近來(lái)國(guó)際市場(chǎng)上糧價(jià)大幅攀升，并在一些國(guó)家引發(fā)糧食供應(yīng)短缺的擔(dān)憂。糧食作為一種基礎(chǔ)性消費(fèi)品，其價(jià)格上漲引起各方關(guān)注。 　　在糧價(jià)上漲的同時(shí)，世界糧食儲(chǔ)備正在減少，糧食安全問(wèn)題日益凸顯。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織估計(jì)，目前全球糧食儲(chǔ)備已降至自１９８０年以來(lái)的最低水平。
　　針對(duì)糧價(jià)上漲和部分國(guó)家面臨糧食短缺問(wèn)題，糧農(nóng)組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)指出，一方面發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)加大對(duì)低收入國(guó)家的援助力度，以解決貧困人口目前面臨的最緊急問(wèn)題；另一方面，各國(guó)政府還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力和推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以解決糧食安全問(wèn)題。（新華社記者 明金維 ）
　　
　　去年以來(lái)，世界主要糧食品種的價(jià)格經(jīng)歷了令人矚目的上漲。小麥上漲112%，大豆上漲75%，玉米是47%。其中，小麥和玉米價(jià)格達(dá)到了近十年來(lái)的最高價(jià)位。4月7日，芝加哥商品交易所的大米期貨價(jià)格上漲2.4%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的20.985美元/100磅，這一價(jià)格已經(jīng)是一年前的兩倍，自2001年以來(lái)更是漲了五倍。美國(guó)市場(chǎng)分析專家估計(jì)，大米期貨價(jià)格今年11月可能達(dá)到22美元/100磅。
　　面對(duì)高企的糧價(jià)，世界上各個(gè)糧食生產(chǎn)國(guó)紛紛采取的出口限制措施：在全球第三大大米出口國(guó)越南（前兩名為泰國(guó)和印度），總理阮晉勇3月底宣布，今年越南的大米出口量將減少11%至400萬(wàn)噸。埃及則禁止在10月前出口大米。世界第五大小麥出口國(guó)俄羅斯對(duì)小麥出口加征了10%的出口關(guān)稅，今年，稅率被提高到40%。去年12月18日，中國(guó)政府宣布對(duì)糧食及制粉取消13%的出口退稅；12月30日宣布對(duì)糧食和糧食制品加征出口關(guān)稅；2008年1月1日宣布對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)施出口配額管理許可證。
　　分析這次的糧食漲價(jià)，有以下幾個(gè)方面的原因。
　　第一，供需形勢(shì)的巨大變化。在上世紀(jì)六七十年代，全球“綠色革命”將良種、灌溉等新技術(shù)和化肥引入了農(nóng)業(yè)，使得此后的大米產(chǎn)量劇增。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，全球大米產(chǎn)量在1980～2000年間增長(zhǎng)了40%，而自2000年以后只增長(zhǎng)了5%。至于最近三四十年，水稻種子技術(shù)并無(wú)重大突破。
　　而美國(guó)農(nóng)業(yè)部3月稱，今年的大米需求將比去年上升0.6%，達(dá)到4.225億噸，而產(chǎn)量將上升1%，達(dá)4.229億噸。由于各產(chǎn)米國(guó)增加本國(guó)供應(yīng)和庫(kù)存的因素，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在今年1月份預(yù)測(cè)，今年全球主要糧食作物的產(chǎn)量將會(huì)低于需求量約3000萬(wàn)~4000萬(wàn)噸，約占全年總產(chǎn)量的1.5%~2%左右。另一方面，全球糧食庫(kù)存在最近30年間不斷下降，2007年已經(jīng)降到了30年來(lái)的最低點(diǎn)。供需結(jié)構(gòu)和庫(kù)存水平共同決定了2008年糧食價(jià)格走勢(shì)。在短期，也有很多因素促使2008年糧價(jià)甚至2009年糧價(jià)上漲。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部分析，今年夏季全球糧食存庫(kù)率將降至14.6%，創(chuàng)下自1960年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低值。因此，低儲(chǔ)備和高消耗的碰撞，是導(dǎo)致糧荒頻發(fā)和糧價(jià)高企的禍根。過(guò)去45年里，世界糧食消耗從每天230萬(wàn)噸增加至每天560萬(wàn)噸，增幅達(dá)149%。供需形勢(shì)的巨大變化造成了糧食大幅漲價(jià)。
　　第二，氣候異常導(dǎo)致產(chǎn)量下降。因全球變暖導(dǎo)致的干旱和洪水等自然災(zāi)害的頻率增加，以及土地沙漠化導(dǎo)致耕地不斷減少的現(xiàn)實(shí)。在過(guò)去100年間，北半球氣候變暖，氣溫升高了0.76℃。氣候的變化不僅導(dǎo)致危險(xiǎn)緊急自然情況數(shù)量增加，更對(duì)糧食的生產(chǎn)形成了更為直接威脅。發(fā)展中國(guó)家，尤其是貧困國(guó)家，缺乏應(yīng)對(duì)異常天氣的準(zhǔn)備，因此在異常天氣面前更為脆弱。這種脆弱性直接導(dǎo)致2008年的糧價(jià)有可能繼續(xù)大幅度波動(dòng)。
　　氣候變化使得全球性的異常氣候普遍增加了。比如2007年干旱、洪澇災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致了澳大利亞、俄羅斯、烏克蘭和加拿大等糧食主產(chǎn)國(guó)等糧食主產(chǎn)區(qū)大幅度減產(chǎn)。在澳大利亞，旱災(zāi)是該國(guó)糧食減產(chǎn)的主要原因，這導(dǎo)致了這個(gè)糧食出口大國(guó)的大幅度減產(chǎn)，直接影響了全球糧食價(jià)格。
　　第三，“飲食全球化”改變糧食需求結(jié)構(gòu)。由于發(fā)展中國(guó)家國(guó)民收入迅猛增長(zhǎng)，越來(lái)越多的貧窮人口不僅解決了吃飯問(wèn)題，還持續(xù)改善膳食結(jié)構(gòu)。這加劇了原來(lái)就有的供不應(yīng)求，同時(shí)推高了其他食品價(jià)格。并且加上全球都市化的影響，人們的飲食需求在不斷上升，富裕后總會(huì)攝入更多蛋白質(zhì)和卡路里，“飲食全球化”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
　　過(guò)去25年，世界肉類消費(fèi)量翻倍，并在繼續(xù)增長(zhǎng)。肉的生產(chǎn)也需要大量飼料。農(nóng)民需要喂3公斤糧食才能獲得1公斤豬肉，對(duì)于牛肉，比例更高達(dá)7比1，全球餅干、面包、面條的需求量大漲也使得糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織近期認(rèn)定，改變消費(fèi)模式對(duì)全球谷物市場(chǎng)的長(zhǎng)期影響不容忽視。在1980-2007年間，全球谷物產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度為平均每年2%，而飼料糧需求增長(zhǎng)幅度卻超過(guò)平均每年3.5%。
　　第四，石油資源的日益短缺也是引發(fā)全球缺糧的重要原因之一。油價(jià)和原材料價(jià)格大漲，侵蝕了農(nóng)民的收入。據(jù)美國(guó)堪薩斯州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，與一年前相比，作為生產(chǎn)數(shù)據(jù)的柴油價(jià)格時(shí)下上漲了大約68%，汽油漲將近54%，氮肥漲99%，鉀肥漲125%，讓農(nóng)場(chǎng)主收入增加成為泡沫。目前大量的糧食是機(jī)械化生產(chǎn)，能源價(jià)格提高將抬高糧食種植成本。
　　另外，石油價(jià)格的進(jìn)一步上漲也會(huì)刺激生物能源作物的種植。大力發(fā)展生物燃料加大了糧食的消耗量，從美國(guó)和歐洲希望利用糧食和寶貴的農(nóng)田制造生物燃料時(shí)，糧食降價(jià)的現(xiàn)象就消失了。美國(guó)將于2008年用四分之一以上的玉米用于乙醇加工作為汽車燃料，歐盟也計(jì)劃在2010年前生物能源產(chǎn)量可望達(dá)到1100萬(wàn)噸。與生物能源作物種植擴(kuò)大相應(yīng)進(jìn)入食品生產(chǎn)加工過(guò)程的糧食就會(huì)減少??這將提高糧食價(jià)格。另外，由于這些初級(jí)農(nóng)作物是許多其他農(nóng)業(yè)活動(dòng)的原料，因此這些初級(jí)農(nóng)作物的價(jià)格將會(huì)推高肉類、乳類和其他日常食品的價(jià)格。從生物能源的另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，生物能源擠占了糧食種植的資源，消耗了糧食收成，造成了大量的浪費(fèi)，并破壞了土地資源。生物能源反而加重了糧食短缺的情況，加劇了貧困和饑餓。據(jù)稱，給一輛SUV汽車灌滿一箱生物乙醇所需的糧食可以讓一個(gè)人吃一年。按照美國(guó)新能源法案，生物能源在2022年的使用量將達(dá)到360億加侖。與此同時(shí)，也有人稱，“富人的汽車最終會(huì)吃掉窮人的面包”。
　　在2008年和今后更長(zhǎng)的一段時(shí)間，生物能源作物的種植是否擴(kuò)大，取決于它是否能夠獲利，這就要取決于能源價(jià)格的高低――能源價(jià)格又以石油價(jià)格為晴雨表。根據(jù)調(diào)查研究，當(dāng)石油價(jià)格為60到70美元的時(shí)候，生物能源的生產(chǎn)就能夠帶來(lái)利潤(rùn)。也就是說(shuō)，只要石油價(jià)格高于這個(gè)門(mén)檻，生物能源生產(chǎn)就有擴(kuò)大的趨勢(shì)。當(dāng)前，石油價(jià)格顯著高于這個(gè)門(mén)檻，并且已經(jīng)突破100美元門(mén)檻；因此，只要不加以限制，用于生物能源生產(chǎn)的初級(jí)糧食作物就會(huì)增加。
　　第五，期貨投機(jī)加劇糧價(jià)的變化。對(duì)于那些購(gòu)買(mǎi)力較弱、難以確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，糧食問(wèn)題很可能引發(fā)國(guó)家或地區(qū)間的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。正因?yàn)榧Z食是有限的資源，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間出現(xiàn)“搶購(gòu)”，糧食價(jià)格就會(huì)飆升。而投資者利用買(mǎi)賣食品期貨的分銷合同，囤積糧食，導(dǎo)致食品更加緊缺，并使食品價(jià)格持續(xù)數(shù)年維持高位。
　　在全球米價(jià)市場(chǎng)上，價(jià)格上漲已引來(lái)不少投機(jī)者。一些分析師稱，泰國(guó)和越南的大米經(jīng)銷商正在囤積谷物，將在接下來(lái)的數(shù)周內(nèi)拋售。對(duì)投機(jī)者來(lái)說(shuō)，另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在于農(nóng)民將種植更多水稻。大米也許將重蹈小麥價(jià)格漲跌的覆轍。2月份，小麥期貨價(jià)格漲至創(chuàng)紀(jì)錄的13.495美元/蒲式耳（約合0.382美元/升），但在隨后的5周內(nèi)跌去34%，這部分是因?yàn)轭A(yù)計(jì)全球種植量將大幅上升。目前的糧價(jià)在高企的同時(shí)，波動(dòng)也更為劇烈，這就更刺激期貨市場(chǎng)的投機(jī)活動(dòng)，加劇糧價(jià)的波動(dòng)。
　　第六，美元貶值。在糧食危機(jī)引發(fā)通脹的同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)為了拯救已經(jīng)衰退的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)不停地將大量美元撒向全球市場(chǎng)。自2007年9月以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)已連續(xù)六次減息，使聯(lián)邦基金利率從5.25厘降到了2.25厘，利差的擴(kuò)大使美元直線下滑。而美元的過(guò)度超發(fā)、幣值貶值，帶來(lái)了國(guó)際市場(chǎng)資源性產(chǎn)品相對(duì)于美元的大漲價(jià)，以及全球范圍內(nèi)以美元計(jì)價(jià)的通貨膨脹。
　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAQ）警告谷物價(jià)格的漲幅已令貧窮國(guó)家難以負(fù)擔(dān)，目前全球有36個(gè)國(guó)家正面臨糧食危機(jī)，主要是在非洲、南亞和中美洲。該機(jī)構(gòu)舉例稱，自2007年初以來(lái)，阿富汗國(guó)內(nèi)的小麥價(jià)格已上漲了67%。由于缺糧，埃及民眾在街頭排起長(zhǎng)隊(duì)，購(gòu)買(mǎi)平價(jià)面包。印尼人游行抗議大豆價(jià)格暴漲，政府被迫取消30%的大豆進(jìn)口關(guān)稅。在巴基斯坦，裝運(yùn)小麥和面粉的卡車有軍人看管。在馬來(lái)西亞，官方希望能將糧食留在國(guó)內(nèi)，因此沒(méi)有許可證私自出口面粉或其他產(chǎn)品的人將被判刑。在意大利，消費(fèi)者團(tuán)體開(kāi)展“罷吃通心粉”運(yùn)動(dòng)，抗議迅速上漲的食品價(jià)格。甚至在富裕的美國(guó)，排隊(duì)用糧食卡（政府為低收入者提供的一種救濟(jì)）購(gòu)買(mǎi)食品的人也越來(lái)越多。
　�。�4月14日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）
　　
　　國(guó)內(nèi)糧價(jià)仍有上漲壓力
　　
　　國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛4月14日表示，由于種植成本提高、國(guó)際油料價(jià)格波動(dòng)等因素影響，推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲的因素仍存在，主要品種仍有上漲壓力，但國(guó)家有能力保證價(jià)格的基本穩(wěn)定。
　　她在國(guó)家糧油信息中心舉辦的“2008中國(guó)糧油市場(chǎng)展望會(huì)”上介紹，過(guò)去兩年來(lái)，國(guó)家糧食局拍賣的最低收購(gòu)價(jià)糧食超過(guò)了1000億斤。同時(shí)，在糧食主產(chǎn)區(qū)連續(xù)4年豐收的情況下，糧食產(chǎn)需缺口從2003年的超過(guò)1000億斤縮小到300億斤以內(nèi)。對(duì)于2008年的糧食產(chǎn)量，國(guó)家糧食局預(yù)測(cè)將保持在1萬(wàn)億斤左右。從現(xiàn)在小麥(2063,14.00,0.68%,吧)主產(chǎn)區(qū)看，2008年播種面積穩(wěn)中有增，長(zhǎng)勢(shì)良好。因此，小麥連續(xù)5年增產(chǎn)的可能性非常大。
　　曾麗瑛指出，過(guò)去一年中，國(guó)家繼續(xù)對(duì)小麥和稻谷實(shí)行“最低收購(gòu)價(jià)”政策，累計(jì)收購(gòu)小麥578.5億斤，使得國(guó)家手中有充足的調(diào)控能力。不過(guò)，由于今年糧食供求仍面臨一定缺口，再加上去年以來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度很大，增加了種糧成本，而且國(guó)際大豆(4186,120.00,2.95%,吧)和油料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)影響也比較大，因此，推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲的因素還將存在。預(yù)計(jì)2008年主要品種價(jià)格仍然有上漲壓力。但由于庫(kù)存充裕，國(guó)家有能力保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
　　她認(rèn)為，從產(chǎn)需情況看，近幾年世界糧食產(chǎn)量總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但年際間波動(dòng)幅度很大。其中，2006/07年度世界糧食產(chǎn)量是19.92億噸左右,預(yù)計(jì)2007/08年度產(chǎn)量是在20.76億噸。不過(guò)隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生物能源迅速發(fā)展的影響，世界糧食消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快。去年糧食產(chǎn)需缺口為5200萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)需缺口為2100萬(wàn)噸。她還預(yù)計(jì)全球糧食庫(kù)存僅為3.14億噸。期末庫(kù)存消費(fèi)比是14.9%，為近20年來(lái)世界最低水平。從而使得國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)將繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。（王超）
　�。�4月15日《中國(guó)證券報(bào)》，作者為該報(bào)記者）

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