盡管俄羅斯對(duì)“集體作戰(zhàn)反應(yīng)部隊(duì)”的建立非常高調(diào)，但其最終作用，只能是維護(hù)各成員國(guó)現(xiàn)有的體制。也就是說(shuō)，盡管CSTO秘書長(zhǎng)博爾久扎一再?gòu)?qiáng)調(diào)，該部隊(duì)不會(huì)用于各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)沖突，但俄羅斯最終很可能還是花錢充當(dāng)了一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)的憲兵。
　　
　　4月4日是北約成立60周年紀(jì)念日，法國(guó)和德國(guó)將在斯特拉斯堡和凱爾聯(lián)合主持一屆有26個(gè)成員國(guó)參加的北約峰會(huì)，會(huì)議除了接納法國(guó)參與領(lǐng)導(dǎo)北約軍事指揮系統(tǒng)改革的既定議程外，還會(huì)討論與上合組織協(xié)作共同打擊阿富汗販毒和武器走私、吸納克羅地亞和阿爾巴尼亞兩個(gè)新成員以及確定北約新秘書長(zhǎng)等議題，但其中最棘手的問題，還屬對(duì)俄關(guān)系。
　　3月初，當(dāng)北約成員國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議同意與俄恢復(fù)接觸時(shí)，立陶宛、愛沙尼亞、波蘭等一些在12年前或5年前加入北約的新成員國(guó)的態(tài)度就很消極。除了輸氣危機(jī)及俄出兵格魯吉亞的陰影外，莫斯科最近以北約快速反應(yīng)部隊(duì)為模板給歐亞7國(guó)“集體安全條約組織”(CSTO)量身打造的“集體作戰(zhàn)反應(yīng)部隊(duì)”風(fēng)頭太勁，也給人以“華約”復(fù)活的擔(dān)心。然而，仔細(xì)分析CSTO與北約快速反應(yīng)部隊(duì)的建軍宗旨，卻可發(fā)現(xiàn)雙方根本就不是以對(duì)方為潛在對(duì)手的�？梢哉f(shuō)，俄羅斯之所以玩這一“紙老虎”游戲，不過(guò)是在北約盛典前夕給自己撐門面。
　　
　　
　　“新鐵幕”的陰森之氣
　　
　　今年1月底，美國(guó)陸軍駐歐洲司令部司令卡特漢姆上將訪問格魯吉亞期間，雙方曾就在格國(guó)波季港和馬爾涅烏利建立美軍基地事宜談判，而緊接著的2月4日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫即宣布組建“集體作戰(zhàn)反應(yīng)部隊(duì)”，這仿佛讓人再次感受到冷戰(zhàn)時(shí)期“鐵幕”的陰森之氣。
　　其實(shí)，克里姆林宮對(duì)前蘇聯(lián)軍事遺產(chǎn)――CSTO的重視和維護(hù)，遠(yuǎn)不止組建“集體作戰(zhàn)反應(yīng)部隊(duì)”這一項(xiàng)。早在去年底，俄羅斯就向吉爾吉斯斯坦提供了20億美元的貸款和1.5億美元的金融援助，作為迫使美軍撤出駐吉軍事基地的代價(jià)。而在梅德韋杰夫宣布組建“集體作戰(zhàn)反應(yīng)部隊(duì)’的前一天，俄、白兩國(guó)又簽署了建立統(tǒng)一地區(qū)防空系統(tǒng)的協(xié)議。10天后，亞美尼亞也和俄達(dá)成類似的防空協(xié)議。此外，哈薩克斯坦國(guó)防部長(zhǎng)達(dá)尼阿爾?阿赫梅托夫也在3月4日宣布：為了使哈薩克斯坦進(jìn)一步融入CSTO，2009年哈軍不僅將從俄羅斯購(gòu)買10套S-300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，還將購(gòu)買最新式S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)列入哈軍的議事日程中。3月10日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科則批準(zhǔn)了俄白今年秋季的“西方－2009”大規(guī)模戰(zhàn)略演習(xí)計(jì)劃。
　　但需要注意的是，梅德韋杰夫在宣布“集體作戰(zhàn)反應(yīng)部隊(duì)”將用于應(yīng)對(duì)敵方軍事進(jìn)攻的同時(shí)，也將打擊國(guó)際恐怖主義和跨國(guó)犯罪以及消除緊急情況后果等列入該部隊(duì)“特別行動(dòng)”的范疇。根據(jù)協(xié)議，該部隊(duì)主力將長(zhǎng)期部署在俄，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮CSTO其他成員國(guó)的分隊(duì)�，F(xiàn)在，俄羅斯已在籌備為即將成立的該部隊(duì)提供演練機(jī)會(huì)：2月19日，梅德韋杰夫在視察俄西伯利亞軍區(qū)時(shí)曾表示，只要俄軍方準(zhǔn)備完畢，近期內(nèi)就將在CSTO框架下舉行聯(lián)合軍演。
　　另?yè)?jù)CSTO秘書長(zhǎng)博爾久扎3月2日透露，6月份的CSTO莫斯科峰會(huì)結(jié)束之后，該快速反應(yīng)部隊(duì)將組建完畢并準(zhǔn)備投入應(yīng)用――其將由兩部分組成：第一部分為軍隊(duì)，將被應(yīng)用于軍事及邊境沖突；第二部分為特種部隊(duì)，將用于反恐作戰(zhàn)和緝毒戰(zhàn)，其主要由各國(guó)強(qiáng)力部門組建，和平時(shí)期歸屬各國(guó)指揮，而在戰(zhàn)時(shí)，將由CSTO各成員國(guó)總統(tǒng)指定的司令官統(tǒng)一指揮。
　　在金融危機(jī)普遍削弱西方國(guó)家國(guó)力的當(dāng)下，如果單從俄羅斯全力打造“集體作戰(zhàn)反應(yīng)部隊(duì)”并以北約快速反應(yīng)部隊(duì)為參照來(lái)看，“新鐵幕”似乎是拉開了，但窺諸全貌，卻未必如此。
　　
　　集安組織的“憲兵隊(duì)”
　　
　　盡管俄羅斯在組建CSTO快速反應(yīng)部隊(duì)的過(guò)程中幾乎傾盡了全力，但由于CSTO成員國(guó)各有打算，即使“集體作戰(zhàn)反應(yīng)部隊(duì)”能如期建成，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，它也只能在CSTO框架內(nèi)充當(dāng)一下維持現(xiàn)有秩序的“憲兵”角色。
　　CSTO成立于1992年5月15日，最初由俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國(guó)組成，1993年，阿塞拜疆、格魯吉亞和白俄羅斯加入。1999年，阿、格及烏茲別克斯坦退出該組織。但烏茲別克斯坦又于2006年重返了CSTO(俄羅斯一些專家認(rèn)為，其很可能再次退出CSTO)。
　　現(xiàn)在，CSTO成員國(guó)對(duì)該組織目標(biāo)及任務(wù)的看法迥異。俄將之視為一個(gè)前蘇聯(lián)的遺產(chǎn)，并將CSTO成員國(guó)的領(lǐng)土視作其在3個(gè)戰(zhàn)略方向上防御的陣地，因此在心理上對(duì)之非常重視。而俄的盟友們則將俄視作一個(gè)不僅可以代替他們對(duì)抗外來(lái)侵略，而且也能用來(lái)應(yīng)對(duì)內(nèi)部沖突的伙伴，至于俄是否需要這些，則沒人關(guān)心了。
　　對(duì)白俄羅斯而言，無(wú)論是從政治還是地緣角度而言，北約國(guó)家都是其唯一可能的潛在敵人。而亞美尼亞借助CSTO，更多是想對(duì)付與其矛盾重重的土耳其(即便沒有CSTO，亞美尼亞也能對(duì)付向來(lái)與之不合的阿塞拜疆)，可盡管土耳其是北約成員國(guó)，亞美尼亞卻沒有任何意愿與北約其它國(guó)家哪怕是發(fā)生一丁點(diǎn)爭(zhēng)吵。中亞的哈、吉、塔三國(guó)也類似，它們要面對(duì)的是該地區(qū)非常猖獗的宗教激進(jìn)組織，而且，坦率地講，還有企圖在中亞爭(zhēng)霸的烏茲別克斯坦。后者正與西方恢復(fù)關(guān)系，企圖脫離前蘇聯(lián)軌道。
　　黑海及里海，將CSTO分成了三個(gè)互相隔開的戰(zhàn)略方向：歐洲方向包括俄羅斯及白俄羅斯；高加索方向包括俄羅斯和亞美尼亞；中亞方向包括俄羅斯及哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦。毫不客氣地講，這三個(gè)戰(zhàn)略方向中，有兩個(gè)是除俄羅斯之外僅有一個(gè)國(guó)家。因此，很難想象中亞國(guó)家的士兵會(huì)去保衛(wèi)白俄羅斯免受北約或是亞美尼亞免受土耳其的威脅。無(wú)論從政治還是軍事角度講，這都是不現(xiàn)實(shí)的。
　　除此之外，亞美尼亞和白俄羅斯也不會(huì)互相保衛(wèi)，雙方更不會(huì)向中亞地區(qū)派兵，要知道，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科一直在告訴自己的國(guó)民，他的最大功績(jī)就是可以確保本國(guó)的男孩子不會(huì)在國(guó)門之外作戰(zhàn)。因此，設(shè)想其派兵保衛(wèi)受到土耳其人威脅的亞美尼亞是不現(xiàn)實(shí)的；中亞國(guó)家受到塔利班的威脅，就更與其無(wú)關(guān)了。
　　這樣，為了確保歐洲和高加索方向上的國(guó)防安全，俄羅斯只須與白俄羅斯及亞美尼亞簽署雙邊協(xié)議就足夠了(俄白、俄亞分別簽署統(tǒng)一防空系統(tǒng)協(xié)議正是這種觀點(diǎn)的體現(xiàn))。CSTO框架在這種情況下不僅是不需要的，而且是多余的――會(huì)造成成員國(guó)之間的矛盾。只是在中亞方向上，建立集體式軍事組織才是有意義的。
　　不過(guò)即使在俄羅斯國(guó)內(nèi)，對(duì)這種軍事聯(lián)盟也是存在爭(zhēng)議的：獨(dú)聯(lián)體的教訓(xùn)就在眼前，俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)只有義務(wù)，而其它國(guó)家只有權(quán)利。至少現(xiàn)在的CSTO也是這樣的：CSTO成員國(guó)希望用內(nèi)部?jī)r(jià)得到俄羅斯的軍事技術(shù)和裝備。
　　從各國(guó)軍力角度看，CSTO其它成員國(guó)對(duì)組建“集體作戰(zhàn)反應(yīng)部隊(duì)”的貢獻(xiàn)，加起 來(lái)也不到俄羅斯的一半：如果俄羅斯為之劃拔出一個(gè)空降師和一個(gè)空降突擊旅的話，其兵力將是8000到1萬(wàn)人，那么也就哈薩克斯坦能夠派出一個(gè)人數(shù)約為3000人的空降突擊旅，至于白俄羅斯、亞美尼亞、塔吉克斯坦及吉爾吉斯斯坦，只能各派出一個(gè)營(yíng)的兵力――也就是說(shuō)，每個(gè)國(guó)家只能派出300多人，而且白俄羅斯的士兵還沒有權(quán)利在國(guó)門之外作戰(zhàn)。離心的烏茲別克斯坦，則基本上不可能派兵參加這個(gè)部隊(duì)。
　　更重要的是，在CSTO框架內(nèi)，任何應(yīng)用該部隊(duì)的企圖都會(huì)因成員國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人之間的協(xié)商而石沉大海。去年夏天的俄格沖突，就已經(jīng)證明了CSTO對(duì)俄的“價(jià)值”：莫斯科的盟友們不僅沒有提供幫助，而且至今也沒有承認(rèn)阿布哈茲和南奧塞梯的獨(dú)立。因此，盡管俄羅斯對(duì)該部隊(duì)的建立非常高調(diào)，但其最終作用，只能是維護(hù)各成員國(guó)現(xiàn)有的體制。也就是說(shuō)，盡管CSTO秘書長(zhǎng)博爾久扎一再?gòu)?qiáng)調(diào)，該部隊(duì)不會(huì)用于各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)沖突，但俄羅斯最終很可能還是花錢充當(dāng)了一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)的憲兵。
　　
　　北約快反部隊(duì)也是花架子
　　
　　美國(guó)一直謀求在北約框架內(nèi)建立一支快速反應(yīng)部隊(duì)。根據(jù)北約1999年發(fā)布的新戰(zhàn)略規(guī)劃，北約的陸軍應(yīng)當(dāng)組建“快速展開軍”，其應(yīng)當(dāng)能夠在90天之內(nèi)做好完成任務(wù)的準(zhǔn)備。通常每個(gè)“快速展開軍”由一個(gè)北約主要成員同組建，并由該國(guó)為之提供一切保障，在和平時(shí)期，每個(gè)“快速展開軍”的司令部保持有360～450名軍人，由不低于5個(gè)北約成員國(guó)的軍官領(lǐng)導(dǎo)。
　　現(xiàn)在，這些“快速展開軍”主要包括6支部隊(duì)：北約快速反應(yīng)聯(lián)軍、歐洲軍、德－荷軍、意大利軍(在意大利快反部隊(duì)基礎(chǔ)上組建)、土耳其軍(以土耳其第三軍為基礎(chǔ)組建)以及西班牙軍。在這6支部隊(duì)中，只有北約快速反應(yīng)聯(lián)軍有過(guò)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：其曾在1995年波黑戰(zhàn)爭(zhēng)及1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中施展拳腳。最初其包括英國(guó)的第一裝甲坦克師、第三摩化師、美軍第一裝甲師、德國(guó)的第七坦克師以及西班牙、意大利、希臘、土耳其的部分快速反應(yīng)部隊(duì)，但現(xiàn)在意、希及土耳其的部隊(duì)已經(jīng)不在該部隊(duì)的序列之內(nèi)。
　　2003年10月，在美國(guó)主導(dǎo)，北約又另起爐灶，組建了“北約快速反應(yīng)部隊(duì)”(NATOResponse Forces)，其應(yīng)當(dāng)在5至30天之內(nèi)展開，兵力則包括陸軍的一個(gè)旅(該旅包括2～3個(gè)摩化營(yíng)，1～2個(gè)登陸營(yíng)、工程營(yíng)、通訊營(yíng)及防化營(yíng))、空軍的5～7個(gè)殲擊機(jī)大隊(duì)(可以在一天內(nèi)完成不低于200架次的起飛任務(wù))、海軍的兩支掃雷艦編隊(duì)(每支擁有7艘掃雷艦)以及部署在大西洋及地中海地區(qū)的艦隊(duì)(每個(gè)艦隊(duì)包括6―10艘驅(qū)逐艦及護(hù)衛(wèi)艦，以及1艘掃雷艦)。按計(jì)劃，該部隊(duì)是為了應(yīng)對(duì)阿富汗、巴爾干、巴勒斯坦、伊拉克以及非洲各地的局勢(shì)變化，但實(shí)際上其從來(lái)沒有被應(yīng)用過(guò)。
　　“北約快速反應(yīng)部隊(duì)”的組建，首先是出于政治目的，而不是軍事目的。該部隊(duì)中陸軍的作戰(zhàn)單位為營(yíng)，可在真正的戰(zhàn)爭(zhēng)中，一個(gè)營(yíng)如果單獨(dú)作戰(zhàn)，基本上會(huì)在1小時(shí)內(nèi)打光。因此，“北約快速反應(yīng)部隊(duì)’的假想敵，就只能是僅擁有輕武器的小規(guī)模武裝分子，至于其所謂的戰(zhàn)區(qū)，那就只能是一些弱小的亞非國(guó)家了――在那些同家中連支像樣的游擊隊(duì)式恐怖武裝都沒有。
　　所有這一切，都已經(jīng)由歐盟在剛果民主共和國(guó)(以前的扎伊爾)的軍事行動(dòng)證明了：2006年5月至11月，為了確保該國(guó)議會(huì)及總統(tǒng)選舉的順利進(jìn)行，歐盟一支由18個(gè)同家組成的2600人的部隊(duì)進(jìn)駐該國(guó)，其中有1200人駐扎在首都金沙薩，其余則駐扎在相鄰的卡巴納地區(qū)及德國(guó)的柏林號(hào)運(yùn)輸船上。由于參與該行動(dòng)的國(guó)家在駐扎時(shí)間上出現(xiàn)了分歧，因此，歐洲人根本就沒有參加任何戰(zhàn)斗，行動(dòng)很快就結(jié)束了。
　　此外，如果再考慮到歐洲部隊(duì)在參加北約行動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出的低戰(zhàn)斗力――所有作戰(zhàn)目標(biāo)都要依靠美軍來(lái)確定，所謂北約快速反應(yīng)部隊(duì)，基本上也就只能停留在紙上。當(dāng)然，一些任務(wù)中歐洲壓根就沒想認(rèn)真作戰(zhàn)，歐洲民眾對(duì)其部隊(duì)人員損失的敏感性，以及軍事行動(dòng)必須先經(jīng)過(guò)復(fù)雜的政治磋商等等，也是造成歐洲部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力低下的重要因素。
　　今年2月中旬，英國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫頓曾提出組建一支約3000人的北約常備軍，主要就是因?yàn)椤氨奔s快速反應(yīng)部隊(duì)”基本上沒有形成任何戰(zhàn)斗力；而曾有戰(zhàn)功的北約“快速展開軍”由于面臨兵力的削減，其戰(zhàn)斗潛力也在逐漸降低。
　　當(dāng)然，“北約快反部隊(duì)”之所以不具備真正的軍事意義，主要還是因?yàn)?999年北約通過(guò)的“面向21世紀(jì)的新戰(zhàn)略”曾明確指出，北約沒有面臨大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，其首要任務(wù)是要對(duì)包括發(fā)生在責(zé)任范圍之外的所有危機(jī)形勢(shì)做出反應(yīng)，而這種危機(jī)的根源則有可能是國(guó)際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器及軍民兩用技術(shù)的擴(kuò)散、領(lǐng)土爭(zhēng)端、民族及宗教沖突等。因此，北約的軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)監(jiān)控這些危機(jī)，防止其演變?yōu)榇笠?guī)模的武裝沖突。
　　可見，北約軍隊(duì)的存在，已不是為了與“華約”這種大規(guī)模的軍事集團(tuán)對(duì)抗，而是為了應(yīng)對(duì)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)并進(jìn)行維和行動(dòng)。故此，盡管2008年8月的俄格沖突爆發(fā)后，北約曾單方面宣布中斷“俄羅斯－北約”理事會(huì)的工作，但在今年3月5日北約成員國(guó)外長(zhǎng)布魯塞爾會(huì)議期間，北約秘書長(zhǎng)夏侯雅伯還是宣布：北約決定全面恢復(fù)與俄羅斯的合作關(guān)系，雙方的正式接觸也將在4月初的北約峰會(huì)后恢復(fù)。
　　不過(guò)，由于俄羅斯在南奧塞梯及阿布哈茲問題上的立場(chǎng)，以及它在這些地區(qū)建立軍事基地的計(jì)劃，俄羅斯與北約之間的暗戰(zhàn)還將繼續(xù)下去，而雙方快速反應(yīng)部隊(duì)之間那種紙老虎式的對(duì)抗，也仍將是國(guó)際舞臺(tái)上一道獨(dú)具特色的風(fēng)景線。

相關(guān)熱詞搜索：鐵幕 紙老虎 游戲 新鐵幕：“紙老虎”之間的游戲 新鐵幕 北約新鐵幕