政府扶持小企業(yè)的相關(guān)政策解析

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　國(guó)家對(duì)中小企業(yè)相關(guān)扶持政策，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中小企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的 99%，現(xiàn)如今有哪些是關(guān)于小企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策呢？我整理了政府扶持小企業(yè)的政策分享給大家，一起來(lái)看看吧！

　 政府扶持小企業(yè)的政策

　河南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(豫政〔2012〕81 號(hào))，提出了一系列扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。貫徹國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至年底并擴(kuò)大范圍;將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍;對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于 6 萬(wàn)元(含 6 萬(wàn)元)的小型微型企業(yè)，其所得減按 50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅;

　對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的執(zhí)行時(shí)限延長(zhǎng)至 2013

　年年底，將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按 3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)至年底。全省各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)梳理和公布國(guó)家針對(duì)小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳，提供便捷、高效的納稅服務(wù)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。各級(jí)政府要支持稅務(wù)部門(mén)落實(shí)小型微型企業(yè)優(yōu)惠政策。

　二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。落實(shí)支持小型微型企業(yè)科技創(chuàng)新的政策。鼓勵(lì)支持小型微型企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快研發(fā)中心建設(shè)，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，省財(cái)政給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的小型微型高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　對(duì)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的固定資產(chǎn)，符合稅法規(guī)定的，可以采取加速折舊的方法。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓服務(wù)，一個(gè)納稅年度內(nèi)，對(duì)符合稅法規(guī)定的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;對(duì)超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。支持企業(yè)管理創(chuàng)新。對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的，一次性給予 50 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)和省級(jí)以上知名品牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的企業(yè)，各級(jí)政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　三是支持各類(lèi)群體創(chuàng)辦小型微型企業(yè)。貫徹非禁即入政策，方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。拓寬創(chuàng)業(yè)出資方式，鼓勵(lì)投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評(píng)估作價(jià)出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資。降低小型微型企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，注冊(cè)資本在50 萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)，允許注冊(cè)資本零首付，其余部分 2 年內(nèi)到位。

　放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)畢業(yè) 3 年內(nèi)的大學(xué)生及 3 年內(nèi)未就業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助，3 年內(nèi)對(duì)廠房租金給予補(bǔ)貼。小型微型企業(yè)吸納失業(yè)人員、安置殘疾人達(dá)到規(guī)定條件的，要及時(shí)足額落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資本特別是民間資本進(jìn)入小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。

　四是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。積極推動(dòng)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，支持大中型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)外包，拓展小型微型企業(yè)市場(chǎng)空間。引導(dǎo)支持小型微型企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)對(duì)接、產(chǎn)品對(duì)接和信息交流活動(dòng)。積極組織小型微型企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型產(chǎn)品銷(xiāo)售、會(huì)展活動(dòng)，對(duì)參加省級(jí)以上會(huì)展活動(dòng)的給予展位費(fèi)補(bǔ)助。

　聯(lián)合電子商務(wù)龍頭企業(yè)，組織實(shí)施助推中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓性計(jì)劃，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，3 年內(nèi)幫助 3 萬(wàn)家中小企業(yè)建立電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金作用，促進(jìn)小型微型企業(yè)擴(kuò)大出口，省財(cái)政對(duì)小型微型企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。

　五是加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。大力推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，對(duì)組織開(kāi)展新錄用人員技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)的小型微型企業(yè)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　六是鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)。當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù) 15%以上(超過(guò) 100 人以上的企業(yè)達(dá)10%)的勞動(dòng)密集型小型微型企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元的小

　額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。

　七是擴(kuò)大政府采購(gòu)份額。負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的部門(mén)要安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額 20%的份額專(zhuān)門(mén)面向小型微型企業(yè)采購(gòu)。在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予 6%～10%的價(jià)格扣除。

　鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到 30%以上的，可給予聯(lián)合體 2%～3%的價(jià)格扣除。政府采購(gòu)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)小型微型企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

　完善中小企業(yè)政策扶持體系

　"近年來(lái),為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了許多政策,地方各級(jí)政府和部門(mén)也出臺(tái)了相應(yīng)的舉措,但客觀上也造成政出多門(mén),導(dǎo)致企業(yè)普遍反映政策知曉率不高、落實(shí)不到位,難以形成有效的政策合力。"全國(guó)人大代表、安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜提出建議,在新常態(tài)下,需進(jìn)一步完善政策支持體系,聚合力量為中小企業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。

　牛弩韜說(shuō),現(xiàn)行中小企業(yè)促進(jìn)法部分內(nèi)容滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和中小企業(yè)發(fā)展需要,該法對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展職能和手段的規(guī)定較為分散,對(duì)地方政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作職責(zé)表述較為原則寬泛,部分現(xiàn)有中小企業(yè)法規(guī)政策尚未執(zhí)行到位。以安徽為例,中小企業(yè)促進(jìn)法和安徽《中小企業(yè)促進(jìn)條例》均規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)。但在實(shí)際招投標(biāo)中,中小企業(yè)產(chǎn)品占比不高、政策傾斜力度不夠。

　"當(dāng)前扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和資金還呈現(xiàn)碎片化。"牛弩韜認(rèn)為,省級(jí)層面扶持資金大多分散在多個(gè)部門(mén),導(dǎo)致企業(yè)多頭申報(bào)、重復(fù)使用、效率低下。

　為充分挖掘中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿?完善政策體系建設(shè),牛弩韜認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步修改完善中小企業(yè)促進(jìn)法,明確設(shè)立直屬?lài)?guó)務(wù)院專(zhuān)司中小企業(yè)管理的政府機(jī)構(gòu),進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府主體責(zé)任,增加發(fā)展普惠金融,推進(jìn)面向中小企業(yè)的金融改革與服務(wù)等內(nèi)容。進(jìn)一步整合中小企業(yè)發(fā)展政策和資金,開(kāi)展有關(guān)法規(guī)規(guī)章的"廢、改、立",清理相關(guān)政策文件,并依據(jù)修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法,編制相互配套協(xié)調(diào)的"1+N"政策措施,以形成政策支撐體系和合力。

　同時(shí),通過(guò)國(guó)家層面明確,政府采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的最低比例的方式,落實(shí)政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的規(guī)定。督促地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,盡快落實(shí)中小企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)增值稅優(yōu)惠政策和技術(shù)改造設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策,減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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