我國稅收多年維持年增幅20%以上的增長水平，而且增長幅度越來越大，目前已經(jīng)到了“顛峰”階段。據(jù)媒體報道，2007年，全國稅收收入超過4萬9千多億，比2006年度增長31.5%，把GDP遠遠地拋在后面。由于持續(xù)增稅，我國包括財政收入、預算外收入、社會保障基金收入、制度外收入、債務收入、企業(yè)虧損補貼等占GDP的比重，即大口徑宏觀稅負，目前已達40%以上。

　　官員們從來是把稅收超額增長當作“喜訊”來表達的，他們體會不到，在那個冰冷數(shù)字的后面，納稅人的感覺究竟是什么？“竭澤而漁”的稅收政策已經(jīng)使我國人民承擔著世界上最為沉重的稅收負擔。近年來，《福布斯》雜志一直把中國內地稅收痛苦指數(shù)列為全球第二，或第三，但如果考慮到民眾享受到的福利水平和公共產品，中國人的稅痛指數(shù)應該是世界第一才對。能用來作證明的，是人們手里的菜籃子，是數(shù)以萬計的中小型、微型企業(yè)的命運。

　　消費不足仍然是當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素，上海、北京等中國的大城市的房價已經(jīng)上百萬了，許多人們奮斗一輩子未必賺得來。此外還有子女的學費、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等一大堆民生問題，樣樣事關咱老百姓的日常生活，衡量政府的政績，民眾們看得就是這些問題解決得如何。說改革千好萬好，國民福利特別是中低收入階層居民的福利增加、改善得不夠，就算不上真好。

　　據(jù)說近年還要開征不動產、遺產稅等，這些都屬于直接稅，人們沒法兒轉嫁，只能規(guī)規(guī)矩矩地掏腰包，但腦子里的疑問和疑慮也越來越多：征了這個稅，你給我們減什么稅？你不能無緣無故給我們增加一塊稅收負擔；
開征這個稅以后，我的稅負水平會不會有所提高？提高多少？會不會使我們全家的生活水平下降？我們不認可怎么辦？找誰投訴？投訴結果不滿意怎么辦？還有更大的問題：應該由誰來決定征收或不征收這個稅以及怎樣征、征多少？交稅之后能獲得什么回報？政府的公共服務能有什么樣的改善？等等。近年來，層出不窮的稅收“新花樣”已經(jīng)越來越多地引起民眾的反彈，政府“有關部門”卻一直沒給出個令公眾滿意的答復來。

　　改革快30年，我國各級政府依然像一個個超大型的企業(yè)，其職能與定位并沒有根本性的改變，仍然有著強烈的參與市場競爭的本能與動力；
政府機構的裁減和改革還遠未完成，“吃飯財政”的問題依然嚴重，財政收入中相當大的部分還要耗費在“人頭費”上面，在這種情況下，以年度超千億的速度增長的稅收究竟能有多少用在提供公共服務方面呢？

　　更可怕的是，伴隨著稅收的高增長，財政支出的規(guī)模也跟著越來越大。如果不對稅收增速和規(guī)模做一定的限制，將會引發(fā)政府支出的進一步膨脹。實際上，一個職能和和規(guī)模大的可怕的“無限政府”已經(jīng)出現(xiàn)在我們面前，由此，納稅人的負擔只會越來越重，越發(fā)不可收拾。而且給人的感覺是，納稅人就是交多少稅，也填不滿政府支出這個“無底洞”。

　　政府的財政行為應以公共利益和為社會提供公共服務為依歸，在使用其權力時作到經(jīng)濟而有效，不能按照利潤最大化的準則征集和運用財政資金，不能只是從政府的財政需要出發(fā)，單純憑借政府的壟斷地位和權力強制性地向社會提取。政府的權力，包括財政權力必須得到來自公民和法律的有效監(jiān)督，否則將導致公共財富非法流入私人腰包，最終將形成這樣一種局面：政府征的稅越多，財政支出的效益就越差，對社會財富的浪費就越大。

　　我國宏觀經(jīng)濟表面上的繁榮已經(jīng)掩蓋不住深層次問題的日益暴露：企業(yè)預期利潤的減少使投資受到影響，政府大量發(fā)行貨幣只會快速加大儲蓄數(shù)字，宏觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)通脹和通縮兩種局面的不確定。伴隨著巨大的財政赤字，“跑部錢進”的鬧劇卻持續(xù)上演不衰。人們心里明白，這種得不到監(jiān)督的巨大的貨幣流出，會在人性惡的膨脹中醞釀多少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在這種情況下，政府又有什么理由拋開越來越嚴重的民生問題執(zhí)意地提高財政汲取能力呢？

　　在征稅問題上，政府要像愛護自己的眼睛一樣愛護自己在民眾之中的信譽，“該不出手的時候決不出手”，往大里說，這正是“以人為本”、建設“和諧社會”的基礎——民意之所在。反之，如果政府自己就不講誠信，剛還信誓旦旦說不會出臺某個政策，轉身就變臉，那么政府還怎么要求社會其他主體講誠信？即使你要求了社會上也不會當真執(zhí)行，市場的游戲規(guī)則就會被破壞，經(jīng)濟的運行成本就會急劇上升，所謂誠信、和諧就會遠離這樣的社會，并使官方所有的宣示和承諾大打折扣。

　　我的看法是，第一，不管政府出臺什么樣的稅收政策，都應當有效改善民生狀況，提高國民福利而不是降低這種福利；
第二，不管出臺什么樣的稅收政策，都應當強化而不是削弱市場的力量，應當把不確定風險降至最低而不是讓投資者感到自己面臨著增加了的風險；
第三，稅收不是政府“賺錢”之所，經(jīng)濟發(fā)展的成果應歸全體人民共享、分享，而不是好處只歸了少數(shù)人；
最后，法律不可當政策使用，不能一方面規(guī)定公民的納稅義務，另一方面卻不尊重納稅人的權利。拜托決策者在征稅時無論何時都切記這四個關鍵之點。

　　原載《新民晚報》，作者授權天益發(fā)布。

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