2008年以來(lái)，Y院先后辦理C市法院系統(tǒng)、規(guī)劃系統(tǒng)、車(chē)管所系統(tǒng)、民政系統(tǒng)等職務(wù)犯罪窩案、串案。我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位、系統(tǒng)或者地區(qū)的腐敗行為中，賄金與非法利益的關(guān)系大抵呈現(xiàn)三個(gè)階段，具有不同特點(diǎn)，在無(wú)重大外力（如權(quán)力轉(zhuǎn)移、案件爆發(fā)等）干預(yù)下，三個(gè)階段從小到大發(fā)展不可逆。
　　一、可有可無(wú)階段
　　這一階段中賄金與非法利益并無(wú)直接關(guān)系，起到關(guān)鍵作用的更多是人情，發(fā)展成權(quán)錢(qián)交易具有偶然性，金錢(qián)僅僅是請(qǐng)托人最后的義務(wù)，被請(qǐng)托者可能收，可能不收，但無(wú)論收與不收，他們之間的交易已經(jīng)完成，即權(quán)力與人情的交易。從受賄人主觀心態(tài)來(lái)看，具有僥幸心理。他們普遍認(rèn)為，自己所作的事情都是應(yīng)當(dāng)完成的，工作本身沒(méi)有問(wèn)題，請(qǐng)托送錢(qián)的人又因此獲得了利益不會(huì)告發(fā)，很難被發(fā)現(xiàn)。有的人將行賄款模糊為勞務(wù)費(fèi)、工作津貼等，將自己工作上的付出與之掛鉤對(duì)等，從而正當(dāng)化受賄行為，避免心理反彈。從行賄人主觀心態(tài)來(lái)看，是感恩的心態(tài)。從受賄行為來(lái)看，往往表現(xiàn)出被動(dòng)，多次拒絕的特點(diǎn)，往往借著“親情”，“友情”的由頭，幫人辦事后“無(wú)法推脫”、“卻之不恭”，才收下賄賂，一般不會(huì)主動(dòng)索要。從行賄行為來(lái)看，往往表現(xiàn)出主動(dòng)的特點(diǎn)，起到支撐作用的是“請(qǐng)人幫忙應(yīng)該感謝”等人情世故的道理，由于這些道理在我國(guó)這一個(gè)人情社會(huì)中有著極高的認(rèn)同度，所以在偵查此類(lèi)案件時(shí)，行賄人往往具有強(qiáng)烈的抵抗意識(shí)。一旦訊問(wèn)工作不細(xì)致，不能對(duì)癥下藥，將會(huì)帶來(lái)很大的麻煩。從受賄金額和性質(zhì)來(lái)看，是請(qǐng)托人情的延續(xù)和補(bǔ)充，而不和行賄者謀取利益的大小掛鉤。是感謝被請(qǐng)托人付出勞動(dòng)的感謝費(fèi)，一般是一萬(wàn)到數(shù)萬(wàn)元不等，受賄人也不會(huì)當(dāng)面計(jì)較大小。從系統(tǒng)層面來(lái)看，各個(gè)權(quán)錢(qián)交易行為具有偶然性和獨(dú)立性，互不影響
　　二、普遍性階段
　　這一階段與以前最大的不同就是受賄行為由單個(gè)的、偶然的變成普遍性行為，賄金與非法利益獲得的次數(shù)有了正比關(guān)系，與非法利益的大小并無(wú)直接關(guān)系，受賄人的主觀心態(tài)發(fā)生變化，將受賄行為正當(dāng)化，反感正常的不行賄行為，并在系統(tǒng)層面上開(kāi)始對(duì)他人產(chǎn)生影響，潛規(guī)則開(kāi)始建立。從受賄人主觀心態(tài)來(lái)看，已經(jīng)完成了受賄行賄正當(dāng)化的變化，反而對(duì)不行賄的人產(chǎn)生反感，并可能在工作中進(jìn)行刁難。他們將黨和人民賦予自己的權(quán)力當(dāng)做私有財(cái)產(chǎn)，將找自己辦事的人當(dāng)做給自己增添麻煩，因此適當(dāng)?shù)膶?duì)自己表示尊敬是必要的，在社會(huì)流傳中，即“送了的不一定記得，不送的一定記得”。如F區(qū)公安局原局長(zhǎng)H某，在擔(dān)任局長(zhǎng)期間先后收受下屬賄賂50余人次，在提拔中予以關(guān)照。實(shí)際上每次受賄金額從1萬(wàn)到5萬(wàn)人民幣不等，H某更多的是當(dāng)做對(duì)方對(duì)自己的尊敬，表示是自己的人，從而在提拔中不予刁難。從行賄人主觀心態(tài)來(lái)看，也產(chǎn)生了變化，既有主動(dòng)，也有不得不如此的心態(tài)。因?yàn)槭苜V人的普遍性作風(fēng)，在外界必然有一定風(fēng)評(píng)，已經(jīng)感受到了不如此就無(wú)法達(dá)到目的的壓力，所以不得不送。從受賄行為來(lái)看，由事后向事前開(kāi)始轉(zhuǎn)變，由于前期的經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)請(qǐng)托事項(xiàng)的把握增大，同時(shí)對(duì)發(fā)案的畏懼減小，敢于事前先收。一般仍然不會(huì)當(dāng)面索要，可能會(huì)有一定暗示。從行賄行為來(lái)看，仍然表現(xiàn)出主動(dòng)的特點(diǎn)。從賄賂金額和性質(zhì)來(lái)看，是對(duì)被請(qǐng)托人的尊敬，是對(duì)被請(qǐng)托人為其付出的肯定，因此與請(qǐng)托事項(xiàng)是否達(dá)到目的并不一定掛鉤，為了培養(yǎng)長(zhǎng)期的關(guān)系，甚至出現(xiàn)請(qǐng)托未成功仍然送錢(qián)的情況。如L某等人訴B某、某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案，被告方代理人某律師事務(wù)所主任D某，在C市Y中級(jí)人民法院原民二庭庭長(zhǎng)Z某收受原告律師30萬(wàn)元，判決明顯偏向原告的情況下，為保持關(guān)系，事后仍送上“辛苦費(fèi)”2萬(wàn)元。賄賂金額上限仍然不和行賄者謀取利益的大小掛鉤，但下限往往要與被請(qǐng)托人的地位相適應(yīng)，當(dāng)金額過(guò)小時(shí)，會(huì)產(chǎn)生反作用。如C市高級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)Z某，在接受請(qǐng)托時(shí)并不關(guān)注對(duì)方收益大小，但是受賄一般不能低于5萬(wàn)元人民幣，我市某高校教授接受他人請(qǐng)托向其送錢(qián)時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方只給了4萬(wàn)元，熟悉Z某脾性的教授自己主動(dòng)貼了1萬(wàn)元，以免發(fā)生反作用。從系統(tǒng)層面來(lái)看，由于受賄者采取普遍性的收錢(qián)方式，在該單位或系統(tǒng)內(nèi)逐漸建立起凡事必須送錢(qián)的潛規(guī)則，因此必然對(duì)其他人員產(chǎn)生惡劣影響，對(duì)具有同樣或者相關(guān)權(quán)力的人員樹(shù)立了一個(gè)不良典型。
　　三、比例分成階段
　　賄金的大小直接與非法利益獲得的大小掛鉤，這是腐敗行為的終極階段，也是破壞國(guó)家工作人員和公務(wù)的廉潔性最徹底的階段，它標(biāo)志著原有的規(guī)則和方式被赤裸裸的金錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)代替，整個(gè)單位或者系統(tǒng)就此淪陷。從受賄人主觀心態(tài)來(lái)看，“貪婪”是唯一恰當(dāng)?shù)拿枋觥Ｊ苜V的目的由改善家庭基本生活轉(zhuǎn)向了追求個(gè)人的享受，追求糜爛的生活方式變化。犯罪行為一次次的成功實(shí)施，使他們從中得到了一種快感，助長(zhǎng)了貪欲。請(qǐng)托他們辦事不僅僅要送錢(qián)，而且要送足夠的錢(qián)，他們內(nèi)心中的天平砝碼由送的次數(shù)變?yōu)樗偷亩嗌伲瑳](méi)有按照行規(guī)送到足額，哪怕是再好的“朋友”，也會(huì)因此反目。如，C市高級(jí)法院原執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)G某通過(guò)其上司W(wǎng)某結(jié)識(shí)了某拍賣(mài)有限公司法人代表L某，G某認(rèn)為L(zhǎng)某應(yīng)該是懂“規(guī)矩”的人，于是在拍賣(mài)“騰意汽車(chē)城”案中予以幫助，事后L某卻只送給G某5萬(wàn)元，離“行規(guī)”約定的180萬(wàn)相去甚遠(yuǎn)。G某大怒，竟以“找黑社會(huì)殺人”進(jìn)行威脅，最后由W某出面協(xié)調(diào)，才以40萬(wàn)元了結(jié)。從行賄人主觀心態(tài)來(lái)看，被動(dòng)行賄漸漸占了主流。因?yàn)樵诎幢壤�行賄的模式下，雙方不再是請(qǐng)求和被請(qǐng)求的關(guān)系，而是交易的平等關(guān)系，“我吃虧了”代替了原有的感激心理。從受賄行為來(lái)看，明目張膽的索要和公開(kāi)的講價(jià)還價(jià)成為常態(tài)，市場(chǎng)交易的心態(tài)使受賄人不再害羞。如C市高級(jí)人民法院執(zhí)行局原助理審判員Y某就談到“我覺(jué)得法官和律師的關(guān)系就像醫(yī)生和醫(yī)藥代表的關(guān)系，律師把他獲得的律師費(fèi)拿出一部分給法官，就像醫(yī)生收取醫(yī)藥代表回扣一樣，是一種普遍現(xiàn)象，是行業(yè)潛規(guī)則，只要自己不枉法裁判，那么收取律師的好處費(fèi)就沒(méi)什么大的問(wèn)題”。此外，在這一階段中介人員或者機(jī)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)，他們代替受賄人員出面，促進(jìn)了腐敗行為的成功率，也為受賄人增添心理保護(hù)。如在國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)領(lǐng)域，就出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)申報(bào)文書(shū)制作的中介機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)往往與申報(bào)關(guān)鍵人員具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的申報(bào)企業(yè)以風(fēng)險(xiǎn)承包的形式與中介簽下合同，提供高出一般常額的資金，這部分資金在申報(bào)成功后，會(huì)由中介作為好處費(fèi)支付給申報(bào)關(guān)鍵人員，這一模式大大減小了一般企業(yè)對(duì)申報(bào)人員的行受賄風(fēng)險(xiǎn)，被廣泛采用。從行賄行為來(lái)看，不再像以前那么主動(dòng)，有時(shí)候需要受賄人點(diǎn)醒，甚至威脅才會(huì)拿錢(qián)。從賄賂金額和性質(zhì)來(lái)看，較以往發(fā)生了徹底的變化。行賄人和受賄人更像合作經(jīng)營(yíng)一門(mén)生意，并從中分成獲利。達(dá)到這一形態(tài)的前提是受賄人在長(zhǎng)期工作中能夠了解行賄人從中獲利的多少，這也是該類(lèi)型賄賂犯罪往往出現(xiàn)在較長(zhǎng)犯罪實(shí)踐后的原因。由于各個(gè)行業(yè)和系統(tǒng)的不同，抽成比例各不相同，而每種比例的后面，都蘊(yùn)含著該行業(yè)經(jīng)營(yíng)的精髓，越是長(zhǎng)久的行業(yè)，該比例越穩(wěn)定。據(jù)我們不完全了解：一是建筑行業(yè)，全國(guó)通用的5%回扣，可見(jiàn)該比例的穩(wěn)定和該行業(yè)腐敗行賄的存在久遠(yuǎn)；二是法官提成律師費(fèi)用，往往是律師代理費(fèi)用的三分之一或是30%，一些法官會(huì)直接要求看律師代理合同；三是各種國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，其中又各有不等，對(duì)于需要重大付出的資金，比如節(jié)能減排資金，由于達(dá)到國(guó)家要求起碼需要投入60%以上資金，所以分成的資金不會(huì)超過(guò)20%，一般是15%。而對(duì)于一些不需要成本的專(zhuān)項(xiàng)資金，比如獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)的，分成比例最高會(huì)達(dá)到50%；四是對(duì)于難以計(jì)算收益的，也有采取按次計(jì)費(fèi)的方式，如C市某區(qū)車(chē)管所在領(lǐng)導(dǎo)的授意下，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)“服務(wù)”活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)為部分車(chē)輛運(yùn)輸公司違規(guī)登記注冊(cè)上牌，并按每臺(tái)車(chē)200元的價(jià)格收取“服務(wù)費(fèi)”。從系統(tǒng)層面來(lái)看，出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。為了保證腐敗人員的利益，潛規(guī)則必須通行無(wú)阻，對(duì)于不按照潛規(guī)則辦事的正常工作人員，往往會(huì)被排擠，而腐敗行賄進(jìn)行到這一階段時(shí)，一般主管人員早已下水，為腐敗行賄開(kāi)綠燈，營(yíng)造氛圍。如C市某區(qū)車(chē)管所兩任所長(zhǎng)，任職時(shí)間跨度近10年，分別受賄200萬(wàn)元和50萬(wàn)元。他們?yōu)榱吮Ｕ闲匈V的運(yùn)輸公司利益，將民警組織起來(lái)搞“突擊加班”，違規(guī)上牌過(guò)戶(hù)，對(duì)不聽(tīng)話，不愿意違法辦事的民警，打擊排擠，迫使其離開(kāi)關(guān)鍵崗位；對(duì)運(yùn)輸公司向民警行賄，也是睜一只眼閉一只眼，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致車(chē)管所內(nèi)在關(guān)鍵崗位上的民警，都是“聽(tīng)話”的，愿意收錢(qián)的，整個(gè)所的風(fēng)氣糜爛，人人將以權(quán)謀私視為合理合法之事。
　　作者簡(jiǎn)介：
　　鄒雄，重慶市人民檢察院第一分院反貪污賄賂偵查處處長(zhǎng)；
　　史輝，重慶市人民檢察院第一分院。

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