在半年黨的建設工作會議上的講話 同志們: 習總書記在十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求,強調(diào)“不斷提高黨的建設質(zhì)量,把黨的建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”今年以來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,扎實推進“不忘初心,牢記使命”主題教育,全體黨員干部普遍接受了一次黨性淬煉和思想洗禮,“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。我們各級都要不斷強化“抓好黨建就是最大政績”的觀念,牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的責任意識,把黨建工作從全局工作中突出出來。下面,我針對半年來黨建工作,主要講兩個方面。

　一、當前黨的建設工作中存在的問題

　作為黨委書記,我對當前的黨建形勢作了一些調(diào)查,從調(diào)查情況看,總體上黨建形勢是好的,各單位對黨建工作認識比較到位,能夠落實組織生活制度,加強對黨員的管理教育,各級黨委支部的作用發(fā)揮比較明顯,圓滿完成了各項工作任務但同時,也有一些比較突出的問題,需要引起高度關注。

　一是有認識缺重觀, ,。

　弱化了黨的自身建設�，F(xiàn)在,部分黨員甚至少數(shù)領導干部對黨建工作的重視程度與上級的要求還有一定差距,認為抓黨建就是組織一下學習,發(fā)展幾個黨員,工作一般,要求不高,無形中把黨建工作地位看低了、內(nèi)容看虛了、作用看小了，沒有充分認識到加強黨的建設對單位發(fā)展的促進作用,擔心開展黨建工作會增加工作負擔,影響生產(chǎn)經(jīng)營,存在“重工作輕黨建”的認識誤區(qū),同時單位也缺乏有能力從事黨建工作的黨員,致使在黨建工作上支持不夠,管的不多、抓的不緊。

　二是有組織缺功能, ,。

　鈍化了黨的自我革新。當前,各級組織功能不強的問題普遍存在,主要表現(xiàn)在組織觀念淡

　化、組織作用弱化、組織形式虛化。有的落實組織生活制度不夠經(jīng)常,個別單位黨團活動時間不落實計劃,思想?yún)R報成了工作匯報,主要是聊天話家常,學習討論成了記筆記抄體會,黨內(nèi)會議開成了行政會議,成了補記會議記錄本,更有的補記都記不好;有的黨管黨員黨管干部不夠有力,在“不忘初心,牢記使命”主題教育中談心交心、批評與自我批評落實不好,“咬耳扯袖、紅臉出汗”還沒有形成常態(tài)，少數(shù)黨員發(fā)揮模范作用不夠好,甚至發(fā)生違規(guī)違紀問題。這些問題導致黨組織渙散無力,黨員隊伍缺少活力,嚴重制約著黨的自我革新、升華再造、永攀高峰的過程。

　三是有紀律缺剛性, , 軟化了黨的隊伍建設。紀律缺少剛性,比沒有紀律危害更大，一些單位領導在嚴自身、嚴執(zhí)紀上存在遵規(guī)守紀身板不硬、從嚴執(zhí)紀手腕不硬的問題,總感到暴露單位問題會影響個人、影響單位,對違反法規(guī)制度的人和事,還是首先想到怎么去化小化了、怎么抹掉擺平;有的不大愿意作為、不大愿意擔當,對一些明

　顯存在的問題搞法外開恩、搞下不為例、搞遷就照顧,不能做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;有的黨務工作者“任前接觸不多、任時培訓不到位”,缺乏基層黨建工作實踐經(jīng)驗，對實際情況把不準、吃不透，影響了工作效率，軟化了黨的隊伍建設。

　四是有職責缺能力, ,。

　淡化了黨的根本宗旨。不可否認,基層廣大黨員和黨組織工作任務重、壓力大,長期高負荷工作。但是這不能成為放松與群眾聯(lián)系的借口和說辭,歸根結(jié)底還是為人民服務的宗旨意識有所松動,沒有時刻銘記“勤務員”身份,加強自我約東和鍛煉,提升服務群眾的理論功底和能力本領。班子行不行,就看前兩名。各級黨委是抓黨建的責任主體,書記副書記是抓黨建的“第一責任人”。從單位情況看,黨委支部書記、副書記的能力素質(zhì)還有很大的差距。特別是部分年輕同志,組織意識不強,黨務知識缺乏,不會依靠組織解決問題,抓工作落實、創(chuàng)新開展工作的能力還不夠強。

　二、加強黨建工作需要把握的幾個問題

　。

　一是要不斷加強政治建設。要持續(xù)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和去年習總書記在機關黨建工作會議上的講話,要堅持全面深入學、扎實貫通學、持續(xù)跟進學,采取中心組專題學習、領導干部上臺講黨課、政治輪訓、理論考核、知識競賽等方式,引導廣大黨員深學細研、掌握實質(zhì),進一步堅定理想信念、增強黨性觀念,永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。在推動“不忘初心,牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化中,要堅持問題導向,著力梳理和解決黨員隊伍中存在的信念不堅定、宗旨不牢固、使命感嚴治強、擔當不作為等突出問題,教育引導黨員悟初心、守初心、踐初心,時刻牢記自己黨員身份,自覺維護黨員形象。

　。

　二是要不斷夯實組織基礎。關鍵是認真貫徹根本組織制度,切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我們黨委支部領導的組織優(yōu)勢、決策優(yōu)勢和行動優(yōu)勢。從當前的情況看,我們各級在發(fā)揮組織作用上,還存在不少問題,比如對民主集中制學習認識不夠的問題,以行政代替組織、發(fā)揚民主集體領

　導不夠的問題,統(tǒng)班子帶隊伍能力弱的問題等等。下一步,就是要從嚴格落實七項組織生活制度著手,一步一步解決好這些問題。黨員領導干部要發(fā)揮好模范帶頭作用，嚴格落實雙重組織生活制度,從按時參加黨小組會、足額交納黨費這些小事做起。各級黨委支部要從學習黨委支部工作條例開始,加強對民主集中制的理解運用,該開的會一個也不能少,不該開的會一個也不要多,堅決保證時間、保證人員、保證質(zhì)量,解決好黨內(nèi)生活隨意性大的問題。要把抓黨建與“不忘初心,牢記使命”主題教育結(jié)合起來,在認真開展黨課教育、承諾踐諾、民主評議黨員等工作中,不斷強化黨員意識,提高書記隊伍開展黨務工作的能力。

　。

　三是要深化落實“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,是在正風反腐取得階段性成果,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的背景下提出的,體現(xiàn)了黨中央管黨治黨的政治智慧,是從嚴治黨思想的具體深化,對深入推進全面從嚴治黨有著積極的促進作用具體來講,“四種形態(tài)”其實就

　是管黨治黨的四個尺度、四道防線,咬耳扯袖、紅臉出汗,是防止黨員干部犯錯誤的第一道“攔河壩”;黨紀輕處分和組織處理,是防止黨員干部犯大錯誤的第二道壩;黨紀重處分和重大職務調(diào)整,則是防止黨員干部陷入違法犯罪深淵的第三道“壩”。只有筑好這三道壩,第四種形態(tài)的“極極少數(shù)”才能實現(xiàn)。從我們單位實際情況看,用好“四種形態(tài)”,也是提高黨員隊伍質(zhì)量、促進工作圓滿完成和確保安全穩(wěn)定的紀律保證。我們單位黨員數(shù)量有 42%左右,抓住了黨員隊伍這個大頭,就抓住了單位建設的主力。從全局看,黨員的主流是好的,發(fā)生的問題也大都是小問題,運用好前兩種形態(tài),基本上就能夠抓好整個黨員隊伍,這是關鍵。

　要切實轉(zhuǎn)變思想觀念,既要認識到正風肅紀越往后越嚴,越往后越細的形勢,又要把“違紀只是小節(jié),違法才會查處”“害怕暴露問題會影響個人、影響單位”等錯誤想法堅決清出頭腦,讓違紀必究、動輒則咎成為常態(tài) 耍落實主體責任,各級黨委支部既要通過認真學習解決好壓力層層遞減、上急下不急的問題,真正認清

　責任、抓住責任,又要把握好嚴管與厚愛的關系,把“出了問題姑息遷就,化小化了、抹掉擺平”的錯誤做法堅決改掉,常態(tài)化用好批評與自我批評這個有利武器,把那些想要犯錯誤、即將犯錯誤的同志及時拉回來,早預警早敲打,不讓歪念成行動;對那些已經(jīng)犯了錯誤的同志,通過談話、誡勉和組織輕處理,及時幫他們“剎住車”,防止小錯釀成大錯,小疾養(yǎng)成大病。

　要用好制度機制。這方面我們可以學習其他單位的先進做法,建立動態(tài)監(jiān)控機制，內(nèi)建《黨建工作日常管理臺賬》，實行月登記，外設《動態(tài)監(jiān)控臺》，實行季公示，全程留痕，公開展示，保證各項制度的落實、各項活動的開展、黨建工作機制的良好運行，形成了一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉(zhuǎn)靈活的規(guī)范化機制，做到行有規(guī)、處有矩，以弘揚先進，鞭策后進，相互學習，共同提高。

　同志們,黨建工作是一項牽一發(fā)而動全身的全局性、基礎性、整體性工作，全體黨員干部一定要牢固樹立黨要管黨意識,以改革創(chuàng)新的精神、創(chuàng)先爭優(yōu)的激情、務實

　苦干的作風,全力推進黨的建設邁上新臺階,實現(xiàn)新突破,不斷開創(chuàng)全區(qū)黨建工作新局面。

　 黨 支 部 、黨 小 組 、黨 委 、黨 工 委 、黨 組 … … 這 些 概 念 你都 清 楚 嗎

　1.織 黨 的 組 織 體 系 ：

　中 央 組 織 、 地 方 組 織 、 基 層 組 織 弄 清 楚 這 些 概 念 前 ， 首 先 必 須 搞 清 楚 我 們 黨 的 組 織 體 系 。

　我 們 黨 是 根 據(jù) 自 己 的 綱 領 和 章 程 ，按 照 民 主 集 中 制 的 原 則 ，將 全 體 黨 員 組 織 起 來 的 統(tǒng) 一 整 體 。黨 的 組 織 自 上 而 下 分 為 三個 層 次 ：

　黨 的 中 央 組 織 、 黨 的 地 方 組 織 和 黨 的 基 層 組 織 。

　黨 的 中 央 組 織 ，是 指 黨 的 中 央 一 級 的 組 織 ，是 黨 的 首 腦 機關 ， 領 導 全 黨 的 工 作 。

　具 體 包 括 ：

　黨 的 全 國 代 表 大 會 、 中 央委 員 會 、 中 央 紀 律 檢 查 委 員 會 、 中 央 政 治 局 、 中 央 政 治 局 常務 委 員 會 、 中 央 書 記 處 、 中 央 軍 事 委 員 會 。

　黨 的 地 方 組 織 ，是 指 按 照 國 家 行 政 區(qū) 域 設 置 的 各 級 黨 的 組織 ，是 黨 的 地 方 領 導 機 關 。包 括 ：黨 的 省 、自 治 區(qū) 、直 轄 市 ，設 區(qū) 的 市 、 自 治 州 、 縣 （ 旗 ）

　、 自 治 縣 ， 不 設 區(qū) 的 市 、 市 轄區(qū) 的 代 表 大 會 和 它 們 所 產(chǎn) 生 的 委 員 會 （ 紀 律 檢 查 委 員 會 ）

　和常 務 委 員 會 ，以 及 黨 的 中 央 和 地 方 各 級 委 員 會 派 出 的 代 表 機關 。

　黨 的 基 層 組 織 ，是 指 黨 在 社 會 基 層 單 位（ 包 括 企 業(yè) 、農(nóng) 村 、機 關 、 學 校 、 科 研 院 所 、 街 道 社 區(qū) 、 社 會 組 織 、 人 民 解 放 軍連 隊 和 其 他 基 層 單 位 ）

　成 立 的 組 織 。

　黨 的 基 層 組 織 按 照 建 制 分 為 基 層 黨 委 、黨 總 支 和 黨 支 部 三類 ， 分 別 設 立 黨 的 基 層 委 員 會 、 總 支 部 委 員 會 、 支 部 委 員 會作 為 領 導 機 構(gòu) 。

　黨 的 基 層 組 織 是 黨 在 社 會 基 層 單 位 中 的 戰(zhàn) 斗 堡 壘 ，是 黨 的全 部 工 作 和 戰(zhàn) 斗 力 的 基 礎 。

　 2.成 黨 的 基 層 組 織 的 構(gòu) 成 基 層 黨 委 、黨 總 支 和 黨 支 部 三 類 基 層 黨 組 織 的 關 系 主 要 是通 過 層 級 隸 屬 來 體 現(xiàn) ， 基 層 黨 委 下 設 總 支 ， 總 支 下 設 支 部 。當 然 ，基 層 黨 委 下 面 也 可 以 設 二 級 基 層 黨 委 ， 基 層 黨 委 下 面也 可 以 直 接 設 支 部 。

　黨 組 織 建 制 如 何 確 定 ，即 基 層 單 位 設 立 黨 委 、總 支 還 是 支部 主 要 取 決 于 兩 個 方 面 ：

　黨 員 人 數(shù) 和 工 作 需 要 。

　一 般 情 況 下 ， 黨 員 人 數(shù) 超 過 100 名 成 立 基 層 黨 委 ； 超 過50 名 、 不 足 100 名 成 立 黨 總 支 ； 正 式 黨 員 超 過 3 名 、 不 足50 名 的 成 立 黨 支 部 。人 數(shù) 是 原 則 性 規(guī) 定 ，因 工 作 需 要 ，經(jīng) 上級 黨 組 織 批 準 ， 可 以 突 破 上 述 黨 員 人 數(shù) 限 制 。

　基 層 黨 組 織 的 委 員 會 每 屆 任 期 三 年 至 五 年 。

　3.位 黨 支 部 是 教 育 管 理 黨 員 的 最 基 本 單 位 按 照 黨 章 規(guī) 定 ，每 個 黨 員 ，不 論 職 務 高 低 ，都 必 須 編 入 黨的 一 個 支 部 、小 組 或 其 他 特 定 組 織 。

　黨 支 部 是 教 育 管 理 黨 員的 最 基 本 單 位 。

　黨 章 第 三 十 四 條 規(guī) 定 ：黨 支 部 是 黨 的 基 礎 組 織 ，擔 負 直 接教 育 黨 員 、 管 理 黨 員 、 監(jiān) 督 黨 員 和 組 織 群 眾 、 宣 傳 群 眾 、 凝聚 群 眾 、 服 務 群 眾 的 職 責 。

　 4.部 黨 支 部 S VS 組 黨 小 組 S VS 部 臨 時 黨 支 部 因 為 黨 員 數(shù) 量 、黨 員 分 布 等 因 素 ，以 支 部 為 單 位 進 行 黨 內(nèi)學 習 、過 組 織 生 活 和 開 展 其 他 活 動 比 較 困 難 ， 可 以 將 支 部 黨員 劃 分 為 若 干 個 黨 小 組 進 行 。

　需 要 注 意 的 是 ，黨 小 組 不 是 黨 的 一 級 組 織 ，只 是 黨 支 部 的一 個 組 成 部 分 ， 不 具 有 決 策 權(quán) 利 。

　黨 小 組 根 據(jù) 黨 員 數(shù) 量 、黨 員 分 布 等 情 況 來 決 定 ，盡 量 同 行政 、 生 產(chǎn) 組 織 相 一 致 ， 便 于 黨 小 組 作 用 發(fā) 揮 。

　黨 小 組 的 人 數(shù)不 少 于 3 人 。

　支 部 黨 員 人 數(shù) 較 少 、 黨 員 工 作 崗 位 比 較 集 中 ，活 動 比 較 方 便 的 ， 也 可 以 不 劃 分 黨 小 組 。

　黨 小 組 長 由 所 在 小 組 的 黨 員 推 選 產(chǎn) 生 。特 殊 情 況 下 ，也 可以 由 支 委 會 指 定 。

　任 期 一 般 與 黨 支 部 委 員 會 任 期 相 同 ，可 在改 選 支 部 委 員 會 的 同 時 推 選 黨 小 組 長 。

　臨 時 黨 支 部 是 黨 支 部 的 一 種 特 殊 形 態(tài) ，它 是 為 完 成 某 項 臨時 性 任 務 而 成 立 的 黨 支 部 。多 依 托 臨 時 單 位 機 構(gòu) 、 短 期 培 訓班 等 而 設 立 ，本 質(zhì) 上 屬 于 黨 支 部 而 不 是 黨 小 組 。因 具 有 短 期性 特 點 ， 臨 時 黨 組 織 的 書 記 、 副 書 記 和 委 員 一 般 由 上 級 黨 組織 指 定 。

　 5.委 黨 委 S VS 委 黨 工 委 黨 的 工 作 委 員 會 ，簡 稱 黨 工 委 或 工 委 ，是 一 級 黨 組 織 的 委員 會 的 派 出 代 表 機 關 ，是 指 黨 的 中 央 和 地 方 各 級 委 員 會 為 了加 強 對 同 級 黨 和 國 家 機 關 或 某 行 業(yè) （ 系 統(tǒng) ）

　、 某 地 區(qū) 的 領 導而 派 出 的 領 導 機 構(gòu) 。如 街 道 工 委 、開 發(fā) 園 區(qū) 工 委 、機 關 工 委 、教 育 工 委 、 兩 新 工 委 等 。

　黨 工 委 在 派 出 它 的 黨 的 委 員 會 領 導 下 開 展 工 作 ，其 職 權(quán) 由派 出 它 的 黨 的 委 員 會 根 據(jù) 需 要 確 定 。

　不 同 類 型 的 派 出 代 表 機 關 的 職 權(quán) 可 以 不 同 ，如 地 區(qū) 委 員 會領 導 本 地 區(qū) 的 全 面 工 作 ，機 關 工 作 委 員 會 主 要 是 負 責 機 關 黨的 工 作 ， 教 育 工 委 主 要 負 責 教 育 系 統(tǒng) 黨 的 工 作 。

　與 黨 委 相 比 較 ，從 形 式 上 看 最 直 觀 的 不 同 是 ，黨 工 委 一 般不 能 召 開 黨 的 代 表 大 會 ，其 領 導 班 子 成 員 由 派 出 它 的 黨 的 委員 會 任 命 。

　 6. 委 黨 委 S VS 組 黨 組 《 中 國 共 產(chǎn) 黨 黨 組 工 作 條 例（ 試 行 ）》規(guī) 定 ，黨 組 是 黨 在中 央 和 地 方 國 家 機 關 、 人 民 團 體 、 經(jīng) 濟 組 織 、 文 化 組 織 、 社會 組 織 和 其 他 組 織 領 導 機 關 中 設 立 的 領 導 機 構(gòu) ，在 本 單 位 發(fā)揮 領 導 核 心 作 用 。

　黨 委 和 黨 組 直 觀 上 ， 區(qū) 別 主 要 有 三 點 ：

�。� 1）

　黨 委 是 由 黨 員 大 會 或 黨 代 表 大 會 選 舉 產(chǎn) 生 的 ， 而 黨組 的 成 員 、書 記 、副 書 記 都 是 由 批 準 成 立 黨 組 的 黨 組 織 決 定 。

　（ 2）

　黨 委 可 以 召 開 黨 代 表 大 會 （ 黨 員 大 會 ）

　或 黨 代 表 會議 ， 選 舉 出 席 上 級 黨 代 表 大 會 的 代 表 ， 而 黨 組 不 能 。

�。� 3）

　黨 委 向 同 級 代 表 大 會 負 責 并 報 告 工 作 ， 并 接 受 黨 的上 級 組 織 的 領 導 ，而 黨 組 必 須 在 批 準 它 成 立 的 黨 組 織 領 導 下工 作 。

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