曾幾何時(shí),亞洲被譽(yù)為21世紀(jì)世界的領(lǐng)導(dǎo)力量。支撐這種評(píng)價(jià)的是亞洲相對(duì)穩(wěn)定的政局和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。但在即將進(jìn)入新世紀(jì)的今天,動(dòng)蕩和危機(jī)成了這一地區(qū)的主題。一個(gè)四處冒煙的亞洲,正在挑戰(zhàn)我們傳統(tǒng)的國際環(huán)境思路……
　　
　　亞洲的引人注目之處已經(jīng)不再是以往高歌凱進(jìn)的發(fā)展速度了。經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的亞洲在政治層面的動(dòng)蕩,以及由此引發(fā)的多邊變化,正在成為現(xiàn)實(shí)。在今年上半年,本來頗為寧靜的亞洲驟然有四處冒煙的景象,傳統(tǒng)的爭(zhēng)議與新近的矛盾集中激烈爆發(fā),讓人目不暇給。處在這些周邊動(dòng)蕩之中,中國也有了一個(gè)積極的反思機(jī)會(huì):關(guān)于國家的外交指向,國家安全,經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等等。動(dòng)蕩的周邊形勢(shì)正在考驗(yàn)我們的外交面對(duì)現(xiàn)實(shí)的應(yīng)變能力。
　　如果說前年開始爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)動(dòng)搖了亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路的話,那么,一個(gè)在整體上需要調(diào)整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),也意味著與之緊緊相關(guān)的政治、外交構(gòu)架正經(jīng)受考驗(yàn)。
　　
　　危機(jī)遠(yuǎn)未過去
　　
　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)是否已經(jīng)成為過去,這是許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家們熱烈討論的話題。從這幾個(gè)月的情況來看,亞洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有陰轉(zhuǎn)晴的跡象,尤其在危機(jī)的重災(zāi)區(qū)東南亞,股市爬升,投資增加,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的圖景。在韓國,經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)似乎更為迅速,已經(jīng)"取得了國際貨幣基金組織的畢業(yè)證"。
　　但是,現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是開香檳慶祝的時(shí)候,更沒有理由因此而放松改革的步伐。香港施羅德證券公司地區(qū)經(jīng)濟(jì)師德賽說:"1999年的經(jīng)濟(jì)增長將是以2000年為代價(jià)的。明年,這一回升的勢(shì)頭將會(huì)耗盡。"曾經(jīng)念過亞洲咒語的克魯格曼近日在對(duì)"亞洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)又復(fù)蘇"論調(diào)的反駁中說,形勢(shì)是在好轉(zhuǎn),但是一連串的問題會(huì)帶來更大的潛在的經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)!
　　不能不指出的是,亞洲近期的增長,很大程度上是在進(jìn)口減少、失業(yè)人數(shù)大幅增多的背景之下取得的。通貨緊縮還會(huì)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如果一種基于公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的法律制度不能建立的話,經(jīng)濟(jì)的任何回復(fù)增長都會(huì)是脆弱的。如何打破政治家、銀行和工商業(yè)者之間的三角關(guān)系,應(yīng)是整個(gè)亞洲努力的方向。目前還看不出東南亞國家在這方面的重大突破。另外,在左右亞洲經(jīng)濟(jì)的家族經(jīng)營財(cái)團(tuán)中,變化的新跡象亦難覓�，F(xiàn)實(shí)提醒我們,"亞洲模式"的改造似乎還應(yīng)假以時(shí)日。
　　改革的迫切性由于經(jīng)濟(jì)的回升而出現(xiàn)些許倦怠,這絕對(duì)不是一件好事。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的問題不能根本解決的話,擺脫危機(jī)還是一個(gè)美麗的幻影。而伴隨東南亞的動(dòng)蕩還會(huì)是長久的痛。
　　在政治方面,印尼的國內(nèi)動(dòng)蕩是東南亞地區(qū)的焦點(diǎn)。35年來的真正意義上的多黨大選,讓人看到印尼再生的曙光。黨禁放開對(duì)印尼社會(huì)的沖擊不言而喻,向?qū)Ｖ篇?dú)裁告別是一件很快意的事,但一種意氣張揚(yáng)或狂歡式的隨意并不等于選舉的全部意義。政治參與意識(shí)的驟然升溫,并不意味著民主意識(shí)的水漲船高,選舉結(jié)果的姍姍來遲本身也在暗示:民主不是一天就能學(xué)來的。
　　對(duì)民主所寄予的期望值與現(xiàn)實(shí)道路的反差,會(huì)成為一些東南亞國家在未來政治道路中不得不正視的問題。
　　總之,經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的東南亞國家存在太多的變數(shù),這也注定了在一定時(shí)期內(nèi),動(dòng)蕩還可能是這一地區(qū)的主題。
　　
　　克什米爾之爭(zhēng)
　　
　　克什米爾問題已經(jīng)成了一個(gè)結(jié)。現(xiàn)在回想,在1846年,如果不是英國殖民主義者以750萬盧比的價(jià)格將克什米爾賣給信仰印度教的查謨大君,將印度教統(tǒng)治者強(qiáng)加給穆斯林,從而造成兩教紛爭(zhēng)的話,歷史會(huì)是怎樣的另外一番景象!
　　單純從軍事角度來講,如果印度一方不理睬巴基斯坦的"滲透者"的話,那么,在寒冷的冬季到來的時(shí)候,留給"滲透者"的也只有下山的路,畢竟,喜瑪拉雅山脈的白雪不饒人。在世界海拔最高的高原上的較量,更多要表示的是爭(zhēng)議的政治含義。
　　在經(jīng)歷了三次戰(zhàn)爭(zhēng)以后,印巴這次將近兩個(gè)月的低烈度戰(zhàn)爭(zhēng),成了考驗(yàn)雙方政府承受力以及爭(zhēng)取未來在克什米爾問題上,甚至在國際事務(wù)上主動(dòng)權(quán)的一次嘗試,一種試探。巴基斯坦一方挑起爭(zhēng)端的理由,一是想借科索沃問題之后,向國際社會(huì)凸顯克什米爾的民族以及宗教問題,并期望以此來得到國際社會(huì)以及聯(lián)合國的關(guān)注,把克什米爾比作東方的科索沃,從而把克什米爾問題國際化,為巴方取得主動(dòng)權(quán)。經(jīng)過這次危機(jī)之后,極端伊斯蘭組織"自由戰(zhàn)士"浮出水面。在克什米爾問題短時(shí)難以得到解決的情況下,他們將會(huì)在危機(jī)中扮演怎樣的角色?不能不讓國際社會(huì)關(guān)注。
　　1998年5月的核試驗(yàn),標(biāo)志著印度國家安全戰(zhàn)略以及對(duì)外關(guān)系的重大調(diào)整。顯然,高姿態(tài)的外交取向?yàn)橛《葼?zhēng)得了更多的戰(zhàn)略空間。核試以后,美國在對(duì)印度色厲內(nèi)荏的指責(zé)中,難以掩飾欲利用印度在地緣政治上的便利來制約中國的目的。美國在防止核擴(kuò)散上的強(qiáng)硬立場(chǎng)同借機(jī)牽制中國,以及印度是"世界最大的民主國家"的定義產(chǎn)生矛盾,這導(dǎo)致了美國對(duì)印外交上的搖擺。由此,當(dāng)巴基斯坦的外長在西方四處尋求支持時(shí),印度士兵正在堅(jiān)定地在高原上行軍;當(dāng)巴基斯坦總理謝里夫積極赴美游說時(shí),印度總理瓦杰帕伊正在與他的軍事專家們開會(huì)討論具體的軍事戰(zhàn)略,并且拒絕了克林頓的訪美邀請(qǐng)。對(duì)印度來說,"實(shí)力就是外交"的信仰在這輪爭(zhēng)議中尤為突顯。用實(shí)力來證明自己能夠解決克什米爾問題,而無需外來勢(shì)力的干涉,這成了印度的基本指向。
　　顯然,印度的實(shí)力已經(jīng)不能不讓人以"警惕"之心來形容了,這些年來,印度在軍事實(shí)力增長上的不遺余力,終于結(jié)成今日"碩果"。于是,美麗的克什米爾成了印軍新式武器的試驗(yàn)場(chǎng),成了印軍協(xié)同作戰(zhàn)的演練場(chǎng),也成了印度外交指向的試探器。
　　印巴雙方在認(rèn)知上呈現(xiàn)出巨大分野。一方試圖使問題國際化,一方則以堅(jiān)決的實(shí)力回應(yīng)挑戰(zhàn)。一面是雙方軍事實(shí)力的迅速增長,一面是民眾情緒的難以抑控。如此發(fā)展下去,必然是結(jié)越結(jié)越緊。
　　高山和白雪構(gòu)成克什米爾的迷人風(fēng)光,在許多登山愛好者和旅游家的眼里,這是一塊圣地。猶如印度人理解的恒河。但是,炮火與尸體沖淡了自然的景致,就如在最虔誠的印度教信徒眼里,"圣河"(恒河)的水也已經(jīng)越來越臟了……
　　
　　大國的影子
　　
　　東北亞由于歷史的原因以及大國的影子,一直都是亞洲乃至世界的一個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)。隨著日美聯(lián)盟的加強(qiáng),以及日本國家戰(zhàn)略跟著《日美防衛(wèi)合作指針》中關(guān)于"周邊地區(qū)"定義的模糊化,"戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(TMD)"的逐步登臺(tái),使得這一地區(qū)的安全局面變得尤為嚴(yán)峻。
　　歷史往往這樣:當(dāng)一個(gè)國家為謀取不可告人的目的時(shí),往往會(huì)大肆宣揚(yáng)其本身所受到的威脅,并以此為由,來謀求一種向外的主動(dòng)權(quán)。日本大肆宣揚(yáng)來自朝鮮的威脅,一方面是為了迎合美國的霸權(quán)主義的戰(zhàn)略思路,一方面也是在為自己謀取向外的主動(dòng)權(quán)。日本海上自衛(wèi)隊(duì)的"長期軍力計(jì)劃"中,已包括在2015年前建造2艘輕量級(jí)航空母艦的內(nèi)容。需要一個(gè)"敵人"的存在為自己掩飾,是軍國主義傾向的公然流露。
　　自從去年朝鮮發(fā)射衛(wèi)星以后,日本的"不安全感"不斷加劇,不斷通過外交的努力來為自己爭(zhēng)得更多的支持者。最明顯例子莫過于今年的八國高峰會(huì),在首相小淵惠三的游說之下,八國會(huì)議把對(duì)"朝鮮局勢(shì)的憂慮"寫進(jìn)大會(huì)的公告之中。
　　朝鮮依然在按照自己的國家意志前進(jìn),包括在經(jīng)濟(jì)上和軍事上。朝鮮社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入歷史性的轉(zhuǎn)變時(shí)期,雖然有很多的不確定性因素,但變革可能帶來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,確是國際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。一個(gè)小心翼翼地踏上開放之路的朝鮮,給國際社會(huì)的不僅是欣喜,還會(huì)有些慌然。這是可以理解的。
　　在美國相當(dāng)部分戰(zhàn)略家的眼里,朝鮮屬于其劃定的"危險(xiǎn)國家"之列。在美國修改確定的直接作戰(zhàn)計(jì)劃中,同時(shí)打贏兩場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)---所設(shè)定的戰(zhàn)場(chǎng)就是伊拉克和朝鮮半島。甚至有軍事專家揚(yáng)言,科索沃之后的下一個(gè)目標(biāo)是朝鮮�？芍^"司馬昭之心"。
　　擁有相當(dāng)軍事勢(shì)力的朝鮮不是科索沃,這是明擺著的事實(shí)。不論美國承認(rèn)與否,朝鮮的軍事實(shí)力將會(huì)使美國在談判桌上付出更大的代價(jià),如同為了凍結(jié)朝鮮的核計(jì)劃,美國付出40億美元一樣。迫使美國時(shí)常解囊送錢物,成了朝鮮虎口捋須之外的額外收入。實(shí)力就是外交的道理在東北亞表現(xiàn)得更為明顯。核計(jì)劃如此,導(dǎo)彈也如此。
　　雖然不時(shí)有所沖突,但是韓國對(duì)朝鮮的"陽光政策"估計(jì)還不會(huì)動(dòng)搖,"陽光"引自伊索寓言,"陽光政策"就是要用物資這感人的陽光來迫使對(duì)手脫掉對(duì)外封閉的外衣。韓國表示不加入"戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(TMD)",既有經(jīng)濟(jì)上難以承受的理由,也有不希望打亂現(xiàn)行的對(duì)朝政策,并試圖擁有自己獨(dú)立的導(dǎo)彈打擊與防御能力的深層政治考慮。
　　近期朝鮮半島局勢(shì)趨于緊張,韓國企業(yè)家鄭周永"叱牛揮車向北去"的美妙圖景正在淡化,標(biāo)志著雙方關(guān)系緩和、同時(shí)也給朝鮮帶來大筆外匯的金剛山旅游項(xiàng)目,也因?yàn)橐晃坏酱寺糜蔚捻n國家庭主婦的"說反"活動(dòng)而變得重新緊張起來。6月15日的海上沖突更是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來,雙方正規(guī)軍的首次公開沖突。這似乎成了一個(gè)信號(hào)。
　　朝鮮仍在準(zhǔn)備發(fā)射更遠(yuǎn)程的"大浦洞3號(hào)"導(dǎo)彈。與此呼應(yīng),美國、韓國、日本三國外長在7月27日的東盟外長會(huì)議上發(fā)表了有關(guān)阻止朝鮮再次發(fā)射導(dǎo)彈的聯(lián)合聲明。朝鮮的導(dǎo)彈發(fā)展計(jì)劃成了各方掛在嘴邊的一個(gè)由頭,似乎忘了這是一個(gè)主權(quán)國家應(yīng)有的權(quán)力!
　　世界上已經(jīng)沒有幾個(gè)地方像三八線這樣,百萬軍隊(duì)劍拔弩張的對(duì)峙全球僅有。在東西方對(duì)峙的歲月成為過去的時(shí)候,朝鮮半島依然是矛盾的焦點(diǎn)所在。冷戰(zhàn)原有的平衡已經(jīng)變得很脆弱,而新的軍事實(shí)力同物品資金的交換本身就很難建立一種長久的平衡。地區(qū)的失衡又會(huì)影響到周邊的穩(wěn)定,朝鮮是我們的近鄰,同中國人民有傳統(tǒng)的友誼,對(duì)任何霸權(quán)主義的行徑我們都應(yīng)抱以警惕的心理。
　　未來的東北亞將會(huì)演繹實(shí)力與外交技巧的雙重唱,并將影響到周邊大國的戰(zhàn)略演變。局勢(shì)在短期內(nèi)難以有新的突破。
　　東北亞背后的大國決定了朝鮮半島是牽一發(fā)而動(dòng)全身的全球戰(zhàn)略格局,無論發(fā)生什么意外,謹(jǐn)慎和外交努力都應(yīng)是各方必須遵循的基本原則。
　　
　　來自臺(tái)灣的危險(xiǎn)主張
　　
　　當(dāng)兩岸會(huì)談在向積極方向發(fā)展時(shí),李登輝借接受德國記者采訪的機(jī)會(huì),急急拋出所謂的"兩國論",把兩岸關(guān)系定位為"國家與國家之間的關(guān)系"。臺(tái)海局勢(shì)因此驟然變得非常緊張。
　　據(jù)中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所研究員閻學(xué)通的分析:李登輝提出"兩國論"的目的是公開獨(dú)立的目標(biāo),使臺(tái)灣官方的獨(dú)立政策從暗轉(zhuǎn)明,這樣實(shí)際是使正式獨(dú)立完成了一半。公開宣布獨(dú)立包括了兩個(gè)內(nèi)容,即"公開"與"宣布",公開獨(dú)立是宣布獨(dú)立的前提,不公開獨(dú)立就無法宣布獨(dú)立。李登輝的"兩國論"不過是將公開宣布獨(dú)立分兩步走,第一步是公開獨(dú)立目標(biāo),第二步就是宣布正式獨(dú)立。李登輝現(xiàn)在拋出"兩國論"是為"臺(tái)獨(dú)"鋪路正名,徹底暴露出李登輝是"臺(tái)獨(dú)"總代理人的真實(shí)面孔。
　　據(jù)觀察家認(rèn)為,"兩國論"在兩岸關(guān)系中既不能給臺(tái)灣帶來什么實(shí)質(zhì)的利益,也無法為國際社會(huì)所認(rèn)同。"兩國論"到頭來只是一次危險(xiǎn)的挑釁,使得兩岸政治接觸的基本前提喪失,雙方會(huì)談已經(jīng)取得的進(jìn)展也因此大受影響。李登輝更是遭致國際社會(huì)的一致譴責(zé),如果不從"兩國論"的立場(chǎng)上退卻,兩岸局勢(shì)將難以平靜。北京會(huì)以哪一種方式來教訓(xùn)臺(tái)灣,打擊"臺(tái)獨(dú)"勢(shì)力,是政治觀察家們熱烈探討的話題。
　　在這次提出"兩國論"之后,臺(tái)灣的地位已經(jīng)更為孤立,原來臺(tái)灣或許希望能借此給處在低谷的中美關(guān)系再加點(diǎn)催化劑,想不到卻引起美國的強(qiáng)力反彈,把美國推到北京的一方去;不少國家,包括歐盟組織還趁此重申"一個(gè)中國"的原則。"兩國論"搞到如此灰頭土臉,說明它是沒有市場(chǎng)的。
　　從根本上講,明年的臺(tái)灣"大選"將會(huì)是臺(tái)灣歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn),島內(nèi)勢(shì)力將會(huì)借機(jī)重新整合。如何遏制打擊島內(nèi)的分裂勢(shì)力,將會(huì)關(guān)系到兩岸的未來,關(guān)系到島內(nèi)民眾的命運(yùn)。估計(jì)直至"大選"之前,兩岸關(guān)系都不會(huì)平靜。
　　如何把兩岸關(guān)系引回到正常的軌道,是臺(tái)灣當(dāng)局當(dāng)前最大的政治。解鈴還須系鈴人的辦法,即由臺(tái)灣取消"兩國論"之說,讓兩岸雙方回到原先的框架上來,在統(tǒng)一的目標(biāo)下尋求雙贏的方案,是兩岸人民所愿意看到的結(jié)局。
　　
　　對(duì)外交政策的挑戰(zhàn)
　　
　　除此之外,中東的傳統(tǒng)熱點(diǎn)以巴沖突、伊拉克問題等絲毫沒有降溫;中亞數(shù)國的民族宗教矛盾激化,反政府武裝泛濫的狀況日盛一日;阿富汗的國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)打打停停……
　　在新世紀(jì)的門檻之上,本來還是前景光明的亞洲突然淪為世界上動(dòng)蕩的一極,相比于其他地區(qū),亞洲的不穩(wěn)定性尤為明顯。特別應(yīng)該引起我們注意的是,幾個(gè)動(dòng)蕩地區(qū)都在我國的周邊。動(dòng)蕩的周邊成了我們國際環(huán)境中極為不利的一環(huán),動(dòng)蕩導(dǎo)致的理由既有經(jīng)濟(jì)因素,又有專制獨(dú)裁的因素;既有歷史的因緣,更有大國背后的影子。亞洲一些地區(qū)的軍備競(jìng)賽已經(jīng)拉開,且有愈演愈烈之勢(shì),不能不引起關(guān)注。同時(shí)關(guān)于國家安全的定義也在全面延伸,全新的國家安全概念要求我們必須全面地審視我們的國家安全。而且,我們還應(yīng)有形勢(shì)進(jìn)一步惡化的心理準(zhǔn)備。
　　研究我們的現(xiàn)實(shí)國際環(huán)境,不能不同美國在亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)系起來。1994年7月,克林頓政府在《美國國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中提出,美對(duì)亞太政策的重要目標(biāo)是:加強(qiáng)安全,打開市場(chǎng)和促進(jìn)民主。防止任何國家或國家集團(tuán)對(duì)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位發(fā)起挑戰(zhàn)是美國亞太戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。如何既避其鋒芒,又發(fā)展實(shí)力,為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的國際環(huán)境,如何能夠以最少的代價(jià)來維護(hù)最大的國家利益,成了外交戰(zhàn)略制定者的一大挑戰(zhàn)。
　　霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治還在世界上存在,變化的只是各方勢(shì)力的增減罷了,在將來相當(dāng)長的一段時(shí)間以內(nèi),一超多強(qiáng)的國際格局不會(huì)發(fā)生變化,美國對(duì)亞洲事物的主導(dǎo)將會(huì)在很大程度上影響我國周邊的穩(wěn)定,我國國家的安全環(huán)境還會(huì)很嚴(yán)峻。如何分配力量資源來維持國家的核心利益,成了其中的重中之重。分散資源和精力的結(jié)果將不利于整個(gè)國家利益的維護(hù),更何況,我們的國家實(shí)力不容我們?cè)诟�多的國際事務(wù)中投入過多的精力。我們還沒有當(dāng)頭的實(shí)力。這要求我們?cè)谂c國家利益無直接利益的問題上,盡量地同大多數(shù)國家保持一致,為我國爭(zhēng)取更寬松的國際環(huán)境,這樣才有利于我們的現(xiàn)代化建設(shè)。

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