關于做好新時代老干部工作的思考

　離退休干部是黨和國家的寶貴財富，是構建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興不可缺少的一支重要力量。長期以來，縣委、縣政府高度重視老干部工作，始終把老干部工作作為干部管理的重要工作來抓，認真貫徹落實中辦發(fā)〔2016〕3 號《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》通知精神。不論在完善制度、落實政策，還是在強化服務、增加投入方面，都有了新的進步，取得了新的成績。特別是在老干部活動中心硬件建設上走在了全市前列，受到了上級老干部門的充分肯定和全縣老干部的廣泛贊譽。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和全國老齡化進程的加快，離退休人員不斷壯大，老干部工作將面臨新的更多的情況和問題。因此，要做好新時代老干部工作，全縣上下必須增進共識、與時俱進，加強配合、形成合力，共同推進老干部工作不斷適應新時期的要求，真正讓老同志分享改革發(fā)展成果，安度好晚年。

　一、XX 縣離退休干部的現(xiàn)狀和存在問題 到目前為止，全縣離退休干部人數(shù)已達到 1678 人，其中離休干部 50 人，退休干部 1628 人。

　從分類來看，全縣離退休干部中行政干部為 587 人，占老干部總人數(shù)的 35.5%，事業(yè)干部 1091 人（包括教師），占老干部總數(shù)的 64.5%。

　從年齡結構來看，65 歲以上的為 1292 人，占到老干部總人數(shù)的 77%。

　從居住情況來看，在縣城和外地居住的較多，占到老干部總數(shù)的 86.6%；居住在鄉(xiāng)村的占老干部總數(shù)的 13.4%。

　全縣隸屬老干部黨總支管理的離退休干部黨員有 467 人。老干部黨總支下設黨支部 15 個支部，即：康樂街老干部黨支部、北關老干部黨支部、永和路老干部黨支部，云山老干部黨支部、東大街老干部黨支部、東關老干部黨支部、南關老干部黨支部、橋東路老干部黨支部、任元漢老干部黨支部、河北老干部黨支部、老促會老干部黨支部、老體協(xié)老干部黨支部、公安系統(tǒng)老干部黨支部、流動老干部黨支部、醫(yī)療系統(tǒng)老干部黨支部，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的老干部沒有設立黨支部。

　縱觀 XX 縣老干部現(xiàn)狀，可以看出面臨許多問題：一是離退休干部隊伍結構發(fā)生變化，服務和管理難度加大。干部離退休制度建立之初，老干部群體以離休干部為主，而現(xiàn)在以退休干部為主，不僅增加了機關事業(yè)單位干部，而且還增加了教師隊伍。二是離退休干部思想政治工作任務更加艱巨。在經(jīng)濟社會深刻變革的大背景下，思想領域日益活躍和復雜，尤其是一些年老體弱的老干部黨員、外出居住的流動老干部黨員往往不能正常參加組織生活，統(tǒng)一離退休干部思想的政治工作的任務更加艱巨。三是離退休干部特殊困難問題亟特重視。隨著離退休干部整體進入高年齡、高發(fā)病期“雙高期”以及干部人數(shù)急劇增長，老同志在生活、醫(yī)療上面臨許多困難需要重視和解決。四是離退休干部精神慰藉亟待關注。老同志雖然普遍在物質上有了較好保障，但精神需求越來越高，不少“空巢”、獨居老同志容易產(chǎn)生憂郁感和孤獨感等不良情緒。五是服務管理亟需延伸和完善。特別是對居住在鄉(xiāng)村的老干部，由于遠離縣城，再加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確服務和管理老干部的任務和職責，使得鄉(xiāng)村老干部不能正常參加象縣城老干部那樣的組織生活和各種社會實踐活動。六

　是老干部發(fā)揮作用的渠道不暢。還需引起各部門、各單位的高度重視和給予大力支持和配合。七是各級各部門對老干部重視不夠，認識有偏差。總認為在職干部到齡退休后，就與本單位無關，把應該承擔的關愛、關心、關注的責任全部推到縣委老干部工作部門這邊，對此，多數(shù)老同志有意見、深感傷心。

　二、離退休干部的幾點需求 需求是離退休干部的一個始終話題，多少年來的老干部工作，實際上就是不斷滿足老干部各種需求的過程。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　第一，政治方面的需求。退下后，他們?nèi)韵Ｍ�能及時看到中央、省、市、縣的一些有關重要文件，聽到一些關于當前形勢方面的報告，參加一些能參加的會議和縣委、政府及有關部門組織的一些視察、調研活動及黨組織生活，了解當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況等。

　第二、生活方面的需求。生活待遇是老干部最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，事關老干部的身心健康和晚年生活質量。他們比較關心的是離退休費能否按時領到、醫(yī)藥費能否及時報銷，中央和地方確定的其他生活待遇是否落實等。

　第三、參與社會活動的需求。盡管從工作崗位上退了下來，但他們?nèi)杂袨辄h和人民做一些力所能及的事情的愿望，希望發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，參與各種社會活動。具體包括：發(fā)揮在黨員隊伍和干部隊伍建設中的傳、幫、帶作用，關心教育下一代，聯(lián)系和服務群眾，為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，化解矛盾、維護社會穩(wěn)定。以及發(fā)揮個人專長，撰寫回憶錄、參加社區(qū)活動和社會公益活動等。

　第四、精神生活方面的需求。老干部都有求知需求、尊重需求、歸屬需求和實

　現(xiàn)自我價值需求。他們希望堅持學習、受人尊重、家庭和睦、子女孝順、朋友往來、鄰里融洽，特別是能夠得到組織的關懷和關愛，充分感受社會、家庭帶來的和諧溫馨和溫暖。甚至有的老干部認為“有人管就是最大的幸福”。

　三、下一步老干部工作的思路和建議 針對老干部工作存在問題及老干部的需求特提出如下思路和建議：

　1、加強組織建設，延伸基層老干部服務管理。鑒于目前全縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個城區(qū)及各部門、單位沒有明確服務和管理離退休干部的職責。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼管基層老干部工作，縣直部門、單位也要確定專人負責本部門單位的離退休老干部工作，從而構建起縱向到底，橫向到邊的全方位的老干部服務管理網(wǎng)絡。同時，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起老干部黨支部，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，以進一步加強居住在鄉(xiāng)村離退休干部工作及思想政治工作，努力實現(xiàn)老干部服務管理工作的全覆蓋。

　2、創(chuàng)新工作方法，全面推進老干部政治待遇落實。要進一步堅持和完善 XX 縣離退休干部閱讀文件、參加重要會議和重大活動、情況通報、參觀工農(nóng)業(yè)建設成就等基本政治待遇制度。除縣委、縣政府每年組織的大型視察外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點部門單位都要主動積極邀請老干部視察興建的重點項目、重點工程及組織開展的各種社會活動，以此激發(fā)老干部關注社會、關注發(fā)展、關注改革的內(nèi)動力。

　3、做好慰藉工作，積極建立和完善“五必訪”制度。特別是針對“三高期”及“空巢”獨居現(xiàn)象增多的狀況，逐步建立和完善“五必訪”制度。即生病住院必訪、長期臥床和“空巢”老人必訪、重大節(jié)日對困難家庭必訪、思想有波動必訪、發(fā)生意外情況必訪，真正讓全縣離退休干部感到縣委、縣政府的真情關懷和社會帶來的

　溫暖。

　4、建立幫扶機制，切實為困難離退休干部排憂解難。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣困難離退休干部占到老干部總數(shù)的 11.5%，他們多因長期患病吃藥或居住在生活環(huán)境較差的鄉(xiāng)村造成的。對此，根據(jù)省、市《關于進一步做好新形勢下特殊困難離退休干部幫扶機制的意見》精神，建議 XX 縣盡快建立“老干部救危濟困”基金，并將基金列入年度縣財政預算，形成保障機制，切實為全縣困難老干部排憂解難，讓他們安度好晚年。

　5、搭建工作平臺，積極引導老干部發(fā)揮作用。建議各級各部門要積極主動與老干部門對接、協(xié)調配合，努力搭建老干部服務社會、奉獻余熱工作平臺。特別要充分利用老干部、老同志的經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和政治優(yōu)質，積極引導他們在關心下一代、法律宣傳、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用，為黨的事業(yè)發(fā)展增添正能量。

　6、加強載體建設，進一步豐富老干部精神文化生活。在不斷完善新建縣老干部活動中心的基礎上，希望能得到全社會方方面面的幫助和支持，加快圖書室、閱覽室等配套設施建設。同時，力爭在明年配齊配全老年大學專職副校長和專門工作人員，充分發(fā)揮“兩個陣地”作用，真正使老干部活動有場所、學習有陣地、娛樂有去處、鍛煉有器材，為廣大老干部身心健康、益壽延年創(chuàng)造良好的條件。

　7、整合社區(qū)資源，全力推進“四就近”活動。針對老干部居住分散的情況，與城管委協(xié)調配合，利用縣城“四大城區(qū)”場地資源，積極推進 XX 縣離退休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發(fā)揮作用“四就近”服務管理模式的

　建立。也就是說在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系，讓廣大老干部融入社區(qū)，發(fā)揮余熱，為和諧社區(qū)建設做貢獻。同時，充分享受社區(qū)惠老服務，提高居家養(yǎng)老生活質量。

　8、增進認識，形成做好老干部工作合力。全縣上下要高度重視老干部工作，特別是各級各部門要擺正位置，推進落實。一方面要積極配合支持縣委老干部的工作，另一方面要協(xié)助老干部工作部門做好從本機關單位退下來的老同志的服務管理工作，尤其要做到重大節(jié)日登門慰問，生活困難進行幫助，生病住院到家探望，機關活動積極邀請參加等，使老同志們切實感受到社會和諧，生活幸福。

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