“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃

　 數(shù)字政府建設十四五規(guī)劃

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　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃

　 目

　錄 一、 發(fā)展現(xiàn)狀 ........................................................ 1 ( 一 ) 發(fā)展基礎 ..................................................................................................... 1

　1. 信息基礎平臺建設初見成效，集約化水平有所提高 ...................... 1 2. 政務服務體系深化落實，惠企利民服務日趨完善 ........................ 2 3. 政務應用建設穩(wěn)步推進，政府管理效能顯著提升 ........................ 2 ( 二 ) 發(fā)展環(huán)境 ..................................................................................................... 3

　1. 新基建孕育新變革、大灣區(qū)帶來新機遇 ............................... 4 2. 網(wǎng)絡空間安全形勢日益嚴峻 ......................................... 4 ( 三 ) 面臨挑戰(zhàn) ..................................................................................................... 5

　二、 指導思想、發(fā)展目標和發(fā)展部署 .................................... 6 ( 一 ) 指導思想與基本原則 .................................................................................... 6

　( 二 ) 發(fā)展目標 .................................................................................................. 8

　——繼續(xù)夯實信息基礎設施，推進“數(shù)字明明” ............................................................. 8 ——持續(xù)完善政務服務體系，構筑“幸福明明” ............................................................. 9 ——著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，建立“活力明明” ........................................................... 10 ——積極探索特色政務應用，建設“創(chuàng)新明明” ........................................................... 10 ——探索構建決策支撐體系，打造“智慧明明” ........................................................... 11 ——加強統(tǒng)籌管理運行體系，構建“規(guī)范明明” ........................................................... 12 ( 三 ) 發(fā)展部署 ................................................................................................ 12

　三、 主要任務 ....................................................... 13 (一) 一個決策中心 ....................................................................................................... 13 1. 統(tǒng)籌建設智慧城市運營管理中心 .................................... 13

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　2. 探索建立科學智慧的決策支持平臺 .................................. 14 ( 二 ) 兩大保障體系 ................................................................................................ 14

　1. 構建健全完善的安全體系 .......................................... 14 2. 建立統(tǒng)一規(guī)范的標準體系 .......................................... 15 (三) 三大基礎支撐 ....................................................................................................... 16 1. 加快建設電子政務云子節(jié)點 ........................................ 16 2. 完善電子政務網(wǎng)絡基礎建設 ........................................ 17 3. 建設高質(zhì)量政務大數(shù)據(jù)中心 ........................................ 17 ( 四 ) 七類智慧應用 ................................................................................................ 18

　1. 觸手可及的政務服務 .............................................. 18 2. 共治共享的社會治理 .............................................. 20 3. 惠企利民的民生服務 .............................................. 24 4. 科學全面的經(jīng)濟調(diào)節(jié) .............................................. 27 5. 協(xié)調(diào)聯(lián)動的智慧監(jiān)管 .............................................. 29 6. 全面感知的智慧環(huán)保 .............................................. 31 7. 高效協(xié)同的行政辦公 .............................................. 32 四、 保障措施 ....................................................... 32 ( 一 ) 加強組織管理 .............................................................................................. 32

　( 二 ) 完善政策保障 .............................................................................................. 33

　( 三 ) 落實財政資金 .............................................................................................. 33

　( 四 ) 加強人才隊伍建設 ...................................................................................... 33

　( 五 ) 強化目標考核 .............................................................................................. 34

　III

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　山山市 明明區(qū)“數(shù)字政府”建設十四五規(guī)劃 為深入貫徹落實《明明省“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃 （2018-2020 年）》（明明府〔2018〕105 號）、《明明省人民政府辦公廳關于印發(fā)明明省“ 數(shù)字政府” 建設總體規(guī)劃 （2018-2020 年）實施方案》（明明府辦〔2018〕48 號）、《明明省數(shù)字政府改革建設 2020 年工作要點》（明明辦函〔2020〕20 號）等文件精神，結合山山市“數(shù)字政府”建設的相關要求，加快推進明明區(qū)“數(shù)字政府”改革建設，結合本區(qū)實際， 制定本規(guī)劃。

　一、發(fā)展現(xiàn)狀 (一)發(fā)展基礎

　“十三五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，大力支持“數(shù)字政府”改革建設工作，進一步深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，穩(wěn)步推進經(jīng)濟社會各領域政務信息化建設，全區(qū)政務信息化整體水平得到了較大的提升。

　信息基礎平臺建設初見成效，集約化水平有所提高。加 強政務網(wǎng)絡建設。實現(xiàn)了區(qū)級所有部門、村（居委會）的政務網(wǎng)絡全覆蓋；整合集約信息化設備。對全區(qū)主要信息系統(tǒng) 設備集約管理，提升運維和安全保障水平；社會治理信息化

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　 水平不斷提升。綜治網(wǎng)絡管理系統(tǒng)（指揮平臺）及“明明通”

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　 綜合服務平臺上線運行，有效推動全區(qū)社會治理工作重心下移、服務靠前、效能提升；強化電子政務項目管理。對全區(qū)電子政務項目進行第三方評估及審核，建立全區(qū)統(tǒng)一的信息化項目管理統(tǒng)籌清單和項目管理溝通協(xié)商機制，強化信息化項目全生命周期管理；推進信息安全等級保護工作。對全區(qū)主要信息業(yè)務系統(tǒng)開展等保測評工作，不斷提升網(wǎng)絡信息安全水平。

　政務服務體系深化落實，惠企利民服務日趨完善。不斷 加強政務服務能力，共進駐省政務網(wǎng)區(qū)級部門 35 個，依申 請事項 1378 項，可網(wǎng)上辦理事項 1238 項，“一網(wǎng)通辦率” 達 89.8%，行政許可事項 578 項，可在線申辦 555 項，行政許可事項網(wǎng)上可辦率達 96.02%，最多跑一次事項 1355，比率達到 98%；深化工程建設項目審批改革，項目審批時限由原來的 200 多個工作日縮短到 45 個工作日以內(nèi)。對 96 項工程建設項目梳理和精簡，大幅減少材料提交率和表單錄入量。工程報建和聯(lián)合驗收均已實行全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)并聯(lián)審批，提高了辦事效率；創(chuàng)新建設“智慧大廳”，實現(xiàn)市民辦理出入境業(yè)務智能化、無紙化、快速化，辦證時間從原來的20 分鐘壓縮到最快 3 分鐘。

　政務應用建設穩(wěn)步推進，政府管理效能顯著提升。打造 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，建成智慧市場監(jiān)管信息化平臺。

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　 實現(xiàn)市場主體全生命周期監(jiān)管“大閉環(huán)”，大幅提升監(jiān)管效能；創(chuàng)新打造“一門式”綜合執(zhí)法平臺，率先實現(xiàn)全區(qū) 26 個執(zhí)法部門的線上執(zhí)法監(jiān)督；全面實施“智網(wǎng)工程”，初步實現(xiàn)“基層吹哨，部門報到”的聯(lián)動共治格局；“平安明明”、“平安村居”建設深入落實，有效保障了明明區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定；義務教育階段的招生與錄取實行電子化， 規(guī)范招生流程,實現(xiàn)“陽光招生”；“數(shù)字城管”信息系統(tǒng)受理的各類城市管理相關案件辦結率達 98%，切實為群眾解決城市管理熱點、難點問題；“智慧工地”監(jiān)管平臺覆蓋區(qū)內(nèi)所有受監(jiān)在建工程，初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+建筑工地”的協(xié)同監(jiān)管體系。

　( 二 ) 發(fā)展環(huán)境

　“十四五”是銜接“兩個一百年”奮斗目標的第一個五年規(guī)劃時期，我國在邁進高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟增長的引擎。數(shù)字化、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)正在推動第四次工業(yè)革命，社會進入基于信息網(wǎng)絡的大創(chuàng)新、大變革時代，而明明省也正處在千載難逢的重要戰(zhàn)略機遇期。明明省把“數(shù)字政府”建設作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)明明營商環(huán)境新優(yōu)勢的著力點和突破口，以集約化、一體化建設模式降低行政成本，提高行政效率，以數(shù)據(jù)開放釋放“數(shù)字紅利”，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

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　 基于十四五的大環(huán)境，明明區(qū)“數(shù)字政府”建設的發(fā)展藍圖可塑性強，發(fā)展空間巨大，有利于集聚共識、集中精力、集結資源，全力推進改革建設，努力實現(xiàn)換道超車。

　1.

　新基建孕育新變革、大灣區(qū)帶來新機遇

　以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術，正以突飛猛進之勢深刻改變?nèi)�球�?jīng)濟版圖。“新基建”是服務于國家長遠發(fā)展和“兩個強國”建設的戰(zhàn)略需求，已成為信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的基石。以“新基建” 為牽引，對于引燃“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力新引擎、助力構建智慧社會具有重要意義。明明港澳大灣區(qū)建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，要把握明明港澳大灣區(qū)建設的發(fā)展機遇，加快參與大灣區(qū)建設，主動對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊等資源優(yōu)勢，大力推進“數(shù)字政府”改革建設，全面提升政府治理能力和水平。

　2.

　網(wǎng)絡空間安全形勢日益嚴峻

　網(wǎng)絡安全上升為國家安全戰(zhàn)略，“數(shù)字政府”改革建設，涉及到政務網(wǎng)、政務云、重要的政務信息系統(tǒng)與政務數(shù)據(jù)， 與國家安全、經(jīng)濟運行、社會秩序和公眾利益息息相關，是國家信息安全防護的重要組成部分。應對來自全球范圍的威

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　 脅與挑戰(zhàn)，全面提升網(wǎng)絡與信息安全管理水平，是保障職能部門信息業(yè)務延續(xù)的關鍵。需正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關系，不斷提高對網(wǎng)絡規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力，持續(xù)完善網(wǎng)絡空間安全體系，為平安明明建設保駕護航。

　( 三 ) 面臨挑戰(zhàn)

　十三五期間，明明區(qū)“數(shù)字政府”建設面臨的主要問題 與挑戰(zhàn)：一是信息化統(tǒng)籌管理力度亟待加強，仍存在重視程度不夠、資金投入不足、各部門協(xié)調(diào)難度大的現(xiàn)象；二是信息化建設各自為政、條塊分割，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設計，跨部門、跨行業(yè)領域的信息化項目推進困難，亟需向以城市運行要素為單元建設轉(zhuǎn)變；三是亟需建立長效的運營機制，政務信息化發(fā)展中“重建設、輕應用、輕管理、輕運維”現(xiàn)象比較普遍，大多仍以項目制進行建設，缺乏長效運營機制，缺乏足夠的資金和人員開展宣傳推廣、客戶服務等工作；四是信息基礎設施建設較為薄弱，政務云資源不足、各網(wǎng)絡之間互相隔離、政務網(wǎng)帶寬不夠、信息化設備老舊、容災備份缺失等問題；五是大數(shù)據(jù)的治理和應用能力亟待提升，信息壁壘依然存在，數(shù)據(jù)共享機制不健全、標準不統(tǒng)一、質(zhì)量與安全管理薄弱；六是政府的社會治理與公共服務體系亟待完善，現(xiàn)

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　 有社會治理能力、公共服務體系與公眾日益?zhèn)�性化、多元化的需求之間存在明顯差距，亟需轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式；七是信息安全保障能力有待進一步增強，信息安全等級保護制度 建設工作仍未全面落實，需健全信息安全責任和工作機制， 加強統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全保障工作。八是信息化人才隊伍發(fā)展 體制機制不完善。尚未形成支撐“數(shù)字政府”可持續(xù)發(fā)展的信息化專業(yè)人才結構，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域的技術型和管理型信息化人才匱乏。

　二、指導思想、發(fā)展目標和發(fā)展部署 ( 一 ) 指導思想與基本原則

　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于 “加快建設適應新時代要求和高質(zhì)量發(fā)展要求的新基建”及“建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會”重要指示精神，立足明明港澳大灣區(qū)建設國家戰(zhàn)略格局，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔”六大發(fā)展理念為指引，緊緊圍繞“善政慧治、惠企利民”的總目標， 以“數(shù)字政府”建設創(chuàng)新引領“智慧城市”發(fā)展為主線，以優(yōu)化政府管理、政務服務為重點，以數(shù)據(jù)共融共享為驅(qū)動， 以新型信息技術為手段，以體制機制創(chuàng)新為保障，營造共建共治共享社會治理新格局，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理

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　 智能化、營商環(huán)境便利化、公共服務高效化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　突出以下四大基本原則：

　——總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。

　強化信息化頂層設計，充分發(fā)揮在政務信息化發(fā)展方向、管理運行、標準體系等方面的統(tǒng)籌作用。推進信息化基礎設施進一步整合，密切結合各部門的業(yè)務需求，科學設置發(fā)展目標，合理設定主要任務，切實謀劃重點工程，統(tǒng)籌推進明明區(qū)“數(shù)字政府”改革發(fā)展。

　——突出重點，創(chuàng)新發(fā)展。

　立足社會公眾的迫切需求以及當前社會發(fā)展的主要矛盾，始終把提升政府運作效率和惠企利民服務水平，作為“數(shù)字政府”改革建設的著力點和出發(fā)點。充分應用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術，以“新基建”為牽引，實現(xiàn)明明區(qū)“數(shù)字政府”改革創(chuàng)新發(fā)展。

　——融合共享，協(xié)同高效。

　按照“一數(shù)一源、一源多用”的總體思路，大力推進政務數(shù)據(jù)資源整合共享，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息資源整合共享和開發(fā)利用，逐步形成大數(shù)據(jù)能力，實現(xiàn)邊整合、邊利用，促進優(yōu)化重塑政府流程、提升各部門業(yè)務協(xié)同效能。

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　 ——完善機制，安全可控。

　構建強有力的組織體系、集約高效的統(tǒng)籌體系、統(tǒng)一的標準體系，保障“數(shù)字政府”改革的健康有序發(fā)展；建立安全可控的網(wǎng)絡信息安全保障體系，全面提升明明區(qū)網(wǎng)絡信息安全保障能力與水平，確保明明區(qū)“數(shù)字政府”改革的穩(wěn)定發(fā)展。

　( 二 ) 發(fā)展目標

　1、 總體目標 依托市級“數(shù)字政府”的統(tǒng)一支撐平臺，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用為著力點，以“一個決策中心、兩大保障體系、三大基礎支撐、七類智慧應用”為重要抓手， 打通政府部門縱橫聯(lián)動的“大動脈”，以“數(shù)智驅(qū)動”，拓展政府決策新思路、構建城市治理新格局、打造政府服務新模式。到 2025 年，建成以“善政慧治、惠企利民、亮點突出” 為導向，決策科學、治理精準、服務高效的“數(shù)字政府”，助力明明區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，城市品質(zhì)、民生服務品質(zhì)全面提升，“灣區(qū)西部綜合交通樞紐、珠西先進制造新高地、嶺南田園城市新樣本”建設取得顯著成效。

　2、 具體目標

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　 ——繼續(xù)夯實信息基礎設施，推進“數(shù)字 明明”

　聚焦“云、網(wǎng)、數(shù)”，進一步完善基礎設施、數(shù)據(jù)資源的整合與共享，實現(xiàn)基礎設施集約化、數(shù)據(jù)資源有序化、容災備份標準化。依托山山市電子政務云平臺，建成明明區(qū)電子政務云平臺子節(jié)點，完成各部門政務系統(tǒng)的遷移上云工作； 全面建成統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，主干網(wǎng)絡帶寬提升至萬兆， 實現(xiàn)各級政務部門互聯(lián)互通與縱橫聯(lián)動；完成部署 5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建在社會治理、公共服務等方面的應用，打造“數(shù)字政府”改革高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎；建成高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)中心，初步實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)充分共享、有序開放的新局面；協(xié)助完成山山市電子政務云數(shù)據(jù)中心同城備份機房建設，提升容災防御與恢復能力。

　——持續(xù)完善政務服務體系，構筑“幸福 明明”

　緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務，構建區(qū)級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，努力形成“線上進一網(wǎng)”、“線下進一窗”、“移動政務服務進一端”的整體格局。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“區(qū)塊鏈+”技術，加快“數(shù)據(jù)賦能”，再造業(yè)務流程，加強政務服務線上線下融合互通，拓展網(wǎng)上辦事廣度與深度，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦、異地

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　 可辦、掌上即辦”；不斷健全代辦服務機制，延伸代辦網(wǎng)絡，拓展代辦內(nèi)容，創(chuàng)新代辦方式，進一步健全代辦服務體系， 確保重點項目早日落地增效；持續(xù)完善政務服務大廳的服務能力，更好地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。

　——著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，建立“活力 明明”

　進一步深化落實“放管服”改革，做好市場準入負面清單的信息完善和公開工作，提升市場準入透明度和便捷性。深入推進工程建設項目審批制度改革，推廣落實項目策劃生成機制、區(qū)域評估、聯(lián)合評審，全面提升工程建設項目審批質(zhì)量效率。繼續(xù)深化商事制度改革，加快推進“證照分離” 全覆蓋，繼續(xù)擴大“證照聯(lián)辦”改革主題事項范圍，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦便利化。試點推行“灣區(qū)通辦”服務，進一步提升明明港澳市場互聯(lián)互通水平。打造集約化、綜合化、智能化的企業(yè)綜合服務平臺，實現(xiàn)對企業(yè)的全方位、全鏈條、全生命周期的整體服務，形成明明區(qū)法治、穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

　——積極探索特色政務應用，建設“創(chuàng)新 明明”

　按照市“數(shù)字政府”業(yè)務框架統(tǒng)籌建設的相關要求，立足全區(qū)各部門業(yè)務發(fā)展的實際情況，以數(shù)據(jù)治理應用和數(shù)據(jù)

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　 服務應用為主線，初步建成以大數(shù)據(jù)為核心的廣覆蓋、深共享的明明本地特色的“數(shù)字政府”應用體系。統(tǒng)籌推進 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新基建在社會治理、城市管理、應急管理、民生服務、生態(tài)環(huán)境等領域的深度融合，形成全要素網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動機制。高標準建設水、電、能源、交通、管網(wǎng)等智能化基礎設施，形成安全泛在的智能化感知體系， 實現(xiàn)對城市治理各類事項集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。初步建立政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　——探索構建決策支撐體系，打造“智慧 明明”

　積極運用 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，建成智慧城市運營管理中心與政府科學決策支持平臺，充分依托物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息化手段，推動數(shù)據(jù)資源的共融共享，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)實時化與可視化、城市管理決策協(xié)同化與智能化。充分利用大數(shù)據(jù)思維，“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，利用政務大數(shù)據(jù)全面分析問題、宏觀解決問題、科學預測問題，有效提升政府科學決策水平。加強城市運行自動感知能力，推動城市資源管理的共享聯(lián)動，提供決策前支撐分析、決策中矯正微調(diào)、決策后監(jiān)測評估的綜合決策支撐能力，實現(xiàn)智能化城市運行

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　 管理“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋”。

　——加強統(tǒng)籌管理運行體系，構建“規(guī)范 明明”

　建成全區(qū)的管理運行體系，深化落實管理體系指導建設工作。建成完善高效的決策機制，組建區(qū)“數(shù)字政府”建設工作領導小組，負責重大項目、規(guī)劃、制度的審定；構建堅強有力的組織架構，著力加強基礎平臺建設、政務數(shù)據(jù)開放共享、政務服務優(yōu)化等；構建集約高效的統(tǒng)籌體系，包含規(guī)劃統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌、經(jīng)費統(tǒng)籌、運維統(tǒng)籌；全區(qū)統(tǒng)一的標準體系進一步健全，信息化基礎設施和標準規(guī)范體系進一步完善，逐漸形成適應“數(shù)字政府”改革可持續(xù)發(fā)展的基礎環(huán)境。構建網(wǎng)絡信息安全保障體系，健全安全監(jiān)督機制，實現(xiàn)常態(tài)化的安全監(jiān)測、信息通報、安全檢查及應急響應，保障各部門網(wǎng)絡信息安全能力的不斷提升。

　( 三 ) 發(fā)展部署

　按照山山市“數(shù)字政府”改革建設的相關要求，依托市級“數(shù)字政府”統(tǒng)一支撐平臺，圍繞明明區(qū)的創(chuàng)新應用與特色工程，立足持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務服務的需求，以統(tǒng)一規(guī)范的標準體系為載體，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以數(shù) 字化、智慧化為實施路徑， 組織實施“1237”的戰(zhàn)略布局 ：

　“1” 為一個決策中心，智慧城市運營管理中心和決策支持

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　 平臺； “2” 為兩大保障體系，信息安全體系、標準規(guī)范體

　系； “3” 為三大基礎支撐，政務云、政務網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心。“7”為七類智慧應用，觸手可及的政務服務、共治共享的社會治理、惠企利民的民生服務、科學全面的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、協(xié) 調(diào)聯(lián)動的智慧監(jiān)管、全面感知的智慧環(huán)保、高效協(xié)同的行政 辦公。

　“1237”布局是落實數(shù)字政府“十四五”改革發(fā)展的 重要抓手與重點發(fā)展方向。

　三、主要任務 ( (一) )一個決策中心 1. 統(tǒng)籌建設智慧城市運營管理中心

　建設集數(shù)據(jù)匯聚分析、多維監(jiān)測展示、智慧融合決策、中央指揮調(diào)度等功能于一體的智慧城市運營管理中心，全面推進明明區(qū)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過政務網(wǎng)絡連接和數(shù)據(jù)共享交換，加強智慧城市運營管理中心與各領域應用（如城市管理、社會治理、應急指揮、經(jīng)濟調(diào)節(jié)等）的互聯(lián)，實現(xiàn)各領域監(jiān)測分析結果的集中展示，并通過數(shù)據(jù)的集中匯聚和智能化決策分析支持，形成可掌控城市運行全局、中央統(tǒng)一調(diào)度指揮的決策系統(tǒng)，最終實現(xiàn)部門業(yè)務協(xié)同融合、數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)通暢、決策支撐科學智慧、社會治理精準有效、公共服務便捷高效、安全保障可管可控。

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　 2. 探索建立科學智慧的決策支持平臺

　圍繞明明區(qū)各領域的應用需求，基于區(qū)大數(shù)據(jù)中心，在充分整合跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源的基礎上，形成決策支撐信息及時、準確、有效地匯聚利用，充分利用大數(shù)據(jù)思維， 運用知識化、模型化、可視化、智能化等技術手段提升政府科學決策水平，為經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境保護、社會治理、應急指揮等方面的科學決策提供實時數(shù)據(jù)、趨勢預測、大數(shù)據(jù)分析等綜合信息服務。通過一系列決策模型進行綜合及專題決策，對城市各領域運行數(shù)據(jù)進行多維度分析，為城市規(guī)劃、城市基礎設施建設、居民生活條件改善等方面提供科學的決策依據(jù)，提升政府決策水平。推進跨部門協(xié)同聯(lián)動的決策機制建設，加大決策過程的社會參與程度，提升決策過程的規(guī)范性、透明性，提升決策結果的整體性、平衡性、科學性和適用性。

　( 二 ) 兩大保障體系

　 1. 構建健全完善的安全體系

　制訂安全保障管理規(guī)范。依據(jù)網(wǎng)絡安全等級保護管理制度等相關要求，制訂我區(qū)“數(shù)字政府”建設安全保障管理規(guī)范， 明確各方的安全保障責任，努力構建預測、防護、處置等安全保障體系，明確各方的安全保障責任。

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　 健全安全監(jiān)督機制。建立定期檢查、專項督查和安全審計等監(jiān)督管理機制。加強對設計、建設及運維人員的安全保密管理，落實關鍵信息基礎設施安全保障主體責任，加強關鍵信息基礎設施安全保護。

　2. 建立統(tǒng)一規(guī)范的標準體系

　統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。對全區(qū)數(shù)據(jù)資源進行梳理，制訂法人、自然人、地理信息、宏觀經(jīng)濟、社會信用等核心數(shù)據(jù)資源標準，分期分批推動建立衛(wèi)生健康、教育、住建水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)數(shù)據(jù)資源標準，并逐步擴展到民生數(shù)據(jù)、社會互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等領域的標準化。明確政務信息資源目錄體系標準、元數(shù)據(jù)標準，制訂信息資源整合規(guī)范、資源庫建設規(guī)范，以及數(shù)據(jù)歸集、整理、存儲和利用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標準和管理規(guī)范。

　統(tǒng)一技術標準。建立核心技術體系標準，依托市政務云平臺，穩(wěn)步推進全區(qū)各部門應用系統(tǒng)上云。制訂數(shù)據(jù)交換共享接口標準、明確開放與共享技術標準，實現(xiàn)“數(shù)字政府”的數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，破除信息孤島。統(tǒng)一平臺和系統(tǒng)建設等方面的技術標準，打破煙囪系統(tǒng)，實現(xiàn)政務橫向和縱向兼容貫通。

　統(tǒng)一管理標準。制訂“數(shù)字政府”需求管理、建設管理、

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　 運營管理標準，健全“數(shù)字政府”建設運維管理制度和政務信息系統(tǒng)運維管理細則，明確管理職責，實現(xiàn)基礎設施模塊化建設和管理運營維護模式。

　統(tǒng)一服務標準。深入推進區(qū)政務服務標準體系建設，從服務流程、服務提供、質(zhì)量控制、運行管理四個維度，建立政務服務標準體系，全面統(tǒng)一政務服務事項標準、流程標準、大廳服務標準、考核評價標準。同時，制訂托管服務、中介服務等服務標準，形成統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范，提升服務效率。

　( (三) )三大基礎支撐 1. 加快建設電子政務云子節(jié)點

　依托全市統(tǒng)一的電子政務云平臺，按照“物理分散、邏輯統(tǒng)一”的原則，構建明明區(qū)電子政務云子節(jié)點，以實現(xiàn)基礎設施集約共享為出發(fā)點，大力整合各部分現(xiàn)有分散的基礎設施資源，積極推動各部門新建、存量電子政務系統(tǒng)向政務云平臺集中部署、遷移，實現(xiàn)電子政務集約化建設，避免重復投入。協(xié)同推進山山市電子政務云數(shù)據(jù)中心同城備份機房的建設，完善政務云平臺安全防護體系，提升容災防御能力與應急恢復能力。加強區(qū)電子政務云子節(jié)點基礎設施服務， 為各部門提供統(tǒng)一的機房、網(wǎng)絡資源、存儲災備、感知體系、安全保障和運維服務，實現(xiàn)集中管理和統(tǒng)一運維。

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　 2. 完善電子政務網(wǎng)絡基礎建設

　進一步推進政務外網(wǎng)的統(tǒng)一建設，實現(xiàn)政務外網(wǎng)對政務部門非涉密業(yè)務的全覆蓋。提供敏捷高效的網(wǎng)絡連接服務， 滿足各部門隨時、隨地、隨需連接政務外網(wǎng)和訪問各類政務業(yè)務系統(tǒng)的需要。推進電子政務外網(wǎng)實現(xiàn) IPv6 升級改造，全面實現(xiàn)網(wǎng)絡業(yè)務的負載均衡和備份功能，保障電子政務的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)一政務互聯(lián)網(wǎng)出口，為各政務單位提供互聯(lián)網(wǎng)服務。逐步擴大政務外網(wǎng)覆蓋范圍，按需提高網(wǎng)絡帶寬，實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)萬兆到各鎮(zhèn)（街道）、各部門，千兆到村（社區(qū)）。統(tǒng)籌全區(qū)業(yè)務專網(wǎng)、政務內(nèi)網(wǎng)、政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)等，推動交換機組網(wǎng)方式，打造高性能、高可靠的區(qū)級城域網(wǎng)。

　3. 建設高質(zhì)量政務大數(shù)據(jù)中心

　依據(jù)《山山市政務數(shù)據(jù)資源管理辦法（試行）》（佛府辦2020[4]號）要求，按照“一數(shù)一源、一源多用”的原則，采集全區(qū)各部門政務數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行清洗、比對、糾錯和修復，實現(xiàn)數(shù)據(jù)提質(zhì)，推動數(shù)據(jù)資源的挖掘、分析、開發(fā)和應用。建立一個應用數(shù)據(jù)、經(jīng)驗數(shù)據(jù)、知識數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)體系，涉及政府行政數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)、民生服務數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)等，通過對數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，形成高

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　 明區(qū)數(shù)據(jù)資源的“總和”，實現(xiàn)城市資源的匯聚共享的大數(shù)據(jù)和跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為城市高效精準管理和安全可靠運行提供大數(shù)據(jù)共享的全面支撐。

　( 四 ) 七類智慧應用

　 1. 觸手可及的政務服務 提升“ 明明通”一站式服務能力。緊扣“黨群連心，政民互動”的理念，根據(jù)政民互動、政企互動的定位，與“明明省事”、“山山通”等政務服務應用實現(xiàn)差異化發(fā)展，創(chuàng)新多元化解工作機制，著力提升“明明通”的互動性和體驗感， 增強用戶粘度。依托“明明通”綜合服務平臺，積極探索新應用場景，建設“婦女之家”“預約辦事”“義務教育階段讀書預報名”等功能，進一步提升便民服務水平，切實提高群眾的獲得感、幸福感。

　全面實施優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革。進一步深化“四位一體”商事登記服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程 1 個工作日辦結； 推進“一號通辦”、“一窗通辦”、“一表通辦”、“一圖通辦”、“一檔通辦”五項通辦，提高協(xié)同審批效率；全面推行企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，不斷優(yōu)化“零見面”辦理營業(yè)執(zhí)照自助服務；積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應用；試行明明港澳投資跨境商事登記全程電子化、電子簽名證書互認和跨境公

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　 證文書等信息共享，進一步激發(fā)市場活力。

　推行政務服務“異地可辦”。在原已實施“同城通辦” 服務模式的事項基礎上，再選擇一批業(yè)務量大、異地通辦條件成熟的事項，在區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級行政服務中心推行“異地可辦”。村（居）、社區(qū)一級政務服務大廳應提供統(tǒng)一的政務服務事項網(wǎng)上申報服務專區(qū)，專人提供申報輔導，為企業(yè)群眾就近辦事提供便利。支持“明明港澳”大灣區(qū)建設，大力推行“灣區(qū)通辦”。

　推行政務服務“最多跑一次”。在服務指引、申請材料、表格填報、前置事項、跨部門審批流程、數(shù)據(jù)跑腿等方面找準影響“最多跑一次”實施的著力點。深化“一件事”主題聯(lián)辦。對涉及兩個以上部門辦理的事項大力推行“一件事” 主題聯(lián)辦服務模式，申請人按“一件事”的辦理要求提出一次申請，登記一份申請表，提交一套材料，可一次性獲取辦理結果，部門協(xié)同聯(lián)辦，牽頭主責部門統(tǒng)一提供咨詢、輔導、受理等服務。

　完善辦事大廳建設。搭建智慧型大廳。依托大數(shù)據(jù)的智慧互聯(lián)，數(shù)字化立體呈現(xiàn)政務服務資源，提供一門式服務平臺、用戶、窗口之間的智能交互服務。通過對服務數(shù)據(jù)的收集分析統(tǒng)計，形成智能化的政務生態(tài)鏈條，打造“會思考” 的服務大廳。升級政務服務大廳。將注冊登記大廳和經(jīng)營許

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　 可大廳合二為一，推動“證照聯(lián)辦”打通企業(yè)服務鏈條。完善涉稅不動產(chǎn)“一窗通辦”窗口建設工作。做強明城服務大 廳。推進明城服務大廳標準化、規(guī)范化建設，完善大廳服務 內(nèi)容，打造輻射明明中西部的政務服務綜合體。

　健全代辦服務機制。集中力量提供全程代辦服務，持續(xù)加強部門間聯(lián)系，集中各鎮(zhèn)街經(jīng)促部門、區(qū)住建水利局、自然資源分局等業(yè)務相關部門的力量，理順各方職能，確保重點項目早日落地增效。強化窗口隊伍建設。以提升窗口人員的履職能力和職業(yè)健康指數(shù)為目標，組織窗口工作人員開展履職能力培訓，不斷提升人員在落實“首問責任制”、“一次性告知”、服務禮儀等方面的水平，實現(xiàn)窗口服務標準化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。

　2. 共治共享的社會治理 全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以“智網(wǎng)工程”為基礎，統(tǒng)籌推進市級社會綜合治理云平臺在我區(qū)的應用，加快推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，大力推進社會治理智能化、精細化發(fā)展。著力打造“智慧社區(qū)”，強化社區(qū)管理的物防、技防、人防建設，推進社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，提升社區(qū)治理水平。以綜治網(wǎng)格為基礎，整合公安、城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、消防等部門網(wǎng)格，

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　 建立統(tǒng)一的社會治理“全要素網(wǎng)格”，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細化水平，推動了社會治理重心下移、力量下沉、保障下傾，全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為明明參與明明港澳大灣區(qū)建設營造安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　積極探索智慧警務新模式。“十四五”期間是公安視頻、 圖像、數(shù)據(jù)建設與應用的重要階段，要全面推進視頻監(jiān)控體系建設與應用工作，建立公安視頻監(jiān)控體系“生態(tài)圈”。不斷提升“平安明明”視頻監(jiān)控系統(tǒng)在機房環(huán)境、網(wǎng)絡安全、運行維護、應用擴展等方面工作。推動警務工作信息化、智能化、現(xiàn)代化。

　深入推進“智慧城管”建設。打造體系完善、業(yè)務場景 完整、智能化程度高的智慧城管，擴大城市管理可視、可控范圍，提高應用的智能化程度、增強市民互動參與程度、優(yōu)化城管體制與運行機制，實現(xiàn)城市治理“快”、“精”、“準”。加強城市基礎設施智慧化管理與監(jiān)控服務，提高城市精細化管理服務水平，推動實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　繼續(xù)深化“智慧應急”體系建設。推進應急管理現(xiàn)代化， 提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。搭建城市安全運行監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)， 保障“城市生命線”安全穩(wěn)定運行。整合自然資源、住建水利、氣象、交通、消防等部門現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設統(tǒng)一的應

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　 急數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享共用。構建應急指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、感知網(wǎng)絡于一體的應急防控網(wǎng)絡體系。建設覆蓋應急指揮和綜合研判的應急管理系統(tǒng)，以滿足明明區(qū)應急管理工作在全過程管理業(yè)務、常態(tài)業(yè)務、非常態(tài)業(yè)務和綜合保障業(yè)務的各項需求。

　全面構建“智慧住建”應用體系。進一步完善工程建設 項目審批管理系統(tǒng)，加快推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通；在工程建設項目審批過程全面推行電子證照，實現(xiàn)辦事人免交、減交紙質(zhì)材料；進一步深化改革審批環(huán)節(jié)、審批事項、審批流程及審批管理模式，全面建成工程建設項目審批和管理體系，審批效率明顯提質(zhì)提速。優(yōu)化提升水利數(shù)字信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強對山塘水庫、江河堤壩的在線管理水平，提升抵御洪澇災害的能力和降低城市內(nèi)澇風險。推動城市建設和管理的理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，探索開展以智慧住房、智慧建設、智能建筑等為主題的“智慧住建”建設工作。

　加快推進“智慧交通”建設。加強交通各要素的實時監(jiān) 控和定量評估，為交通擁堵治理、綜合運輸保障、應急協(xié)同指揮、交通決策支持等各項業(yè)務的展開提供有力支撐，實現(xiàn)交通行業(yè)智慧化、精細化、協(xié)同化的管理。建設交通運輸行業(yè)日常監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)日常監(jiān)督管理的全覆蓋，解

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　 決道路貨運企業(yè)、機動車維修企業(yè)存在多散亂的問題。打通跨區(qū)域大件運輸審批涉及的明明省山山市政務服務網(wǎng)站、明明省政務服務網(wǎng)站、明明省路政管理系統(tǒng)、全國大件運輸許可平臺（跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)）等多個系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動審批，提高審批效能。

　持續(xù)推進自然資源發(fā)展與科技創(chuàng)新融合。加快推進山山 市國土空間基礎信息平臺建設，基于國家 2000 大地坐標系的原始空間數(shù)據(jù)資源池與自然資源空間分析服務資源池，打造國土資源“底板”，確保數(shù)據(jù)更全面、應用更廣泛、共享更順暢，為各類與國土空間相關的規(guī)劃、管理、決策、服務提供有力的信息支撐，有效提升國土空間治理能力的現(xiàn)代化水平。規(guī)劃建設精細化三維數(shù)據(jù)建模，采集和制作明明區(qū)建成區(qū) 19 平方公里的現(xiàn)狀三維模型以及 6 平方公里西江新城規(guī)劃三維模型，直觀反映城市建設現(xiàn)狀及未來的規(guī)劃情況， 為建筑設計方案選型、城市設計方案評審、三維報建、招商宣傳工作提供直觀的數(shù)據(jù)展現(xiàn)。

　全面深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設。整合司法部門 各類數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度，縮短業(yè)務辦理時間，實現(xiàn)線上無紙化辦理審批。升級改造公證辦證管理系統(tǒng)，增添人臉識別、人證比對、電子簽名、無紙傳輸、信息加密等功能， 接入網(wǎng)上申請業(yè)務，使傳統(tǒng)公證向電子公證安全、穩(wěn)步推進。

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　 加快建設全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

　3. 惠企利民的民生服務 加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設。建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務和監(jiān)管體系，推動從網(wǎng)上醫(yī)療咨詢向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院升級， 開展可穿戴等新型醫(yī)療設備的應用。加快建設明明區(qū)全民健康信息平臺，進一步擴大電子健康病歷共享范圍，推動醫(yī)學檢驗項目、醫(yī)學影像檢查和影像資料互認，為我區(qū)醫(yī)療決策、疾病防控提供真實準確的數(shù)據(jù)支撐和技術支撐。

　全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保” 。異地就醫(yī)實現(xiàn)全面網(wǎng)上、掌 上報備，區(qū)主要醫(yī)療機構全部上線跨省異地就醫(yī)平臺，逐步實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算全覆蓋。積極推進醫(yī)保數(shù)據(jù)共享應用，全面推廣電子社�？☉�用，深化社保、醫(yī)保業(yè)務一網(wǎng)通辦、全城通辦。運用信息技術強化醫(yī)保基金監(jiān)管，維護醫(yī)保基金安全，提高基金監(jiān)管效能。建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，確保醫(yī)療保障資金合理使用、安全可控，增強人民群眾醫(yī)療保障獲得感。

　加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”。深入推進“教育信息化

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　 2.0”，完善學校信息化基礎設施，推進校園無線網(wǎng)絡建設，基本實現(xiàn)各級各類學校寬帶網(wǎng)絡的全面覆蓋，多媒體教學設備的全面普及。支持各級各類學校建設智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術探索未來教育管理新模式。繼續(xù)建設和完善明明區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+教育惠民“1213” 工程，用好教學質(zhì)量大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和智慧教研平臺，鼓勵學校與教師利用“網(wǎng)絡學習空間”開展備課授課、記錄學生學習過程、進行教學綜合分析、開展學生綜合評價，提升教育行政部門和學校利用大數(shù)據(jù)開展對教育活動及學生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋能力，推動個性化教學、精準化管理，形成學習型社會,推進教育公平、提高教育質(zhì)量，打造山山教育高地。

　扎實推進“國家課程數(shù)字教材規(guī)�；瘧�用全覆蓋工作，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學資源在明明區(qū)規(guī)范化、規(guī)模化、常態(tài)化應用，促進信息技術與教育教學全面深度融合。

　深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”行動計劃。

　強化養(yǎng)老機

　構設立許可后的事中事后監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。推進政務數(shù)據(jù)資源共享，強化部門業(yè)務協(xié)同。加快實現(xiàn)公安、醫(yī)保、車管、住建、工商等數(shù)據(jù)的共享交換，為開展高齡津貼發(fā)放、社會救助等業(yè)務提供數(shù)據(jù)支撐。完善業(yè)務短信平臺建設，實現(xiàn)實時發(fā)送辦事進度信息和可接收回復信息的功能，有效提

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　 高辦事效率。

　繼續(xù)加強“智慧農(nóng)業(yè)”建設。進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺和山山市農(nóng)村管理信息系統(tǒng)（明明），加快推進農(nóng)村經(jīng)營管理機制技術革新，促進信息化與“三農(nóng)”工作融合，有效提升我區(qū)“三農(nóng)”管理服務水平。進一步創(chuàng)新和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機制，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度化、規(guī)范化、公開化和信息化水平，確保農(nóng)村組織和干部的權力在陽光下運行，有效化解長期以來農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理不規(guī)范、不透明所帶來的社會矛盾，為從源頭上防范違法違紀案件和損害農(nóng)民利益行為發(fā)生提供堅實的制度保障，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　全面推動智慧法院建設再上新臺階。大力加強智慧法院建設，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，滿足人民群眾多元化司法需求，進一步拓展司法公開廣度、深度，為訴訟參與人提供全流程、一體化訴訟服務。全面推進審判業(yè)務網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)全程留痕和實時動態(tài)監(jiān)控，為一線辦案法官提高工作效率提供科技支撐。探索案件電子卷宗和電子檔案的實體化公開，大力促進審判、執(zhí)行、信訪及司法服務應用的融合。建設信息安全防護體系，實現(xiàn)安全態(tài)勢感知、預警告警、應急處置。完善安全隔離交換平臺，為應用系統(tǒng)跨網(wǎng)安全協(xié)同和數(shù)據(jù)高效共享提供安全保障。建立信息系統(tǒng)應急處理平臺

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　 和應急保障機制，提高處置突發(fā)事件的應急保障能力。

　著力提升“智慧氣象”服務能力。優(yōu)化升級明明智慧氣象服務系統(tǒng)，打造全媒體、多部門渠道融合平臺，建立大融合發(fā)展的氣象信息傳播和服務體系，推進氣象與應急、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、交通等部門數(shù)據(jù)的共享交換與融合應用， 實現(xiàn)全區(qū)一張圖各渠道的服務協(xié)同和用戶體驗的統(tǒng)一，提升氣象服務的便利性；建立協(xié)同高效的災害防御聯(lián)動工作模式， 逐步實現(xiàn)預警信息發(fā)布“靶向準、速度快、聯(lián)動廣”的目標。

　穩(wěn)步推進檔案信息化建設。十四五期間是數(shù)字檔案館向智慧檔案館發(fā)展的重要機遇。以明明區(qū)數(shù)字檔案館升級改造為開端，結合新館建設，優(yōu)化數(shù)字檔案資源建設，建成明明區(qū)數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室。簡化檔案查閱利用手續(xù)，實現(xiàn)數(shù)字檔案館向智慧檔案館轉(zhuǎn)變；歸集管理全區(qū)檔案數(shù)據(jù)資源， 共享數(shù)字檔案館系統(tǒng)數(shù)據(jù)流，提高檔案查閱利用率；配合市檔案館建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)一市五區(qū)檔案館資源共享。

　4. 科學全面的經(jīng)濟調(diào)節(jié) 加快建設宏觀經(jīng)濟數(shù)字化監(jiān)控體系。健全全區(qū)企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)采集機制，建設經(jīng)濟運行分析平臺，加強對企業(yè)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析和綜合應用，利用大數(shù)據(jù)技術進行宏觀經(jīng)濟監(jiān)

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　 測預警。優(yōu)化提升“企業(yè)+”服務平臺，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務，提升營商環(huán)境國際化水平。建設科學、公平、有效的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，推進綜合評價結果的協(xié)同應用和資源要素市場化配置，完善正向激勵和反向倒逼機制，進一步夯實全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎。健全優(yōu)化大數(shù)據(jù)審計體系，堅持科技強審，實行審計全覆蓋，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

　穩(wěn)步推動“數(shù)字財政”建設。加強數(shù)字財政一體化系統(tǒng) 建設，覆蓋財政整個業(yè)務流程，提高財政管理的精細化和信息化水平。按照全省“統(tǒng)一規(guī)劃建設，統(tǒng)一部署實施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)應用”的推進模式，進一步優(yōu)化區(qū)財政業(yè)務流程，統(tǒng)一財政核心業(yè)務標準規(guī)范，配合推進省級橫向一體化和全省核心業(yè)務縱向集中化。構建涵蓋核算、項目庫、預算、執(zhí)行等功能的數(shù)字財政系統(tǒng)，推動財政治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

　全面提升“智慧國資”監(jiān)管水平。大力推進國有資產(chǎn)管 理信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對區(qū)屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的精準監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)保值增值及安全。加快國有企業(yè)財務管理信息系統(tǒng)建設，整合國有企業(yè)財務信息資源，實現(xiàn)對企業(yè)財務指標進行建模、數(shù)據(jù)分析、預警與展現(xiàn)。以信息化建設促進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，助力提高國資監(jiān)管業(yè)務信息化、數(shù)字化和智能化水平，助力國有資本投資

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　 運營效能提升，促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　持續(xù)提升統(tǒng)計監(jiān)測研判能力。全面推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理平臺建設，通過統(tǒng)計信息資源的采集管理和集中發(fā)布，建立政府統(tǒng)計信息順暢的發(fā)布渠道，助力政府部門主動公開與本部門相關的統(tǒng)計信息，為黨政領導、部門和社會公眾查閱提供便利條件。建設專業(yè)、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)， 進一步改善區(qū)統(tǒng)計機構的數(shù)據(jù)采集、匯總、共享、管理工作， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化、規(guī)范化、安全化管理，提升工作效率和數(shù)據(jù)使用價值，為全區(qū)發(fā)展的科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　5. 協(xié)調(diào)聯(lián)動的智慧監(jiān)管

　加強監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智慧化。進一步深化轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，加快兩法平臺、信用山山、市場監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)的整合工作，構建規(guī)范監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、統(tǒng)一協(xié)作的監(jiān)管格局，完善智慧監(jiān)管體系整體功能，不斷賦予智慧監(jiān)管體系新的內(nèi)涵和生命力，助力營造明明區(qū)公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

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　 加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。深入推進“放 管服”改革，加強社會信用體系建設，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用。建立明明特色和行業(yè)特色的企業(yè)信用分析指標體系，大力推進信用分級分類監(jiān)管，做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”，更好地激發(fā)市場活力與創(chuàng)造力。

　全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。樹立“大 市場、大監(jiān)管”理念，進一步完善明明區(qū)特色的“雙隨機、一公開”系統(tǒng)，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域全覆蓋。建立區(qū)內(nèi)各部門聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，為各級部門提供協(xié)同監(jiān)管工作平臺，打通各監(jiān)管...

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