在紀(jì)念了中國(guó)改革開(kāi)放30周年之后，在世界性的金融風(fēng)暴中迎來(lái)的2009年，對(duì)中國(guó)人民來(lái)說(shuō)當(dāng)是喜憂(yōu)參半，樂(lè)觀(guān)與憂(yōu)患并存。

　　跨進(jìn)新的一年，作為一個(gè)一輩子吃媒體飯的老報(bào)人，我的最大感受是什么呢？我從憂(yōu)患中看到的樂(lè)觀(guān)景象是什么呢？一言以蔽之：喜看“新意見(jiàn)階層”的崛起！

　　“新意見(jiàn)階層”值得研究

　　據(jù)工業(yè)和信息化部消息，截至2008年11月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.9億，網(wǎng)民規(guī)模居世界第一位。這是中國(guó)改革開(kāi)放30年獲得的最令人鼓舞的發(fā)展成果之一。

　　與延續(xù)30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)相呼應(yīng)，我們的政治體制改革和社會(huì)改革雖然滯后，卻也準(zhǔn)備了底氣深厚的社會(huì)資源。這些資源包括份額過(guò)半的非公有制經(jīng)濟(jì)，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)投資企業(yè)。一般認(rèn)為，在GDP中非公有制經(jīng)濟(jì)比重為40%左右，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)超過(guò)60%。另?yè)?jù)經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織(Organisation for Economic Cooperation and Development)調(diào)查結(jié)果，早在1998年，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)和所有企業(yè)中的增值份額就已超過(guò)了50%。也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)早已是以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)而非公有經(jīng)濟(jì)為主體。如此規(guī)模的非公有經(jīng)濟(jì)，是“文革”專(zhuān)制暴力不會(huì)卷土重來(lái)、改革不會(huì)夭折的堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。

　　非公有經(jīng)濟(jì)中，生長(zhǎng)出中共十六大報(bào)告中提出的“新社會(huì)階層”，包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，個(gè)體戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)主，中介組織的從業(yè)人員，自由職業(yè)人員等。據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版引用權(quán)威人士的統(tǒng)計(jì)說(shuō)，“新社會(huì)階層”目前大約有5000萬(wàn)人，加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億。他們掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專(zhuān)利，并直接或間接貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員�！靶律鐣�(huì)階層”如何走出體制邊緣甚至是法律邊緣生存的狀態(tài)，如何擺脫官商勾結(jié)的“原罪”，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)框架內(nèi)健康發(fā)展，理直氣壯、光明正大地要求和獲取社會(huì)政治空間，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系到政權(quán)和整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

　　在“新社會(huì)階層”之外，需要極大關(guān)注的，就是這2.9億網(wǎng)民。在這個(gè)世界最大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)群體中，據(jù)CNNIC最新調(diào)查，有81.5%、約2.06億人使用網(wǎng)絡(luò)新聞；
有38.8%、約9822萬(wàn)人訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的論壇/BBS；
有42.3%、約1.07億人擁有博客/個(gè)人空間，其中7000萬(wàn)人在半年內(nèi)更新過(guò)博客/個(gè)人空間。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》“2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”把這批關(guān)注新聞時(shí)事、在網(wǎng)上直抒胸臆的網(wǎng)民稱(chēng)為“新意見(jiàn)階層”。對(duì)此，我很贊同。

　　如果說(shuō)“新社會(huì)階層”具有巨大的經(jīng)濟(jì)能量，“新意見(jiàn)階層”則具有巨大的輿論能量�！靶乱庖�(jiàn)階層”的出現(xiàn)，值得關(guān)注，值得欣慰，值得研究。

　　BBS是民主政治里程碑

　　中國(guó)全面接入互聯(lián)網(wǎng)是1994年4月20日。開(kāi)始時(shí)，是作為一種技術(shù)手段，慢慢成為一種新聞傳播媒介，真正成為一種言論工具是在1999年。

　　當(dāng)年5月8日，以美國(guó)為首的北約軍隊(duì)3枚導(dǎo)彈擊中中國(guó)駐南斯拉夫大使館，導(dǎo)致3人死亡。當(dāng)時(shí)我分管人民日?qǐng)?bào)國(guó)際報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)版，5月9日凌晨獲悉消息后，立即向報(bào)社和中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。記得當(dāng)時(shí)是群情激憤。中國(guó)政府發(fā)表嚴(yán)正聲明，各地民眾紛紛走上街頭，抗議以美國(guó)為首的北約軍隊(duì)暴行。人民日?qǐng)?bào)編委會(huì)鄭重研究了這個(gè)事件的報(bào)道，安排人民日?qǐng)?bào)發(fā)表系列評(píng)論文章，人民日?qǐng)?bào)社的子報(bào)《環(huán)球時(shí)報(bào)》編發(fā)了號(hào)外。我和網(wǎng)絡(luò)版負(fù)責(zé)人商量，這一天是個(gè)時(shí)機(jī)，又有合適主題，可以開(kāi)通BBS論壇，讓廣大網(wǎng)民就這一事件自由發(fā)表看法。從政府到民間，對(duì)弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、譴責(zé)國(guó)際強(qiáng)權(quán)政治有高度共識(shí)，這時(shí)候，開(kāi)通論壇不會(huì)出現(xiàn)宣傳主管部門(mén)擔(dān)心的言論失控情況，卻能以此為契機(jī)為互聯(lián)網(wǎng)打開(kāi)一扇言論開(kāi)放的窗口。

　　5月9日晚上，“強(qiáng)烈抗議北約暴行BBS論壇”上線(xiàn)。不出我們所料，網(wǎng)上反應(yīng)非常熱烈，每天帖子上萬(wàn)條。雖然也有一些過(guò)火的言論，但欣慰的是，輿論的多元化反映出來(lái)了，內(nèi)容多樣性出來(lái)了。論壇后來(lái)改名為“強(qiáng)國(guó)論壇”，如今注冊(cè)賬戶(hù)86萬(wàn)多，聚集了一大批關(guān)心中國(guó)時(shí)政的中文網(wǎng)民，被海內(nèi)外譽(yù)為“天下第一壇”。

　　以“5·8事件”為催生婆，以愛(ài)國(guó)主義為旗幟，BBS在國(guó)內(nèi)獲得了合法性�！皬�(qiáng)國(guó)論壇”之后，一些政府網(wǎng)站紛紛開(kāi)設(shè)BBS，一些市場(chǎng)化的論壇/BBS，如天涯社區(qū)擁有龐大的用戶(hù)群。

　　同樣需要關(guān)注的，是1999年前后浮出水面的其他兩種民意表達(dá)載體——“即時(shí)通訊”(Instant Messenger)和手機(jī)短信。1999年2月，騰訊公司推出QQ的第一個(gè)版本，“即時(shí)通訊”在年輕的網(wǎng)民中迅速流行開(kāi)來(lái)。1998年，中國(guó)開(kāi)通手機(jī)短信業(yè)務(wù)，2000年11月中國(guó)移動(dòng)“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”短信平臺(tái)開(kāi)通，手機(jī)短信走向繁榮。這兩種意見(jiàn)載體主要屬于一對(duì)一的溝通，影響力次于論壇/BBS，但QQ群也是不可小看的分眾網(wǎng)絡(luò)群體。

　　洶涌澎湃的網(wǎng)絡(luò)民意

　　美國(guó)《連線(xiàn)》雜志對(duì)新媒體的定義是：“所有人對(duì)所有人的傳播。”論壇/BBS具有自由、互動(dòng)、開(kāi)放的傳播特點(diǎn)，普通民眾有可能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自由表達(dá)意見(jiàn)，并及時(shí)了解其他人的看法。

　　以1999年為發(fā)端，2003年成為網(wǎng)絡(luò)輿論的第一個(gè)高峰。這一年，一南一北兩起平民百姓罹難的悲慘遭遇，在互聯(lián)網(wǎng)上引起軒然大波。4月在廣州街頭，27歲的大學(xué)畢業(yè)生孫志剛被強(qiáng)行收容，很快慘死在收容所。10月在哈爾濱街頭，富家太太蘇秀文與菜農(nóng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，富家太太發(fā)動(dòng)寶馬車(chē)沖向現(xiàn)場(chǎng)人群，“就像收割機(jī)在麥地里割倒麥子一樣”倒下一片，菜農(nóng)妻子劉忠霞當(dāng)場(chǎng)被撞死，另撞傷12人。兩起事件未得到當(dāng)?shù)卣�府和司法部門(mén)的公正處理，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)上民怨沸騰。網(wǎng)絡(luò)輿情驚動(dòng)中央政府。在溫家寶總理主持下，國(guó)務(wù)院廢止了一部施行多年的惡法《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》；
中紀(jì)委過(guò)問(wèn)復(fù)查寶馬撞人案，并在事后相繼懲治了與寶馬案相關(guān)的檢察院、法院官員和省政協(xié)主席韓桂芝。

　　2007年是網(wǎng)絡(luò)輿論的第二個(gè)高峰。3月初，網(wǎng)上開(kāi)始流傳一個(gè)帖子《史上最牛的釘子戶(hù)》，內(nèi)容是一張圖片：一個(gè)被挖成10米深大坑的樓盤(pán)地基正中央，孤零零地立著一棟二層小樓，猶如大海中的一葉孤舟。重慶市一位房屋產(chǎn)權(quán)人拒絕拆遷，在開(kāi)發(fā)商將周?chē)�房屋拆除后，仍然�?jiān)守孤樓，還在樓頂升起了國(guó)旗，以表決心。此事發(fā)生在全國(guó)人大審議《物權(quán)法》前后，圍繞這項(xiàng)公民最重要物權(quán)的得失，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體展開(kāi)了熱烈的議論。民意和媒體的壓力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣�府、開(kāi)發(fā)商放低身段與“釘子戶(hù)”協(xié)商，最終達(dá)成妥協(xié)。

　　2007年6月5日，河南網(wǎng)友辛艷華以“中原老皮”的網(wǎng)名，在“大河網(wǎng)”上發(fā)帖：《400位父親泣血呼救：誰(shuí)來(lái)救救我們的孩子？》帖文被轉(zhuǎn)載到影響更大的天涯社區(qū)，并被置頂，山西農(nóng)村黑磚窯中現(xiàn)代“包身工”的慘劇，讓全國(guó)人民震驚。4位中央政治局常委和1位政治局委員作出嚴(yán)厲批示，中華全國(guó)總工會(huì)帶頭，中央多個(gè)部委派出聯(lián)合調(diào)查組趕赴山西洪洞縣。在網(wǎng)絡(luò)民意的強(qiáng)大壓力下，山西省在全省發(fā)起一場(chǎng)“解救被拐騙農(nóng)民工、打擊黑磚窯行動(dòng)”，省長(zhǎng)出面向公眾公開(kāi)道歉。溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取“黑磚窯”事件調(diào)查處理情況匯報(bào)，并對(duì)善后工作提出要求。

　　2007年6月1日前夕，上百萬(wàn)廈門(mén)市民都在轉(zhuǎn)發(fā)一條短信，反對(duì)該市海滄區(qū)正在興建的一個(gè)PX化工項(xiàng)目，號(hào)召大家上街“散步”以示抗議。廈門(mén)人聚集的QQ群上也傳出類(lèi)似的呼吁。6月1日和2日這兩天，數(shù)千名廈門(mén)市民走上街頭表達(dá)心聲。這是由新媒體發(fā)起的第一起大規(guī)模公共事件。到當(dāng)年12月底，廈門(mén)市政府決定緩建PX項(xiàng)目。執(zhí)政府深明大義，傾聽(tīng)市民呼聲，讓市民參與到PX項(xiàng)目決策中來(lái)，在一定程度上疏導(dǎo)了民間情緒。這也被專(zhuān)家視為建設(shè)“公民社會(huì)”的一個(gè)歷史性突破。

　　2007年10月，陜西省林業(yè)廳召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，宣布鎮(zhèn)坪發(fā)現(xiàn)已經(jīng)絕跡了20年的野生華南虎，證據(jù)是鎮(zhèn)坪農(nóng)民周正龍用數(shù)碼相機(jī)拍攝的幾十張虎照。隨后，天涯社區(qū)的貼圖專(zhuān)區(qū)里出現(xiàn)了一個(gè)帖子《陜西華南虎又是假新聞？》率先對(duì)虎照提出質(zhì)疑，網(wǎng)易等網(wǎng)站和論壇跟進(jìn)，批評(píng)陜西官場(chǎng)弄虛作假、喪失公信力，連《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)也加入了“打虎”行列。陜西省政府最初裝聾作啞、死不認(rèn)錯(cuò)，一直延宕到2008年大地震后，才由司法機(jī)關(guān)出面宣布周正龍作偽被逮捕，有關(guān)官員被懲戒，同時(shí)啟動(dòng)為期3個(gè)月的“政府機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)”。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為主流媒體

　　2008年大事頻發(fā)、波瀾起伏。年初的南方冰災(zāi)，3月的拉薩騷亂，奧運(yùn)火炬在境外受阻，“5·12”汶川大地震，第四季度愈演愈烈的世界金融危機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播的速度、信息覆蓋面、民眾情感交流和意見(jiàn)表達(dá)方面，發(fā)揮了突出作用。在這一系列牽動(dòng)全國(guó)人民情感的大事件中，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)可爭(zhēng)辯地成為信息傳播和輿情匯集的主流媒體。

　　在南方冰災(zāi)中，湖南、廣東、貴州等省的一些城市停電、停水，鐵路大動(dòng)脈和公路國(guó)道交通堵塞，甚至道路斷絕。傳統(tǒng)媒體一時(shí)難以迅速全面反映災(zāi)情。在這個(gè)關(guān)節(jié)口，網(wǎng)絡(luò)論壇/BBS發(fā)揮互動(dòng)優(yōu)勢(shì)。很多災(zāi)區(qū)的普通人，特別是熱心的志愿者們，用手機(jī)短信加網(wǎng)絡(luò)傳遞最新災(zāi)情，把手機(jī)和DV拍攝的災(zāi)情圖片、視頻上傳到BBS上，成為中國(guó)第一批“公民記者”。像網(wǎng)友“北風(fēng)”實(shí)地考察廣州火車(chē)站后，在“天涯社區(qū)”發(fā)帖《廣州滯留乘客最缺的不是食品跟水》，短短幾天內(nèi)，點(diǎn)擊量164516，回復(fù)量1047。帖中說(shuō)：“廣州滯留乘客最缺的是睡在地板上時(shí)的鋪墊之物”。他同時(shí)提醒志愿者與廣州市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)系，不要單獨(dú)行動(dòng)，以免好心反而添亂。一些網(wǎng)絡(luò)媒體也對(duì)網(wǎng)友的“公民記者”行動(dòng)表示支持，鳳凰網(wǎng)和天涯社區(qū)都表示愿意為到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)直播的網(wǎng)友補(bǔ)貼費(fèi)用。

　　2008年3月，在CNN等西方媒體發(fā)表了對(duì)西藏問(wèn)題的不實(shí)報(bào)道以后，一位叫做饒謹(jǐn)?shù)哪贻p人迅速創(chuàng)辦了一家域名為Anti-CNN的網(wǎng)站。在一個(gè)月的時(shí)間里，網(wǎng)站的日點(diǎn)擊率達(dá)到500萬(wàn)，注冊(cè)會(huì)員達(dá)10萬(wàn)人，全球網(wǎng)站排名維持在第1800名左右。正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)網(wǎng)民在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站新聞跟帖、論壇/BBS和個(gè)人博客上的同仇敵愾，使CNN最終向中國(guó)人民道歉，一些西方國(guó)家政府如法國(guó)等也轉(zhuǎn)而向中國(guó)人民示好。

　　5月12日，一場(chǎng)8級(jí)大地震突然襲來(lái)。新華網(wǎng)等政府網(wǎng)站迅速發(fā)布國(guó)家地震局的權(quán)威信息，人民網(wǎng)和各大商業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站紛紛推出汶川地震專(zhuān)題，全面跟蹤報(bào)道地震災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展。在汶川地震中，互聯(lián)網(wǎng)把多種媒體信息整合平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致。截至5月19日晚上10點(diǎn)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)共發(fā)布抗震救災(zāi)新聞(含圖片、文字、音視頻)123000條，新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊整合發(fā)布新聞133000條，整合發(fā)布新聞133000條。上述8家網(wǎng)站新聞點(diǎn)擊量達(dá)到116億次，跟帖量達(dá)1063萬(wàn)條。這樣的新聞發(fā)布數(shù)量和瀏覽量，都令傳統(tǒng)媒體無(wú)法望其項(xiàng)背。值得關(guān)注的，不僅是互聯(lián)網(wǎng)信息的及時(shí)和豐富，而且是網(wǎng)絡(luò)對(duì)民族情感的聚合作用。網(wǎng)民在新聞跟帖中，在論壇/BBS和個(gè)人博客上，紛紛表達(dá)了對(duì)遇難者和災(zāi)民的無(wú)限同情，對(duì)政府和救援者、志愿者的崇高敬意。

　　地震第2天，一位叫做“綺夢(mèng)”的網(wǎng)友以QQ聊天的方式，從都江堰坍塌小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回文字“直播”《溫總理：我只要這10萬(wàn)群眾脫險(xiǎn)》。這位網(wǎng)友說(shuō)，面對(duì)慘烈的受災(zāi)場(chǎng)面，溫家寶總理查勘現(xiàn)場(chǎng)摔倒受傷和流淚。據(jù)說(shuō)是總理在現(xiàn)場(chǎng)講的這兩句話(huà)讓全中國(guó)為之動(dòng)容：“我不管你們?cè)趺礃樱�我只要這10萬(wàn)群眾脫險(xiǎn)，這是命令�！薄拔揖鸵痪湓�(huà)，是人民在養(yǎng)你們，你們自己看著辦！”“天涯社區(qū)”的“天涯雜談”里的帖子《溫總理：我只要這10萬(wàn)群眾脫險(xiǎn)》，截至5月15日，點(diǎn)擊量達(dá)到698204，回復(fù)量7457。

　　也是在地震第2天，百度貼吧出現(xiàn)一首無(wú)名詩(shī)《孩子，抓住媽媽的手》，催人淚下：

　　“孩子，快，

　　抓緊媽媽的手。

　　去天堂的路，

　　太黑了，

　　媽媽怕你，

　　碰了頭。

　　快，

　　抓緊媽媽的手，

　　讓媽媽陪你走

　　……”

　　這首詩(shī)在網(wǎng)上復(fù)制流傳，并在許多賑災(zāi)晚會(huì)上被朗誦。這首詩(shī)感動(dòng)了盛大網(wǎng)絡(luò)總裁陳天橋，盛大網(wǎng)絡(luò)宣布為災(zāi)區(qū)再捐600萬(wàn)元，捐款總額達(dá)到1000萬(wàn)元。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)述說(shuō)，汶川地震救災(zāi)期間，“中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)再一次證明其主流地位，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　不是靠行政級(jí)別，而是靠強(qiáng)大的信息整合方式及對(duì)2億網(wǎng)民的影響力�！�

　　走出困境的第一推動(dòng)力

　　經(jīng)過(guò)30年改革，中國(guó)社會(huì)很多深層次的問(wèn)題積累下來(lái)，已經(jīng)到了非解決不可的地步。

　　由于我們市場(chǎng)化改革的不徹底，既得利益集團(tuán)利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資源壟斷，從市場(chǎng)化的運(yùn)作中獲取暴利，并且在保護(hù)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”的旗幟下，排斥深層次的改革。

　　如何走出深化經(jīng)濟(jì)改革和推進(jìn)政治體制改革的困境，我們寄希望于領(lǐng)導(dǎo)層重拾上世紀(jì)80年代鄧小平、胡耀邦那一代改革者的理想主義情懷，同時(shí)，我們也寄希望于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的民意驅(qū)動(dòng)�；ヂ�(lián)網(wǎng)上蘊(yùn)藏著推動(dòng)中國(guó)政治體制改革和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

　　2008年3月，胡錦濤同志在再次當(dāng)選為國(guó)家主席后表示：“誠(chéng)心誠(chéng)意接受人民監(jiān)督，干干凈凈為國(guó)家和人民工作。”這是對(duì)全黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示，道出了問(wèn)題的關(guān)鍵就是“人民監(jiān)督”。

　　我們看到，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)社會(huì)崛起9年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)民意與公權(quán)力進(jìn)行了多輪博弈。人民網(wǎng)率先揭露的南丹礦難就是一個(gè)突出的例子。2001年7月17日，廣西南丹龍泉礦冶總廠(chǎng)所屬的拉甲坡礦和龍山礦發(fā)生特大礦井透水事故，造成81人死亡。按規(guī)定，特大安全事故須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告中央，而南丹礦難卻被隱瞞了整整17天！人民日?qǐng)?bào)駐廣西記者站聞風(fēng)而動(dòng)，7月30日向總社發(fā)回第一篇內(nèi)參《關(guān)于廣西南丹礦井事故的緊急報(bào)告》，7月31日給人民網(wǎng)傳回第一篇公開(kāi)報(bào)道《廣西南丹礦區(qū)事故撲朔迷離》。這是中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)布的第一篇自采新聞，點(diǎn)出了南丹事故被隱瞞不報(bào)的要害，立即被眾多網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載。

　　然而，就在同一天，廣西壯族自治區(qū)兩個(gè)主管安全生產(chǎn)的單位上報(bào)中央的一份報(bào)告中仍稱(chēng)，“所謂南丹事故純屬謠傳”。8月2日一早，人民日?qǐng)?bào)駐廣西記者站掌握了12位礦難死難者名單及其家庭所在村屯。接著，又獲得了一名礦難逃生者驚心動(dòng)魄的敘述。當(dāng)天下午，人民日?qǐng)?bào)駐廣西記者寫(xiě)下《再次緊急報(bào)告》上報(bào)總社編委會(huì)，在報(bào)告開(kāi)頭打上三個(gè)“特急！特急！特急！”編委會(huì)當(dāng)即以“信息專(zhuān)報(bào)”的形式上送中央。當(dāng)天下午，時(shí)任總理的朱镕基作出嚴(yán)肅批示，要求必須查個(gè)水落石出。

　　在實(shí)地采訪(fǎng)調(diào)查礦難的過(guò)程中，媒體記者冒著巨大的敵意和風(fēng)險(xiǎn)。“一進(jìn)礦區(qū)，迷惑的、張惶的、警惕的、奇怪的目光紛紛從礦區(qū)各處射出�！钡V工急忙躲避離開(kāi)，閃避不及的提起事故也一律搖頭說(shuō)“不知道”、“不清楚”。人民日?qǐng)?bào)記者三下南丹，為自己買(mǎi)了20份保險(xiǎn)。南丹新聞采訪(fǎng)環(huán)境之惡劣，甚至在中央調(diào)查組到達(dá)南丹后，旁聽(tīng)調(diào)查組情況匯報(bào)的人民日?qǐng)?bào)記者卻被廣西方面“請(qǐng)”出會(huì)場(chǎng)，膠卷被強(qiáng)行當(dāng)場(chǎng)曝光。在新聞媒體不屈不撓的強(qiáng)力監(jiān)督下，南丹礦難終于真相大白。官商勾結(jié)的原南丹縣委書(shū)記萬(wàn)瑞忠被判處死刑，礦主黎東明被判處有期徒刑20年。朱镕基總理表?yè)P(yáng)媒體：“如沒(méi)有記者的揭露，就冤沉水底了。”

　　黨章和憲法莊嚴(yán)地宣示：以人為本；
一切權(quán)力屬于人民。我們沒(méi)必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意抱以過(guò)多過(guò)嚴(yán)重的擔(dān)憂(yōu)，甚至視為異己力量，瞪大眼睛隨時(shí)準(zhǔn)備封堵。中共十六屆四中全會(huì)提出：“建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”；
“重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，積極開(kāi)展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響”。中共十七大進(jìn)一步要求：“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”；
“完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”。

　　2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記在參觀(guān)人民日?qǐng)?bào)社時(shí)，提出要正視輿論“新格局”，關(guān)注在傳統(tǒng)的黨報(bào)、國(guó)家電視臺(tái)之外都市報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起。在人民網(wǎng)，胡錦濤與“強(qiáng)國(guó)論壇”網(wǎng)友在線(xiàn)聊天20多分鐘。黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人利用網(wǎng)絡(luò)媒體，與網(wǎng)民在線(xiàn)直接對(duì)話(huà)，這是開(kāi)創(chuàng)性的第一次。胡錦濤總書(shū)記帶了一個(gè)頭，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能像他那樣，到網(wǎng)絡(luò)媒體上去了解民情，溝通民意，吸取民智，消除民瘼。這樣，就把網(wǎng)絡(luò)媒體作為推進(jìn)輿論民主與政治民主的平臺(tái)，公眾也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，了解黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的意圖，獲得知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，意義重大。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)政治體制改革有兩個(gè)重大的突破，一個(gè)是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的新老平穩(wěn)交替，形成了一定的任期界限和年齡界限，結(jié)束了終身制，形成了制度化。第二個(gè)突破，就是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的興起，成為推動(dòng)政治民主化建設(shè)的重要平臺(tái)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這次網(wǎng)上互動(dòng)雖然沒(méi)有觸及網(wǎng)民關(guān)心的通貨膨脹、股市下挫、樓價(jià)上揚(yáng)、官場(chǎng)腐敗等敏感問(wèn)題，但是一種“政治態(tài)度的表達(dá)”，表達(dá)的是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)影響力的重視，以及對(duì)傳統(tǒng)一味控制打壓異議手法的不滿(mǎn)�！耙�?yàn)樽杞^言路而脫離基層脈搏，不利于了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，做不到防患于未然。在全球矚目的北京奧運(yùn)會(huì)前夕如此關(guān)鍵的時(shí)刻，尤其要掌握民情民心。”

　　中央對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在輿論新格局中的地位和功能認(rèn)識(shí)到位，甚至可以說(shuō)是相當(dāng)前衛(wèi)的�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，一些地方政府，特別是基層政府，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)表現(xiàn)得隔膜，以封堵為能事。2007年陜西綏德縣，縣長(zhǎng)把追著自己簽字解決學(xué)生助學(xué)金的校長(zhǎng)拘留，招致網(wǎng)民和媒體的猛烈抨擊。在綏德縣的上級(jí)榆林市出面撤銷(xiāo)對(duì)校長(zhǎng)的非難后，綏德縣委宣傳部徐部長(zhǎng)在接受《南方人物周刊》采訪(fǎng)時(shí)感嘆：這本來(lái)是件小事，只是一些誤會(huì)而已，沒(méi)想到在網(wǎng)上會(huì)引起那么大的爭(zhēng)議，“以前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候多好啊，想讓他們?cè)趺凑f(shuō)就怎么說(shuō)”。我們也看到，一些新銳地方官員表現(xiàn)出直面互聯(lián)網(wǎng)、直面民意的政治勇氣�！吨袊�(guó)記者》雜志曾經(jīng)刊出新聞研究專(zhuān)家的一個(gè)結(jié)論，這位專(zhuān)家通過(guò)對(duì)“強(qiáng)國(guó)論壇”的研究指出，網(wǎng)絡(luò)論壇等互動(dòng)欄目可以起到民怨消聲器的作用。這值得我們的領(lǐng)導(dǎo)干部深思。

　　網(wǎng)絡(luò)管理和引導(dǎo)需要眼光和胸懷

　　網(wǎng)絡(luò)新媒體的崛起，引出網(wǎng)絡(luò)管理的很多新問(wèn)題，需要新思維。

　　根據(jù)CNNIC最新報(bào)告，中國(guó)網(wǎng)民的主體是30歲及以下的年輕人，這個(gè)群體占到網(wǎng)民總數(shù)的68.6%，超過(guò)2/3；
從文化程度看，高中學(xué)歷比例最大，占到39%，專(zhuān)家相信隨著網(wǎng)民規(guī)模的擴(kuò)大，網(wǎng)民的學(xué)歷結(jié)構(gòu)正逐漸向中國(guó)總?cè)丝诘膶W(xué)歷結(jié)構(gòu)趨近。這一組數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)民的年齡和文化程度低于傳統(tǒng)媒體，因此在輿論醞釀和發(fā)酵過(guò)程中，更容易受到“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的影響。

　　上世紀(jì)40年代，社會(huì)學(xué)家保羅·拉扎斯費(fèi)爾德領(lǐng)導(dǎo)的研究小組，根據(jù)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)選舉的研究，提出了著名的“兩級(jí)傳播論”：某個(gè)理念往往先從無(wú)線(xiàn)電廣播和報(bào)刊流向輿論界的領(lǐng)導(dǎo)人，然后再?gòu)倪@些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”流向大眾。換句話(huà)說(shuō)，你不能影響“意見(jiàn)領(lǐng)袖”就不能有效影響大眾。在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信的新媒體時(shí)代，“意見(jiàn)領(lǐng)袖”尤其值得我們重視。黑磚窯事件中的“中原老皮”，廈門(mén)PX事件中號(hào)召“散步”的短信原創(chuàng)人，汶川地震中的足球評(píng)論員李承鵬(在博客中率先報(bào)道“史上最牛學(xué)�！薄�—離北川縣城僅15里的鄧家海元村山中的劉漢希望小學(xué)教學(xué)樓沒(méi)有倒塌，師生無(wú)一死亡)，以及作家余秋雨在博客上告死難學(xué)生家長(zhǎng)的公開(kāi)信，其巨大影響力，在廣大民眾中掀起的感情波瀾，都是傳統(tǒng)媒體一篇報(bào)道和評(píng)論所望塵莫及的。

　　黨和政府如何與這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”溝通，準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論，成為保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)極其重要的工作。我們要按照胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社講話(huà)的要求，總結(jié)汶川地震中新聞宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)。我們也要總結(jié)2008年拉薩騷亂報(bào)道不及時(shí)、國(guó)際媒體公關(guān)被動(dòng)不力的教訓(xùn)。

　　2009年，隨著世界金融危機(jī)的蔓延和深化，對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為引擎的中國(guó)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻的沖擊和挑戰(zhàn)。沿海不少中小企業(yè)面臨生存困境，勞資關(guān)系緊張，中西部農(nóng)民工被迫回鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)困難，城鎮(zhèn)低收入家庭生活陷入困境。近年來(lái)的一些群體性事件中，公民維權(quán)和無(wú)直接利益沖突的泄憤事件均有所增加，矛盾對(duì)抗趨于嚴(yán)重，社會(huì)的怨氣甚至戾氣如地火運(yùn)行，政府公信力下降，司法沒(méi)有很好地發(fā)揮維護(hù)社會(huì)公正底線(xiàn)的功能，值得我們憂(yōu)思。在這種情況下，我更主張發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)民意、疏導(dǎo)民怨的作用�，F(xiàn)在外國(guó)媒體關(guān)注，在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的過(guò)程中，中國(guó)政治文化氛圍會(huì)趨于寬松，還是趨于控制收縮。從歷史上看，中國(guó)在經(jīng)歷了上世紀(jì)五六十年代之交的三年大饑荒后，出現(xiàn)了1962年初毛澤東主席帶頭做自我檢討的“七千人大會(huì)”，出現(xiàn)了文藝作品的解禁和新聞報(bào)道的小陽(yáng)春。美國(guó)在上世紀(jì)二三十年代之交的經(jīng)濟(jì)大蕭條中，新聞加強(qiáng)了輿論監(jiān)督，宣泄了民怨，電影等文化產(chǎn)業(yè)非但沒(méi)有萎縮，電影票房反而在上升。除了政治寬松的考慮，這種現(xiàn)象提示經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要精神文化先行，從精神文化層面釋放壓力和激勵(lì)士氣，對(duì)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)至為重要。所以，在新的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)困難和危機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)就是疏導(dǎo)社會(huì)焦慮的較好途徑。

　　在當(dāng)前情況下，迫切需要把互聯(lián)網(wǎng)輿情研究提上各級(jí)黨組織和政府的議事日程，組織傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)方面的專(zhuān)家，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情研究，定期撰寫(xiě)網(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)思潮熱點(diǎn)報(bào)告，摸索建立網(wǎng)絡(luò)輿情的匯總分析和應(yīng)對(duì)化解機(jī)制。要關(guān)心愛(ài)護(hù)“新意見(jiàn)階層”，滿(mǎn)腔熱情支持他們健康成長(zhǎng)。要真正做到胡錦濤總書(shū)記要求的那樣，把網(wǎng)絡(luò)新媒體提到與主流媒體一樣的高度重視，體現(xiàn)共產(chǎn)黨對(duì)輿論的科學(xué)管理、民主管理和依法管理。要保護(hù)公民的言論自由，切實(shí)保障網(wǎng)上的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不能再動(dòng)不動(dòng)就干粗暴地封網(wǎng)、抓人的蠢事了。

　　“新意見(jiàn)階層”的崛起，是新技術(shù)革命和改革開(kāi)放的重大新成果，是我國(guó)輿論監(jiān)督的重要新力量，是深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”改革，尤其是政治體制改革的重大推動(dòng)力。在新的一年，一切關(guān)心國(guó)家命運(yùn)和社會(huì)進(jìn)步的人，應(yīng)當(dāng)歡呼“新意見(jiàn)階層”的崛起，讓“新意見(jiàn)階層”在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路上發(fā)揮越來(lái)越大的作用！

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