湖南“四化”同步發(fā)展的著力點及對策研究
發(fā)布時間:2018-06-25 來源: 散文精選 點擊:
[摘要]文章從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化”同步演進的邏輯依據(jù)入手,在結合湖南區(qū)域實際分析“四化”同步演進的機制的基礎上,進一步提出湖南“四化”同步演進的選擇路徑,以期為推進湖南“四化”同步發(fā)展提供決策參考。
[關鍵詞]邏輯依據(jù);同步演進;機制分析;湖南
[基金項目]湖南省情與決策咨詢研究課題“湖南新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步演進機制及對策研究”(2015ZZ092)階段性研究成果。
[作者簡介]陳志平,中共湖南省委直屬機關黨校經(jīng)濟學教研室主任、教授,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟,湖南長沙,410001
一、“四化”同步發(fā)展的應然邏輯
推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化”同步發(fā)展是現(xiàn)代化建設的內在規(guī)律,是我國現(xiàn)代化建設的實踐應然!八幕蓖绞菤v史性和必然性的統(tǒng)一。
。ㄒ唬八幕蓖窖葸M是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系互動規(guī)律作用的應然
“四化”同步演進,本質上是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系之間互動的結果。從生產(chǎn)力發(fā)展的歷史來看,工業(yè)化為代表先進生產(chǎn)力,必然要求變革城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟生產(chǎn)關系,信息技術代表先進生產(chǎn)力,必然要求變革工業(yè)社會的生產(chǎn)關系。這些變革均促進了產(chǎn)業(yè)的轉型、結構的轉優(yōu),極大地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展,也是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系互動結果的應然。
。ǘ八幕蓖桨l(fā)展是理論創(chuàng)新的應然
從中國特色社會主義理論體系發(fā)展來看,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到“兩化融合”,再到“三化同步”,直至“四化”同步的提出,中國共產(chǎn)黨這些發(fā)展理念的提出,都是經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征的反映,都是現(xiàn)代化建設理論與時俱進的表現(xiàn)。
。ㄈ八幕蓖桨l(fā)展是實踐發(fā)展的應然。
協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的重要體現(xiàn)。“四化”同步發(fā)展既是我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務,也是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的重要動力。從目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段來看,雖然“四化”同步取得了長足發(fā)展,但我們也要看到,在“四化”同步中,還存在許多深層次的矛盾和問題。比如工業(yè)化質量不高,工業(yè)化、信息化融合程度不深,城鎮(zhèn)化質量不高問題,以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后問題等等。很顯然,這些矛盾和問題都需要我們在協(xié)調推進“四化”同步發(fā)展中得到解決。
二、湖南“四化”同步發(fā)展的著力點
“四化”是一個整體系統(tǒng)!八幕蓖桨l(fā)展的本質是“四化”協(xié)調的協(xié)調發(fā)展。推進“四化”同步發(fā)展,關鍵要把握好“四化”同步發(fā)展著力點。
(一)從智能制造著力,促進工業(yè)化與信息化同步發(fā)展
因國情的特殊性,我國不能走先工業(yè)化再信息化的先行國家老路,而只能依據(jù)特殊國情,走工業(yè)化與信息化協(xié)調發(fā)展的新路。協(xié)調推進工業(yè)化與信息化,一方面,要求信息化從技術上改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、管理上革新傳統(tǒng)經(jīng)濟,推進工業(yè)化走向高端;另一方面,也要求工業(yè)化為信息化提供物質基礎,為信息化擴大市場需求量、積累建設資金、培養(yǎng)專業(yè)人才。湖南做為欠發(fā)達地區(qū),2015年,湖南人均GDP為40287元,按2015年平均匯率計算,折合6474美元,處在工業(yè)化中后期階段,要實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展,必須抓住機遇,選擇智能制造為切入點,以此推進新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合,形成數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的生產(chǎn)運營管理新模式,促進企業(yè)提質增效,推進湖南經(jīng)濟轉型升級。
。ǘ⿵漠a(chǎn)城融合著力。促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展
工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存,同生同長。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化發(fā)展的空間依托,工業(yè)化為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入基本動力。協(xié)調推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,一方面,要求工業(yè)化通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,為城鎮(zhèn)化提供充足的勞動力、資金以及技術支持,進而實現(xiàn)工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化;另一方面,要求城鎮(zhèn)化發(fā)揮人口、技術、資金等方面的聚集效應,為工業(yè)化提供市場容量和外部支撐,進而推動工業(yè)化邁向高端。湖南現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化質量不高,戶籍人口的城鎮(zhèn)化30%左右,明顯滯后于工業(yè)化,不利于內需的拉動和產(chǎn)業(yè)的轉型升級,不利于發(fā)展質量和效益的提高。推動湖南工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步演進,必須以產(chǎn)城融合為切入點,產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城鎮(zhèn)提供就業(yè)崗位和物質保障,城鎮(zhèn)建設按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進行規(guī)劃、設計。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設協(xié)調互動,加快農(nóng)民工的市民化進程,推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
。ㄈ⿵某青l(xiāng)一體著力。促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展
城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融而存。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的邏輯起點,城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然結果。協(xié)調推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一方面,要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動生產(chǎn)的規(guī);、機械化和集約化經(jīng)營,為城鎮(zhèn)化提供要素保障;另一方面,要求城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉化,促進城鎮(zhèn)要素向農(nóng)村流動,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展條件。湖南是農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與農(nóng)業(yè)大省地位不符,與城鎮(zhèn)化發(fā)展不同步,帶來了諸如要素分配不公、收入差距擴大、社會保障等一系列問題,F(xiàn)階段,推進湖南城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步演進,要從城鄉(xiāng)一體切入,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手,推動城鄉(xiāng)基礎設施一體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體、公共服務一體、社會管理一體、環(huán)境保護一體。進而推進生產(chǎn)要素由城市向農(nóng)村流動、基礎設施由城市向農(nóng)村延伸、公共服務由城市向農(nóng)村覆蓋、文明由城市向農(nóng)村輻射。
。ㄋ模⿵霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化著力,促進工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化互為條件,互相依存。協(xié)調推進工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一方面,要求工業(yè)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累資金,提供技術裝備支持,建立生產(chǎn)經(jīng)營流通新模式;另一方面,要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化提供勞動力支持,提高農(nóng)產(chǎn)品供給和工業(yè)品的市場需求。湖南是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省,大米、柑橘、茶葉、生豬等一系列農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢未能很好地轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。推進湖南工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步演進,應從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化切入,形成“風險共擔、利益共享、以工補農(nóng)、工農(nóng)互惠”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,拉長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)民”、“公司+農(nóng)戶”、“股份合作”等新模式,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,進農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。
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