2004年5月1日，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克和一斯洛文尼亞五國(guó)正式成為歐盟成員國(guó)；隨后，羅馬尼亞和保加利亞兩國(guó)被確定為2007年第二批入盟候選國(guó)；西巴爾干五國(guó)也在加快入盟達(dá)標(biāo)的步伐。歐洲歷史上一次大規(guī)模的整合，通過(guò)北約和歐盟幾乎同時(shí)進(jìn)行的東擴(kuò)得以實(shí)現(xiàn)。這次整合，以具有“回歸歐洲”情結(jié)的東歐國(guó)家為主角，以和平的方式在兩個(gè)屬性不同的聯(lián)盟機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，它是兩個(gè)聯(lián)盟歷次擴(kuò)大中規(guī)模最大的一次，它引起了人們對(duì)歐洲歷史的又一輪回溯和對(duì)歐洲現(xiàn)實(shí)的揣摩。
　　
　　“回歸歐洲”的目的
　　
　　2004年北約的這輪?wèn)|擴(kuò)，共接納了保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛七個(gè)新成員國(guó)。如果把波羅的海三國(guó)(愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛)也看成是東歐的延伸，那么北約吸納了七個(gè)東歐成員國(guó)。與此同時(shí)，以中東歐國(guó)家入盟為標(biāo)志的歐盟第五次擴(kuò)大也將是21世紀(jì)初世界政治經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)中最重大的事件之一。一旦實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，一個(gè)擁有5億人口、30個(gè)左右成員國(guó)的歐盟不僅將圓“大歐洲”之夢(mèng)，也勢(shì)必成為一支超級(jí)國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)力量。屆時(shí)，歐盟的疆界將大大超過(guò)神圣羅馬帝國(guó)和歷史上任何一個(gè)歐洲帝國(guó)所曾擁有的版圖，具有重大的戰(zhàn)略意義。眾多的東歐國(guó)家?guī)缀跬瑫r(shí)加入北約和歐盟，真像是還了1989年劇變之后東歐人“回歸歐洲”的心愿。
　　東歐與西歐的概念劃分，是歷史的產(chǎn)物。在漫長(zhǎng)的歷史演變過(guò)程中，人們得出了東西歐的地理概念和歷史文化概念。而在談到“回歸歐洲”時(shí)，地理概念不是動(dòng)因，歷史文化概念也只是部分起作用，更容易讓人想到的是一個(gè)政治概念。東西歐的政治概念是在第二次世界大戰(zhàn)末期醞釀，在大戰(zhàn)結(jié)束之后的東西方冷戰(zhàn)中形成的。在國(guó)際政治術(shù)語(yǔ)中，人們習(xí)慣于將冷戰(zhàn)時(shí)期歐洲西部的資本主義制度國(guó)家稱為西歐，將東部社會(huì)主義制度的國(guó)家稱為東歐。這是東歐和西歐政治概念的由來(lái)，政治因素也成為“回歸歐洲”的最直接動(dòng)因。
　　首先是政治制度的選擇。歷史上，東歐地區(qū)長(zhǎng)期就是各個(gè)帝國(guó)侵略、掠奪和控制的對(duì)象。在各個(gè)帝國(guó)長(zhǎng)期的東西方爭(zhēng)奪中，東歐地區(qū)要么成為向外擴(kuò)張的跳板，要么成為防御進(jìn)攻的犧牲品。第二次世界大戰(zhàn)后，東歐地區(qū)被強(qiáng)制性地納入與美國(guó)對(duì)抗的蘇聯(lián)勢(shì)力范圍近半個(gè)世紀(jì)之久。東歐地區(qū)的民族性得不到張揚(yáng)，人民生活得不到改善，民族自尊在壓抑下受到傷害，國(guó)家主權(quán)受到削弱，毫無(wú)國(guó)際地位可言。為了擺脫蘇聯(lián)控制，東歐國(guó)家在戰(zhàn)后幾十年里有過(guò)多次嘗試，直到1989年?yáng)|歐劇變，該地區(qū)的精神面貌和政治制度才得以改變，隨著兩德統(tǒng)一和蘇聯(lián)的解體，東西歐之間版圖上存在了幾十年的政治分界線，被徹底抹去�！盎貧w歐洲”的呼聲，最初只是東歐人對(duì)未來(lái)的向往和對(duì)過(guò)去的憎恨這兩種感情的宣泄。東歐人做出了政治上的選擇，摒棄了蘇聯(lián)式的中央集權(quán)制，確立了歐洲的議會(huì)民主制；擯棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制。正是在這種背景下，“回歸歐洲”成了推動(dòng)?xùn)|歐國(guó)家向西歐民主政治轉(zhuǎn)型的有力口號(hào)。
　　其次是安全方面的考慮。東歐劇變以后不久，原先維系蘇聯(lián)東歐集團(tuán)的華沙條約組織和經(jīng)互會(huì)就不存在了，歷來(lái)只有依附于大國(guó)卵翼之下才有安全感的東歐弱小國(guó)家，好像一下子掉進(jìn)了真空地帶，四顧茫茫、無(wú)所依托。來(lái)自兩個(gè)方面的安全問(wèn)題迫在眉睫。一是東歐國(guó)家自身的安全問(wèn)題。東歐地區(qū)歷史上民族宗教問(wèn)題復(fù)雜多變，多次戰(zhàn)亂又遺留下許多邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端。比如羅馬尼亞與匈牙利、捷克與斯洛伐克、阿爾巴尼亞與南斯拉夫之間的民族問(wèn)題和領(lǐng)土問(wèn)題，過(guò)去被東西方兩大集團(tuán)的對(duì)抗局勢(shì)所掩蓋，如今無(wú)所約束，民族、宗教沖突像開(kāi)閘放水一樣來(lái)勢(shì)洶涌。特別是在巴爾干地區(qū)，民族宗教沖突不僅分解了南斯拉夫，還導(dǎo)致了戰(zhàn)亂。東歐國(guó)家雖然也想通過(guò)談判和締約自己解決問(wèn)題，但因?yàn)閱?wèn)題復(fù)雜，積重難返，不可能完全自己解決，因此寄希望于參加歐洲現(xiàn)存兩大國(guó)際機(jī)構(gòu)北約和歐盟，以求東歐的安全和穩(wěn)定。二是擔(dān)心外來(lái)威脅。東歐歷來(lái)是東西方大國(guó)爭(zhēng)奪的“軟腹”，特別是波蘭，近代以來(lái)曾三次遭到瓜分。如今，德國(guó)和奧地利已在北約和歐盟的管束之下，盡管東歐人仍對(duì)統(tǒng)一后的德國(guó)心有余悸，但來(lái)自這方面的威脅畢竟是出于對(duì)過(guò)去的回憶，并不是現(xiàn)實(shí)。東歐國(guó)家更擔(dān)心的是來(lái)自俄羅斯的威脅。根據(jù)歷史教訓(xùn)，東歐國(guó)家更是害怕這個(gè)過(guò)去的“家長(zhǎng)”對(duì)自己“離家出走”的行為實(shí)施報(bào)復(fù)或懲罰。東歐國(guó)家認(rèn)為，面對(duì)俄羅斯的威脅，只有北約和歐盟主觀上愿意、客觀上有能力使自己獲得足夠的安全。因此，必須回歸以北約和歐盟為代表的歐洲。
　　當(dāng)然，“回歸歐洲”的提出，還包含著東歐國(guó)家對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)利益的需求和期盼。東歐國(guó)家以參加北約和歐盟為主要內(nèi)容的“回歸”言行，不是什么簡(jiǎn)單的歷史文化情結(jié)問(wèn)題，它是東歐人夾雜著歷史文化情結(jié)的政治情感的宣泄和政治目標(biāo)的表達(dá)。
　　
　　“回歸歐洲”后的地區(qū)局勢(shì)
　　
　　從東歐劇變到現(xiàn)在，在“回歸歐洲”行動(dòng)中，北約和歐盟先后都接納了十幾個(gè)新成員國(guó)，如今只剩下即將加入的羅馬尼亞和保加利亞等國(guó)。北約的勢(shì)力范圍擴(kuò)展到從波羅的海到黑海的廣大地區(qū)，歐盟的勢(shì)力范圍也擴(kuò)展到波羅的海和地中海中東部。兩個(gè)聯(lián)盟同時(shí)東擴(kuò)產(chǎn)生了共振效應(yīng)，向世界證明了北約和歐盟不可替代的國(guó)際地位和作用，以及在后面支撐它們的西方自由民主原則的吸引力；駁斥了自華約組織解散后對(duì)北約必要性的種種質(zhì)疑，并為北約從大西洋化到全球化、從純軍事化到政治化的轉(zhuǎn)變提供了實(shí)證支持；同時(shí)也表明，在歐盟發(fā)展過(guò)程中擴(kuò)大與深化這一對(duì)矛盾不只是起阻礙作用。盡管誰(shuí)也說(shuō)不清未來(lái)的大歐洲是什么樣，但它畢竟向世界展示了大歐洲出現(xiàn)的可能性。而對(duì)剛?cè)朊说男鲁蓡T國(guó)來(lái)說(shuō)，它們借此實(shí)現(xiàn)了“回歸歐洲”的政治目標(biāo)，使國(guó)家政治制度在向西方自由民主轉(zhuǎn)軌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步穩(wěn)定。它們不僅從北約和歐盟獲得雙重安全保證，從歐盟獲得經(jīng)濟(jì)利益，還以新盟友的嶄新面孔出現(xiàn)在各種各樣的國(guó)際舞臺(tái)上。當(dāng)然，通過(guò)東擴(kuò)實(shí)現(xiàn)的“回歸歐洲”給兩個(gè)聯(lián)盟帶來(lái)的不只是正面效應(yīng)，聯(lián)盟內(nèi)部因新成員的不同情況帶來(lái)了問(wèn)題和麻煩，比如利益分配和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題，內(nèi)部機(jī)制改革問(wèn)題等等。不過(guò)，就目前來(lái)說(shuō)，這些“內(nèi)憂”還遠(yuǎn)不及“外憂”來(lái)得快。兩個(gè)東擴(kuò)，實(shí)實(shí)在在地影響了歐盟與俄羅斯、俄羅斯與美國(guó)、美國(guó)與歐洲之間這個(gè)在歐洲的大三角關(guān)系。
　　首先，歐盟與俄羅斯的關(guān)系變得更為復(fù)雜。俄羅斯同歐盟成員國(guó)簽訂有“伙伴與合作協(xié)定”，東歐國(guó)家與它有著較密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是像波蘭、斯洛伐克等。俄羅斯一直擔(dān)心，東擴(kuò)后這些國(guó)家要實(shí)施歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)受到損害。俄羅斯向歐盟要求補(bǔ)償，正式提出“保護(hù)俄經(jīng)濟(jì)利益”的十四點(diǎn)建議，其中包括提高俄出口歐盟的鋼材、糧食配額，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍等，并且提出將公民簽證便利和支持加入世貿(mào)組織一并解決。不然，將不同這些國(guó)家簽署“伙伴與合作協(xié)定”。歐盟在表示愿同俄羅斯討論各種問(wèn)題、包括東擴(kuò)帶來(lái)的負(fù)面影響問(wèn)題的 同時(shí)，堅(jiān)持認(rèn)為歐盟的“歷史性擴(kuò)大將拉近歐盟與俄羅斯的距離”，拒絕俄羅斯為與新加盟國(guó)家簽署伙伴協(xié)定提出先決條件，并威脅對(duì)俄進(jìn)行制裁。但俄羅斯對(duì)“拉近距離”的感受是另一番滋味。俄羅斯早就像東歐國(guó)家一樣表示要“回歸歐洲”，但一直得不到熱情的回應(yīng)�，F(xiàn)在，對(duì)俄羅斯懷有特殊離異情緒的東歐國(guó)家已經(jīng)“回歸”，歐盟將勢(shì)力擴(kuò)展到門前，有了共同邊界。如果與北約東擴(kuò)到門前，也有了共同邊界聯(lián)系起來(lái)看，俄羅斯的緊張情緒和壓力陡增。不過(guò)，俄羅斯對(duì)歐盟東擴(kuò)的反應(yīng)總體上還是平靜的，因?yàn)槎砹_斯的發(fā)展離不開(kāi)歐盟，而歐盟對(duì)俄羅斯的政策也與美國(guó)有區(qū)別。因此可以說(shuō)，對(duì)歐盟東擴(kuò)，俄羅斯在復(fù)雜的心情中反應(yīng)平靜。
　　華約組織解散后，俄羅斯對(duì)北約一直高度警惕。它也曾作過(guò)加入北約的試探，希望能匯入“回歸歐洲”的潮流中去，一旦無(wú)望，即歷數(shù)北約不應(yīng)該繼續(xù)存在的理由，并堅(jiān)決反對(duì)北約東擴(kuò)，特別是反對(duì)原蘇聯(lián)的盟國(guó)、加盟共和國(guó)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家參加北約。1999年，北約不顧俄羅斯的反對(duì)接納了波蘭、匈牙利、捷克，俄羅斯在無(wú)奈中轉(zhuǎn)而同北約提升關(guān)系，希望通過(guò)建立新型合作關(guān)系扭轉(zhuǎn)俄羅斯面臨的安全困境，但同時(shí)堅(jiān)持認(rèn)為北約東擴(kuò)是一個(gè)錯(cuò)誤。
　　北約進(jìn)一步東擴(kuò)是美國(guó)堅(jiān)定不移的全球大戰(zhàn)略方針。美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到，其全球戰(zhàn)略要想得到落實(shí)，不僅不能依靠聯(lián)合國(guó)，也不可能依靠歐盟，只有依靠在自己控制之下的北約才有可能，它必須接納更多的新盟友。從這個(gè)意義上說(shuō)，北約的不斷擴(kuò)大，也不是完全針對(duì)俄羅斯的。但是俄羅斯的的確確感到了安全的威脅�，F(xiàn)在，俄羅斯不僅同北約有了直接的軍事邊界，而且，北約已決定在邊界一側(cè)加強(qiáng)軍事設(shè)施和增派軍力，是否部署非常規(guī)武器也成了令俄羅斯擔(dān)心的問(wèn)題。使俄羅斯更不安的是，北約的東擴(kuò)還沒(méi)有結(jié)束，還有烏克蘭和高加索、中亞地區(qū)的原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)要求加入北約。所以，俄羅斯認(rèn)為北約東擴(kuò)是對(duì)俄的現(xiàn)實(shí)威脅，無(wú)助于歐洲安全，只能增加不信任感�？梢�(jiàn)，在“回歸歐洲”中實(shí)現(xiàn)的北約東擴(kuò)，幫助美國(guó)進(jìn)一步圍堵了俄羅斯，東歐國(guó)家在東擴(kuò)中有了安全感，俄羅斯卻喪失了安全感。
　　另一方面，歐美之間的關(guān)系也變得更為微妙。如果從“回歸歐洲”這個(gè)角度來(lái)看，目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)是一致的。無(wú)論北約還是歐盟都是為了實(shí)現(xiàn)西方的自由民主價(jià)值觀，在東歐國(guó)家推行民主化和市民社會(huì)化。這次東擴(kuò)北約和歐盟的新成員大幅重疊也說(shuō)明這一點(diǎn)。北約和歐盟，是戰(zhàn)后西歐穩(wěn)定發(fā)展的兩大支柱。北約提供了軍事安全，歐盟提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，兩者合起來(lái)構(gòu)成了西歐的政治穩(wěn)定。但是，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，由于美歐之間在理解自由民主價(jià)值觀和推行自由民主制度以及許多具體問(wèn)題上產(chǎn)生了深刻的分歧，為了保障自己的戰(zhàn)略主張得到有效實(shí)施，美國(guó)竭力彌補(bǔ)北約的政治屬性，歐洲竭力彌補(bǔ)歐盟的軍事屬性。這樣，北約和歐盟在不知不覺(jué)中就滋長(zhǎng)了一種新的功能，即分別成為被美國(guó)和歐洲利用來(lái)向?qū)Ψ绞┘佑绊懞蛪毫Φ墓ぞ摺?
　　
　　社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)變遷原因
　　
　　時(shí)至今日，東歐各國(guó)在經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，并付出了高昂的社會(huì)代價(jià)后，體制的轉(zhuǎn)換取得了重大進(jìn)展，捷克、波蘭、匈牙利等國(guó)的轉(zhuǎn)軌已接近或基本完成，一個(gè)具有東歐特色的，以私有制和混合所有制為基礎(chǔ)的、以市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家干預(yù)相結(jié)合的，并兼顧社會(huì)平衡的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”正在形成之中。影響東歐國(guó)家制度轉(zhuǎn)軌的主要因素有：
　　
　　一、蘇東劇變所確立的目標(biāo)模式。蘇東國(guó)家在社會(huì)演變的方向上，都選擇了西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家作為模仿對(duì)象。雖然一時(shí)做不到全盤西化，但經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，資本主義的不少東西，的確已經(jīng)被移植到了東歐地區(qū)，東歐國(guó)家在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面兩極分化的趨勢(shì)、雇傭勞動(dòng)階級(jí)的產(chǎn)生和新興資產(chǎn)階級(jí)的崛起等等，都應(yīng)當(dāng)歸因于此。
　　
　　二、蘇東國(guó)家的歷史傳統(tǒng)。這種歷史傳統(tǒng)往近看是所謂的斯大林模式；往遠(yuǎn)看是馬克思所言的“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”。無(wú)論是斯大林模式還是“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”，皆以“一元化”為基本特征而迥異于西方社會(huì)的“多元化”格局，這種原生的、內(nèi)在的歷史傳統(tǒng)的作用，決定了即便全力效法西方國(guó)家的發(fā)展模式，今天的東歐國(guó)家實(shí)際上也不可能建成西方式的資本主義社會(huì)，而只能建立起有自己特色的社會(huì)形態(tài)。東歐諸國(guó)所獨(dú)有的官僚階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí)等的產(chǎn)生和活躍，就是這一特色在階級(jí)結(jié)構(gòu)方面的鮮明表現(xiàn)。
　　
　　三、私有化與官僚階層形成。從速度、深度和廣度著眼，東歐國(guó)家的私有化比較徹底，除了少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大企業(yè)維持國(guó)有制外，其他一律實(shí)行私有；俄羅斯等國(guó)的私有經(jīng)濟(jì)的范圍則相對(duì)狹小些，它不僅被排斥在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域之外，而且在農(nóng)業(yè)部門中所占的份額也有限；由此導(dǎo)致資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)在東歐國(guó)家的根基最牢、規(guī)模最大，在俄羅斯等國(guó)次之，在中亞諸國(guó)又次之。匈牙利在實(shí)行私有化的過(guò)程中對(duì)外資實(shí)行開(kāi)放政策，結(jié)果導(dǎo)致外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的勢(shì)力在匈牙利的強(qiáng)盛；而俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家主要憑借行政手段去搞私有化的做法，則助長(zhǎng)了官僚階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)。今天的東歐亞國(guó)家業(yè)已初步形成了“上流社會(huì)”與“下層社會(huì)”涇渭分明、兩極對(duì)峙的格局。
　　正像學(xué)者劉超所說(shuō)：“就中東歐國(guó)家而言，制度轉(zhuǎn)軌是它們?nèi)朊诉M(jìn)程中的主堡壘和主旋律，加入歐盟為這些轉(zhuǎn)軌國(guó)家提供了制度創(chuàng)新的歷史契機(jī)，使它們得以在歐盟的引導(dǎo)、推動(dòng)和援助下實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)制度的全面歐洲化。自從歐盟東擴(kuò)進(jìn)程啟動(dòng)以來(lái)，歐盟借助這一歷程在塑造候選國(guó)制度變革方面發(fā)揮了至關(guān)重要的中樞導(dǎo)向作用，具有無(wú)可替代的核心地位。哥本哈根會(huì)議制訂的入盟標(biāo)準(zhǔn)，正如歐盟官員所坦言的那樣：我們總是努力把我們的鄰國(guó)變得更像我們自己�！�
　　
　　(責(zé)任編輯：王　棟)

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