X市X區(qū)下轄X個街道，常住人口X萬，是全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。全區(qū)共X個社區(qū)，X個村改居社區(qū)除X社區(qū)外，其余X個集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革均未完成。全省換屆工作開展以來，X區(qū)委、區(qū)政府高度重視重視，把高標準高質量完成村改居社區(qū)換屆作為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的重中之重來抓。全過程貫穿黨的領導，全方位規(guī)范換屆要求，全領域執(zhí)行換屆紀律，確保村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉工作蹄疾步穩(wěn)。

一、主要做法

（一）堅持全過程貫穿黨的領導，堅持把強化組織保障作為基礎性工作來抓。堅持黨的領導是村改居社區(qū)“兩委”換屆的核心要求。工作中我們始終做到“三個強化”。一是強化組織領導。區(qū)委成立了X區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調小組，由區(qū)委主要領導任組長，區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記、監(jiān)察委主任，區(qū)委組織部長，區(qū)政府分管副區(qū)長為副組長，X個單位為成員單位，并設立協(xié)調小組辦公室抽調精兵強將充實工作。區(qū)委督察組每周督查工作進度，協(xié)調小組每周聽取一次工作匯報，及時打牢了村改居社區(qū)“兩委”換屆的組織領導基礎。二是強化制度規(guī)范。認真落實省、市文件精神，先后出臺了《關于認真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，進一步明確了集體經(jīng)濟尚未改制完成的村改居社區(qū)按照村委會換屆選舉方式來進行換屆的指導思想。提出了村改居社區(qū)“兩委”職數(shù)配備、任職條件等具體要求。三是強化工作合力。X個副縣級領導分別分包一個村改居社區(qū)，X個成員單位定期召開聯(lián)席會議通報情況和日常工作，每半月聯(lián)合紀檢、民政、公安等部門對換屆工作進行督查，形成了領導分包、各級分管、上下聯(lián)動的工作格局。

（二）堅持全方位落實換屆要求，確保規(guī)定動作不走偏、不變樣。今年換屆與往年不同，村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”換屆工作同時推進、同步實施，對工作標準提出了更高要求。工作中，我們嚴格落實規(guī)定動作，確保各項要求在村改居社區(qū)真落地，不走樣。目前主要是抓好“三個環(huán)節(jié)”。一是調查摸底環(huán)節(jié)。共召開各類座談會X場，走訪黨員群眾X多戶，印發(fā)調查問卷X份，及時了解社情民意，掌握“兩委”班子現(xiàn)狀，分析存在問題的原因，將矛盾化解在換屆前。二是離任經(jīng)濟責任審計環(huán)節(jié)。統(tǒng)一召開工作會議，部署離任審計工作，并及時在居務公開欄進行了公示。X月份在區(qū)委的統(tǒng)籌指導下，各街道通過委托第三方專業(yè)審計機構同步開展了對X個村改居社區(qū)的村改居社區(qū)成員任期和離任經(jīng)濟責任、社區(qū)居委會財務收支審計工作，并及時在居務公開欄進行了公示。三是“兩委”職數(shù)設置環(huán)節(jié)。從嚴控制“兩委”職數(shù)，明確村改居社區(qū)參考村委會配備“兩委”職數(shù)，一般為X-X人，確�！皟晌�”人員的精干、高效。

（三）堅持全領域執(zhí)行換屆紀律，持續(xù)深化各項規(guī)定的剛性約束。一是通過政府網(wǎng)站、墻報標語、居委會大喇叭等大張旗鼓地宣傳發(fā)動換屆紀律的各項規(guī)定，確保各項規(guī)定在村改居社區(qū)“入戶、入腦、入心”。二是組織收看嚴肅換屆工作紀律的宣傳片，并要求各街道針對村改居換屆選舉的不同特點因村施策，拿出可執(zhí)行的措施來確保有序推進。三是編發(fā)《X區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》X本、印發(fā)《中華人民共和國村委會組織法》X本、“九嚴禁、十不準”“六個做到、六個嚴禁”、“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報X余份、畫冊X余份。通過強大的宣傳攻勢，真正在村改居社區(qū)居民中形成防范和打擊不正當競爭行為的強大聲勢。

二、存在的問題

目前，X區(qū)村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已順利進展至黨組織候選人資格審查環(huán)節(jié)。雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現(xiàn)在：一是村改居社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。X村改居社區(qū)普遍居民較多，多數(shù)在X人以上，最多的南村社區(qū)達X萬人，換屆后職數(shù)偏少將對社區(qū)治理服務提出更高的要求。二是隨著城市化進程的加快，X區(qū)目前村改居社區(qū)普遍存在拆遷任務，居民更希望保持目前“兩委”班子穩(wěn)定狀態(tài)。

三、下一步打算

下一步區(qū)委、區(qū)政府將持續(xù)抓好村改居社區(qū)換屆的后續(xù)工作，主要在四個“始終堅持”上下功夫。

一是始終堅持黨的領導。進一步突出黨的領導這個主題主線，牢牢把握村改居社區(qū)換屆選舉的正確方向。二是始終堅持規(guī)范有序推進。進一步把村改居社區(qū)換屆選舉的各項要求和規(guī)定具體化，確保全過程有章可循，不變通、不走樣。三是始終堅持問題導向。建立全區(qū)村改居社區(qū)“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息及時報送制度，及時防范和化解各類矛盾，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。四是始終堅持把紀律規(guī)定挺在前面。針對村改居社區(qū)矛盾問題相對多發(fā)的實際情況，堅持有報必查、露頭就打，持續(xù)保持打擊不正當競選行為的高壓姿態(tài)。各街道開通了方便群眾舉報的綠色通道，對違法、違紀行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

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