2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“深挖整治”決戰(zhàn)決勝、“長效常治”開局起步、行業(yè)整治“動(dòng)真除患”、“斗爭成果”全面檢閱之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的安排部署，深入推進(jìn)X領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，根據(jù)全市2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要點(diǎn)和市掃黑辦《關(guān)于開展“七查七擺”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體部署要求，緊扣三年為期總目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治總要求，以全力打好全國部署開展的“一十百千萬”行動(dòng)為牽引，既在深挖整治上見成效，又在長效常治上下功夫，確保黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，基層組織建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利，助推平安X建設(shè)水平明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，通過開展“七查七擺”行動(dòng)，全面查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，整改突出問題，彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)全市X系統(tǒng)準(zhǔn)確把握專項(xiàng)斗爭前進(jìn)方向，進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，達(dá)到掃黑、打傘、治庸、治亂、強(qiáng)基、建制一體推進(jìn)，奪取X領(lǐng)域掃黑除惡斗爭全面勝利。

三、工作任務(wù)

按照市掃黑辦《關(guān)于開展“七查七擺”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，在梳理總結(jié)X領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭現(xiàn)有工作成效的基礎(chǔ)上，主要開展以下幾方面的工作。

（一）查各區(qū)縣X局及局屬各單位履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，擺各單位主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)際行動(dòng)。

重點(diǎn)查單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行政治責(zé)任，親自部署推動(dòng)重點(diǎn)工作，研究解決問題突出情況；
擺掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能作用發(fā)揮，抓調(diào)查研究、督促指導(dǎo)、檢查考評(píng)、簡報(bào)編發(fā)、宣傳推廣、制度建設(shè)等各項(xiàng)工作謀劃部署和推動(dòng)落實(shí)能力。

（二）查“無涉黑涉惡問題”承諾制度落實(shí)情況，擺承諾以后接受監(jiān)督情況。

嚴(yán)格落實(shí)局黨組與局屬各單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書和與各區(qū)縣X局、局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位簽訂的“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡問題”承諾工作，進(jìn)一步明確局領(lǐng)導(dǎo)班子和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域責(zé)任，按照“清倉見底”的工作要求，倒逼責(zé)任落實(shí)，解決線索摸排不細(xì)致、不深入，問題解決不徹底的現(xiàn)象；
核查簽訂“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任無涉黑涉惡問題”承諾書后接受各方面關(guān)于“無涉黑涉惡問題”檢查監(jiān)督情況。

（三）查對(duì)中央掃黑除惡第X督導(dǎo)組反饋問題的整改方案，擺落實(shí)整改工作的實(shí)際情況。

深入貫徹落實(shí)中央掃黑除惡第X督導(dǎo)組督導(dǎo)我省第一次對(duì)接反饋的涉及X系統(tǒng)X個(gè)方面X個(gè)問題和市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會(huì)議精神，及市X局《印發(fā)<關(guān)于中央掃黑除惡第x督導(dǎo)組反饋問題的整改方案>的通知》要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、細(xì)化工作舉措、堅(jiān)持標(biāo)本兼治抓整改，逐項(xiàng)查擺落實(shí)整改工作的實(shí)際情況，做到立行立改、逐一銷賬，確保反饋問題整改到位。

（四）查中央掃黑除惡第X督導(dǎo)組交辦案件、交辦線索和領(lǐng)導(dǎo)同志批示案件、線索辦理情況，擺“一案一整治”等要求的落實(shí)情況。

對(duì)中央掃黑除惡第X督導(dǎo)組交辦案件、交辦線索和領(lǐng)導(dǎo)同志批示案件進(jìn)行逐條梳理分析，落實(shí)案件跟蹤督辦，對(duì)移交線索實(shí)行限時(shí)查處銷號(hào)，做到件件有回音、件件有結(jié)果。深挖徹查案件中涉及X領(lǐng)域的問題，并及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)查不屬實(shí)但仍然舉報(bào)不斷的線索，實(shí)行提級(jí)復(fù)核，進(jìn)一步做好后續(xù)家屬答復(fù)及情緒安撫工作，確保不留死角。

（五）查所有涉黑涉惡案件及問題線索反映的行業(yè)監(jiān)管問題，擺亂點(diǎn)亂象整治、長效機(jī)制建設(shè)、行業(yè)主管部門失職失責(zé)問責(zé)情況。

1.在社會(huì)組織領(lǐng)域持續(xù)開展行業(yè)亂象整治。嚴(yán)力查處非法社會(huì)組織，清理活動(dòng)異常社會(huì)組織，整改超范圍開展活動(dòng)社會(huì)組織。堅(jiān)持集中執(zhí)法和日常執(zhí)法相結(jié)合，市、區(qū)（縣）縱向聯(lián)合執(zhí)法，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位橫向聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)非法活動(dòng)的社會(huì)組織堅(jiān)決予以查處，特別對(duì)有涉黑涉惡問題的社會(huì)組織會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。

2.不斷強(qiáng)化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。將農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、2019年度國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見整改及農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相結(jié)合，切實(shí)深化社會(huì)救助工作中存在的突出問題整治,堅(jiān)決杜絕“人情保、關(guān)系�！奔啊板e(cuò)保、漏�！眴栴}發(fā)生。

3.持續(xù)整治殯葬行業(yè)亂象。加強(qiáng)部門協(xié)作，會(huì)同公安部門，加大對(duì)非法運(yùn)尸行為的查處力度，加大對(duì)涉案車輛、嫌疑車輛及相關(guān)人員的打擊力度；
配合衛(wèi)生健康部門，嚴(yán)厲查處醫(yī)療太平間從業(yè)人員違規(guī)超經(jīng)營范圍從事殯葬服務(wù)等行為；
配合城管部門，推行指定區(qū)域祭奠，加大對(duì)主城區(qū)市民每逢祭祀節(jié)日在城區(qū)大街小巷燒紙行為的治理。

4.深化整治基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)配合市委組織部，深入排查整治基層組織軟弱渙散、農(nóng)村宗族派系爭斗干擾基層建設(shè)、涉黑涉惡勢力把持基層政權(quán)等問題，全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，對(duì)2019年集中“聯(lián)審”清理基層組織進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)把受到刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村（居）委會(huì)成員納入臺(tái)賬管理，及時(shí)予以清理并依法補(bǔ)齊配強(qiáng)。按照市政府《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門監(jiān)管責(zé)任堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》和市委組織部《關(guān)于深化拓展“四抓兩整治”全面加強(qiáng)和領(lǐng)域基層黨組組織建設(shè)的實(shí)施方案》中明確的職責(zé)任務(wù)，持續(xù)整治“村霸”問題，建立防范和整治“村霸”問題長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制黑惡勢力、宗教勢力對(duì)基層政權(quán)的侵蝕，全面純潔村干部隊(duì)伍；
指導(dǎo)各地全面排查化解村級(jí)各類矛盾糾紛，做好小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，防范黑惡勢力和“村霸”問題滋生蔓延土壤。

（六）查線索核查新突破新進(jìn)展，擺查擺后的斗爭成果、工作成效。

在“七查七擺”行動(dòng)期間，持續(xù)開展新一輪涉黑涉惡線索排查、核查攻堅(jiān)行動(dòng)，6月底前，所有上級(jí)交辦、主動(dòng)排查掌握的涉黑涉惡線索在時(shí)限內(nèi)全部核查完結(jié)，實(shí)名舉報(bào)的全部做出答復(fù)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)涉黑涉惡線索“清倉見底”的目標(biāo)，并持續(xù)抓好鞏固。

（七）查工作不得力，效果不明顯、群眾不滿意的問題，擺具體問責(zé)追責(zé)情況。

通過案例剖析、政策學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步教育廣大干部職工樹立正確的政績觀。從自身做起，以落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部工作不得力，效果不明顯、群眾不滿意的問題從政治上審視，按照《X市X局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭失職失責(zé)責(zé)任倒查追究辦法》，對(duì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中因不履行職責(zé)、工作不作為、慢作為，依法依規(guī)對(duì)失職失責(zé)單位和個(gè)人嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

四、實(shí)施步驟

1.安排部署階段（X月X日至X月X日）。各區(qū)縣X局、局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位按照本方案提出的七個(gè)方面工作要求，開展問題集中查擺；
針對(duì)查擺出的問題，制定整改方案和責(zé)任清單，組織開展整改。

2.集中整改階段（X月X日至X月X日）。對(duì)在“七查七擺”期間集中查擺出的問題和涉黑涉惡線索，分類建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，于每月21日前報(bào)局掃黑辦。落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，明確整改時(shí)限，集中力量進(jìn)行整改，6月23日前將取得的階段性成效形成工作總結(jié)，報(bào)市X局掃黑辦。

3.鞏固提升階段（X月X日至X月X日）。堅(jiān)持邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提高，梳理提煉“七查七擺”行動(dòng)中成熟的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為本行業(yè)、本部門務(wù)實(shí)管用的制度、規(guī)范，并形成長效機(jī)制，長期堅(jiān)持。各區(qū)縣X局及局屬各單位認(rèn)真總結(jié)“七查七擺”行動(dòng)，形成工作總結(jié)，X月X日前報(bào)市X局掃黑辦。

五、工作要求

（一）進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，集中精力開展專項(xiàng)行動(dòng)。開展 “七查七擺”行動(dòng)，是全面落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)安排部署、提升X領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)斗爭水平的有力舉措，是全面檢閱工作成效、查找工作中漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。全市X系統(tǒng)要全面把握中央、省、市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的新要求，站在政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要性和緊迫性，始終堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真對(duì)照方案要求，對(duì)本區(qū)縣、本單位專項(xiàng)斗爭開展以來的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面回顧梳理，實(shí)事求是查找問題，集中精力整改落實(shí)，建立健全長效工作機(jī)制。

（二）進(jìn)一步堅(jiān)持深挖細(xì)查，落實(shí)整改要求，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各區(qū)縣X局、局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位要認(rèn)真對(duì)照本方案列出的主要工作任務(wù)，逐條逐項(xiàng)對(duì)照查擺。對(duì)查擺出的問題，能夠立即整改的，要迅速拿出具體措施開展整改。對(duì)需要一段時(shí)間整改的，要抓緊制定整改方案，倒排時(shí)間表，確保整改工作按時(shí)完成。對(duì)需要較長時(shí)間推動(dòng)解決的，要拿出系統(tǒng)性的專項(xiàng)整改計(jì)劃，明確責(zé)任人、責(zé)任部門推進(jìn)整改，并全程跟蹤，辦結(jié)銷號(hào)，做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不翻過、漏洞不堵住不放過、短板不補(bǔ)齊不放過”。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)信息化管理，確保專項(xiàng)斗爭工作順利開展。各區(qū)縣在指導(dǎo)補(bǔ)選出缺村（居）委會(huì)成員時(shí)，要集中做好群眾思想教育工作，同時(shí)注重發(fā)揮基層自治組織的宣傳教育作用，引導(dǎo)群眾自覺投入到專項(xiàng)斗爭中。全市X干部要在思想上始終保持警醒，各單位安排專人開展輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，防止發(fā)生負(fù)面輿情。積極推進(jìn)專項(xiàng)斗爭信息化，充分運(yùn)用信息平臺(tái)，做好線索辦理及信息采集更新工作，核準(zhǔn)核實(shí)專項(xiàng)斗爭基本數(shù)據(jù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，形成長效機(jī)制，鞏固掃黑除惡工作成果。要加大督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，采用專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查、隨機(jī)抽查或第三方評(píng)估等方式，扎實(shí)推進(jìn)督導(dǎo)整改。特別是對(duì)服務(wù)對(duì)象面廣、監(jiān)管資金量大、特殊服務(wù)人群雜的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，更要加大督促檢查力度。繼續(xù)把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動(dòng)情況納入年度X工作要點(diǎn)，嚴(yán)格考核。對(duì)工作推動(dòng)不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促整改。

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