清末商會產(chǎn)生以前，濟南已有各式工商業(yè)者組織、手工業(yè)者組織和外鄉(xiāng)人組織，如行幫會館等。近代以來，工商業(yè)者面對咄咄逼人的帝國主義列強大肆輸出資本、傾銷商品的態(tài)勢，愈益感到勢孤力薄，希望打破行幫壁壘，聯(lián)合各業(yè)力量與外商競爭。因此，成立商會的呼聲不僅沒有遭到行會組織的抑制，反而獲得了各行幫包括一些上層人物的積極響應(yīng)。行會成為濟南商會的組織基礎(chǔ)，各行會的領(lǐng)導(dǎo)人物后來又相繼成為濟南商會的董事，甚至總理會長。
　　濟南商會的前身為“濟南商會公所”。它參照上海商會公所章程，以城市24行幫為組織基礎(chǔ)而組建。濟南商會成立之初便帶有鮮明的民族主義色彩。
　　1904年1月，清政府頒布《商會簡明章程》26條。1905年，濟南商會公所正式改稱山東濟南商務(wù)總會，后通稱城里商會，以“聯(lián)絡(luò)商情，啟導(dǎo)商智，保護商業(yè)”為宗旨，屬領(lǐng)匯兌，典當，錢業(yè)、雜貨業(yè)，綢布業(yè)、酒業(yè)等24個行業(yè)。
　　濟南商務(wù)總會規(guī)定，以現(xiàn)存行會為基礎(chǔ)，由各行會領(lǐng)導(dǎo)人物充任商會會董。清政府為加強對商會的掌握，由商務(wù)總局總辦，親自兼管商會。
　　1912年8月，濟南商務(wù)總會在山陜會館舉行眾商投票，選舉新的組成人員。商會上層進行了大規(guī)模調(diào)整，原有紳商階層為新式商人所替代，大有銀號領(lǐng)事石紹先(石丕緒)當選為商會總理，選舉后“山東濟南商務(wù)總會”更名為“山東濟南總商會”。自1912年至1927年間，濟南總商會組成人員共選舉換屆5次。
　　濟南作為近代最大內(nèi)陸開埠城市，它有一個特別規(guī)劃的自開商埠區(qū)域，商埠區(qū)域內(nèi)的行政規(guī)劃，管理都自成一體由此形成了濟南商會在1931年之前一城兩商會(山東濟南總商會與濟南商埠商務(wù)分會)的獨特情況。兩商會雖各有獨立的辦公地點、經(jīng)費來源、管轄區(qū)域，但其成員都以濟南地方工商資產(chǎn)階級為主，很多工商人士既是總商會成員又是商埠分會成員，在人員構(gòu)成上互相滲透，因此兩商會在政治、經(jīng)濟活動上有極強的同一性。而且1929年濟南設(shè)市后，兩商會在1931年合并為濟南市商會�？梢哉f，商埠商會是濟南商會不可或缺的一部分。
　　濟南商會有自己獨立支配的經(jīng)費和財產(chǎn)，濟南商會的經(jīng)費來源主要有兩種，一是入會商號交納的會費和捐贈，二是商會處理債務(wù)糾紛的提成。1932年，濟南市商會章程中規(guī)定，會員繳納會費的辦法為依資本額分為10等，最高者每月繳150元，最低者5元。凡興辦重大公益事業(yè)項目時，要經(jīng)理事會或執(zhí)委會商定，會員志愿募集部分經(jīng)費。商會經(jīng)費主要用于公益事業(yè)工作人員工資，商會活動官府的臨時攤派等方面。商會各主要負責(zé)人均為名譽職，會員繳納的會費數(shù)額，商會分期登報公布，每年的經(jīng)費開支、預(yù)決算均向會員報告，聽取會員的審核監(jiān)督，并呈報官府備案。商會的經(jīng)費從籌措、開支到查核都由商會按照自己的財務(wù)制度獨立處置，體現(xiàn)了濟南商會作為獨立商辦民間社團的性質(zhì)。
　　1936年12月，市商會因參與韓復(fù)榘的白糖走私案，被國民政府查獲，山東省政府下令解散市商會，另一組商會籌備委員會。1937年，改為商會整理委員會，事未竣，濟南淪陷。
　　1938年濟南淪陷后，日偽“濟南治安維持會”召集各行業(yè)公會負責(zé)人臨時推定原商會執(zhí)行委員、成大紗廠經(jīng)理苗蘭亭為會長。1940年，日本侵略者派“顧問”駐會。1941年，市商會按汪偽國民政府頒布的《同業(yè)公會準則》及《商會法》規(guī)定商會組成人員改稱理事、監(jiān)事，理事長。淪陷期間，在日本帝國主義暴虐的殖民統(tǒng)治下，民族工商業(yè)日漸蕭條。濟南商會不僅沒能起到維護民族工商業(yè)者利益的作用，反而淪為日本侵略者掠奪中國財富、奴役中國人民，為其侵略戰(zhàn)爭服務(wù)的工具，其自身亦受到嚴重摧殘。淪陷期間，濟南商會所屬工商業(yè)倒閉達1／3以上其余大部分也瀕臨破產(chǎn)。
　　1945年日本投降后，國民黨濟南市政府指定人員組成商會整理委員會。1946年11月，商會整理委員會改組，成立以馬伯聲為主任委員的商會籌備委員會，負責(zé)重新改組各同業(yè)公會，進行資本登記和股權(quán)核定，繼而召開商會會員代表大會，選舉商會新的組成人員。至1946年底，市商會共有88個公會會員，9個商店會員。1947年1月，商會會員代表大會選舉仁豐紗廠經(jīng)理馬伯聲為理事長，并產(chǎn)生了新一屆理事會和監(jiān)事會。
　　1948年9月濟南解放后，解放軍華東軍區(qū)濟南特別市軍管會和濟南特別市市政府向商會人員闡述中國共產(chǎn)黨有關(guān)保護民族工商業(yè)的政策，要求商會協(xié)助人民政府開展工作，動員廣大工商業(yè)者迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并決定市商會原理監(jiān)事照常供職。10月，軍管會派員駐商會指導(dǎo)工作。10月3日，市商會舉行理監(jiān)事聯(lián)席會議，推舉同興油坊經(jīng)理尚蘭亭為代理事長，市商會行使?jié)�南特別市授予的職權(quán)。1949年10月，濟南市工商業(yè)聯(lián)合會籌備委員會成立，張東木任主任委員。同月，近代濟南商會宣告結(jié)束。

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