在全市安全信訪穩(wěn)定工作推進(jìn)會議上的講話

　 同志們：

　今天這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，既是一次重點時間節(jié)點的推進(jìn)會，也是一次今后一個時期的工作部署會，與會的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感，從嚴(yán)從細(xì)從實統(tǒng)籌做好這些重點工作。

　第一，認(rèn)清形勢，提升站位，切實增強(qiáng)做好當(dāng)前安全信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好安全信訪穩(wěn)定工作意義重大。

�。ㄒ唬┳龊冒踩�信訪維穩(wěn)工作，是必須堅決抓好的首要。

　任務(wù)。隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，正常生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，當(dāng)前和今后一個時期是安全事故易發(fā)期，也是維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵期。保持全面建成小康社會之年全市社會大局穩(wěn)定，是一項嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)，是我們當(dāng)前和今后各項工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要牢固樹立“安全生產(chǎn)無小事，群眾利益無小事”意識，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，思想上更加重視、行動上更加自覺、工作上更加扎實，真正將安全信訪維穩(wěn)工作落實落靠，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　 （二）做好安全信訪維穩(wěn)工作，是全市各級干部的第一責(zé)任。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。大家知道，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)都是“一票否決”的工作，千萬不能在這個問題上大意和麻痹。全市各級黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂患意識、大局意識、責(zé)任意識，保持高度的政治敏銳性，從講政治、顧大局的高度去認(rèn)識和把握安全信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格按照中央、省、xx 市和 xx 市委、市政府的要求，把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，把工作預(yù)案準(zhǔn)備得更充分一些，把具體工作抓得更緊一些，著力營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，讓市委、市政府放心，讓全市人民滿意。

�。ㄈ�）做好安全信訪維穩(wěn)工作，是加快高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會必須穩(wěn)定，這是前提、是基礎(chǔ)、是保障。近年來，我們?nèi)�力推進(jìn)“三大基地”建設(shè)，大力開展招商引資活動，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，這和 xx 社會和諧穩(wěn)定是分不開的。所以，加快發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績。如果我們的干部整天都為安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)的事情而勞碌奔波、疲于奔命，哪里還有精力去抓項目、抓招商、抓發(fā)展。沒有安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，xx 要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也就無從談起。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從大局出發(fā)，切實把安全信訪維穩(wěn)工作做細(xì)、做實、做到位。

　第二，突出重點，強(qiáng)化措施，切實打好安全信訪維穩(wěn)工作攻堅戰(zhàn)和決勝戰(zhàn)

　 繁重的發(fā)展任務(wù)和特殊的歷史年份，對做好安全信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高要求，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必要提高思想認(rèn)識，一手抓發(fā)展、一手保穩(wěn)定，超前防范、有效遏制、務(wù)求實效，確保我市不發(fā)生危害國家安全和影響重大的集體事件、惡性事件和群體性事件，不發(fā)生越級非正常上訪事件，不發(fā)生較大以上各類安全事故。

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　高度 關(guān)注 ，嚴(yán)防死守，確保安全生產(chǎn)責(zé)任再夯實。安全生產(chǎn)，重在防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，加大安全隱患排查和整治力度，不能只當(dāng)“消防隊”，而要擰緊“安全閥”，努力消除一切安全隱患。

　一 要 突出防范在先。綜合分析近年來各類安全事故，大多數(shù)系人為因素，如違章指揮、違章操作、排查不嚴(yán)、監(jiān)管不力等等，去年遜克翠宏山鐵多金屬礦“5·17”透水事故的直接原因就是企業(yè)違法違規(guī)組織生產(chǎn)。事實證明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故是可防可控的，關(guān)鍵在于思想上是否重視預(yù)防，是否做到了事前防范。樹立隱患就是事故的理念，樹立防范在先的意識，把安全措施提前落實到位，才能有效防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　二要層層壓實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力；執(zhí)法部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行好監(jiān)管職責(zé)；各企業(yè)業(yè)主必須加大安全生產(chǎn)的投入，切實履

　 行主體責(zé)任；各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。

　三要強(qiáng)化排查整治。按照“三無”（安全檢查無禁區(qū)、安全排查無時限、安全整治無條件）

　的原則，持續(xù)開展對人員密集場所、道路交通、學(xué)校安全、非煤礦山、娛樂場所、煙花爆竹銷售、建筑施工等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動。對未落實整改措施的，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該查封的要堅決查封，并嚴(yán)格依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保隱患徹底整改到位。

　四要堅持常抓不懈。安全生產(chǎn)決不能有絲毫的懈怠和僥幸，必須居安思危、警鐘長鳴，始終保持警覺，積極主動、細(xì)致認(rèn)真地做好事故防范、執(zhí)法監(jiān)管、基層基礎(chǔ)、宣傳教育等各項工作，切實提高安全穩(wěn)定的保障水平。特別是要借助電視、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，開展多種形式的安全生產(chǎn)教育和安全警示教育，切實增強(qiáng)全民安全意識，讓遵守安全制度成為群眾的自覺行動。

�。ǘ�）高度負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，確保信訪工作舉措全落實。當(dāng)前信訪工作壓力很大，對于信訪工作我多說點。全國“兩會”正在召開，國家、省和 xx 市先后多次對全國“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作提出了嚴(yán)格要求，xx 書記近一個月內(nèi)先后召開兩次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，xx 書記和 xx 秘書長每天召開視頻調(diào)度會聽取各縣市區(qū)信訪穩(wěn)定情況匯報。xx 書記也先后召開兩次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，安排部署當(dāng)前信訪工作。由此可見，各級領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作的重視程度之高前

　 所未有。。

　一要加強(qiáng)對重點群體、重點人員的管控。因疫情影響，國家信訪局接待窗口暫時關(guān)閉，按照國家要求，這期間，信訪人進(jìn)京只要被北京公安機(jī)關(guān)清理到久敬莊救濟(jì)中心，就會逐級進(jìn)行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對涉軍、“兩清”教師、90 年代未分配畢業(yè)生等重點群體進(jìn)一步排查實、排查細(xì)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時處理并上報；對省交辦精準(zhǔn)督查案件、xx 市交辦 2019 年至今進(jìn)京到省信訪案件 36 件以及公安機(jī)關(guān)確定的 8名 B 級重點信訪人員，分別是 xxx，嚴(yán)格落實五級包保責(zé)任，確保上訪人不出村、不出鄉(xiāng)、不出市，堅決杜絕出現(xiàn)人員“神不知鬼不覺”的現(xiàn)象發(fā)生；對長期在京、在省滯留和在外居住生活的信訪人員，要集中組織力量，想盡一切辦法，采取一切措施，有效做好清理、勸返，實施“貼靠”穩(wěn)控，說到底，就是堅決不能發(fā)生到省進(jìn)京上訪。

　二要加大積案化解力度。逐案建立臺賬，制定化解方案，落實好五級包保責(zé)任，明確化解時限，有理或部分有理的信訪事項要盡快解決到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭包保案件，定期開展接訪、下訪、約訪，實施上下聯(lián)動，層層壓實落靠責(zé)任，提高案件化解率和人員穩(wěn)定率，確保實現(xiàn)年度信訪積案“清倉見底”的工作目標(biāo)。

　三要提高初信初訪的 化解率。從近幾年信訪工作情況看，由于個別部門對待初信初訪工作做得不實不細(xì)，有的甚至推諉扯皮，群眾的合理訴求得不到及時有效解決，引發(fā)的越級訪、越級重訪的現(xiàn)象不斷發(fā)生，導(dǎo)致我們的信訪穩(wěn)定工作非常被動，也付出了更高的行

　 政成本來解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要引以為戒，高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動作為，扎實做好信訪人初信初訪問題的化解和穩(wěn)控工作，切實把群眾反映的問題化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，把群眾反映的信訪問題化解在基層，防止小事成拖成大事，積案演變?yōu)闃O端事件。

　四要強(qiáng)化依法處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“三到位一處理”原則，在“三到位”的基礎(chǔ)上，對纏訪鬧訪、以訪施壓、以訪謀利等行為及時搜集固定違法證據(jù)，依法處置。同時，加大責(zé)任追究力度，對進(jìn)京、到省上訪人員負(fù)有責(zé)任的包案領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位相關(guān)人員，依照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

　五要常態(tài)化抓好信訪工作。按照省、xx 市的要求，今年的信訪工作全年無節(jié)點期，也就是說全國“兩會”結(jié)束之后，我們也要按照“兩會”模式開展全年信訪穩(wěn)定工作。這就要求我們嚴(yán)格落實省里提出的“五個常態(tài)化”工作要求，常態(tài)化抓好公開接訪、矛盾排查、督察督辦、信訪監(jiān)督、信息反映等工作。

�。ㄈ�）高度重視，加大力度，確保平安創(chuàng)建工作再鞏固。要按照“內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別，點面結(jié)合、以面保點”原則，落實好各項社會面防范和管控措施，鞏固“平安 xx”創(chuàng)建成果。

　一要推進(jìn)系統(tǒng)治理。堅持系統(tǒng)思維，將依法治理、綜合治理、源頭治理統(tǒng)籌起來，健全社會治安綜合防控體系，全面推行“網(wǎng)格化”管理，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動，有效整治公共安全隱患。要抓好平安創(chuàng)建系列活動，深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安校園、平安單位等系列創(chuàng)建活動，不斷拓展創(chuàng)

　 建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形式、提高創(chuàng)建時效。

　二要強(qiáng)化重點部位和重點人員管控。今年 xxx，反思這個事件，一方面是對精神病人的管控不到位，另一方面也是對重點部位的布控警戒不到位。公安部門要提高治安防控和巡邏防控等級，最大限度把警力擺到街面，進(jìn)一步加強(qiáng)對治安復(fù)雜區(qū)域、案件多發(fā)地段、人員密集場所的巡邏防范，確保對重點區(qū)域、路段、部位、時段的有效控制。要加大對出租房屋、旅館、酒店等場所的清理檢查，加強(qiáng)槍支彈藥、管制刀具、危爆物品的清繳管控，切實做到嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)控。民政、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對重癥精神障礙患者的收治和救助，嚴(yán)防重癥精神障礙患者肇事肇禍。

　三 要深化掃黑除惡專項斗爭。今年是黨中央部署的掃黑除惡專項斗爭的最后一年，要重點圍繞“六清零”開展工作，尤其是要集中力量、集中精力、集中時間、集中措施，打好“案件清結(jié)”“線索清倉”“逃犯清零”三個攻堅戰(zhàn)，確保如期完成任務(wù)目標(biāo)。要著手總結(jié)掃黑除惡專項斗爭經(jīng)驗做法，堅持打、治、建同步推進(jìn)，重點在線索排查、常態(tài)化打擊、提升斗爭能力、源頭治理、合成作戰(zhàn)等方面建章立制，推動掃黑除惡“深挖根治”向“長效常治”轉(zhuǎn)變，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。同時，要統(tǒng)籌抓好亮劍行動、打擊涉槍涉暴涉毒犯罪以及盜采河砂等各項工作，確保各項重點工作統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。

�。ㄋ模└叨染�惕，嚴(yán)密布控，確保反恐處突工作再強(qiáng)化。要嚴(yán)防邪教和敵對勢力，堅持專防專攻和抓早打小，按照“打

　 組織、控骨干、斬渠道、斷血脈”的工作思路，統(tǒng)籌做好線索搜集、防范控制、打擊處理、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批等工作，創(chuàng)新情報收集手段，密切關(guān)注邪、敵組織動向，深入摸排，專向偵查，摸清底數(shù)，深挖地下，精準(zhǔn)打擊，決不允許非法宗教活動和宗教極端思想在我市依滲透、蔓延。政法委和公安局要密切關(guān)注重點人員，目前，我市有邪教人員 xx 名、四級政治重點人 xx 人，要逐人落實防范和穩(wěn)控措施，確保盯死看牢，防止漏管失控；失聯(lián)失控邪教人員 x 名，要多渠道多方式排查，盡快將此人找出來，納入穩(wěn)控體系。市委網(wǎng)信辦要加強(qiáng)網(wǎng)上信息內(nèi)容的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)涉教、涉恐等有害信息，妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。另外，要警惕西方敵對勢力通過快閃、聚眾舉牌等活動搞“街頭政治”“顏色革命”，政法部門要進(jìn)行全面安排部署，公安部門要在市政府、廣場等重點部位部署警力嚴(yán)密防范，堅決杜絕惡性事件發(fā)生。

　第三，落實要求，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，確保全市安全信訪維穩(wěn)工作取得實效 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“四個意識”，切實負(fù)起安全穩(wěn)定工作的屬地責(zé)任和主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，層層分解任務(wù)，壓實工作責(zé)任，確保不發(fā)生破壞穩(wěn)定、破壞和諧的事件發(fā)生。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行安全穩(wěn)定工作“第一責(zé)任人”責(zé)任，發(fā)生突發(fā)事件時，要親臨現(xiàn)場、靠前指揮，督辦落實、高效解決。

　 （ 二 ）注重協(xié)調(diào)配合。要建立上下聯(lián)動、科學(xué)有效、反應(yīng)迅速、保障有力的安全穩(wěn)定工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。對涉及多個部門的問題，牽頭單位要主動承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)與協(xié)辦部門聯(lián)系，各有關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，及時解決問題。

�。� 三 ）鼓足工作干勁。無論從事信訪穩(wěn)定工作的同志，還是負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定的公安干警，每天都要奔波在第一線，有時候甚至夜以繼日，工作強(qiáng)度大、壓力大、非常辛苦。在當(dāng)前全國“兩會”期間，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不怕吃苦、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，以忘我的工作熱情投入到工作中去，不講條件，不講代價，無論工作多辛苦、情況多復(fù)雜，都要盡職盡責(zé)，迎難而上，全力以赴，積極、主動、穩(wěn)妥地做好安全穩(wěn)定工作。

　同志們，讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風(fēng)抓實抓細(xì)信訪安全穩(wěn)定各項工作，為實現(xiàn) xx 市全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境！

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