在市縣村“兩委”換屆工作部署( ( 動員) ) 會上的講話 3 3 篇

　 在村“兩委”換屆工作部署會上的講話

　同志們：

　今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村“兩委”換屆工作，講幾點意見。

　一、充分認識此次村“兩委”換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感

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　一是跨度長時間緊任務重。這次換屆選舉涉及全縣 XX 個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從 XX 月初開始、XX 月底基本結(jié)束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到 1 個村組織開展村“兩委”換屆工作也就 X 個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進”的方式，實現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進。

　二是選情更加復雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗

　派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權(quán)利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

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　三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發(fā)生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強；有些經(jīng)濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情

　況，并結(jié)合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人預備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

　二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村“兩委”換 屆工作

　一要摸清底數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個心中有數(shù)”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)；對現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；對后備人選情況心中有數(shù)；對影響換屆的不利因素心中有數(shù)；對容易出問題的村心中有數(shù)；對維穩(wěn)形勢復雜、集中整治重點村心中有數(shù)；對每個村換屆對策心中有數(shù)。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

　二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求；

　要制定詳細的操作流程圖，下發(fā)每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟有序推進；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉(xiāng)村換屆實施方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要確定 1 個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

　三要依法辦事、嚴把關(guān)口。一是嚴把選民登記關(guān)。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴把民主推薦關(guān)。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀檢機關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡圈”比對，旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外。四是嚴把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。五是嚴把選舉組織關(guān)。各地要嚴格程序、規(guī)范操作，

　精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規(guī)范組織選舉和投票行為，認真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

　四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務監(jiān)督委員會實行回避制度，除兼任村務監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監(jiān)督委員會成員�？h團委、婦聯(lián)要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批。

　三、切實加強換屆工作的組織領導

　一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領導小組和辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領導和指導村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，

　帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村；黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián) 1 個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴格責任追究制，對換屆中出現(xiàn)領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現(xiàn)反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當?shù)龋�縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規(guī)定嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責任。

　二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿�？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿。縣委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

　三是加強督導檢查�？h委將成立換屆督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督

　查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經(jīng)常性督導和重點性督導結(jié)合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發(fā)揮作用。

　同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進，確保圓滿成功。

　在全市村“兩委”換屆動員大會上的講話

　就全市村“兩委”換屆工作，我講四點意見：

　一、思想認識要到位

　習近平總書記強調(diào)，各級黨委特別是黨委書記都要強化管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，把抓黨建作為自己的首要職責，把抓好黨建作為最大的政績。當前，“兩委”換屆工作迫在眉睫，抓好了，“一換穩(wěn)三年”；抓不好，“一換亂三年”。能不能充分發(fā)揮黨委領導作用，確保圓滿順利換屆，既是對我市“不忘初心、牢記使命”主題教育成

　果的檢驗，更是對我們市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記能不能當好黨建“第一責任人”的考驗。今天我們?nèi)�級書記都在，借這個機會和大家講清楚，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都要承擔直接責任，縣、市、區(qū)委書記要承擔第一責任，市委及市委組織部要對相關(guān)責任人進行約談，影響嚴重的要嚴厲問責。市縣組織部及組織部長要把抓好“兩委”換屆工作作為當前工作的重中之重，緊緊抓在手上，搞好綜合協(xié)調(diào)。希望大家進一步認清當前全省“XX”的大形勢，高度警醒，高度自覺，強化責任意識和風險意識，切實提高對抓好“兩委”換屆工作的認識，全力以赴保證全市“兩委”換屆工作積極穩(wěn)妥地推進。

　二、工作標準要從嚴

　與第 X 屆“兩委”換屆相比，這次“兩委”換屆，面臨一些新的形勢和問題。一些城市周邊村和 XX 村存在不穩(wěn)定因素，少數(shù)地方家族、宗教、黑惡勢力影響和干擾換屆工作的現(xiàn)象仍然存在，外出務工經(jīng)商的流動黨員不斷增加，特別是中央“八項規(guī)定”出臺以來，農(nóng)村黨紀政紀的高壓線日益收緊，一些原來擔任村干部的“經(jīng)濟能人”產(chǎn)生退出“兩委”班子的思想波動等等。對于這些情況和問題，我們一定要高度重視，慎重對待，嚴把政策關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，耐心細致、認真嚴謹?shù)刈龊妹總�環(huán)節(jié)的工作。各級換屆工作領導組一定要加強對選舉工作人員的培訓，讓組織選舉的同志準確把握政策法規(guī)，保證工作中沉著應對，不出紕漏。一定要嚴格按照法律法規(guī)確定的程

　序和標準，制定出詳細周密的工作方案，細化措施，嚴格標準，做到整個換屆工作依法有序、平穩(wěn)推進。

　三、各項措施要落實

　要切實加強領導，市委常委要結(jié)合包縣工作，加大對所聯(lián)系縣區(qū)“兩委”換屆工作的指導。市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領導組要加大督促檢查力度，及時掌握情況，注重解決問題。市、縣黨委組織部門要發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，切實加強對工作的規(guī)劃、組織、指導。各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)黨工委主要領導要親自上手抓好選情復雜的重點難點村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領導要扎根一線，現(xiàn)場指揮，蹲點跟進，確保不出問題。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委和相關(guān)職能部門要上下互動、左右互通，形成齊心協(xié)力抓換屆的良好氛圍。要嚴肅換屆紀律，市委態(tài)度非常明確，就是要把“嚴肅換屆紀律、加強檢查監(jiān)督、嚴格問題查處”貫穿換屆全過程，確保換屆工作風清氣正。紀檢監(jiān)察、公檢法等有關(guān)部門要采取一切必要的手段，以鐵的紀律，嚴肅查處干擾破壞基層“兩委”換屆選舉的行為，切實做到“有案必查、查實必處、失責必究”。要解決好信訪“搭車”問題。對信訪積案要嚴格區(qū)分換屆和非換屆問題，實行分類處理。對不直接涉及換屆的問題，事前要集中進行處理。對一時難于處理的疑難問題，要擱置爭議，留待換屆后處理，以減輕換屆期間的信訪壓力。千萬不要因為我們自身的決策失誤激化矛盾，導致局面失控，影響整體工作進度。要把換屆與農(nóng)村反腐敗工

　作結(jié)合起來，農(nóng)村屆前財務審計還沒有結(jié)束的個別地方要組織力量盡快完成，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時妥善處理，要把審計結(jié)果作為村干部任用的重要依據(jù)，把有污點的人擋在候選人之外。

　四、確保“兩委”換屆圓滿成功

　今后兩個月的時間里，全市 X 個農(nóng)村“兩委”班子和 X 個城市社區(qū)“兩委”班子將按照“先黨組織、后村委會”的步驟，有序地完成換屆選舉工作，實現(xiàn)新老班子交替�？h、市、區(qū)圓滿換屆的標準，就是要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成所有村、社區(qū)的“兩委”換屆工作，不找任何借口，不留一個“尾巴”；就是要換出好班子、好隊伍、好作風；換出團結(jié)、換出干勁、換出和諧，提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；就是要做到換屆與經(jīng)濟工作、安全穩(wěn)定等其它各項工作“兩不誤、兩促進”，切實做到人心不散、干勁不減、秩序不亂、工作不斷。

　做好基層“兩委”換屆選舉工作意義重大，影響深遠。我們一定要精心組織，周密部署，依法進行，確保全市“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)推進，圓滿成功，為實現(xiàn)弊革風清、促進富民強市作出積極的貢獻！

　在 在 0 2020 年村“兩委”換屆工作部署會上的講話

　在 2020 年村“兩委”換屆工作部署會上的講話同志們：今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省

　委、市委加強村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作安穩(wěn)展開、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村“兩委”換屆工作，講幾點意見。

　1、充分認識此次村“兩委”換屆面臨的新情勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感。這次換屆選舉觸及全縣 XX 個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從 XX 月初開始、XX 月底基本結(jié)束，整體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到一個村組織展開村“兩委”換屆工作也就 X 個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互堆疊，要求我們一定要公道安排、兼顧推動、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推動”的方式，實現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩增進。

　2、是選情更加復雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中仍然存在且根深蒂固。相當一部份村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗派都可能構(gòu)成一方權(quán)勢，影響正常選舉工作。相當數(shù)量的村民缺少民主張識、法制意識和公民權(quán)利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部份農(nóng)村干部大眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動應付乃至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關(guān)注度愈來愈高、網(wǎng)

　絡信息傳播速度愈來愈快，加強輿論引導的壓力愈來愈大，選舉進程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

　3、是組織更加困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部份農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員大眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛常常比較突出，個別家族宗族權(quán)勢、黑惡權(quán)勢對換屆工作進行干擾，一些非法宗教權(quán)勢也趁換屆之機進行滲透，爭取大眾、爭取人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個別村拉票賄選等不正當競爭行動也時有產(chǎn)生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領大眾致富的本領不強；有些經(jīng)濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在適合人選“不愿干”等問題。這些都為展開換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情況，并結(jié)合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人豫備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指點各村制定“一村一策”工作方案，積極做好大眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

　4、堅持從嚴從實，依法有序弄好村“兩委”換屆工作一要摸清底

　數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢依托“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等情勢，對所有村展開一次全面調(diào)查摸底，做到“七個心中有數(shù)”，即：對村基本情況和黨員大眾思想狀態(tài)心中有數(shù)；對現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；對后備人選情況心中有數(shù)；對影響換屆的不利因素心中有數(shù)；對容易出問題的村心中有數(shù)；對維穩(wěn)情勢復雜、集中整治重點村心中有數(shù)；對每一個村換屆對策心中有數(shù)。每一個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手斟酌“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

　5、要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實行意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實行方案，明確切施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求；要制定詳細的操作流程圖，下發(fā)每一個村，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟有序推動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉(xiāng)村換屆實行方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要肯定 1 個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗以后，再全面展開村“兩委”換屆選舉工作。

　6、要依法辦事、嚴把關(guān)口。一是嚴把選民登記關(guān)。要認真做好參

　加選舉村民的資歷確認、審核、登記、拜托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴把民主推薦關(guān)。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，依照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀檢機關(guān)、政法部門查究的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡權(quán)勢“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡圈”比對，旗幟鮮明地將“10 個不提名”所列人員排除在外。四是嚴把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的公道搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，下降選人用人標準。五是嚴把選舉組織關(guān)。各地要嚴格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行動，統(tǒng)一組織候選人與黨員、大眾見面，引導候選人遵照換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員大眾作不正當許諾。要嚴格規(guī)范組織選舉和投票行動，認真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

　7、要兼顧謀劃、整體推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村

　務監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務監(jiān)督委員會實行躲避制度，除兼任村務監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔負村務監(jiān)督委員會成員�？h團委、婦聯(lián)要制定村團支部、婦代會換屆實行方案。要重視做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要依照規(guī)定程序進行審批。

　8、切實加強換屆工作的組織領導一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相干部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領導小組和辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領導和指點村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，要親身掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村；黨政班子成員要全員參與，依照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián)一個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴格責任追究制，對換屆中出現(xiàn)領導和指點不力，摸排研判防控不到位，軟弱散漫整理考核驗收流于情勢、出現(xiàn)反復而影響換屆，換屆程序和紀律不嚴不實，問題解決不完全、突發(fā)事件處置不當?shù)�，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和

　造成其他較大負面影響的，按規(guī)定嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責任。

　9、是營建良好氛圍。要將宣揚教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全進程。充分應用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)宣揚材料等多種情勢，廣泛宣揚換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉進程成為教育大眾、凝聚人心、保護穩(wěn)定、推動發(fā)展的進程。要以正面宣揚為主，重點做好換屆紀律宣揚，大力宣揚換屆政策和本地最近幾年來改革發(fā)展穩(wěn)定獲得的成績。各級換屆辦要對換屆宣揚稿件嚴格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿�？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨便刊登換屆政策解讀類宣揚稿。縣委宣揚部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，和應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

　10、是加強督導檢查�？h委將成立換屆督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督查指點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指點組，確保換屆指點組覆蓋到每個村。督導要突出重點，對軟弱散漫村和難點村要加強重點督導，將常常性督導和重點性督導結(jié)合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指點組，要實行好指點責任，指點做好宣揚動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資歷審查、大會

　選舉等工作。選派到村的第一書紀要配合做好換屆工作，全程參與，切實發(fā)揮作用。

　同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們當仁不讓的政治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，兼顧推動，確保美滿成功。

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