理財(cái)會(huì)講話致辭范文

　同志們：

　財(cái)務(wù)管理工作是 1 項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作，直接關(guān)系到各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和系統(tǒng)建設(shè)。省局決定，今年在全系統(tǒng)展開“財(cái)務(wù)管理提升年”活動(dòng)，并以此為抓手推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。這次會(huì)議既是財(cái)務(wù)工作的年度會(huì)議,又是財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)員會(huì)，10 分重要。稍后，春武同志將代表省局黨組作工作報(bào)告，總結(jié)、部署財(cái)務(wù)工作。各地要結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講 3 點(diǎn)意見。

　1、主動(dòng)適應(yīng)情勢(shì)要求，進(jìn) 1 步增強(qiáng)做好財(cái)務(wù)工作的緊急感和責(zé)任感 ?

　最近幾年來(lái)，各級(jí)地稅財(cái)務(wù)部門圍繞中心、服務(wù)大局，積極張羅經(jīng)費(fèi)，科學(xué)配臵財(cái)力，有效增進(jìn)了事業(yè)延續(xù)快速發(fā)展;創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，全面保障了系統(tǒng)平常運(yùn)轉(zhuǎn);實(shí)行經(jīng)費(fèi)傾斜，保護(hù)職工利益，切實(shí)促進(jìn)了系統(tǒng)穩(wěn)定溫柔;全面推動(dòng)各項(xiàng)改革，深化細(xì)化收支管理，有效提升了系統(tǒng)管理水平。對(duì)財(cái)務(wù)管理工作獲得的成績(jī)，省局黨組是充分肯定的。在此，我代表省局向大家，并通過你們向系統(tǒng)從事財(cái)務(wù)管理工作同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要蘇醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作面臨的情勢(shì)和要求已產(chǎn)生深入變化，財(cái)務(wù)管理的實(shí)際狀態(tài)與之相比還存在較大的差距和不足，要進(jìn) 1 步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新情勢(shì)新要求,努力做好地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作。

　從外部環(huán)境看，束縛愈來(lái)愈緊，要求愈來(lái)愈高，監(jiān)管愈來(lái)愈嚴(yán)。1 是改革措施多頭并進(jìn)。最近幾年來(lái)，國(guó)家相繼實(shí)行了多項(xiàng)財(cái)政改革，其中影響最大的是 3 項(xiàng)：部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中收付改革、政府采購(gòu)改革。這 3 項(xiàng)改革互為條件、相輔相成，構(gòu)成了全新的、周密的、

　透明的制度束縛機(jī)制。2 是資金監(jiān)管全面覆蓋。在管理政策上，依照綜合預(yù)算原則，單位的預(yù)算資金、預(yù)算外資金、其他資金和結(jié)余資金全部納入預(yù)算管理，兼顧使用。從今年起，國(guó)家又將國(guó)有資產(chǎn)使用收入、國(guó)有資產(chǎn)處臵收入、利息收入和捐贈(zèng)收入等之前按預(yù)算外管理的收入，全部納入預(yù)算管理。在運(yùn)行機(jī)制上，財(cái)政管理范圍不斷拓寬，從預(yù)算管理延伸到資產(chǎn)采購(gòu)、資金支付，從單 1 的存量資產(chǎn)管理延伸到資產(chǎn)配臵、調(diào)配、處臵、核銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，點(diǎn)點(diǎn)相連，環(huán)環(huán)相扣。在監(jiān)管體系上，除財(cái)政部門平常監(jiān)管外，省人大每一年對(duì)省局及 17個(gè)市局的部門預(yù)算草案文本、系統(tǒng)決算進(jìn)行審查批準(zhǔn)，審計(jì)部門定期或不定期展開審計(jì)監(jiān)督，地方審計(jì)部門每一年展開同級(jí)審計(jì)。另外，以預(yù)算決算公然為主要情勢(shì)的社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督迅速推動(dòng)，監(jiān)督內(nèi)容愈來(lái)愈細(xì)致，監(jiān)督情勢(shì)愈來(lái)愈直接，監(jiān)督力度愈來(lái)愈深入。3 是管理要求日趨嚴(yán)格。隨著資產(chǎn)管理、非稅收入管理、規(guī)范補(bǔ)助補(bǔ)貼管理等配套改革措施逐步到位，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的要求愈來(lái)愈嚴(yán)。在預(yù)算編制上要求做到完全、準(zhǔn)確、公道，更加細(xì)化和嚴(yán)格;在預(yù)算履行上實(shí)行預(yù)算履行責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目主管單位、具體履行單位和負(fù)責(zé)人;在結(jié)余資金管理上，除理由充分、符合規(guī)定情形外，1 律收回預(yù)算，不再安排結(jié)轉(zhuǎn)使用。系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作必須主動(dòng)適應(yīng)新變化新要求。

　從我們本身看，重視不到位、管理不規(guī)范、履行不嚴(yán)格的現(xiàn)象依然較為突出。1 是部份單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。1 些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作不夠了解、不夠重視，重開源、輕管理，重資金、輕預(yù)算;少數(shù)單位財(cái)務(wù)管理職能分臵、職責(zé)不清;少數(shù)單位缺少必要的內(nèi)部控制，存在較大隱患。2 是兩種資金管理方式并存。系統(tǒng)實(shí)行垂直管理以來(lái)，市縣局經(jīng)費(fèi)來(lái)源就 1 直存在兩個(gè)渠道、制定兩套政策，實(shí)行兩種管理

　方式，財(cái)務(wù)工作觸及面廣，溝通調(diào)和任務(wù)重。從積極的方面看，這類雙軌并存體制有益于我們多方爭(zhēng)取支持，張羅經(jīng)費(fèi)，為適應(yīng)各項(xiàng)財(cái)政管理改革贏得回旋空間。但是，雙軌并存也造成了財(cái)務(wù)管理工作的粗放和不規(guī)范，隨著財(cái)政改革深入、監(jiān)管力度加大和預(yù)算決算信息公然，由此帶來(lái)的相干問題將逐漸顯現(xiàn)。3 是基層基礎(chǔ)有待夯實(shí)。部份單位貫徹落實(shí)省局現(xiàn)行的基層分局經(jīng)費(fèi)收支管理暫行辦法不全面、不到位，依然沿用過去“誰(shuí)的錢，入誰(shuí)的賬，歸誰(shuí)使用”的做法;少數(shù)基層分局花錢大手大腳，在地方政府報(bào)銷費(fèi)用，乃至套取資金，弄賬外循環(huán)，私設(shè)“小金庫(kù)”。4 是各地經(jīng)費(fèi)水平差距較大。“x”期間，系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)水平有了較大改良，但各地經(jīng)費(fèi)水平差距較大。整體上看，皖北地區(qū)相對(duì)困難，沿江和皖南地區(qū)相對(duì)較好，少數(shù)單位結(jié)余增幅較大，過于集中，不利于系統(tǒng)健康調(diào)和發(fā)展。

　以上這些問題，雖不是普遍存在的，但與新情勢(shì)新要求格格不入，處理不好對(duì)地稅事業(yè)和全部系統(tǒng)影響很大，必須引發(fā)我們高度重視，認(rèn)真加以解決，決不可馬馬虎虎、掉以輕心。

　2、積極更新管理觀念，努力推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí) ?

　現(xiàn)今，我們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變。系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作要適應(yīng)新情勢(shì)新要求，打破傳統(tǒng)思惟，及時(shí)調(diào)劑思路，勇于改革創(chuàng)新，真正做到“管好錢”、“用好錢”推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)由“事務(wù)型”財(cái)務(wù)向“管理型”財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提高系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平。

　推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，要牢固建立依法理財(cái)觀念。猶如稅收法定原則，每一年的預(yù)算都是人代會(huì)通過的，具有法律效率。但系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)，許多地方存在無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出的現(xiàn)象，這說(shuō)明我們預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)。我們 1 定要從“法”的高度，認(rèn)真貫徹“先有預(yù)算，

　后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出”的基本原則，嚴(yán)格預(yù)算管理，這是做好系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，要自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)溝通，真心實(shí)意地歡迎他們多提寶貴意見，增進(jìn)財(cái)務(wù)管理。去年，17 個(gè)市局本級(jí)稅收獲本審計(jì)調(diào)查，第 1 次觸及了實(shí)質(zhì)問題，敲了警鐘，但這也是對(duì)我們的關(guān)心、愛惜，有益于進(jìn) 1 步規(guī)范系統(tǒng)管理。另外，還要進(jìn) 1 步加大系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)力度。

　推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，要牢固建立科學(xué)理財(cái)觀念。進(jìn)入“x”，財(cái)務(wù)工作面臨更重的任務(wù)和更高的要求：爭(zhēng)取寬松的環(huán)境，張羅必要的經(jīng)費(fèi)，需要做好“加法”;展開厲行節(jié)儉，重視資金效益，少花錢多辦事，把有限的資金用在“刀刃”上，需要做好“減法”;科學(xué)配臵財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“4 兩撥千斤”調(diào)理作用，需要做好“乘法”;完善管理機(jī)制，消除引發(fā)效能低下和管理風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，需要做好“除法”。我們要積極探索新情勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn) 1 步優(yōu)化流程、規(guī)范崗責(zé)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)公道、管理規(guī)范、束縛有力、講求效益的管理機(jī)制，不斷提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化水平。要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與 1 般、基層建設(shè)與職工待遇的關(guān)系，使每筆資金都用得其所、用得適時(shí)、用得適當(dāng)、用得有效。要從存在的突出問題著手，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)管理方式方法創(chuàng)新，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考建議。

　推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，要牢固建立主動(dòng)理財(cái)觀念。財(cái)務(wù)工作要始終圍繞中心工作，服務(wù)地稅發(fā)展大局。要切實(shí)加大對(duì)稅費(fèi)征管、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、稅法宣揚(yáng)、干部培訓(xùn)和信息化建設(shè)等工作的支持力度，提升保障地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。要堅(jiān)穩(wěn)重心下移，切實(shí)加大對(duì)基層 1 線的支持力度，切實(shí)加大對(duì)困難地方的支持力度，增進(jìn)地稅事業(yè)和諧發(fā)展。要依照建設(shè)節(jié)儉型社會(huì)要求，理直氣壯地加強(qiáng)支

　出管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)做到有錢穩(wěn)定花、資金不浪費(fèi)、資產(chǎn)不流失，把主動(dòng)理財(cái)與嚴(yán)格管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既不當(dāng)“守財(cái)奴”，更不做“敗家子”，把有限的資金用到事業(yè)發(fā)展最急需的地方。

　推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，要牢固建立民主理財(cái)理念。各級(jí)地稅部門的經(jīng)費(fèi)，雖然是經(jīng)過我們 1 分 1 厘組織入庫(kù)的，但是，歸根到底還是納稅人的錢。作為征稅人，我們更能體會(huì)其中辛苦，更應(yīng)當(dāng)做到精打細(xì)算，嚴(yán)格管理，重視效益。1 要支出合民意。1 項(xiàng)支出要符合機(jī)關(guān)、基層的需要，符合系統(tǒng)大多數(shù)職工的意愿。如果 1 項(xiàng)支出得不到大多數(shù)人支持，我們就不去做這件事，不花這筆錢。2 要決策合程序。堅(jiān)持大額資金使用、重大項(xiàng)目安排集體研究制度，對(duì)大額資金使用、重大項(xiàng)目安排，加強(qiáng)部門溝通，充分發(fā)揮民主、集體研究決定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說(shuō)了算。要正確處理領(lǐng)導(dǎo)集體研究和“1 支筆”審批的關(guān)系，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的“1 支筆”審批制度。3 要主動(dòng)接受監(jiān)督。穩(wěn)妥、有序地推動(dòng)基層分局財(cái)務(wù)公然，充分保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善基層分局財(cái)務(wù)公然機(jī)制，暢通職工內(nèi)部監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受系統(tǒng)職工監(jiān)督。另外，依照有關(guān)部門部署，穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)算決算信息公然，接受社會(huì)監(jiān)督。

　總之，依法理財(cái)是財(cái)務(wù)管理的基本準(zhǔn)則，科學(xué)理財(cái)是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)所在，主動(dòng)理財(cái)是財(cái)務(wù)管理的責(zé)任所系，民主理財(cái)是財(cái)務(wù)管理的主要途徑。這 4 者互為條件、相輔相成，是新時(shí)期推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)需要遵守的基本要求。

　3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的保障服務(wù)職能 ?

　(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順機(jī)構(gòu)職能 ?

　做好財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)保障各項(xiàng)工作任務(wù)完成、推動(dòng)地稅事業(yè)

　科學(xué)發(fā)展具有決定性意義。各級(jí)地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，模范遵照財(cái)經(jīng)紀(jì)律，支持分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門按章辦事，努力為財(cái)務(wù)工作營(yíng)建良好環(huán)境。在這次機(jī)構(gòu)改革中，各地要依照加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能、健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、防范管理風(fēng)險(xiǎn)的原則，科學(xué)設(shè)臵工作崗位，明確崗位及人員職責(zé)權(quán)限和工作流程，構(gòu)成權(quán)責(zé)分明、調(diào)和配合、相互制約的工作機(jī)制，依照有益于進(jìn) 1 步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的要求，公道配備財(cái)務(wù)人員。依照財(cái)權(quán)與事權(quán)分離的原則，將財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)管理職能，原則上統(tǒng) 1 歸并到財(cái)務(wù)管理部門，暫時(shí)不具有條件的，逐漸實(shí)行歸口管理。

　(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平 ?

　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。1 是完善管理機(jī)制，加快履行進(jìn)度。依照規(guī)范程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算履行、財(cái)務(wù)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門要把加強(qiáng)預(yù)算履行管理作為平常工作重點(diǎn)，建立健全預(yù)算履行責(zé)任制度，與業(yè)務(wù)部門 1 起強(qiáng)化預(yù)算履行工作，及時(shí)掌握和分析預(yù)算履行進(jìn)度和項(xiàng)目績(jī)效情況，定期對(duì)支出績(jī)效進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，建立完善工作機(jī)制，構(gòu)成管理協(xié)力，提高管理實(shí)效。省局準(zhǔn)備成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決省局機(jī)關(guān)預(yù)算管理中產(chǎn)生的有關(guān)問題，切實(shí)推動(dòng)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化。2 是加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提升財(cái)務(wù)保障水平。要牢牢捉住預(yù)算編制這個(gè)“龍頭”，依照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和預(yù)算政策要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、兼顧統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、留有余地的原則，針對(duì)存在的突出問題，不斷完善管理機(jī)制和流程，研究編制好部門預(yù)算，公道掌控收支范圍，調(diào)劑優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。3 是加大結(jié)余資金兼

　顧力度，有效消減結(jié)余范圍。進(jìn) 1 步完善系統(tǒng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制相銜接的機(jī)制。除特殊緣由外，對(duì)當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金較多，或累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金范圍較大的地方，在編制預(yù)算時(shí)，適當(dāng)緊縮財(cái)政撥款預(yù)算安排范圍。今年，在系統(tǒng)組織展開 1次結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金專項(xiàng)清算，在摸清家底的基礎(chǔ)上，辨別不同情況采取措施，切實(shí)消減結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金范圍。

　(3)加強(qiáng)迫度預(yù)防，增進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) ?

　財(cái)務(wù)管理工作是從源頭上防治腐敗的重要領(lǐng)域。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn) 1 步落實(shí)好集體研究、預(yù)算束縛、財(cái)務(wù)公然、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)管理制度，構(gòu)成用制度管權(quán)、按制度辦事、依制度理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，保證資金使用的合法性、規(guī)范性、安全性和績(jī)效性。1 是嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)行動(dòng)。從保護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定、提升系統(tǒng)形象和促進(jìn)系統(tǒng)溫柔的高度，嚴(yán)肅、認(rèn)真地審視財(cái)務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)1 步增強(qiáng)迫度意識(shí)、抓好制度落實(shí)、把好財(cái)務(wù)關(guān)口，從單位主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員等不同層面，規(guī)范財(cái)務(wù)行動(dòng)，切實(shí)防范、消除財(cái)務(wù)管理方面可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)。2 是不斷深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。進(jìn) 1 步鞏固“小金庫(kù)”治理成果，從制度上加強(qiáng)整改落實(shí)，完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。今后各級(jí)地稅機(jī)關(guān)決不允許有任何情勢(shì)的“小金庫(kù)”。3 是堅(jiān)決貫徹落實(shí)厲行節(jié)儉各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)、車輛購(gòu)臵與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。確切需要的，要嚴(yán)格按程序報(bào)批。4 是深入展開基層分局財(cái)務(wù)公然試點(diǎn)。以落實(shí)職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，大力實(shí)行各項(xiàng)公然制度，認(rèn)真聆聽職工意見，接受職工監(jiān)督，保護(hù)職工利益，不斷促進(jìn)系統(tǒng)溫柔。5 是財(cái)務(wù)人員要帶頭廉潔自律。財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員處于重要部門、關(guān)鍵崗位，常常經(jīng)手大額資金與賬務(wù)，

　本身更需要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行預(yù)決算管理、基本建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行動(dòng)，努力做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。

　(4)加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì) ?

　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要配齊、配強(qiáng)財(cái)務(wù)人員，將德才兼?zhèn)�、�?zé)任心強(qiáng)、具有 1 定專業(yè)技能的優(yōu)秀人材充實(shí)到財(cái)務(wù)部門;要關(guān)心財(cái)務(wù)人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，關(guān)心財(cái)務(wù)人員的成長(zhǎng)、成才和發(fā)展，最限度激起干部隊(duì)伍活力。

　在此輪機(jī)構(gòu)改革中，干部輪崗交換比例大，包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)尤其迫切。要加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的大局觀念、創(chuàng)新觀念、效力觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念;要加大財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng);要進(jìn) 1 步改進(jìn)風(fēng)格，牢固建立服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)當(dāng)中，切實(shí)提高工作效力;要在實(shí)踐中主動(dòng)學(xué)習(xí)，重視學(xué)以致用，努力提高政策法規(guī)水平和實(shí)際工作技能。有1 點(diǎn)需要提示大家，依照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，財(cái)務(wù)人員實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資歷制度。斟酌到這次機(jī)構(gòu)改革，省局肯定 1 個(gè)過渡期，1 年后，所有財(cái)務(wù)人員必須持證上崗。

　同志們，站在新的歷史出發(fā)點(diǎn)上，困難挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，“x”藍(lán)圖鼓勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑【贮h組的領(lǐng)導(dǎo)下，依照這次會(huì)議的部署和要求，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全省地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)! ?

　同志們：

　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的、x 屆 3 中、4 中、5 中全會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“x”

　時(shí)期的財(cái)政工作，深入分析今后 1 段時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展面臨的情勢(shì)，厘清工作思路，部署安排 x 年財(cái)政工作。會(huì)前，守盛書記、家毫省長(zhǎng)審閱了會(huì)議報(bào)告，并分別作出重要指示，向群常務(wù)副省長(zhǎng)原訂婚自參加會(huì)議，因臨時(shí)有重要公務(wù)不能到會(huì)，拜托我轉(zhuǎn)達(dá)向同志們的親切問候。3 位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了財(cái)政工作獲得的成績(jī)，并對(duì)做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)財(cái)政工作的高度重視，對(duì)財(cái)政干部的關(guān)懷關(guān)心，大家 1 定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講 3 個(gè)問題。

　1、“x”時(shí)期全省財(cái)政工作扼要回顧 ?

　過去 5 年，面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務(wù)，全省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推改革、強(qiáng)管理，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展，財(cái)政實(shí)力大幅躍升，各項(xiàng)工作都獲得了新的成績(jī)。

　據(jù)快報(bào)反應(yīng)，x 年，全省 1 般公共預(yù)算收入到達(dá) 4008.1 億元，比上年增長(zhǎng) 10.2%，其中，地方收入 2513.1 億元，同比增長(zhǎng) 11.1%，上劃中央收入 1495 億元，同比增長(zhǎng) 8.9%。x 年全省 1 般公共預(yù)算收入是 x 年的 2.1 倍，5 年間連續(xù)跨過 3 個(gè)千億臺(tái)階，年均增長(zhǎng) 16.4%。1 般公共預(yù)算收入超過 200 億元的市州到達(dá) 6 個(gè)，其中長(zhǎng)沙市突破千億，超過 20 億元的縣市區(qū)到達(dá) 23 個(gè)。全省 1 般公共預(yù)算支出到達(dá)5684.5 億元，比上年增長(zhǎng) 13.3%，是 x 年的 2.1 倍，年均增長(zhǎng) 16%。

　過去 5 年，我們側(cè)重做了以下工作：

　(1)深入推動(dòng)財(cái)稅改革。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在全國(guó)范圍內(nèi)較早以省委文件下發(fā)了整體改革方案，為改革指明了方向。在嚴(yán)格落實(shí)中央改革部署基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，出臺(tái)了 1 批有特點(diǎn)、有影響、有效果的改革舉措：實(shí)行收入預(yù)算彈性控制，重點(diǎn)治理虛增收入行動(dòng);加強(qiáng)全口

　徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn) 4 本預(yù)算“兼顧、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 3 年轉(zhuǎn)動(dòng)債務(wù)預(yù)算，展開地方債自發(fā)自還試點(diǎn)，對(duì)市縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類分色預(yù)警，初步構(gòu)成借用還相統(tǒng) 1 的債務(wù)管理新機(jī)制;建立預(yù)算公然涉密清單管理制度，涉密事項(xiàng)上清單，清單以外全公然;大幅整合專項(xiàng)資金，嚴(yán)控自由裁量權(quán)，省級(jí)專項(xiàng)由上千項(xiàng)壓減到 98 項(xiàng);大力推行 PPP 模式，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式;建立“6+2”財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財(cái)稅改革工作得到了財(cái)政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長(zhǎng)認(rèn)真審閱我省改革進(jìn)展情況匯報(bào)，圈閱到達(dá) 10 多處，并指示：x 財(cái)政改革方向?qū)︻^，有所創(chuàng)新，值得鑒戒。

　(2)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)定推行減稅降費(fèi)。啟動(dòng)實(shí)行營(yíng)改增、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革，嚴(yán)格落實(shí)面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清算取消和暫停征收 122 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，5 年共減輕企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 250 多億元。創(chuàng)新財(cái)政籌融資方式。加快政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，推行應(yīng)用基金、PPP 等方式，多渠道張羅資金，大力支持公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、“兩房?jī)膳?rdquo;、城市污水管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)。設(shè)立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產(chǎn)業(yè)等政府股權(quán)投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。兼顧財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持建成覆蓋全省的融資擔(dān)保體系，減緩中小企業(yè)融資困難。支持深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推動(dòng)政企分開、政資分開。啟動(dòng)特點(diǎn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程。以縣域?yàn)槠脚_(tái)，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分 3 個(gè)批次在 33 個(gè)縣市啟動(dòng)

　實(shí)行特點(diǎn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特點(diǎn)制造、文化旅游 3 個(gè)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐漸顯現(xiàn)。支持兩型社會(huì)建設(shè)。支持實(shí)行湘江保護(hù)和治理“1 號(hào)工程”，加強(qiáng)重金屬污染治理，建立湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持煤礦整理關(guān)閉，加快推行新能源汽車，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購(gòu)。推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持湘南 3 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動(dòng)搭建平臺(tái)，衡陽(yáng)、湘潭、岳陽(yáng)綜合保稅區(qū)前后獲批。支持流通體系建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造 3 年行動(dòng)計(jì)劃。與國(guó)際金融組織展開高層次、高頻率財(cái)經(jīng)交換，應(yīng)用國(guó)外貸款實(shí)現(xiàn)新突破。

　(3)大力保障改良民生。x 年，我省民生支出到達(dá) 3929.6 億元，是 x 年的 2.3 倍，年均增長(zhǎng) 17.7%，高于 1 般公共預(yù)算支出增速 1.7個(gè)百分點(diǎn);民生支出占比到達(dá) 69.1%，比 x 年提高 4.8 個(gè)百分點(diǎn)。增進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，逾額完成目標(biāo)。支持學(xué)前教育工程，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改良教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，延續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、高校生均撥款補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職業(yè)教育改革，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，增進(jìn)各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、5 保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“101 連調(diào)”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并，啟動(dòng)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過渡試點(diǎn)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)

　費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐漸擴(kuò)大重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目覆蓋面，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)行基本藥物制度，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，改良基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，展開基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人材培養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育家庭嘉獎(jiǎng)扶助政策，統(tǒng) 1 城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母嘉獎(jiǎng)?wù)�策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實(shí)文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館免費(fèi)開放，支持實(shí)行農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通、村村響和“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項(xiàng)目。

　(4)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。實(shí)行農(nóng)業(yè)可延續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)農(nóng)業(yè)“療養(yǎng)生息”政策，支持展開長(zhǎng)株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)劑試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“3 項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，建立覆蓋食糧主產(chǎn)縣的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，展開“財(cái)銀保”貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，突出支持食糧適度范圍經(jīng)營(yíng)和減緩農(nóng)村融資困難。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，支持展開鄉(xiāng)村清潔、退耕還林等工程，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持實(shí)行兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推行，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的范圍化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和科技化水平。推動(dòng)糧油千億產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，品種增加到 19 個(gè)，較好發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的功能作用。改良農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持小農(nóng)水重點(diǎn)縣、“5 小水利”、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行農(nóng)村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等

　工程，農(nóng)村面貌顯著改良。推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。健全 1 事 1 議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋所有行政村，集中連村建設(shè)范圍進(jìn) 1 步擴(kuò)大。推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行保護(hù)機(jī)制建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。支持推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。加大扶貧力度。延續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力展開產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)行特殊人材政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能。深入推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困工作。提早完成移民避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。

　(5)提高財(cái)政管理水平。加快法治財(cái)政建設(shè)，推動(dòng)修訂《x 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》等 1 批地方性法規(guī)規(guī)章，美滿完成“65”普法任務(wù)。嚴(yán)格非稅收入預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入執(zhí)收獲本核定，推動(dòng)票據(jù)電子化改革。推動(dòng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高預(yù)算編制精細(xì)化水平。嚴(yán)格貫徹中央“8 項(xiàng)規(guī)定”和省委“9 項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)范公務(wù)支出管理，停止新建樓堂館所，嚴(yán)控“3 公”經(jīng)費(fèi)，下降行政本錢。建立健全省直部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持全省公務(wù)用車改革。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，范圍覆蓋全省各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，第 3 方評(píng)價(jià)機(jī)制初步建立，評(píng)價(jià)結(jié)果得到較好利用。推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制。深入展開“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，順利完成 3 年集中整治任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，完善惠農(nóng)補(bǔ)貼“1 卡通”發(fā)放制度，基本完成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)任務(wù)。改進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審，健全制度體系，推動(dòng)預(yù)算評(píng)審與結(jié)算評(píng)審相結(jié)合。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，全面實(shí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)管理睬計(jì)、政府會(huì)計(jì)改革，加強(qiáng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人材提拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理，規(guī)范會(huì)計(jì)中介行業(yè)秩序。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理，清算整理財(cái)政專戶，展

　開現(xiàn)金管理，基本完成國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清算力度，盤活財(cái)政存量資金，加快支出進(jìn)度。推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)，有效防范財(cái)政業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行財(cái)政信息化建設(shè) 3 年行動(dòng)計(jì)劃，信息技術(shù)支持保障能力進(jìn) 1 步提升。

　(6)建立財(cái)政良好形象�；�本完成機(jī)構(gòu)改革，進(jìn) 1 步理順職能，提高內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效力。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念和方式，增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)。積極宏揚(yáng)“3 依 3 公”、“4 真”等先進(jìn)財(cái)政文化，提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)役力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入展開黨的大眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)和“3 嚴(yán) 3 實(shí)”專題教育，鍥而不舍改進(jìn)風(fēng)格，財(cái)政部門更加謙虛、更加務(wù)實(shí)、更加高效、更加清廉，進(jìn) 1 步建立了良好形象。要特別表?yè)P(yáng)的是，過去 5 年，全省財(cái)政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，出現(xiàn)了 1 批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，其中，桃源縣財(cái)政局、醴陵市財(cái)政局、慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)財(cái)政所 4 個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，胡定華、劉曉明、鄒立和 3 位同志被評(píng)為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

　同時(shí)，新聞宣揚(yáng)、財(cái)政科研、老干、工青婦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、后勤保障、基建等工作獲得了新的成績(jī)，歸口管理公司獲得了新的事跡，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　過去 5 年，市縣財(cái)政部門立足實(shí)際，深化改革、大膽創(chuàng)新，各方面工作都獲得了顯著成績(jī)，有很多經(jīng)驗(yàn)值得推行和鑒戒。比如：長(zhǎng)沙市、湘潭市、常德市積極推動(dòng) PPP 工作，株洲市制定融資管理負(fù)面清單，衡陽(yáng)市、張家界市大力推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理，邵陽(yáng)市嚴(yán)控非稅收入執(zhí)收獲本，岳陽(yáng)市對(duì)平臺(tái)公司資金賬戶實(shí)行“雙控”管理，益陽(yáng)市大幅整合涉農(nóng)資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研

　發(fā)財(cái)政資金監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，婁底市全面規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預(yù)算管理，湘西自治州整合資金推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，寧鄉(xiāng)縣推動(dòng)綜合治稅改革，醴陵市全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，湘鄉(xiāng)市定期向社會(huì)公然納稅人稅負(fù)信息，平江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，漣源市推動(dòng)新 1 輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，婁星區(qū)、衡南縣等積極盤活財(cái)政存量資金，雁峰區(qū)、桂陽(yáng)縣、澧縣、東安縣等積極推動(dòng)政府購(gòu)買公共服務(wù)，等等。

　這些成績(jī)的獲得來(lái)之不容易，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門和社會(huì)各界的大力幫助，是廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)干部職工辛苦勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省財(cái)政廳黨組，向全省廣大財(cái)政財(cái)務(wù)工作者表示親切問候!向所有關(guān)心支持財(cái)政工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心感謝! ?

　各位財(cái)神，大家好! ?

　x 年，公司自攬項(xiàng)目陸續(xù)開始施工，重點(diǎn)工程也相繼進(jìn)入施工高潮，在坐的財(cái)務(wù)人員積極探索，大膽實(shí)踐，做了大量扎實(shí)有效的工作，使公司較快地走出了資金窘境，企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平有了很大的提高。下面，我就今年的財(cái)務(wù)工作，提幾點(diǎn)要求：

　1 是要堅(jiān)定不移推動(dòng)資金集中、會(huì)計(jì)核算集中和財(cái)務(wù)信息集中。在坐的各位大部份來(lái)自項(xiàng)目，客觀上，每一個(gè)項(xiàng)目都只想守好自己的1 畝 3 分地，但俗語(yǔ)說(shuō)得好，大河無(wú)水小河干，企業(yè)的終縱目標(biāo)就是尋求效益的最大化，只有公司進(jìn)行資金集中管理，貨幣存量不斷增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的根本性好轉(zhuǎn)，企業(yè)發(fā)展才能走上良性軌道，職工的權(quán)益才能得到保障，才能實(shí)現(xiàn)廣大員工同享發(fā)展成果的目標(biāo)。

　2 是隨著施工范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)的綜合施工能力和管理水平提出了更高的要求，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力和廣大財(cái)務(wù)工作者本身素

　質(zhì)的提升，也是其中關(guān)鍵的 1 環(huán)。我們要更加重視財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)管理工作，重視本錢費(fèi)用控制，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。改變施工企業(yè)常見的重?cái)堓p管、重范圍輕效益的弊端，把加快公司發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，盡最大努力保證公司健康延續(xù)發(fā)展。

　3 是加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，要積極妥善地處理好外部財(cái)務(wù)關(guān)系。

　與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)建立了良好的稅企關(guān)系，準(zhǔn)確掌控稅收政策，努力爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠。近段時(shí)間我們公司正在進(jìn)行的高新企業(yè)申報(bào)，就是爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠的 1 個(gè)很好的嘗試。

　4 是要加大財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。最近幾年來(lái)，公司財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)獲得積極成效，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和崗位職責(zé)管理提高了財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。但財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體水平與公司快速發(fā)展的要求還有 1 定的差距，因此，我們?cè)趶V開渠道吸引人材的同時(shí)，要重視本身財(cái)會(huì)人材培養(yǎng)，組織展開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造 1 流專業(yè)化隊(duì)伍。從事財(cái)務(wù)管理工作的同志們要緊跟時(shí)期步伐，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作的預(yù)感性和前瞻性。要廉潔從業(yè)，講求職業(yè)操守，成為企業(yè)健康發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的虔誠(chéng)衛(wèi)士。

　最后，我相信在新的 1 年里，只要大家以科學(xué)發(fā)展觀為指點(diǎn)，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)行職責(zé)，扎實(shí)工作，就可以增進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階，為 4 公司又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)! ?

　同志們：

　今天我們?cè)谶@里召開財(cái)政系統(tǒng)黨建述職評(píng)議暨 x 年財(cái)稅工作會(huì)議，目的是通過黨建工作這個(gè)抓手，有力推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)。剛才，11 個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)抓黨建工作和實(shí)行主體責(zé)任情況進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)工委和紀(jì)工委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，大家也進(jìn)行了

　民主測(cè)評(píng)。朝陽(yáng)同志對(duì)本系統(tǒng)各下屬單位的黨建工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并安排部署了 x 年財(cái)政工作，軍強(qiáng)、增爭(zhēng)同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全同意。

　x 年我縣財(cái)政逾額完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.62 億元，地方財(cái)政收入 3.08 億元，增幅分別到達(dá) 13.8%和 15.3%，為貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，支持縣域經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)較快發(fā)展，保障改良民生，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)支持財(cái)稅工作的各界人士表示衷心的感謝!對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)全部干部職工表示崇高的敬意!希望財(cái)政系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠再接再礪，繼續(xù)保持良好風(fēng)格，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，采獲得力措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。x 年目標(biāo)任務(wù)是：全縣財(cái)政總收入計(jì)劃完成 5.02億元，較上年增長(zhǎng) 8.7%;地方財(cái)政收入計(jì)劃完成 3.24 億元，較上年增長(zhǎng) 5%。其中：國(guó)稅部門完成 2600 萬(wàn)元，地稅部門完成 20800 萬(wàn)元，財(cái)政部門完成 9040 萬(wàn)元。

　下面，就如何做好今年的財(cái)稅工作，我強(qiáng)調(diào) 3 方面意見：

　1、認(rèn)清情勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊急感 ?

　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)石油、煤炭市場(chǎng)價(jià)格延續(xù)走低，房地產(chǎn)開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不景氣，項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，致使企業(yè)投資大幅減少，經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，對(duì)我縣而言，財(cái)源結(jié)構(gòu)單 1，收入增速放緩與支出剛性增長(zhǎng)、新增財(cái)力有限與增支因素較多的矛盾突出。加上今年還要進(jìn)行調(diào)資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、公車改革、職業(yè)年金等改革，剛性支出延續(xù)增加，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力也進(jìn) 1步加大。另外一方面，依照市上財(cái)政要實(shí)現(xiàn)安穩(wěn)增收的要求，今年我縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入要在去年的基礎(chǔ)上分別完成 8.7%和 5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，任務(wù)更加艱巨和沉重。于此同時(shí)，還應(yīng)看到我縣正面臨

　發(fā)展的重要機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)推動(dòng)新 1 輪西部大開發(fā)，啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快實(shí)行陜甘寧革命老區(qū)振興計(jì)劃，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。另外，習(xí)推行的精準(zhǔn)扶貧舉措為我縣爭(zhēng)取中省政策傾斜和解決企業(yè)融資問題帶來(lái)了新的契機(jī)。總之，x 年財(cái)稅工作面臨著許多新情況、新問題，如何適應(yīng)新情勢(shì)，掌控新機(jī)遇，切實(shí)做好財(cái)稅工作，是我們必須深入研究和著力解決的重大課題。對(duì)此，我們 1 定要高度統(tǒng) 1 思想，深入認(rèn)清情勢(shì)，堅(jiān)定完玉成年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

　2、突出重點(diǎn)，努力首創(chuàng)財(cái)稅工作新局面 ?

　(1)緊扣財(cái)源建設(shè)主題，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。1 是要大力支持新型工業(yè)化。依照縣委、縣政府提出的“做大工業(yè)”戰(zhàn)略，集中精力狠抓工業(yè)發(fā)展，財(cái)稅部門要綜合應(yīng)用稅收、預(yù)算、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，集中財(cái)力推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，大力支持雙翼石化和黨家河煤礦擴(kuò)大生產(chǎn)，增進(jìn)延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目正式投產(chǎn)，構(gòu)成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支持的財(cái)政收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的現(xiàn)狀。2 是要抓好招商引資工作。財(cái)稅部門要積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通訊息、跑項(xiàng)目，為招商引資服好務(wù)，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)、快建設(shè)、早竣工，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。要繼續(xù)捉住國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需”等政策機(jī)遇，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，培植發(fā)展后勁，增進(jìn)財(cái)政增收。3 是要大力發(fā)展第 3 產(chǎn)業(yè)。我縣 3 產(chǎn)雖門類較多，但還沒有構(gòu)成范圍，納稅能力低，財(cái)稅部門要在加強(qiáng)征管的同時(shí)，還要重點(diǎn)斟酌如何扶持，政府也將盡快研究財(cái)政支持政策，大力增進(jìn)餐飲、物流、商貿(mào)等相干產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培養(yǎng)新的財(cái)源氣力。

　(2)加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，努力增加財(cái)稅收入總量。要全面完成 x年財(cái)政收入任務(wù)，重點(diǎn)在落實(shí)，全縣上下要擰成 1 股勁，構(gòu)成齊抓共

　管的強(qiáng)大協(xié)力。1 是國(guó)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)“兩稅”征管，要進(jìn) 1 步完善“自覺申報(bào)，重點(diǎn)稽查，集中征管”的征管方式，實(shí)行零欠稅管理;2是地稅部門要突出抓好煤炭、房地產(chǎn)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和耕地占用稅、資源稅、城建稅等重點(diǎn)稅種的征管，確保應(yīng)收盡收;3 是財(cái)政部門要加大非稅收入征收力度，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、石油開發(fā)費(fèi)、罰沒收入等非稅收入征管，確保非稅收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)、延續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)、地稅和財(cái)政部門要嚴(yán)格履行稅收法律和政策，依法治稅，建立和完善綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，大力整理稅收秩序，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行動(dòng)，重點(diǎn)在規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化錯(cuò)誤追究上下工夫，繼續(xù)強(qiáng)化稅務(wù)稽查和專項(xiàng)檢查，梗塞稅收管理漏洞，不斷提高執(zhí)法行政水平。

　(3)強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)管，不斷改良民生福祉。1 是通過推動(dòng)財(cái)政改革，完善資金監(jiān)管手段。全面深化財(cái)政預(yù)算改革，建立完善預(yù)算編制、履行、監(jiān)督“3 位 1 體”的財(cái)政預(yù)算管理體系。推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，年內(nèi)將改革范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 級(jí)延伸，不斷提高財(cái)政直接支付比率。進(jìn) 1 步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度。2 是通過完善資金監(jiān)管制度，提高資金使用效益。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行對(duì)財(cái)政支出的事前、事中、事后的全進(jìn)程監(jiān)督，展開重大政策和重大資金的專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，建立“小金庫(kù)”治理的長(zhǎng)效機(jī)制。厲行節(jié)儉，嚴(yán)格貫徹履行中央 8 項(xiàng)規(guī)定，進(jìn) 1 步緊縮和控制“3 公”經(jīng)費(fèi)支出。3 是深化財(cái)政改革，延續(xù)保障和改良民生。要不斷加大公共服務(wù)領(lǐng)域和民生工程建設(shè)項(xiàng)目的投入，大力支持教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，繼續(xù)組織實(shí)行好惠民補(bǔ)貼“1 卡通”等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。順利推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行、公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策、公務(wù)用車等改革工作。

　(4)踐行大眾線路，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。1 是要鞏固大眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)秀成果，繼續(xù)深入展開思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工政治素養(yǎng)，統(tǒng) 1 思想，凝聚氣力，為全面完成各項(xiàng)財(cái)稅工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2 是要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，在提高財(cái)稅干部業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)工作方面下工夫。3 是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，在全縣財(cái)稅系統(tǒng)構(gòu)成 1 種增強(qiáng)大局意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、淡化權(quán)利意識(shí)的新風(fēng)尚，造就 1 支縣委、縣政府信任，人民大眾滿意的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

　3、強(qiáng)化落實(shí)，確保美滿完成財(cái)稅工作任務(wù) ?

　(1)夯實(shí)工作責(zé)任。國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門“1 把手”要堅(jiān)持財(cái)稅工作親身抓，精心安排，常常檢查，把抓收入、趕進(jìn)度作為第 1 要?jiǎng)?wù)，及時(shí)調(diào)和解決工作中的困難和問題。會(huì)后，要盡快根據(jù)既定的工作任務(wù)，迅速將收入任務(wù)進(jìn) 1 步細(xì)化、量化，層層分解落實(shí)到各分局、股室，進(jìn)而到各責(zé)任人，做到“千斤重任眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。

　(2)強(qiáng)化目標(biāo)管理。國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門要落實(shí)征管工作目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)分解與落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，將目標(biāo)考核與年度賞罰結(jié)合起來(lái)，盯住任務(wù)目標(biāo)，盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)財(cái)稅收入完成情況實(shí)行 1 月1 調(diào)度、1 月 1 通報(bào)。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)對(duì)財(cái)稅收入實(shí)行目標(biāo)考核，特別要突出均衡進(jìn)度，避免前松后緊，確保財(cái)稅任務(wù)的美滿完成。

　(3)弄好調(diào)和配合。財(cái)政、稅務(wù)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)信息溝通和交換，建立國(guó)、地稅及第 3 方涉稅信息定期核對(duì)、交換機(jī)制，及時(shí)弄好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)度，部門聯(lián)動(dòng)展開稅源清查和專項(xiàng)檢查，齊心協(xié)力、步調(diào) 1 致地做好工作。

　同志們，今年的財(cái)稅工作目標(biāo)已肯定，讓我們?cè)诳h委、縣政府

　的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高昂的斗志、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的風(fēng)格，抓好財(cái)稅各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障。

　同志們：

　今天，我們召開團(tuán)體公司 x 年度財(cái)務(wù)工作暨本錢管理睬議。借此機(jī)會(huì)，我代表團(tuán)體公司黨委，就財(cái)務(wù)管理和本錢管理工作，談 5 點(diǎn)意見，與同志們 1 同研討。

　1、x 年財(cái)務(wù)管理和本錢管理工作的成績(jī)來(lái)之不容易，問題不容忽視 ?

　x 年是我們 2103 局組建以來(lái)最為困難情勢(shì)最為復(fù)雜的 1 年，其中有“5 大困難”和“1 種消極現(xiàn)象”嚴(yán)重影響和制約了團(tuán)體公司的生存和發(fā)展。這“5 大困難”：1 是經(jīng)營(yíng)工作困難重重，特別是鐵路經(jīng)營(yíng)寸步難行;2 是合作鐵路項(xiàng)目管控難;3 是資金高度緊張;4 是產(chǎn)高利低;5 是人材不足。“1 種消極現(xiàn)象”：上半年有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)喪失信心，辭職離開企業(yè)，1 度在廣大干部職工中產(chǎn)生了消極影響。在諸多困難和矛盾交織的情況下，團(tuán)體公司上下人心思定、人心思進(jìn)、人心思發(fā)展，團(tuán)結(jié) 1 致，奮力拼搏，克服了許多困難，克服了諸多不利因素，獲得了產(chǎn)值、利潤(rùn)的新突破，遏制了危機(jī)的惡化，企業(yè)正朝著質(zhì)量效益型道路前行。

　1 年來(lái)，我們各級(jí)財(cái)務(wù)、本錢管理人員，圍繞企業(yè)發(fā)展這個(gè)大局，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量效益型道路”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真履職履責(zé)，采取切實(shí)有效的措施，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升財(cái)務(wù)管理和本錢管理水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)效能力，獲得了寶貴成績(jī)。1 是穩(wěn)步推動(dòng)資金集中管理，鍥而不舍抓外欠款清收，在資金壓力極大的情況下，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀態(tài)的穩(wěn)

　定;2 是扎實(shí)展開了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理等活動(dòng)，對(duì)存在的問題和隱患進(jìn)行了整改，順利地通過了國(guó)家審計(jì)署和股分公司審計(jì)局的審計(jì);3是夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)決算水安穩(wěn)步提高，較好地完成了股分公司的要求;4 是穩(wěn)步推動(dòng)全面預(yù)算，效益意識(shí)普遍得到了增強(qiáng)，責(zé)任本錢管理得到深化。整體來(lái)說(shuō)，1 年來(lái)，廣大財(cái)務(wù)、本錢管理人員用自己的智慧、辛勞和汗水，為確保企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀態(tài)良好，為推動(dòng)企業(yè)向質(zhì)量效益型道路邁進(jìn)做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表團(tuán)體公司黨委，向出席今天會(huì)議的同志們，并通過你們向長(zhǎng)時(shí)間戰(zhàn)役在財(cái)務(wù)、審計(jì)、本錢管理 1 線，為企業(yè)發(fā)展辛苦工作的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰勞!同時(shí)，我們還必須蘇醒地看到，我們的財(cái)務(wù)狀態(tài)、財(cái)務(wù)管理與本錢管理工作，照舊存在著很多問題：1 是產(chǎn)高利低的狀態(tài)沒有得到明顯好轉(zhuǎn)，在建鐵路項(xiàng)目效益前景不容樂觀;2 是資金緊張狀態(tài)沒有得到有效減緩，貸款不降反升，全局負(fù)債率比去年上升了X%;3 是 1 些子公司存在著潛虧問題;4 是個(gè)別財(cái)務(wù)人員和本錢管理工作人員素質(zhì)不過硬、責(zé)任心不強(qiáng)，有失職行動(dòng);5 是會(huì)計(jì)委派制喊了多年，但沒有真實(shí)的落到實(shí)處;6 是本錢管理工作在有些單位重視不夠，流于情勢(shì)等等。

　這些問題，有的是年年提、年年存在，有的是最近幾年才產(chǎn)生的，還有的是今年內(nèi)部、外部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的。這些問題，都需要我們認(rèn)真思考，有效應(yīng)對(duì)，絕不能聽其自然，任其發(fā)展造成更大的問題和危害。解決這些問題，需要我們把財(cái)務(wù)管理和本錢管理工作，置于企業(yè)生存發(fā)展的大背景下，深入思考，才能從根本上找到有效的應(yīng)對(duì)之舉;需要我們各級(jí)黨組織必須站在企業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，來(lái)看待和認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和本錢管理工作，從企業(yè)全面建設(shè)入手，加以提高和改進(jìn)，這才是治本之策。

　2、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展面臨的情勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)務(wù)管理和本錢管理工作的責(zé)任感、緊急感 ?

　1、當(dāng)前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)情勢(shì)，加大了企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn) ?

　通過深入解讀黨的 x 屆 5 中全會(huì)、中央《關(guān)于 x 計(jì)劃的建議》、12 月 3 日中央政治局會(huì)議的精神，我們認(rèn)為：“x”期間，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將保持安穩(wěn)較快的發(fā)展，為我們企業(yè)的發(fā)展再次提供了難得的機(jī)遇期。同時(shí)，由于世界政治格局、經(jīng)濟(jì)格局的變化，國(guó)際間貿(mào)易磨擦、貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，1 些國(guó)家不愿意看到中國(guó)的強(qiáng)大，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。可以說(shuō)，企業(yè)發(fā)展仍面臨著 1 個(gè)難得的機(jī)遇期，但是在這個(gè)機(jī)遇期里，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)將超過“x”時(shí)期。為此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好股分公司孟董事長(zhǎng) 12 月 9 日在我局調(diào)研時(shí)的重要講話精神，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行透徹分析，認(rèn)真研究企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位;要堅(jiān)定不移地實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，努力開辟海外市場(chǎng);要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;要弄好項(xiàng)目管控，預(yù)防各種風(fēng)險(xiǎn);要?jiǎng)?chuàng)建“4 好班子”，引領(lǐng)好企業(yè)發(fā)展，把我們的企業(yè)做實(shí)、做強(qiáng)。

　2、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，需要我們通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和責(zé)任本錢管理工作加以應(yīng)對(duì) 1 是隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)期，完全依賴范圍擴(kuò)大創(chuàng)效的途徑將難以持久，企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。

　目前，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入后危機(jī)時(shí)期，國(guó)家依托投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激性政策已讓位于拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)的政策。基建高峰后，我們將面臨范圍增長(zhǎng)的瓶頸。比如，由于國(guó)家采取穩(wěn)健的貨幣政策(今年中國(guó)人民銀行已6次上調(diào)了準(zhǔn)備金，在近期不到 30天內(nèi)就上調(diào)了3次)、

　嚴(yán)格保護(hù)耕地、和更加重視民生工程，意味著高鐵、高速公路等大型基礎(chǔ)建設(shè)的投資范圍將可能調(diào)劑，我局在鐵路、公路市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)工作將更加困難。所以我們要在繼續(xù)搶占、鞏固、拓展傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，要把更多的眼光轉(zhuǎn)移到苦練內(nèi)功、強(qiáng)化內(nèi)部管理上來(lái)，轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)上來(lái)，要更多地思考多元經(jīng)營(yíng)、“走出去”戰(zhàn)略、走差異化發(fā)展道路等發(fā)展戰(zhàn)略問題，推動(dòng)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

　2 是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，要求我們企業(yè)必須走質(zhì)量效益型道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。黨的 x 屆 5 中全會(huì)、12 月 3 日中央政治局會(huì)議，都明確了“x”期間我國(guó)將進(jìn) 1 步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在這類大背景下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也必須完全轉(zhuǎn)變，要從依賴范圍增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成依托效益增長(zhǎng);要從高負(fù)債、資產(chǎn)質(zhì)量差轉(zhuǎn)變成適度負(fù)債、資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu);要從收支平衡、微利生存轉(zhuǎn)變成重視積累、保有存量;要從高本錢競(jìng)爭(zhēng)、低水平管理轉(zhuǎn)變成低本錢競(jìng)爭(zhēng)、高品質(zhì)管理。

　3 是通貨膨脹、貸款加息和人民幣升值，和伴隨而來(lái)的工資上漲的壓力增大，致使企業(yè)本錢加大、負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)創(chuàng)效的壓力愈來(lái)愈大。

　4 是企業(yè)本身存在資金壓力大、鐵路任務(wù)存量偏少、鐵路合作項(xiàng)目管控難、人材短缺等問題，將進(jìn) 1 步影響、制約企業(yè)的發(fā)展和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　上述宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，不論是從企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還是從解決最現(xiàn)實(shí)、最緊急的資金壓力大、產(chǎn)高利低等問題，都與財(cái)務(wù)管理和本錢管理有著緊密的聯(lián)系�？梢哉f(shuō)，上述宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，從某種意義上說(shuō)，也在深入地影響著財(cái)務(wù)管理和本錢管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理和本錢管理工作提出了更高的要求和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　3、從財(cái)務(wù)工作的平常管理來(lái)看，隨著股分公司的上市和國(guó)家對(duì)鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)力度不斷加大，對(duì)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)工作的要求將愈來(lái)愈高 ?

　作為上市公司，股分公司必須面對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，我們的財(cái)務(wù)信息將是透明的、公然的，有些管理行動(dòng)不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng) 1 意見后就能夠履行的，還必須嚴(yán)格依照上市公司監(jiān)管要求來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，最近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)力度不斷加大，使我們面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也愈來(lái)愈大。這就對(duì)我們各單位主管及財(cái)務(wù)人員的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。

　面對(duì)企業(yè)發(fā)展面臨的新情勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)財(cái)務(wù)人員，都要深入認(rèn)識(shí)到，效益和資金依然是制約我們企業(yè)生存發(fā)展的兩大困難，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和本錢管理是提升效益和減緩資金緊張的重要渠道，我們要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊急感，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)效意識(shí)和“現(xiàn)金為王”理念，主動(dòng)作為，創(chuàng)新性地展開工作。

　3、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力...

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