移安置受災群眾，全力搶修基礎設施，恢復群眾生產(chǎn)生活，取得了重大災害“零傷亡”奇跡。目前，災后重建全面啟動，省公交建集團和×市對口支援項目已開工建設，受災群眾異地搬遷工作正在有序推進。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。以高度的政治自覺強力整改環(huán)保督察反饋等各類問題，實施生態(tài)修復治理項目×個，大規(guī)模推進國土綠化行動，義務植樹×萬株，森林覆蓋率和草原覆蓋度持續(xù)提高，“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)走深走實，全民生態(tài)環(huán)保意識越來越強，“美麗×”行動讓×更加美麗，“五無×”創(chuàng)建行動在×定向起航。六是鄉(xiāng)村旅游首位產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。高起點謀劃推進文化旅游“一十百千萬”工程，高標準打造×個文化旅游標桿村和×個全域旅游專業(yè)村，東山轉(zhuǎn)燈入列國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一大批特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)和美麗村莊“破繭成蝶”，中郵集團助力×扶貧行動入列“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例×”，一大批美麗村莊獲得“國字號”榮譽，來縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入繼續(xù)保持×%以上的雙高增速，鄉(xiāng)村旅游后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。七是特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)碩果累累。籌資×萬元“菜單式”扶持群眾發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建成種養(yǎng)基地×個，經(jīng)濟林果、中藏藥材、羊肚菌和從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬已成規(guī)模，龍頭企業(yè)和合作社分別達×家、×家，一批生產(chǎn)線、倉儲冷庫建成運行，產(chǎn)品線上線下銷售網(wǎng)絡更加完善，產(chǎn)銷對接體系不斷健全，育苗育種、生產(chǎn)加工、倉儲冷鏈、電商物流、交易銷售等產(chǎn)業(yè)逐步“聚鏈成環(huán)”，“舟味”產(chǎn)品美譽度和影響力大幅提升，促農(nóng)增收作用越來越明顯。八是區(qū)塊經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。實施中央預算內(nèi)投資項目×個，×公路建成通車，舟永路、“一橋兩隧”等項目加快建設，建設生態(tài)文明小康村×個，實施城鎮(zhèn)基礎設施項目×個，新建改造輸電線路×公里，×正式進入5G時代，×個中心小鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢良好，三大片區(qū)集中安置區(qū)“虹吸效應”正在形成。九是群眾獲得改革發(fā)展紅利。支出×億元保障和改善民生，一大批群眾關心關注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等熱點難點問題得到有效解決，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，教育實現(xiàn)了“一個也不能少”，群眾看病就醫(yī)更加便捷，多層次全覆蓋社會保障體系基本建成，高山高半山地區(qū)貧困群眾在峰迭新區(qū)和×個集中安置點安居樂業(yè)，群眾的獲得感更多、滿意度更高。十是合作交流取得歷史性突破。聯(lián)合國開發(fā)計劃署授予ד韌性建設與可持續(xù)發(fā)展合作示范區(qū)”，招商引資×個項目×億元，×新區(qū)×產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁出實質(zhì)性開發(fā)建設步伐，與×絲路文博網(wǎng)開展游客引流、文旅宣傳合作，與中郵集團、北斗環(huán)游、泛華集團、讀友集團等×家企業(yè)開展合作，×家企業(yè)在×落戶，全市第一家汽車×S店建成運營，×開放的大門越開越大，我們的朋友也越來越多。

過去的一年很不平凡，我們既做好了脫貧攻堅、全面小康的必答題，也答好了疫情防控、搶險救災的加試題，全縣上下奮勇拼搏、苦干實干，歷史性地解決了困擾×千百年的深度貧困問題，山清水秀的美麗畫卷徐徐展開，全面小康的美好生活即將到來。我們處于這個時代，奮斗在這個時代，一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，向時代交出了一份合格答卷，向全縣各族群眾兌現(xiàn)了脫貧摘帽、全面小康的莊嚴承諾。

二、新時代開啟新征程，借勢而上推動X再寫輝煌

黨的十九屆五中全會正式吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角。隨著深度貧困徹底消除、全面小康勝利在望，×站在了新的歷史起點，新的發(fā)展征程也正式開啟。中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議對做好今年經(jīng)濟工作作出安排部署，指出了努力方向，明確了著力重點。我們要對標對表各級要求，明晰×發(fā)展方位、找準×發(fā)展優(yōu)勢、抓好重大戰(zhàn)略機遇、解決突出困難問題，既要看到新形勢下政策釋放的有利信號和積極因素，堅定信心和決心順勢而為，又要準確把脈經(jīng)濟發(fā)展面臨的復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，提高破解發(fā)展難題的能力水平，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，在危機中育先機、于變局中開新局，推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）全面推進“五無X”建設。正值“十四五”開局之際，市委、市政府提出打造“五無×”目標，全面貫徹了黨的十九屆五中全會精神，與“五大發(fā)展理念”一脈相承，與國家對×的發(fā)展定位高度契合，順應了全市各族群眾對美好生活的向往。特別是今年初，“五無×”創(chuàng)建行動啟動大會在×召開，這是對×工作的高度肯定，也說明我們創(chuàng)建基礎很深厚。我們要緊緊圍繞這個目標，大手筆謀劃、高起點布局、全方位推進，確�！拔鍩o×”創(chuàng)建行動在×落地開花。

（二）深入貫徹新發(fā)展理念。近年來，我們深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面認識和把握新常態(tài)，積極創(chuàng)新，大膽實踐，探索出一系列符合×發(fā)展實際的經(jīng)驗，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了不可替代的作用，必須在今后工作中繼續(xù)堅持。一是堅持綠色發(fā)展不動搖。“八山一水一分田”的客觀現(xiàn)實、長江上游生態(tài)安全屏障的生態(tài)定位，注定了×不能走大開發(fā)大建設的傳統(tǒng)發(fā)展之路。近年來，我們充分挖掘生態(tài)資源、激發(fā)生態(tài)優(yōu)勢、做大生態(tài)文章，生態(tài)紅利正在全方位釋放。隨著全國生態(tài)建設布局日益完善，×的生態(tài)地位更加凸顯，決定著我們必須堅持走綠色發(fā)展之路，在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和長江流域經(jīng)濟帶建設中搶占先機、發(fā)揮作用。二是堅持鄉(xiāng)村旅游首位產(chǎn)業(yè)地位不動搖。一山一水、一田一屋、一枝一葉皆成風景，你我的故鄉(xiāng)皆是他人的詩與遠方。旅游是一個很寬廣的產(chǎn)業(yè)體系，旅游者從出發(fā)到回家全過程都是旅游，“吃住行游購娛”舊六要素和“商養(yǎng)學閑情奇”新六要素所涵蓋的方方面面都在旅游的大結構中形成共生、互成體系。隨著全縣種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)土地利用空間“天花板”效應的逐步顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游引領縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成定局，必須堅持鄉(xiāng)村旅游首位產(chǎn)業(yè)地位，逐步形成以鄉(xiāng)村旅游為引領、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主導、其他產(chǎn)業(yè)為補充的縣域產(chǎn)業(yè)格局。三是堅持合作交流戰(zhàn)略不動搖。過去五年，我們跳出×看×、廣交朋友，一大批企業(yè)走進×、投資×，一項項合作協(xié)議、引資項目漸次落地，為我們帶來了優(yōu)質(zhì)資源、社會資金、前沿技術，特別是引進了先進理念，改變了×傳統(tǒng)的發(fā)展方式，可以說是縣域開放最好的五年。我們要把合作交流的步子邁得更大、合作交流的層次水平提得更高，用社會資源資本資金彌補“內(nèi)力不足”。

（三）牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇。黨的十九屆五中全會指出“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期�！边M入新發(fā)展階段，我縣面臨很多戰(zhàn)略性機遇。一是“一帶一路”建設戰(zhàn)略機遇。隨著“一帶一路”建設深入深化，沿線地區(qū)受益受惠越來越多，我省獨特區(qū)位優(yōu)勢一躍成為向西開放的前沿，特別全省“東進、西出、南拓、北展”的南拓戰(zhàn)略，通過打造南向通道使×快速融入南向國際貿(mào)易物流通道，將“一帶一路”陸上通道和海上通道連接起來。地處南向通道沿線的×，迎來重大發(fā)展機遇，隨著全省現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的逐漸健全，后發(fā)優(yōu)勢十分明顯。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇。脫貧攻堅完成后，中央對脫貧縣設置了×年的過渡期，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，特別是將在全省確定×個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和一批省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從國家和省級層面給予脫貧縣重點支持，×鄉(xiāng)村振興迎來前所未有的發(fā)展機遇。三是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展及長江經(jīng)濟帶建設機遇。兩大戰(zhàn)略布局均將×納入版圖，×作為長江上游重要的生態(tài)安全屏障，必將在政策、項目、資金、技術等方面獲得支持，生態(tài)環(huán)境治理、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、基礎設施建設等領域也將迎來新一輪的政策機遇期。四是推進西部大開發(fā)形成新格局機遇。黨中央、國務院提出新時代推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，從高質(zhì)量發(fā)展、對外合作交流、生態(tài)保護建設、重點領域改革、民生保障改善等方面推進西部大開發(fā)，×將會在財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、用地、人才、幫扶等方面得到更多傾斜支持。

X東連三秦中原腹地、南通巴蜀天府之國、西倚青藏雪域高原、北臨岷洮絲路古道，地處甘川連接帶及長江上游和黃河上游交匯處。進入新時代，國家在經(jīng)濟優(yōu)化升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等領域作出重大部署，提出開展產(chǎn)業(yè)基礎再造、城市更新、鄉(xiāng)村建設等重要行動，獨特的區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢，注定×發(fā)展的空間會越來越大、前景會越來越好。我們必須牢牢抓住機遇，準確把握縣域發(fā)展現(xiàn)狀和動力潛能，積極爭取更多重大政策和重點工程在×布局落地，加快推進產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同協(xié)作、城鄉(xiāng)發(fā)展共建共享、地質(zhì)災害聯(lián)防聯(lián)治、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢互補，穩(wěn)定實現(xiàn)發(fā)展增速、山河增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收、企業(yè)增利、財政增收，著力構建×對外高質(zhì)量、高水平全方位開放新格局。

三、鄉(xiāng)村振興接棒啟航，接力奮斗創(chuàng)造X美好未來

今年是中國共產(chǎn)黨成立×周年，也是實施“十四五”規(guī)劃和現(xiàn)代化建設的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義十分重大�？h委確定經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央第×次×工作座談會精神，全面貫徹習近平總書記對×重要講話和指示精神，按照省委×屆×次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市委×屆×次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的部署要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確�！笆�四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨×周年。

今年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值×億元，增長×%；
完成固定資產(chǎn)投資×億元，增長×%；
實現(xiàn)社會消費品零售總額×億元，增長×%；
完成一般公共預算收入×億元，增長×%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到×元、×元，分別增長×%、增長×%；
城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在×%以內(nèi)；
主要污染物排放量控制在目標范圍內(nèi)。

2020年受疫情沖擊和災害影響，經(jīng)濟基數(shù)較低，隨著發(fā)展要素逐步向西部集中、內(nèi)需消費潛力開始釋放，今年經(jīng)濟發(fā)展勢頭可能好于去年。把地區(qū)生產(chǎn)總值增速定在×%，主要是省市對×發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，也是體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求，尤其是固定資產(chǎn)投資增速定在×%，是考慮了去年項目建設情況和今年項目支撐情況。這樣定目標，有利于充分調(diào)動大家把精力集中到統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有序銜接上，也有利于為今后幾年打個好基礎。

起步就要提速，開局就要爭先。我們要咬定新目標，認領新任務，開啟新征程，跑出新速度。

（一）全面踐行“五無×”創(chuàng)建行動，打造X靚麗名片。以“五無×”建設在×落地生根，圍繞總體目標和五年五步走要求，聚焦全域“無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害”五大領域，全面啟動、全民參與、全域推進，著力打造“五無×·美麗×”新名片。一要升級打造“全域無垃圾”金字招牌。實施城鄉(xiāng)生活垃圾處理、環(huán)衛(wèi)基礎設施等項目，建設王家山垃圾場封場項目，新建×座鄉(xiāng)鎮(zhèn)無害化垃圾處理廠，配套垃圾分類收集運輸設施，提高垃圾回收利用和無害化處理率。有序推進生活垃圾分類，由公共機關逐步向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高垃圾分類覆蓋率和準確率。深入開展拆違治亂、亂堆亂放、亂停亂靠等專項行動，強力整治環(huán)境領域突出亂象。開展“巾幗家美”評比、美麗庭院創(chuàng)建、“彎腰行動”等活動，推動全民養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣和行為自覺。二要全力發(fā)展“全域無化肥”品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展中藏藥材、經(jīng)濟林果、羊肚菌、中華蜂等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動綠色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推行有機肥替代化肥行動，集成創(chuàng)新推廣作物高產(chǎn)高效栽培技術模式，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，有機肥替代率達到×%。守好畜禽禁養(yǎng)區(qū)紅線，對養(yǎng)殖合作社進行畜禽糞污資源化利用改造，推廣畜禽糞污有機肥加工。開展秸稈粉碎還田農(nóng)技農(nóng)藝結合利用×萬畝，建設糞污有機肥加工收購點和農(nóng)作物秸稈肥料化能源化利用站，集中養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達到×%、×%以上。三要全面實現(xiàn)“全域無塑料”奮斗目標。禁止生產(chǎn)、銷售、購買和使用塑料購物袋和棉簽、餐具、吸管等一次性塑料用品及含塑料微珠的日化產(chǎn)品、不符合國家強制性標準的聚乙烯農(nóng)用地膜等，大幅減少塑料制品消費量。倡導使用環(huán)保購物袋、布袋子、菜籃子，廣泛推廣應用塑料替代產(chǎn)品。實施農(nóng)膜減量行動，建立健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系，力爭廢舊農(nóng)膜回收利用率達到×%。四要深入推進“全域無污染”生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進大氣污染防治，實施以氣代煤、天然氣入戶、燃煤鍋爐升級改造等項目，建設峰迭新區(qū)集中供暖項目和×座新型量子能供熱站，加強機動車、揚塵等污染治理，燃煤全部納入三級配送網(wǎng)點配送，全面落實煙花爆竹禁限放措施，公交車和出租車逐步實現(xiàn)電氣化，空氣質(zhì)量×項指標保持×%達標。實施新老城區(qū)污水管網(wǎng)、雨水收集系統(tǒng)和污水處理廠提升改造及×座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、×個集中水源地保護、×個行政村污水收集項目，從嚴落實“河長制”“河湖警長制”，強力整治河湖“四亂”，開展白龍江流域禁捕禁漁行動，全域無黑臭水體，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。推進土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，治理受污染土地，有效消除土壤污染風險，受污染耕地安全利用率達到×%以上。五要精心培育“全域無公害”舟味品牌。打造優(yōu)良品種種養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)標準化示范基地，建設綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地×萬畝，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。培育壯大“花開×”縣域產(chǎn)品公用品牌，為全縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放統(tǒng)一“身份證”。制定出臺獎勵激勵政策，支持“三品一標”認證，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長×%。打響“中華蜜蜂之鄉(xiāng)”，爭取為×貼上“甘味”品牌標簽。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，禁止使用國家明令禁止的化學農(nóng)藥，推廣運用物理防治技術措施，規(guī)范使用生物農(nóng)藥，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應目的地。

（二）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。習近平總書記指出“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。從現(xiàn)在開始，×發(fā)展全面進入鄉(xiāng)村振興階段。一要鞏固提升脫貧攻堅成果。中央將于今年正式宣布全面建成小康社會，鞏固拓展脫貧攻堅成果工作尤為重要。積極對接申報國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣或省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，爭取國家省級重點支持。嚴格落實“四個不摘”政治要求，用足用好用活×年過渡期內(nèi)利好政策，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。常態(tài)化監(jiān)測易返貧致貧人口“兩不愁三保障”鞏固情況，精準落實幫扶措施。加強易地搬遷后續(xù)扶持，培育壯大后扶產(chǎn)業(yè)，爭取實施×大片區(qū)和×個安置點配套基礎設施和公共服務設施項目，提升服務質(zhì)量，確保搬遷群眾安心居住。加快編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，持續(xù)深化完善定點幫扶、對口支援、東西部扶貧協(xié)作、結對幫扶等長效幫扶機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果后半篇文章。二要構建特色富民產(chǎn)業(yè)體系。將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為群眾穩(wěn)定增收的根本之策、鄉(xiāng)村振興的核心之策，立足縣委、縣政府×年“現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系建設年”定位，圍繞構建從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、中藏藥材等特色種植養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈條，制定完善落實《×縣×年現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系建設實施方案》，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給體系，推動規(guī)模擴張和集約經(jīng)營并重，引領全縣特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興體系，力爭種植經(jīng)濟林果、中藏藥材、羊肚菌達×萬畝、×萬畝、×畝，養(yǎng)殖從嶺藏雞、黑土豬、中華蜂達×萬只、×萬頭、×萬箱，建設特色種養(yǎng)殖專業(yè)村（基地）×個。健全完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶帶動模式，培育打造省級合作社×個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)×個、家庭農(nóng)場×個、國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)×個，提高農(nóng)民參與度和直接受益水平。加快推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、特征標識化、主體身份化、營銷電商化“四化”工作，實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目×個，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品×個，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。三要推進鄉(xiāng)村建設行動。堅持規(guī)劃先行，加快×個行政村規(guī)劃編制工作，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，聚合資金、項目、政策等要素資源投向鄉(xiāng)村建設行動。今年縣上提標建設×個生態(tài)文明小康村，實現(xiàn)自然村組生態(tài)文明小康村全覆蓋，要按照固強補弱的思路，進一步完善鄉(xiāng)村公共服務設施和水、電、路、氣等基礎設施，注重鄉(xiāng)土味道，深挖歷史古韻，打“顏值牌”“特色牌”“精品牌”，全面提升改善村莊整體面貌和群眾生活質(zhì)量。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，新創(chuàng)建×個清潔村莊。強化公共設施管護機制，將村莊保潔、公廁維護、設施維修等全部納入管護范圍，夯實鄉(xiāng)村振興建設基礎。四要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進農(nóng)村集體土地房屋確權登記發(fā)證、第三次全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地房屋確權登記工作，嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，規(guī)范管理農(nóng)村宅基地。不斷深化“三變”改革，完成×個村農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。穩(wěn)步推進供銷合作社綜合改革試點工作，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級綜合服務社×個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資配送中心×個，改建農(nóng)資連鎖加盟合作店×個，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力。五要強化人才支撐。創(chuàng)新人才引進方式，完善政策扶持措施，引導和鼓勵高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)能人到鄉(xiāng)村工作，為鄉(xiāng)村振興提供“源頭活水”。發(fā)揮新時代基層人才培訓服務中心功能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機制，加強農(nóng)村人才隊伍建設，大力扶持培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的能工巧匠和新型職業(yè)農(nóng)民，讓一批發(fā)展理念超前、熟練掌握技術、熱愛農(nóng)村事業(yè)的“田秀才”“土專家”和龍頭企業(yè)、合作社致富帶頭人成為引領鄉(xiāng)村振興的核心力量，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的智力支持。

（三）聚焦修復改善綠色生態(tài)環(huán)境，夯實永續(xù)發(fā)展根基。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊抓長江旅游經(jīng)濟帶建設及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)一體治理，走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。一要建立國土空間規(guī)劃體系�！丁量h國土空間規(guī)劃（×—×年）編制工作實施方案》已經(jīng)印發(fā)，要認真整合梳理鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強全域全類型國土空間用途管制，并將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間。二要大規(guī)模推進國土綠化行動�？h委、縣政府將于近期召開國土綠化行動暨義務植樹動員大會專題安排義務植樹工作，計劃今年義務種樹×萬株，各單位要盡快做好義務植樹各項準備工作。實施荒山造林×畝、白龍江河谷地帶造林×畝，力爭新增造林×萬畝，持續(xù)擴大綠色版圖。探索推行林長制，建設水土保持林、水源涵養(yǎng)林、公益生態(tài)林和綠色公路長廊，鞏固提升退耕還林、天然林保護等林業(yè)建設成果。三要鐵腕整治生態(tài)環(huán)境突出問題。堅決扛起中央和省市環(huán)保督察反饋等各類生態(tài)環(huán)境保護問題整改的政治責任、整改責任，進一步加大措施力度，定人定崗定責，細化倒排工期，掛圖銷號作戰(zhàn)，切實加快整改進度，確保問題全部整改到位、清零見底。加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境保護領域違法犯罪行為，防范和遏制破壞環(huán)境問題發(fā)生。四要積極協(xié)調(diào)爭取生態(tài)建設支持政策。搶抓國家推進碳達峰、碳中和及大力發(fā)展新能源的重大機遇，爭取國家進一步加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助力度，協(xié)調(diào)落實橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付補助政策，加強水資源生態(tài)補償費征繳，為生態(tài)建設提供資金保障。五要做好自然資源資產(chǎn)審計準備工作。今年省上將對×開展為期×至×個月的自然資源資產(chǎn)審計，既是對全縣自然資源資產(chǎn)管理責任情況的監(jiān)督考核，也是對全縣生態(tài)環(huán)保建設工作的檢視檢閱。大家務必高度重視，按照審計工作要求，立即做好各項準備工作，以良好的成績接受審計。

（四）聚力培育鄉(xiāng)村旅游首位產(chǎn)業(yè)，融合豐富文旅業(yè)態(tài)。堅持鄉(xiāng)村旅游引領縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷健全完善旅游基礎設施和服務設施，打造精品旅游線路，豐富旅游業(yè)態(tài)，加大宣傳推介，持續(xù)擴大旅游影響力和美譽度，力爭來縣旅游人數(shù)達×萬人次以上，綜合收入達×億元以上。一要高標準打造文化旅游“一十百千萬”工程。梳理總結打造經(jīng)驗，提升×個旅游專業(yè)村和×個具有旅游功能生態(tài)文明小康村的整體建設水平，扶持發(fā)展精品農(nóng)家樂和星級農(nóng)家樂（飯店）×家。二要持續(xù)完善旅游基礎設施。完成武坪、大峽溝、翠峰山、拉尕山、廟溝等景區(qū)基礎設施項目，加快拉尕山生態(tài)酒店、觀光索道、游客集散中心等招商引資項目建設，新建自駕游宿營地×個，旅游廁所、觀景臺各×座，持續(xù)提升×旅游品味。三要精心打造五個康養(yǎng)小鎮(zhèn)。立足×個重點集鎮(zhèn)的交通、區(qū)位、地理等特征，統(tǒng)籌現(xiàn)有基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，精心打造×小鎮(zhèn)、×小鎮(zhèn)、×小鎮(zhèn)、×小鎮(zhèn)、×小鎮(zhèn)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。四要繼續(xù)推進景區(qū)晉等升級。積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和國家森林康養(yǎng)基地，穩(wěn)步推進拉尕山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和×等×個國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，努力再打造一批有知名度、有影響力的旅游“打卡地”。五要加大文化旅游宣傳推介。借力加入“三區(qū)三市”旅游大環(huán)線、“大九寨”文旅發(fā)展聯(lián)盟等優(yōu)勢，深化與周邊旅游城市、景區(qū)和旅行社互動，重點抓好與絲路文博網(wǎng)合作交流，對接落實好宣傳推介、游客引流方案，加快精品旅游線路開發(fā)，出臺游客引流獎勵激勵機制，做大做強線上線下旅游宣傳營銷推介，吸引八方游客前來ד打卡”，加速融入周邊旅游經(jīng)濟圈，實現(xiàn)共建共享共贏。六要提高旅游文化內(nèi)涵品味。充分發(fā)揮“全國聯(lián)教普及先行示范區(qū)”“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究院非遺研究基地”“四川文化藝術學院教學實踐基地”影響力，積極創(chuàng)建國家楹聯(lián)文化旅游示范基地，爭取舉辦全國古藏文學術研究論壇，全力做好博峪采花節(jié)國家級非遺項目申報工作，籌建×藏族服飾文化研究基地，修繕保護×處不可移動文物，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

（五）堅持數(shù)字賦能引領創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟新增長極。特殊的地理區(qū)位、有限的國土空間、緊缺的土地資源，決定了發(fā)展水平層次，也決定了我們必須借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，破解制約縣域發(fā)展的傳統(tǒng)瓶頸，縮小發(fā)展差距，跟上現(xiàn)代化發(fā)展步伐。將培育新業(yè)態(tài)新模式作為拉動經(jīng)濟增長和滿足群眾生產(chǎn)生活升級需求的重要突破口，以數(shù)字經(jīng)濟為引領，大力發(fā)展通道物流經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。一要創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快建設大數(shù)據(jù)云計算中心、數(shù)據(jù)存儲中心、智慧城市運營管理中心和5G網(wǎng)絡基站，建設數(shù)據(jù)交換與共享平臺，強化移動信息基礎設施建設共建共享，整合優(yōu)化信息化系統(tǒng)資源，構建“一個門戶+兩個中心+N項智慧應用”，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，在智慧黨建、智慧政務、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧農(nóng)牧、智慧環(huán)保、智慧應急、智慧水務、智慧交通、智慧氣象、智慧預警、智慧城管、智慧交管、智慧電商、智慧金融、智慧社區(qū)、智慧勞務等領域的應用，推動數(shù)字經(jīng)濟與縣域?qū)嶓w經(jīng)濟和鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展。二要大力發(fā)展通道物流經(jīng)濟。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術，提升現(xiàn)有物流園集散功能，完善物流配送體系，建設連通聯(lián)接大中城市的物流大通道，加速融入全省“一中心四樞紐五節(jié)點”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，以物流暢通驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。加快推進冷鏈物流體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送體系建設，打造綠色商品供應鏈，構建“大型超市+配送+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店+村級店+基地”的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡體系，提升改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場，啟用×座鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，暢通縣內(nèi)物流脈絡。三要培育壯大電商經(jīng)濟。充分發(fā)揮縣電商公共服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站作用，完善郵政和“四通一達”服務網(wǎng)絡，加快建設×縣電子商務物流園，深化拓展電子商務應用空間，催生電商轉(zhuǎn)型升級新業(yè)態(tài)，打造“國家電子商務進農(nóng)村示范縣升級版”。以“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，加快農(nóng)村商務信息服務站點建設，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。在新老城區(qū)建設×條集旅游、購物、餐飲、休閑于一體的商業(yè)特色街，舉辦好農(nóng)特產(chǎn)品展會等商貿(mào)活動，促進城鄉(xiāng)貿(mào)易物流加快發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。四要著力打造網(wǎng)紅經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)紅經(jīng)濟應運而生，作為眼球經(jīng)濟、社群經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟的產(chǎn)物，網(wǎng)紅發(fā)展?jié)摿�很大。通過個性化定制培訓及專業(yè)引流方式，培養(yǎng)一批本土“網(wǎng)紅”達人，打造電商直播平臺和直播基地，加快培育網(wǎng)紅景點、網(wǎng)紅店鋪、網(wǎng)紅產(chǎn)品、網(wǎng)紅美食、網(wǎng)紅節(jié)目，融合直播、社交、共享經(jīng)濟等多種新模式，構建完善網(wǎng)紅經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，為“舟”味特色農(nóng)產(chǎn)品、景區(qū)打卡點等迅速走向省內(nèi)外注入活力。

（六）堅定不移推進重大項目建設，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。必須牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念，精準對接國家政策投資導向，謀劃動態(tài)儲備×億元左右重大項目，爭取更多中央預算內(nèi)資金和政府專項債券支持，實施中央預算內(nèi)投資新建項目×個，充分釋放有效投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。一要優(yōu)化區(qū)塊經(jīng)濟發(fā)展。深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念，健全完善區(qū)塊發(fā)展體制機制，結合“十四五”規(guī)劃，精心謀劃布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，加大資金、項目、政策、人才支持，引導人口、經(jīng)濟、資源、產(chǎn)業(yè)等要素在五大區(qū)塊聚集，提高層次水平，增強優(yōu)化生態(tài)空間、拉動經(jīng)濟發(fā)展、承載轉(zhuǎn)移人口、繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟等方面的能力，為縣域高質(zhì)量發(fā)展打好堅實基礎。二要構建完善現(xiàn)代交通路網(wǎng)。綜合縣域?qū)嶋H，確定發(fā)展以高速公路為主干、等級公路為骨干、鄉(xiāng)村公路為脈絡的縣域交通建設思路，在“四通八達、方便快捷”上下更多功夫，開工建設兩河口至郎木寺高速公路，力爭宕昌至×二級公路審批立項，爭取實施扎尕梁隧道工程、槐樹壩至沙灘森林公園二級公路，江頂崖水毀公路恢復重建工程建成通車，加快舟永公路建設，打通狼岔壩至武坪公路，提升改造峰迭至沙灘森林公園公路，積極實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造、生命安全防護工程，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級及以上公路、自然村組通硬化路、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路，逐步構建內(nèi)聯(lián)外通、速通速達的交通路網(wǎng)體系，力爭通行時間再縮短、通暢水平再提高，讓全縣群眾出行更加便捷。三要統(tǒng)籌水利電網(wǎng)基礎設施建設。全力配合實施白龍江飲水工程，提前著手調(diào)研論證，充分考慮引水對生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、防洪、供水等領域正反兩面的影響，對接省市落實相應生態(tài)補償政策，有效應對引水后各類變化。加快實施上河特困片區(qū)生態(tài)水利工程、白龍江流域綜合治理工程、中小河流域、護村護田河堤、重點山洪溝道防洪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、水土流失防治等項目。加快推進水利信息化集約建設，打造全域飲用水信息共享平臺，提高水利綜合服務能力。升級改造電網(wǎng)×公里，構建現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，提高科學供電保障能力。四要提升城鎮(zhèn)基礎設施水平。開展城市更新行動，進一步加大供熱、供氣、供電、通信等市政設施項目建設，完善市政服務功能，提高城市生活品質(zhì)和質(zhì)量。加快峰迭鎮(zhèn)市政基礎設施、狼岔壩道路及排水、老城區(qū)廣壩片區(qū)基礎設施、棚戶區(qū)改造、第二供水廠、老城區(qū)停車場和果耶鎮(zhèn)、拱壩鎮(zhèn)、坪定鎮(zhèn)集中供熱工程以及城關鎮(zhèn)、曲告納鎮(zhèn)重點村生活垃圾簡易處理場等項目建設，實施三大片區(qū)基礎設施配套、大川鎮(zhèn)土橋子道路及排水、坪定鎮(zhèn)集中供水以及菜市場改造等項目，峰迭新區(qū)實現(xiàn)集中供暖，天然氣管網(wǎng)入戶實現(xiàn)全覆蓋，老城區(qū)供熱面積達到×萬平方米以上。五要全力以赴推進災后重建�！丁痢啊痢北┖槟嗍�流災害恢復重建實施方案》已經(jīng)審定，規(guī)劃總投資×億元，將于近期印發(fā)，計劃分三年時間完成災后重建。主動加強與省市行業(yè)主管部門和×市、省公交建集團對口支援單位的匯報銜接，爭取更大更多支持。堅持冬謀春干，提前著手做好災后重建項目前期準備工作，待春季氣溫回暖后開工建設。全力配合省公交建集團實施好藏中橋、勿依族壩至隅亦諾村公路和C×槐大至古當公路等援建項目。按照“先緊后緩”的原則，盡快完成×戶一般受損住房維修加固及群眾生產(chǎn)生活急需基礎設施維修和應急建設。廣泛宣傳異地搬遷政策，動員×戶受災群眾向×新區(qū)搬遷，同時積極協(xié)調(diào)爭取國家和省上政策支持，將×戶災害威脅區(qū)域群眾搬遷到×新區(qū)，從根本上解決“年年建、年年毀、年年擔驚受怕”問題。

（七）深化重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革，加速釋放發(fā)展活力。積極應對發(fā)展動力轉(zhuǎn)換帶來的挑戰(zhàn)和機遇，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，一步一個腳印抓實改革舉措，引導干部群眾突破思想桎梏，刀刃向內(nèi)自我革命，破解發(fā)展難題，助推高質(zhì)量發(fā)展。一要持續(xù)深化“放管服”改革。主動承接落實好省市政府調(diào)整取消和下放的行政審批事項，大力推進“三集中三到位”，深化“四辦改革”，為群眾和企業(yè)辦事提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心和村級政務服務站作用，推動政務服務向基層延伸，打通服務群眾“最后一公里”。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和一體化政務服務平臺建設，全面落實并聯(lián)審批、優(yōu)化流程、減證便民、證明事項告知承諾制等措施，規(guī)范行政審批行為，破除不合理體制機制障礙，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。二要持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境。推動“證照分離”改革走深走實，持續(xù)降低市場準入門檻，壓縮企業(yè)注冊登記開辦時間，推動企業(yè)審批注冊再提速。加強事中事后監(jiān)管，強化市場監(jiān)管數(shù)字化治理能力建設，實施涉企經(jīng)營許可清單管理，營造公平競爭的市場環(huán)境，全面激發(fā)市場主體和全社會動力活力。落實市場準入負面清單制度和減稅降費政策，破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，著力為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，推動市場主體數(shù)量和注冊資本快速增長。三要強化財稅金融領域改革。建立跨年度預算平衡機制，擴大財政資金績效管理范圍。繼續(xù)推行國庫集中支付制度改革、電子賬務系統(tǒng)和公務卡結算系統(tǒng)應用，規(guī)范財政資金運行和賬務管理方式。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對地方政府債務實行規(guī)�？刂�、預算管理和風險預警，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制，積極化解現(xiàn)有債務，切實防范財政風險。加強銀企對接，強化縣內(nèi)金融機構普惠金融服務，讓更多的市場主體特別是中小微企業(yè)，享受到金融的源頭活水，相互融合促進經(jīng)濟更好發(fā)展。四要全力推進其他重點改革。完成事業(yè)單位公車改革，合理有效配置公務用車資源，降低公車運行成本。規(guī)范市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)×大領域綜合行政執(zhí)法，有效解決執(zhí)法層次過多、重復執(zhí)法和執(zhí)法專業(yè)不強、職責不清、關系不順等問題。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，將直接面向群眾和企業(yè)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的社會經(jīng)濟管理權限依次下放，確保各項權限“放、接、管、執(zhí)”無縫對接。

（八）敞開懷抱深化合作交流交往，構建共建共贏格局。繼續(xù)堅持“走出去”“引進來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新合作交流方式，豐富合作交流業(yè)態(tài)，加速形成全方位、多層次、寬領域的對外合作開放格局。一要推動聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作交流走深走實。鞏固與聯(lián)合國開發(fā)計劃署的合作交流成果，力爭在助推×地質(zhì)災害治理、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展、韌性社區(qū)建設等方面取得更大成果。爭取舉辦“韌性社區(qū)與可持續(xù)發(fā)展—×地質(zhì)災害預防和生態(tài)修復國際研討會”，積極申報“聯(lián)合國開發(fā)計劃署韌性社區(qū)與可持續(xù)發(fā)展示范縣”，為可持續(xù)發(fā)展提供“×智慧”和“×樣板”。二要提高招商引資效率與質(zhì)量。出臺招商引資扶持政策，圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色富民培育、產(chǎn)業(yè)鏈建設、數(shù)字經(jīng)濟、信息化建設等領域，充實擴容招商引資項目庫，積極組織參加“蘭洽會”“津洽會”“西博會”“藥博會”等大型節(jié)會，積極簽約一批潛力好、勢能足、動力強的大項目、好項目，力爭簽約項目×個，合同引資達×億元以上。進一步加強與×新區(qū)的溝通銜接，加大×畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，積極引進企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園落地，爭取將×新區(qū)×產(chǎn)業(yè)園打造成為×融入“一帶一路”西部陸路通道的“會客廳”。三要持續(xù)深化地企合作層次水平。加強與中郵集團、泛華集團、讀友集團等企業(yè)的合作交流，在土地、稅收、用電、用能等方面給予最大限度優(yōu)惠，爭取約定的合作項目加快落地。全力配合讀友集團做好沙灘森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)的打造工作，力爭×億元規(guī)劃投資資金陸續(xù)到位，爭取將沙灘打造成為×乃至全國一流的康養(yǎng)勝地。充分認清當前數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的大趨勢，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，與泛華集團深化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在擴大供給、降低成本、激活發(fā)展要素、拉動經(jīng)濟增長等方面的巨大作用，促進經(jīng)濟各要素在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間加速流動，推動形成新發(fā)展格局。

（九）全力辦好干部群眾急難盼愁貼心事，創(chuàng)造幸福美好生活。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，爭取民生投入再增長，著力解決群眾“急難盼愁”困難問題，努力提高各族群眾生活水平和質(zhì)量。一要推動更多群體更加充分就業(yè)。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè)。進一步加大鄉(xiāng)村公益性崗位、扶貧專崗等開發(fā)力度，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭成員、脫貧不穩(wěn)定等群體就業(yè)。充分利用×市及×區(qū)扶貧協(xié)作、×市對口支援等機遇，想方設法擴大市場化就業(yè)渠道，積極引導高校畢業(yè)生到×、×新區(qū)、×等地異地就業(yè)。進一步加大勞務技能培訓和職業(yè)技能培訓，開展勞動力長線培訓，做大做強勞務品牌，扶持引導勞動力外出務工，力爭輸轉(zhuǎn)勞動力×萬人，實現(xiàn)勞務收入×億元以上。二要持之以恒抓好教育事業(yè)發(fā)展。完成×所“雙語”幼兒園建設，加快中小學校溫暖工程、×職專實訓基地、藏中教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，實施教育信息化×行動計劃，爭取×一中搬遷項目。落實好《×縣教育質(zhì)量提升工作方案》，優(yōu)化教育布局，深化教育綜合改革，推行教師校長交流輪崗、城鄉(xiāng)學校結對幫扶等制度，著力解決新老城區(qū)擁擠“大班額”難題。發(fā)揮縣振興教育促進會作用，倡導捐資助學，在全社會形成尊師重教良好氛圍。健全完善×職業(yè)中等專業(yè)學校與幫扶院校合作機制，打造×職業(yè)教育新高地。三要深入推進健康×建設。深化醫(yī)療體制綜合改革，加大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)執(zhí)行監(jiān)管力度，建立健全雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，有效解決“上轉(zhuǎn)容易下轉(zhuǎn)難”問題。實施智慧醫(yī)療、衛(wèi)生院重建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新能源供暖設施改造等項目，補齊公共衛(wèi)生體系短板。通過開展培訓、對口幫扶帶教、外派進修、定向培養(yǎng)醫(yī)學本科生等方式，提高基本醫(yī)療服務能力。四要健全完善社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時生活救助等標準，進一步加大老年人、殘疾人、受災人群等困難群體救助，推進基本醫(yī)療、大病保險、補充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助、政府兜底五重保障相互銜接，保障退役軍人、婦女等群體合法權益，扎實開展慰問和送溫暖活動，構筑社會保障多重防線。

當前，正值歲末年初，各類問題交織、各項工作交替，需要大家抓好一些重點工作。一要毫不松懈抓好疫情防控工作。近期，全國部分地區(qū)疫情有所反彈，特別是瑪曲縣發(fā)現(xiàn)×份進口牛肉外包裝樣品核酸檢測陽性，部分進口牛肉已經(jīng)流入瑪曲、迭部等鄰近地區(qū)，外防輸入壓力巨大，且隨著春節(jié)即將來臨，防控任務十分艱巨。我們要堅決克服麻痹思想，對全縣實行五級網(wǎng)格管理全覆蓋，層層壓緊靠實單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等各級各單位責任，嚴格落實“人”“物”同防措施，加強重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人群管控，規(guī)范管理廟會等聚集性活動，取消團拜和聯(lián)歡活動，干部職工非必要不外出，減少人員流動和人物接觸，堅決守住不發(fā)生疫情的底線。同時，進一步加大最新疫情形勢和防控政策宣傳力度，引導群眾養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習慣，提高自我防護意識和防護能力，形成群防群控的良好局面。二要扎實做好困難群體生活保障工作。去年年底，我們籌措×萬元慰問受災群眾和困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保把這些資金發(fā)放到位，充分發(fā)揮濟困作用。各單位要想方設法籌資，做好幫扶戶、受災群眾、下崗職工等困難群體的慰問工作，把黨和政府的溫暖送到群眾心里。重點摸排去年暴洪泥石流災害受災群眾過冬情況，重點查看燃煤、救助資金、生活物資等是否發(fā)放到位，受災群眾吃飯、穿衣、飲水、住房等是否有保障。扎實開展根治欠薪冬季專項行動，全面排查拖欠農(nóng)民工工資情況，依法妥善快速解決欠薪問題，確保讓農(nóng)民工拿到工資。三要加強節(jié)日期間市場供應保障。持續(xù)加強與省市有關部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)對接，充分考慮疫情防控形勢可能趨于更加嚴峻的形勢，超前謀劃儲備防疫醫(yī)用物資和生活物資，嚴厲打擊利用疫情囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保障節(jié)日期間市場供應充足，為疫情防控工作提供強力支撐。四要保障社會大局和諧穩(wěn)定。針對冬季安全生產(chǎn)和應急管理特點，突出抓好道路交通、草原森林、食品藥品、建筑工地、特種設備等重點領域安全隱患排查整治，抓好高層建筑、商場超市、賓館飯店等重點場所公共消防工作，嚴防發(fā)生重特大事故。加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪化解力度，時刻關注網(wǎng)絡輿情變化，引導群眾合理表達訴求，妥善解決群眾反映問題。嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，保障群眾飲食用藥安全。加大社會面管控，嚴厲打擊黑惡勢力、盜搶騙、黃賭毒、傳銷等犯罪行為，確保群眾平安祥和過節(jié)。

同志們，新時代藍圖已經(jīng)繪就，“十四五”征程已經(jīng)開啟。為者常成，行者常至。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，在新征程中煥發(fā)新氣象、展示新作為，以優(yōu)異成績喜迎建黨100周年。

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