如何處理國內(nèi)消費者和海外市場對轉(zhuǎn)基因水稻的負面反應將成為擺在我國決策者面前的巨大挑戰(zhàn)｡ 　　 　　正當經(jīng)濟學家們?nèi)栽陬A測國際市場對中國轉(zhuǎn)基因稻米的接受情況及其可能帶來的影響時,中國米制品行業(yè)卻因為轉(zhuǎn)基因水稻在未經(jīng)批準的情況下“早產(chǎn)”(這事實上在2006年已經(jīng)是困擾各國政府的難題),提前遭遇了海外市場的暗礁｡
　　自去年9月以來,已有法國､德國､意大利､奧地利和日本等七個國家因我國出口的米制品“受到轉(zhuǎn)基因水稻的污染”而采取了拒絕入境或撤架､退貨等措施｡
　　“對這些企業(yè)來說,海外市場對轉(zhuǎn)基因食品的拒斥已經(jīng)不再是預測,而是需要為之埋單的苦澀現(xiàn)實｡這給了我們一個機會,去更直觀､更現(xiàn)實地探討一旦中國商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因水稻,海外市場會有怎樣的反應｡”綠色和平食品與農(nóng)業(yè)項目主任馬天杰表示｡
　　
　　海外受阻
　　
　　“500萬左右的貨款在日本收不回來了｡由于轉(zhuǎn)基因的問題沒有解決好,我們現(xiàn)在已經(jīng)停止了出口｡”江蘇一家米制品集團的工作人員曹壘(化名)透露｡
　　2007年1月,日本厚生勞動省公布了從2006年9月起檢測的458個中國米制品樣本的檢測結果,顯示有6個樣本含有未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因大米成分(Bt63),其中5個樣本都來自該集團｡
　　根據(jù)各國政府和官方機構的公開材料,從2006年9月到2007年5月,一共有8個國家對中國的大米和米制品進行了檢測｡從檢測結果看,除韓國外,其他7個國家都檢測出中國的米制品含有轉(zhuǎn)基因水稻成分,產(chǎn)品主要涉及米粉､米粉干､大米蛋白､湯圓等｡
　　馬天杰告訴記者:“如果這些國家和地區(qū)是在邊境檢出中國的米制品含有轉(zhuǎn)基因水稻成分,一般是當場銷毀｡如果這些產(chǎn)品已經(jīng)進入了當?shù)厥袌?他們采取的措施可能就是撤架､退貨､銷毀,很多國家還會因此擴大對中國米制品抽檢的范圍｡”
　　“大概有20個柜的貨退了回來,費用完全由我們承擔｡上海有一家公司因出口到日本的米粉(非嬰兒米粉,特指米線)被查出有問題,也是全部退貨｡日本政府并要求賠款,說是對他們的國民產(chǎn)生了負面影響｡”曹壘表示:“我們經(jīng)理正在上海開展銷會,因為受到轉(zhuǎn)基因事件的影響,以后產(chǎn)品需要多向國內(nèi)市場發(fā)展｡至于什么時候恢復出口,得看日后的情況｡”
　　從去年年底開始,中國人民大學經(jīng)濟學系的程大為教授就開始帶領她的團隊對我國米制品企業(yè)海外受阻案例進行了調(diào)研｡她告訴記者:“通常情況下,出口市場的控制措施所帶來的影響具有很大的持續(xù)性,其所受到的影響也將不僅僅局限為某個月或某個批次的產(chǎn)品｡我們從一位香港的米制品貿(mào)易商處了解到,從去年9月份以后,歐盟的米粉進口商就停止了給香港地區(qū)的貿(mào)易商(主要經(jīng)營廣東和江西的米制品)訂單,這種情況一直延續(xù)到今年1月｡4個月的時間內(nèi),這些米制品企業(yè)失去了在歐盟市場上銷售產(chǎn)品的機會｡”
　　在轉(zhuǎn)基因事件的影響下,有些對于出口依賴較大的企業(yè)已經(jīng)放棄了整條產(chǎn)品線,甚至停止了所有米粉產(chǎn)品的生產(chǎn)｡而一些米粉出口企業(yè)反映,由于日本方面對米粉中的轉(zhuǎn)基因成分加強了控制,新加坡等市場對于米粉產(chǎn)品的監(jiān)控也有所加強,企業(yè)被迫增加了很多額外的監(jiān)控成本｡“企業(yè)需要對每一柜出口產(chǎn)品出具非轉(zhuǎn)基因證明書,每一柜貨都要被抽4個樣,一個樣本的檢測成本就要1800元,而我們每次都有七八個柜需要出口｡”
　　
　　見微知著
　　
　　記者在采訪中了解到,由于國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因檢測的標準存在差異,有些米制品企業(yè)在出口的時候雖然通過了商檢,但是在對方的檢測機構或者海關依然被檢出含有轉(zhuǎn)基因水稻成分｡企業(yè)為了取信于國外的進口商,不得不做“兩手準備”:請國外的檢測機構再做一次檢測｡
　　“發(fā)達國家的檢測標準確實更為嚴格,這并不是故意針對中國的貿(mào)易壁壘｡我希望涉及到轉(zhuǎn)基因食品的貿(mào)易內(nèi)容,它的議題不會被簡單化為食品安全或者中國出口產(chǎn)品又遭遇貿(mào)易壁壘｡”程教授認為｡
　　事實上,令歐盟､日本等國家籠罩在一片“米恐慌”中的始作俑者是美國的“601長粒大米污染事件”(見《新民周刊》2006年9月14日報道)｡此次事件引發(fā)了各國政府及環(huán)保團體紛紛對大米及米制品實施嚴格的檢測｡
　　農(nóng)業(yè)部生物安全委員會委員､復旦大學盧寶榮教授曾向記者表示,他懷疑我國出口米制品的“污染源”,乃是2005年我國湖北某些地區(qū)非法銷售未經(jīng)國家批準的轉(zhuǎn)基因水稻種子,部分轉(zhuǎn)基因水稻已經(jīng)流入了市場｡
　　“現(xiàn)在只能是推測,因為從歐盟的檢測結果來看,米制品中混有的轉(zhuǎn)基因大米的名字叫做BT63,跟湖北生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因水稻是一樣的品種｡”馬天杰說｡
　　據(jù)悉農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)對武漢科尼植物基因有限公司､武漢禾盛有限責任公司和華大新技術研發(fā)公司在承擔轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)性實驗過程中,擅自擴大制種進行了處罰,對當年未按審批要求種植的轉(zhuǎn)基因水稻予以徹底鏟除,并嚴格禁止銷售任何沒有經(jīng)過國家批準的轉(zhuǎn)基因種子｡馬天杰他們?nèi)ツ甏汗?jié)之前去湖北做了一個回訪,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部采取的措施效果非常有效｡武漢最集中的種子一條街基本都不敢再賣轉(zhuǎn)基因水稻種子,因為賣一袋的處罰高達10萬元｡曾經(jīng)種植過轉(zhuǎn)基因水稻的農(nóng)民們也告訴他們,去年當?shù)氐霓r(nóng)技站已經(jīng)下到每家每戶,把剩下的轉(zhuǎn)基因水稻種子全部收購回去｡
　　“從我們訪問的情況來看,湖北非法轉(zhuǎn)基因水稻的源頭已經(jīng)得到了控制｡我們從日本的檢測也可以發(fā)現(xiàn),458個樣品中也只有6個呈陽性｡但是轉(zhuǎn)基因種子一旦進入食物鏈,會在市場上反復出現(xiàn)｡2000年美國的轉(zhuǎn)基因玉米也曾發(fā)生類似的污染事件,盡管政府采取了非常嚴厲的措施,但是5年之后,美國出口的玉米里面還是能發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因成分｡”
　　污染事件使得美國玉米出口和食品銷售遭受重大損失,研制轉(zhuǎn)基因玉米的安萬特公司為此賠償了超過10億美元,但是我國這方面的法律還有待于進一步完善｡
　　“很多企業(yè)自己都不知道原料里怎么會有轉(zhuǎn)基因大米成分,直到產(chǎn)品被退回才感覺到震驚:‘還有這樣的事情?’他們沒有法律渠道去索賠,基本上只能自認倒霉｡究竟誰來負責?這應該進入法律的議事日程｡”程大為教授認為｡
　　米制品企業(yè)的損失有多大,共有多少企業(yè)受損,目前并沒有一個量化的統(tǒng)計｡
　　程教授說量化分析對她的團隊而言是一件非常困難的事情｡“歐盟并沒有公布被檢測企業(yè)的信息,我們不得不撒網(wǎng)去找,甚至到阿里巴巴上去碰運氣,一家一家米制品企業(yè)的電話打過去問｡很多企業(yè)根本不愿意談他們受到了什么損失,畢竟這不是什么好事情,他們的產(chǎn)品在國內(nèi)也有銷售｡而且事情還在進行當中,具體的數(shù)字企業(yè)自己都很難統(tǒng)計｡我們還嘗試接觸米制品的行業(yè)協(xié)會,協(xié)會也不了解情況,這個行業(yè)現(xiàn)在是一個真空地帶,數(shù)據(jù)缺乏得很厲害｡”但她認為,如果中國允許商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因水稻,屆時海外市場的反應可能遠遠要比目前強烈,影響也將是群體性的,而不僅僅是今天的一個米粉事件了｡
　　馬天杰表示:“從前我們?nèi)チ私夂Ｍ馐袌鰧�轉(zhuǎn)基因食品的接受程度,只能是從理論上或者采取旁觀者清的姿態(tài)｡但是因為中國的米制品開始頻繁地在海外遭遇轉(zhuǎn)基因壁壘,我們發(fā)現(xiàn)海外的市場對于轉(zhuǎn)基因食品的接受程度態(tài)度還是非常低的｡雖然這是個‘壞事情’,但也帶來了一個很好的警示作用｡”
　　從我國稻米對外貿(mào)易的現(xiàn)狀來看,用于出口的稻米僅僅占到整個稻米產(chǎn)量的1.2%｡此前曾經(jīng)有研究認為,即使相關國家采取措施禁止從中國進口轉(zhuǎn)基因稻米,也只帶來極其輕微的負面影響｡
　　馬天杰則認為:“如果我們放眼全球大米市場,就會發(fā)現(xiàn)中國大米的出口量占世界整個出口量的比重其實不小｡而且值得注意的是,多年來,許多傳統(tǒng)市場高度依賴中國大米,我國大米的穩(wěn)定出口甚至關系到這些國家的糧食安全｡例如自1995年起我國就成為韓國稻米進口的最大來源國｡”
　　透過米制品企業(yè)海外受阻的案例,馬天杰發(fā)現(xiàn)“國際市場”這一概念不應該像從前那樣,認為僅僅包括狹義的“去殼大米”,還應包括豐富的大米下游產(chǎn)品｡“我國對外出口的大米下游產(chǎn)品,其中多項產(chǎn)品的年出口量位居世界前列｡歐盟及東北亞國家如果對這些產(chǎn)品采取制裁措施,給中國帶來的貿(mào)易方面的損失將不可低估｡另外我們也覺得雖然我國從事大米生產(chǎn)的農(nóng)民和米制品加工出口的企業(yè)在國家經(jīng)濟中占有的比例很小,但是不是可以因為他們所占的比例小,就忽略他們所受到的實實在在的影響?”
　　
　　沉默的大多數(shù)
　　
　　最近一段時間轉(zhuǎn)基因水稻和轉(zhuǎn)基因議題再度成為關注的焦點｡
　　5月22日,歐盟健康與消費者保護總司司長專程訪華,一個重要的議程就是來討論如何與中國政府合作､防范轉(zhuǎn)基因水稻污染問題｡6月5日到7日,農(nóng)業(yè)部下屬生物安全委員會在北京召開會議｡從以往的經(jīng)驗來看,轉(zhuǎn)基因水稻從2004年開始一直是委員會討論的一個熱點｡巧合的是,在歐盟食物鏈與動物健康常設委員會?SCFCAH?6月8日召開的會議上,中國的轉(zhuǎn)基因水稻問題也明確地列入了日程｡
　　“從這些重要的會議來看,由于涉及水稻這一全世界最為重要的主糧作物,轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化從一開始就飽受爭議｡但公眾的注意力被更多地集中在轉(zhuǎn)基因水稻的安全性以及環(huán)境影響這樣的科學層面,而轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化在經(jīng)濟及貿(mào)易層面的可能影響則往往被這些激烈爭議所掩蓋｡”馬天杰認為｡
　　據(jù)了解,學術界對于轉(zhuǎn)基因作物的經(jīng)濟影響的研究一直在進行,但這些研究大都假設消費者對于轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度完全一致｡事實真的如此嗎?
　　6月7日,綠色和平公布了針對北京､上海､廣州三地消費者對于轉(zhuǎn)基因食品態(tài)度的最新調(diào)查｡益普索(Ipsos)市場研究咨詢公司受托進行的調(diào)查結果表明不選擇轉(zhuǎn)基因食品的消費者高達65%,同時77%的消費者明確選擇非轉(zhuǎn)基因大米,80%的消費者反對在嬰兒食品中添加轉(zhuǎn)基因成分,而97%的消費者要求轉(zhuǎn)基因食品被明確標示｡與“植物類”相比,消費者對于“動物類轉(zhuǎn)基因食品”更為介意,八成以上選擇“動物類非轉(zhuǎn)基因食品”｡
　　最有趣的問題是:“你愿意為非轉(zhuǎn)基因食品多付多少錢?”當非轉(zhuǎn)基因食品比轉(zhuǎn)基因食品的價格貴一倍時,仍舊有50%的消費者還是愿意選擇非轉(zhuǎn)基因食品｡其中兩成的消費者對于“非轉(zhuǎn)基因食品”非常偏好,不受價格因素的影響｡
　　“值得注意的是,此次的受訪者均是在家庭中負責食品采購或者參與食品采購決策的人｡未來在面對轉(zhuǎn)基因水稻和其他轉(zhuǎn)基因食品的時候,他們的選擇就有可能會影響到這個市場上對于轉(zhuǎn)基因食品的整體態(tài)度｡而消費者對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度將直接關系到我國在這一領域的巨大投資是否能夠收回,并最終決定我國未來轉(zhuǎn)基因生物技術的發(fā)展方向｡”馬天杰認為｡
　　“支持轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化的傳統(tǒng)觀點認為它可以降低低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本､減少農(nóng)藥開支 ､提高產(chǎn)量｡但消費者對轉(zhuǎn)基因作物的接受程度仍然將在很大程度上影響它們的經(jīng)濟許諾能否最終兌現(xiàn)｡”程大為教授認為｡
　　2003年初,美國孟山都公司基于商業(yè)目的試圖讓該國的小麥種植主種植一種叫做抗農(nóng)達(Round-up Ready GM wheat)的轉(zhuǎn)基因小麥｡韓國是美國主要的小麥出口市場,年出口量達到100萬噸｡在得到這一信息之后,韓國面粉加工行業(yè)協(xié)會(The Korea Flour Mills Industrial Association,KOFMIA)立即表達了對進口美國小麥前景的擔憂｡該協(xié)會主席HiSangLee表示:“如果美國商業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因小麥,毫無疑問韓國民眾會聯(lián)合抵制來自美國的每一種小麥｡”該協(xié)會資深副主席Dong Jin Chung也表示:“韓國的小麥加工商甚至都不敢公開談論轉(zhuǎn)基因小麥,因為這會引起一些非政府組織的抗議｡我認為韓國民眾必將抵制整個美國的小麥行業(yè)｡我們本國的小麥加工商也別無選擇,要知道消費者才是上帝｡”
　　于是,在美國小麥種植主的反對下,孟山都公司隨即放棄了要求美國本土生產(chǎn)者2004年商業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因小麥的計劃｡愛荷華州立大學國際貿(mào)易學教授Robert Wisner曾指出,如果美國商業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因小麥,其向韓國出口小麥的貿(mào)易額會減少25%甚至50%｡很明顯,僅從學術上估算是遠遠不夠的,韓國民眾反對轉(zhuǎn)基因的聲音其實比單純的貿(mào)易壁壘更加令美國人感到頭疼｡
　　美國小麥協(xié)會(US Wheat Association,USWA)做過一項關于轉(zhuǎn)基因小麥在韓國民眾接受度的民意調(diào)查｡當被問到“孟山都公司研制出了一種具有除草功能的轉(zhuǎn)基因小麥,并且正在試圖實現(xiàn)該轉(zhuǎn)基因小麥在美國的商業(yè)化生產(chǎn)｡你會購買或者使用這種小麥嗎?”所有的韓國受訪民眾均表示不會購買或使用｡
　　要知道對于韓國來講,大米是比小麥更為敏感的商品｡因為,韓國的農(nóng)民更多地種植大米而不是小麥｡而且,韓國農(nóng)民的施壓能力和游說能力可是在WTO香港會議期間出了名的｡因此,一旦中國開始商業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因大米,對于向韓國市場出口的難度可想而知｡
　　程教授還認為:“雖然我們還沒有拿到中國轉(zhuǎn)基因水稻實驗的數(shù)據(jù),但是中國已有了轉(zhuǎn)基因棉花｡在轉(zhuǎn)基因棉花實行商業(yè)化后,我們發(fā)現(xiàn)原來那些認為在經(jīng)濟上能夠使農(nóng)民獲益的理由經(jīng)過長時間被證明是不成立的,農(nóng)民需要不斷投錢去克服那些層出不窮的新病蟲害｡”
　　正當世界各地的研究者仍在對轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化有可能帶來的經(jīng)濟社會影響進行各種預測和爭論時,對轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化具有重大影響的兩個因素,即國內(nèi)消費者態(tài)度和海外市場反應,則已經(jīng)出現(xiàn)引人注目的趨勢｡“如何處理國內(nèi)消費者和海外市場對轉(zhuǎn)基因水稻的負面反應將成為擺在我國決策者面前的巨大挑戰(zhàn)｡”馬天杰表示｡

相關熱詞搜索：腹背受敵 轉(zhuǎn)基因 水稻 轉(zhuǎn)基因水稻腹背受敵 袁隆平轉(zhuǎn)基因水稻 轉(zhuǎn)基因水稻有那些品種