摘要：按照國務院常務會議精神要求，由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，構建不動產(chǎn)登記機構與住建、農業(yè)、林業(yè)等部門信息的實時協(xié)同共享。本文從信息協(xié)同共享工作實際需求出發(fā)，著重討論了協(xié)同共享方式和技術實現(xiàn)途徑，以及不同共享方式的優(yōu)缺點比較和怎樣確保數(shù)據(jù)的時效性、完整性。
　　關鍵詞：不動產(chǎn)登記；信息協(xié)同共享；技術實現(xiàn)途徑
　　2013年11月20日國務院召開常務會議，明確提出整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。2015年3月1日國務院頒布實施《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，國土資源主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，構建不動產(chǎn)登記機構與住建、農業(yè)、林業(yè)等部門不動產(chǎn)登記信息與審批、交易信息的實時協(xié)同共享，確定協(xié)同共享內容及技術實現(xiàn)機制，推進各級不動產(chǎn)登記機構與同級住建、農業(yè)、林業(yè)等相關部門業(yè)務的順暢銜接，保障交易安全，保證不動產(chǎn)登記工作的統(tǒng)一開展，因此信息協(xié)同共享機制和技術實現(xiàn)途徑顯得尤為重要。
　　1.協(xié)同共享方式
　　1.1存量數(shù)據(jù)共享方式
　　存量數(shù)據(jù)是指在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作以前，已辦理完畢的業(yè)務數(shù)據(jù)以及成果數(shù)據(jù)。對于已形成電子數(shù)據(jù)的，根據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準進行數(shù)據(jù)整合，通過存儲介質一次性導入至不動產(chǎn)登記共享中間庫。對于只有紙質檔案的數(shù)據(jù)，需要通過掃描加工及數(shù)據(jù)補錄，形成電子數(shù)據(jù)后再進行標準化數(shù)據(jù)整合，導入至不動產(chǎn)登記共享中間庫。
　　1.2增量數(shù)據(jù)共享方式
　　增量數(shù)據(jù)是指在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作以后，不動產(chǎn)登記平臺進入生產(chǎn)環(huán)境下，不動產(chǎn)登記機構與相關部門進行實時交互的數(shù)據(jù)。增量數(shù)據(jù)共享應根據(jù)不同部門的業(yè)務需求，采用中間庫或者通過提交XML查詢報文（調用Web服務）的方式進行實時推送共享數(shù)據(jù)。
　　2.數(shù)據(jù)共享技術實現(xiàn)途徑
　　不動產(chǎn)登記機構與住建、農業(yè)、林業(yè)等相關部門之間，主要通過中間庫或者XML查詢報文（調用Web服務）兩種模式實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交互共享。
　　2.1中間庫模式
　　2.1.1中間庫說明
　�。�1）登記共享中間庫
　　登記共享中間庫是按照信息協(xié)同共享內容中不動產(chǎn)登記共享內容建立的，數(shù)據(jù)庫建表時需要建立插入和更新時間戳字段，以便保證數(shù)據(jù)能實時共享。數(shù)據(jù)內容由不動產(chǎn)登記機構維護，確保數(shù)據(jù)的準確性。協(xié)同部門只有讀取和查詢數(shù)據(jù)的權限。
　　在同一網(wǎng)絡環(huán)境下，無須部署前置機，登記系統(tǒng)通過共享服務系統(tǒng)將數(shù)據(jù)推送至登記共享中間庫，協(xié)同部門實時讀取共享中間庫數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。
　　在不同網(wǎng)絡環(huán)境下，需要分別部署不動產(chǎn)機構前置機和協(xié)同部門前置機，并在前置機中部署共享中間庫和共享服務系統(tǒng)。通過網(wǎng)閘雙向擺渡機制，將生成的數(shù)據(jù)包由共享服務系統(tǒng)實時推送至共享中間庫中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時同步。
　　（2）協(xié)同共享中間庫
　　協(xié)同部門共享中間庫是按照信息協(xié)同共享內容中協(xié)同部門共享內容建立。數(shù)據(jù)內容由協(xié)同部門維護，確保數(shù)據(jù)的準確性。登記機構只有讀取和查詢數(shù)據(jù)的權限。
　　在同一網(wǎng)絡環(huán)境下，無須部署前置機，協(xié)同部門系統(tǒng)將數(shù)據(jù)推送至協(xié)同共享中間庫，登記系統(tǒng)通過共享服務接口實時讀取數(shù)據(jù)。
　　在不同網(wǎng)絡環(huán)境下，需要分別部署不動產(chǎn)機構前置機和協(xié)同部門前置機，并在前置機中部署共享中間庫和共享服務系統(tǒng)。通過網(wǎng)閘雙向擺渡機制，將生成的數(shù)據(jù)包由共享服務系統(tǒng)實時推送至共享中間庫中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時同步。
　　2.1.2登記機構共享數(shù)據(jù)
　�。�1）登記系統(tǒng)在辦理完業(yè)務后通知共享服務系統(tǒng)進行共享操作；
　�。�2）共享服務系統(tǒng)接受通知后，從登記業(yè)務庫中讀數(shù)據(jù)寫入到登記共享中間庫中；
　�。�3）在同一網(wǎng)絡環(huán)境下，協(xié)同部門系統(tǒng)實時讀取查詢登記共享中間庫的數(shù)據(jù)；
　�。�4）在不同網(wǎng)絡環(huán)境下分別部署不動產(chǎn)機構前置機與協(xié)同部門前置機，通過網(wǎng)閘雙向擺渡機制，將生成的數(shù)據(jù)包由共享服務系統(tǒng)實時更新同步到登記共享中間庫中，協(xié)同部門系統(tǒng)從共享服務系統(tǒng)中抽取查詢數(shù)據(jù)。共享服務系統(tǒng)可通過MD5簽名和RSA數(shù)據(jù)加密方式保證數(shù)據(jù)傳輸安全（詳見圖1登記數(shù)據(jù)共享流程圖）。
　　2.1.3協(xié)同機構共享數(shù)據(jù)
　�。�1）協(xié)同部門系統(tǒng)在辦理完業(yè)務后，通過共享服務系統(tǒng)服務接口將業(yè)務數(shù)據(jù)推送到協(xié)同共享中間庫中；
　�。�2）在同一網(wǎng)絡環(huán)境下，無須部署前置機，登記系統(tǒng)實時抽取查詢中間庫數(shù)據(jù)。
　�。�3）在不同網(wǎng)絡環(huán)境下，分別部署不動產(chǎn)機構前置機與協(xié)同部門前置機，并在前置機中部署共享中間庫和共享服務系統(tǒng)。通過網(wǎng)閘雙向擺渡機制，將生成的數(shù)據(jù)包通過共享服務系統(tǒng)實時推送至共享中間庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時接入（詳見圖2協(xié)同機構數(shù)據(jù)共享流程圖）。
　　2.2 XML文件模式
　　2.2.1 XML文件（調用Web服務）
　　共享XML文件，包含兩個部署文件頭和業(yè)務數(shù)據(jù)。
　　文件頭包括共享機構、數(shù)據(jù)簽名、業(yè)務號、創(chuàng)建時間、共享標準編號等內容。
　　業(yè)務數(shù)據(jù)部分按照協(xié)同共享數(shù)據(jù)內容定義，其中數(shù)據(jù)節(jié)點相當于數(shù)據(jù)庫的一條記錄。
　　2.2.2登記機構共享數(shù)據(jù)
　�。�1）登記系統(tǒng)在辦理完業(yè)務后通知共享服務系統(tǒng)進行共享操作；

相關熱詞搜索：不動產(chǎn) 相關部門 協(xié)同 林業(yè) 探討