自1978年以來,有106萬中國學生留學海外,僅27.5萬人回國。流出海外的青年才俊,相當于60所北大的所有本科生。 　　 　　據(jù)2007年中國社科院發(fā)布的《全球政治與安全》報告顯示,中國在成為世界上移民輸出大國的同時,流失的精英數(shù)量也居世界之首。
　　其實早在世紀之交,人才問題就上升成為了我們的國家戰(zhàn)略,但直到最近,我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃――《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下稱《綱要》)才千呼萬喚始出來。這是高層在日趨激烈的國際人才競爭里的一次重大舉措,將未來10年作為了我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。
　　
　　外國的月亮更圓?
　　
　　人才問題事關一個國家綜合競爭力的核心,而中國人才流失狀況由來已久,一是零星的財富精英移民,二是規(guī)模龐大的技術移民隊伍,共同構成了人才和資本的雙重流失。全球化、一體化是當今世界的浪潮,中國于上世紀七十年代末開始實行對外開放的政策,后來又加入WTO,在這種背景之下,中國加入國際人才交流的行列已是必然。但是由于中國是發(fā)展中國家,在國際人才交流中并沒有“進出口”的平衡,導致高素質人才大量流失。而經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,人力資源、國力狀況及其相應的環(huán)境政策也存在著很大的差異,導致了人才流動關系的不平等。
　　近年來,發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟和教育的發(fā)達,以其優(yōu)厚的待遇和可觀的學術前景,搶奪了大量的發(fā)展中國家的各種高層次人才。自1978年以來,有106萬中國學生留學海外,僅27.5萬人回國。流出海外的青年才俊,相當于60所北大的所有本科生,中國成為美國雇傭的外國出生的科學家工程師人數(shù)最多的6個東方國家之一,故有人戲稱中國的北大、清華為“哈佛的預備學�！�。
　　發(fā)達國家通過辦學、高工資、高福利和優(yōu)越的工作環(huán)境吸引國內高科技人才、高級管理人才和藝術人才,讓中國長期處于“為他人作嫁衣裳”的“智力流失”狀態(tài)。
　　“差距”同經(jīng)濟賽跑
　　中國作為一個發(fā)展中國家,盡管在改革開放之后發(fā)生了巨大的變化,但是與發(fā)達國家相比各方面都無疑有較大的差距,并且沒有隨經(jīng)濟的迅速發(fā)展而縮小,只是在進行著艱難的拉鋸比賽。
　　這種差距主要表現(xiàn)在人才成長的客觀條件不足。從科研設備、技術資料、人才團體和社會環(huán)境方面,總體上都相對落后,盡管個別領域可能領先,但是暫時缺乏人才成長的有利物質技術環(huán)境。從“漢芯造假”到最近沸沸揚揚的“汪暉學術事件”,我國教育界和科研機構的抄襲剽竊現(xiàn)象仍然嚴重,跑課題、走后門等不正之風大行其道,學術界論資排輩,年輕人要花更多的時間用于擺平人際關系。條條框框繁多,學術不能獨立自主。諾貝爾獎一百多年的歷史中,為何在中華大地從未出現(xiàn)過一次?但海外華人們卻常有折桂�！伴偕�淮南則為橘,橘生淮北則為枳�！蔽覀兙烤钩隽耸裁磫栴}?僅有豐厚的物質條件和待遇遠遠不夠,中國有關方面應重點反思創(chuàng)業(yè)環(huán)境。華人的愛國熱情并不輸于猶太人,但據(jù)統(tǒng)計,近十多年的境外移民中有超過10萬名以上的科學家和工程師移民以色列,很短時間內,以色列全國居民中科學家和工程師的比例達到美國和日本的兩倍,居世界之首,值得我們借鑒和反思。
　　盡管改革開放之后,國家提出“科教興國”的戰(zhàn)略,我國教育、科研投資不斷增加,教師、科研人員的待遇逐步提高,但總體上還是投資不足的。同時,教科文衛(wèi)等事業(yè)單位體制行政化,管理者官本位思想嚴重,受到官場習氣侵襲,難以形成公平競爭的氣候環(huán)境。外行管理內行,卻壟斷大多數(shù)資源,有些管理者甚至嫉賢妒能,排擠人才。
　　目前國家正在提倡學校、醫(yī)院等事業(yè)單位的去行政化,筆者以為這是社會“去官本位化”改革的一次重大變革,但更重要的還是在管理上的改革。以高校為例,高校校長可以試行由教師或者教授選舉,這樣以來,管理者自然樹立了服務和人才為本的思想。同時,應當繼續(xù)解放思想、實事求是,繼續(xù)健全市場經(jīng)濟體制,讓市場成為資源分配的主導力量,使優(yōu)勝劣汰成為真正的競爭法則,減少社會運行的不確定性,打消海外人才回國的疑慮,使同國外的生活、工作等多方面差距得到有效縮小。
　　
　　引博士就是招人才嗎?
　　
　　《綱要》提出,我國人才發(fā)展的需要人才優(yōu)先、以用為本,為人才的成長、發(fā)展創(chuàng)造有利的氛圍,從而提高人才的自我創(chuàng)新能力,這正是實現(xiàn)人才戰(zhàn)略的關鍵。培養(yǎng)人才并不是我們的目的,目的是要充分發(fā)揮他們的最大作用。
　　高質量人才儲備是很多政府和企業(yè)盼望的理想狀態(tài),但未必所有崗位都需要高學歷人才,人才以用為本,能盡其用的就是人才。很多地方政府和國有企業(yè)更經(jīng)常把引進博士和引進人才混為一談,急功近利且貪大圖多,僅從數(shù)量和學位等級上來判斷“引智”的成敗。廣州市政園林局就曾以向全國公開招聘的方式,在2004年到2005年間一口氣引進過71名博士,一些從事研究的博士被扔在了施工第一線,最終還是被迫進行了人才重組。所以,最關鍵的是要人盡其用,給各類人才提供適合其創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才干的舞臺。
　　博士也有學術研究型、管理學術型和學術管理型,學術型的博士人才被引進到政府部門就造成某種意義上的人才浪費,政府部門實際上是需要應用型和管理型人才,而不是從事專門學問研究的博士專才,更不需要閑置性的人才。
　　畢竟,無論哪種證書都不可能完全反映出一個人所具有的潛在能力的,所以,培養(yǎng)、選拔、引進和激勵真正的人才需要“以人為本”,重視學歷可以,但更要重能力。一味重視文憑更是助長了社會上“假深造”和文憑商品化泛濫的勢頭,不利于真正人才的培養(yǎng)和引進。
　　
　　從招商引資到招才引智
　　
　　政府可以通過為高等人才提供創(chuàng)業(yè)資金的方式發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),同時達到吸引人才、留住人才的效果。著名新興企業(yè)“尚德集團”就是一個良好的例子,其創(chuàng)始人施正榮就是海外留學歸國人員,在他回國之初,尋找投資但遭到多處碰壁,如果沒有無錫市政府及時給他提供創(chuàng)業(yè)的第一筆資金,尚德集團幾乎沒可能發(fā)展到今天的規(guī)模。
　　我國目前的人才考試、選拔機制也是在摸索中前進,并非是外國的月亮都圓,我國照樣有吸引外來人才的廣闊土壤。經(jīng)濟發(fā)展始終是人才回流的第一引力,中國古老的文化、崛起的國力和持續(xù)增長的經(jīng)濟早已贏得到了世界上的更多關注,剩下的就是看我們怎么去更好地為人才搭橋鋪路了。
　　在全球化、一體化的今天,國際人才流動是無法阻擋的必然趨勢,也就是說完全阻止人才外流是不可能的。但是,人才的流動應是雙向的,不是單向的。我們一方面盡量減少我國人才的流失,另一方面,我們也可以努力吸引、留住外來人才。既然我們的人才大多是通過出國留學深造的途徑流失的,我們也可以采取更為開放的人才強國戰(zhàn)略。例如,可以建立中國移民局,對海歸和外籍人才進行系統(tǒng)服務;可以加大吸引外國留學生來中國留學的力度,讓他們留在中國為中國服務;可以成立國家獵頭,全球招聘高端人才;可以適當開放國有企業(yè)、民營企業(yè)和公務員系統(tǒng),讓更多的國際化人才加入進來,幫助中國應對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)和錯綜復雜的國際環(huán)境,最終從過去經(jīng)濟由投資拉動轉向由人才拉動,實現(xiàn)社會轉型。

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