過去兩個月中，在歐美與中國的某些電信設備商的鼓動下，及早啟動3G運營的呼聲一浪高過一浪。甚至在T D― SCDMA峰會開過之后，勢頭也絲毫沒有減弱。 　　信息產業(yè)部副部長婁勤儉的“3G發(fā)牌還沒有時間表”的明確講法話音剛落，一則關于“中國電信和網通可能在年底率先獲得3G牌照”的謠言立即登臺。甚至有論調稱，“扶持TD-SCDMA標準的最好辦法就是及早啟動3G運營”。
　　究竟誰在說話?背后的動機是什么?中國該怎么樣走好自己的3G之路?
　　
　　歐洲的教訓
　　
　　3G指第三代移動通信技術，目前國際上有三個標準。標準之一是大唐集團代表我國提出的TD―SCDMA，這種標準具有系統(tǒng)設備成本低、網絡建設成本低、頻譜利用率高、高收益、覆蓋半徑大等優(yōu)勢。但是，由于提出時間晚于歐洲3G標準WCDMA，以及美國高通公司所提出的美國3G標準CDMA2000，因此它在網絡、設備與終端等研發(fā)方面稍落后于其他兩個標準。
　　在90年代，當中國斥資100億美元興建一個國家級無線電話網絡時，外國公司從中獲得了大部分利潤。思科、愛立信、摩托羅拉以及諾基亞生產的設備和手機充斥中國市場。在2G建設當中，國內廠商的設備，只占到總采購額的5％一8％。
　　帶領國內3G技術考察團出訪歐洲的肖昶，稱自己有三大體會：一是歐洲3G發(fā)展面臨的形勢相當嚴峻，何時實現(xiàn)規(guī)模商用還是個未知數，二是3G標準的選擇不是技術問題，而是一個政治和經濟的問題。第三，歐盟在歐洲3G發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。
　　對歐洲的實地考察發(fā)現(xiàn)，3G的商用終端不成熟、高成本與無法擴展市場運營商和制造商的致命傷。歐洲過與了3G牌照，并且采用高價拍賣的方法動了惡性循環(huán)，最終導致大部分運營負巨額債務。
　　關于歐美3G泡沫的困境，CDMA之父雅各布認為那不是他的責任，即使像他這樣一個有百分之一萬的理由想要快上 3G的人，做出的“最樂觀”估計，也是“3G要到2004―2005年才可能有更多的商業(yè)化使用”。然而制造商在利益驅使之下，對他的話不以為然。
　　自從2000年以來，和記黃埔已尼在獲得3G牌照和網絡設備部署方面投入了 160億美元，而今年上半年的銷售額僅為 3100萬美元，運營虧損達到了5億美元。
　　有專家認為，“國內原有的2．5G網絡剛投入運營不久，還沒有得到回報，如果這時候就發(fā)3G牌照，新進入的移動運營商從前瞻性考慮，必然首先建3G網絡，就會迫使原有運營商在2．5G網絡的成本還沒收回的時候就上馬3G。同時，由于3G設備本身還不穩(wěn)定，因此，運營商將面臨兩大難題，一是維護成本過高；二是缺乏好的運營模式和盈利模式，將導致運營商的投資得不到回報，牽連整個產業(yè)鏈的正常發(fā)展。”
　　3G市場環(huán)境不成熟的原因，關鍵是缺乏用戶急需的有價值的應用，沒有多少人真正需要可視移動電話或者移動電視。據全球500多個運營商組成的 GSM協(xié)會的預計，到2004年2月，將會有30～ 40個WCDMA網絡投入商用。發(fā)達領先的歐美市場，樂觀估計也只有 6％―8％的運營商開始投入，但初始規(guī)模有多大還是個未知數。中國市場與廠商技術的發(fā)展比世界還有一個落差，難道有什么值得中國要不顧自己的弱點和利益，去爭先啟動3G的理由嗎?
　　
　　莫為泡沫“埋單”
　　
　　在“全球化”的保護傘下，歐美的3G標準在中國被極力鼓吹，其目的顯而易見，歐美通信設備制造商希望，他們由于盲目投資而導致的產能過剩，可以在中國得到“轉嫁危機”的途徑。但問題是，在 3G牌照拍賣當中大賺了一把的歐美國家國庫，并不負責中國廠商的負債、裁員遣散費以及中國的失業(yè)救濟金，也不負責消費者被迫使用高價不成熟技術的損失。
　　為了摸清3G商業(yè)化進展的實際情況，中國政府組織了產品測試。測試匯集了約12家設備廠商，國內僅中興和華為兩家，3G終端產品則全部來自國外廠商。參加測試的終端接收穩(wěn)定性較差，圖像清晰度也不理想，手機電池耗電極大，超出了人們的忍受程度。當時在場的一名技術人員私下表態(tài)，別說華為和中興遠沒有做好產業(yè)準備，老外也一樣，這次不過是一場“時裝秀”而已。如果用戶的需求還沒有發(fā)展到一定的程度，即便是上了，不管是上哪一種制式，對于運營商來說，誰先上誰就會是第一個輸家。
　　通訊設備制造商華為已在WCDMA上投入了近60億元的開發(fā)資金，華為無線產品線總裁徐直軍說：“企業(yè)已經對3G進行了巨大的投入，如果政府遲遲不頒發(fā) 3G牌照，企業(yè)只有不斷投資下去�！睂φ赵O備測試的情況，我們明顯體會到，設備制造商更關心的是產品能夠被大量賣出去，至于市場應用，則是運營商的問題。
　　最精彩的莫過于大唐首席科學家李世鶴的質疑：“目前連面對面的通話都不順暢，能說3G成熟了?”據報道，當前在歐洲有人還用2G手機來為3G手機做后備。
　　信產部3G專家組成員李進良教授《推遲發(fā)放牌照加速推進中國3G標準產業(yè)化》的研究報告認為，中國3G市場前途將呈現(xiàn)，但“不是緊迫的”。報告建議3G牌照“在2005年發(fā)放為宜”。
　　報告特別指出，“從中國市場來分析， 2005年以前的電信市場主要還是電話業(yè)務，未來幾年潛在的2億多電話用戶主要是地處郊區(qū)和農村的低端用戶，他們的經濟承受能力不可能接受價格高昂的3G產品，這就給價廉物美的2G系統(tǒng)一個延長壽命的時問。而市場對移動多媒體業(yè)務的需求，要通過2．5G的推廣應用來進行一個較長的培育過程�！�
　　國家決策機構，應當充分重視這類非廠商的獨立專家的建議。
　　
　　又一個磁懸浮陷阱?
　　
　　德國《明鏡》新聞周刊不久前報道：“上海磁懸浮列車工程因技術問題，德國蒂森克虜伯公司將賠償中方千萬歐元以上的設備。”《明鏡》周刊引述中國專家的話說，這是一場“災難”――噪音比指標高出5分貝，以及列車出現(xiàn)螺絲蝕等問題。據有關人土介紹，要收回巨額建設成本，必須保證每輛列車9節(jié)車廂坐滿959名乘客，兩輛列車雙方向每小時各運行12趟，每天運行18個小時的頻率，也就是每年必須要有1．5億人次的乘客。我們不禁要問，能有如此多的乘客嗎?
　　德國北威州反對修建磁懸浮陣營提出的口號是“不要為8分鐘的冒險而陷入永遠的債務泥淖�！痹鴵�任德國財政部長和經濟部長的北威州州長施坦因，布呂克也出于對“經濟效益的擔心”而宣布放棄磁懸浮項目。
　　在磁懸浮項目上有關部門聲稱的“以市場換技術”的目標，似乎并未實現(xiàn)。
　　在DVD生產領域，同樣存在前車之鑒。繼6C聯(lián)盟(由幾大國際廠商組成的多媒體技術標準組織)向中國DVD生產商大規(guī)模索賠后，三星加人了討要專利費的隊伍，并把戰(zhàn)火引到了計算機行業(yè)。北京大學法學院副教授張平表示，現(xiàn)在中國 DVD生產商已經向6C聯(lián)盟交了30億元的專利費。中國的DVD生產商每生產一臺DVD，就要支付3．5―5美元。據悉，我國DVD生產商今后還得再交200億元。而日本和美國的制造商通常支付的專利使用費要低得多，因為他們自身擁有部分專利。
　　對于3G問題，我國在自有知識產權、技術成熟度、經濟效益等方面應當汲取其他領域的經驗教訓，不能放棄自己的 3G標準：TD―SCDMA。正如一名設備供應商所言：“如果3G牌照在近期發(fā)出的話，四家電信運營商當中，將沒有一家會選擇TD-SCDMA�！辟Y深電信分析師蔣海認為：“如果年底前發(fā)牌照，4-5年內，TD―SCDMA標準不會出現(xiàn)在中國移動通訊市場上�！�
　　有人將自主開發(fā)TD-SCDMA斥為“民族主義情結”，但事實是雖然國外廠商采取了一系列行動，包括聲稱降低專利費，企圖通過這些宣傳來為他們的3G標準奪取中國市場。然而到目前為止，沒有任何一家國外公司與中國就IPR(技術授權收費)問題形成商業(yè)協(xié)議。
　　通過發(fā)展自己的3G標準而建設性地謀求國家利益最大化，是基于理性的思考。單單從制衡的角度來看，放棄自己的標準，在談判桌上無疑將陷入被動。
　　
　　大唐：多贏才有出路
　　
　　為了加速中國3G標準的研發(fā)，以及加強廠商之間的合作，大唐電信、華為、中興和中國普天等8家通信企業(yè)在2000年10月30日成立了TD―SCDMA產業(yè)聯(lián)盟�？萍疾坎块L徐冠華說，三部委正在統(tǒng)一部署中國3G的產業(yè)化協(xié)同工作，要“爭取時間，不惜一切代價跑在市場前面”。國家 3G領導小組組長馮{躊透露，經過嚴格測試，中國的3G技術完全過關，它將帶動中國電信設備商的群體突破，為此，國家將制定全新的TD―SCDMA產業(yè)化方案。可見，TD―SCDMA并不等于大唐，而是政府主導的產業(yè)行為。
　　在這點上，大唐是有教訓的。3G規(guī)劃小組專家組成員呂廷杰說：“TD-SCDMA發(fā)展緩慢的一個重要原因就是大唐在技術發(fā)展模式上有問題，把專利權牢牢抓在自己手里不放�！�
　　知情人士稱，從2001年開始，華為、大唐和西門子三方就開始考慮成立合資公司來共同開發(fā)TD-SCDMA技術。按當時的考慮是，西門子通過在中國的合資公司能有效降低研發(fā)、生產成本，華為的市場銷售能力能保證產品的市場份額延伸到國外市場，大唐也借此盡快實現(xiàn)T D― SCDMA的產業(yè)化，并且大唐加上華為的股份還能保證中方對于TD-SCDMA的控制權。但由于大唐過于強調在合資公司內的主導地位，使得三方合作破裂。
　　大唐在早期的不讓利，很可能就是使得華為與中興大量轉投WCDMA的主要原因。最近有報道透露，大唐向普天轉讓的基本技術根本無法保證開發(fā)進程，普天需要得到的一些關鍵性技術，都遲遲未能得到。這也導致了部分廠商在T D― SCDMA研發(fā)進程上落后于原定的計劃。
　　大唐必須認識到，只有多贏才有出路，TD-SCDMA聯(lián)盟利益高于其自身利益，重要的是使TD-SCDMA商業(yè)化，形成競爭優(yōu)勢，避免被成熟市場所淘汰。由于技術上的共同性，華為與中興在 WCDMA上面的投入應當容易轉化為 TD-SCDMA的技術，關鍵是在利益分配上面要有相應的鼓勵。對于運營商，也需要同樣的鼓勵。
　　
　　引而不發(fā)，延而后勝
　　
　　觀察目前局勢，國外廠商已經搶注了 TD-SCDMA技術中半數以上的專利，并加緊鼓動中國盡快啟動3G。各方都基于自己的利益決策，中國也理應把“國家利益最大化”作為目標。
　　其實歐盟與美國在政策上也在互相排斥對方的3G標準。重慶郵電學院院長聶能指出：“任何一個國家政府，都應該為其經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展制訂合適的發(fā)展政策，我們?yōu)槭裁捶且�回避支持民族產業(yè)的發(fā)展呢?”
　　“目前在世界上其他地方，3G已經成了期望破滅而且資金投入無法收到回報的代名詞。歐洲的無線電話公司在2001年花費了數十億美元購買 3G許可以建立3G網絡，但他們除了債臺高筑和用戶反響不溫不火之外還沒有得到任何收益。
　　“中國通過謹慎行事來避免上述困境，中國在這一方面采取穩(wěn)步發(fā)展的策略可以使得國內的企業(yè)有時間追趕上歐洲和美國的同行。如果中國研發(fā)成功了自己的 3G標準，將可節(jié)省版稅和許可費，如果在海外市場獲得青睞，可以反過來從海外收取版稅和許可費�？紤]到中國市場如此之大，中國的企業(yè)都將因此而受益匪淺�！�
　　――《華盛頓郵報》的相關報道或許不無啟迪。
　　TD―SCDMA有其獨特的技術優(yōu)勢，尤其是在頻率資源利用方面。然而，好技術并不代表就有好的市場和產業(yè)。目前TD―SCDMA實現(xiàn)產業(yè)化還需要大約兩年的時間，在鼓動中國盡快啟動3G的動機之一，就是意欲利用這個時間差距，扼殺TD-SCDMA。
　　關于中國的3G發(fā)展，存在一個“急”與“不能急”的問題。急的是技術與設備的研發(fā)、試驗和在試驗網上檢驗其成熟，不能急的是建設大網絡，因為市場需求還沒有來到。據預測，即使到2005年，2G和3G的CDMA也將只是整個移動通訊市場的15％。因此，只要策略與戰(zhàn)略掌握得當，調動一切有利因素，中國就能抓住這個歷史機遇。
　　諾盛電信的咨詢師表示：“現(xiàn)在誰也不能對3G的發(fā)展前景做一個準確的預計，中國政府在3G問題上的謹慎態(tài)度是明智的。需要對3G問題進行更加深入的研究討論。”
　　實際上，當國內外的設備廠商清楚地明白了中國不會倉促啟動3 G，T D― SCDMA標準有時間趕在市場前面，并且中國政府全力支持這種標準的時候，未來的市場與利潤一定會驅使他們投入到這種標準的開發(fā)。時間與努力能夠改變形勢，爭取延而后勝。
　　為了引導設備商參與T D― SCDMA的研發(fā)，放棄觀望態(tài)度，政府領導部門的明確表態(tài)非常重要。在3G峰會上，科技部部長徐冠華終于代表國家三部秀發(fā)出了一個支持TD-SCDMA的強烈信號：“TD― SCDMA成為國際標準，將為中國信息產業(yè)在下一代移動通信領域獲得整體突破提供新的機會。使我們有可能在移動通信產業(yè)上，真正步人快速發(fā)展的新階段�！�
　　歐盟在3G標準制定、技術開發(fā)、頻率使用以及商用方面，發(fā)揮著重要的領導與組織協(xié)調作用，并使得WCDMA技術標準成為企業(yè)的必然選擇。中國政府在推動TD―SCDMA技術與產業(yè)的發(fā)展上也應借鑒歐盟的做法。中國決策部門在發(fā)展 3G產業(yè)的關鍵問題上保持清醒的頭腦，將對促使整個戰(zhàn)略形勢向有利的方向發(fā)展起了非常重要的作用。

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