摘 要：中藥是中華民族的瑰寶，是我國(guó)種植領(lǐng)域中最具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和民族特色的產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�和科技含量。齊齊哈爾市及周邊地區(qū)土地肥沃、日照時(shí)間長(zhǎng)、地域遼闊，為中草藥的生長(zhǎng)提供了良好的種植條件，同時(shí)，齊齊哈爾市的中草藥產(chǎn)業(yè)也有了較大發(fā)展。但是，隨著中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí)，齊齊哈爾市中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏低等問(wèn)題。據(jù)此，筆者根據(jù)齊齊哈爾市中草藥種植的現(xiàn)狀、存在的不足，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，提出
　　中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，為民族的健康和繁衍做出了重大貢獻(xiàn)，也為世界醫(yī)學(xué)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。尤其在改革開(kāi)放以后，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值從1978年的8億元突破到2010年的3000億元，而“十二五”末將計(jì)劃達(dá)到一萬(wàn)億元。齊齊哈爾市土地肥沃、日照時(shí)間長(zhǎng)、地域遼闊，常見(jiàn)的野生中草藥有甘草、防風(fēng)、蒼術(shù)、黃苓、苦參、車(chē)前、益母草等50多種。齊齊哈爾地區(qū)中草藥種植起源于20世紀(jì)60年代，至今為止，在政府和企業(yè)的鼓勵(lì)下，齊齊哈爾市的中草藥產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展。然而，齊齊哈爾市中草藥產(chǎn)業(yè)目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏低，這將使齊齊哈爾市中草藥產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，根據(jù)齊齊哈爾市中草藥種植的現(xiàn)狀、存在的不足，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，由此提出了提升齊齊哈爾市中草藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施。
　　一、齊齊哈爾市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┰谥兴幏N植方面，2016年，齊齊哈爾市種植中藥材面積10.58萬(wàn)畝。2017年截至目前統(tǒng)計(jì)，全市種植中藥材面積達(dá)到了20.08萬(wàn)畝。總體呈現(xiàn)種植面積發(fā)展快，招商引資效果好的良好局面。在中藥材種植方面，突出地道藥材品種，選擇防風(fēng)、甘草、黃芪及板藍(lán)根等有多年種植歷史的品種進(jìn)行種植。全市種植面積已達(dá)10.58萬(wàn)畝，其中：板藍(lán)根31785畝、防風(fēng)16030畝、黃芪12200畝、水飛薊10800畝、甘草9700畝、大力子5737畝、人參3000畝。發(fā)展規(guī)模種植，建成了萬(wàn)畝甘草、水飛薊、板藍(lán)根、黃芪種植基地，發(fā)展專(zhuān)業(yè)種植合作社，落實(shí)訂單種植，全市新增中藥材種植合作社6個(gè)，并有部分農(nóng)業(yè)種植合作社逐步增項(xiàng)和轉(zhuǎn)型。
　　（二）在招商引資方面，齊齊哈爾市堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的原則，廣泛開(kāi)展招商洽談。在第三屆中俄博覽會(huì)期間，齊齊哈爾市與12名全國(guó)工商聯(lián)醫(yī)藥商會(huì)企業(yè)家進(jìn)行了對(duì)接，就現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題推介。市政府在安徽省亳州市成功舉辦了“齊齊哈爾-亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)接推介會(huì)”，亳州市主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)及100多家當(dāng)?shù)刂�名企業(yè)參加了推介會(huì)，會(huì)議級(jí)別之高、規(guī)模之大、成果之顯著，在齊齊哈爾市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)中尚屬首次，在亳州市也是首開(kāi)先河。
　　（三）在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，齊齊哈爾市制定了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和年度推進(jìn)工作方案，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署落實(shí)。組建了市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)，聘請(qǐng)15名相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者為顧問(wèn)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家為齊齊哈爾市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)指導(dǎo)。另外，齊齊哈爾市建設(shè)了中藥材種植示范園，并開(kāi)展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)“科普之冬”培訓(xùn)活動(dòng)，推廣中藥材種植技術(shù)，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民開(kāi)展中藥材種植。
　　二、齊齊哈爾市中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
　　齊齊哈爾市中藥資源種類(lèi)與特有品種多、藥材品質(zhì)優(yōu)良具有比較優(yōu)勢(shì)；但中醫(yī)藥技術(shù)人才較缺乏，中藥金融體系尚不健全，融資渠道狹窄，資金不足，成為阻礙中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。
　　（一）種植戶(hù)對(duì)中藥技術(shù)及收益性有顧慮。齊齊哈爾市各地缺乏大面積種植中草藥的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中草藥的技術(shù)、生產(chǎn)特性和市場(chǎng)前景不夠了解、農(nóng)戶(hù)存有一定顧慮；中草藥是多年生植物，2至3年收獲后能收多少成品，到時(shí)候市場(chǎng)行情如何，存在許多不確定因素。同時(shí)還涉及到土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，見(jiàn)效慢。一旦遇到自然災(zāi)害，損失金額大，種植戶(hù)包袱沉重。
　�。ǘ�）技術(shù)人才缺乏及資金投入嚴(yán)重不足。在人才方面，由于藥材生產(chǎn)周期長(zhǎng)和種植技術(shù)要求高。各地懂中藥材種植技術(shù)的人才比較少，又不能大規(guī)模對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。在資金投入上，與企業(yè)簽的訂單全部以產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)，還無(wú)訂金，種植戶(hù)因生產(chǎn)周期長(zhǎng)而導(dǎo)致資金的嚴(yán)重短缺。
　�。ㄈ�）組織化程度不高及配套種收設(shè)施不足。全市中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量較少，組織化程度不高而且規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)作用不夠明顯。同時(shí)中草藥種植成本高，對(duì)水分溫度要求嚴(yán)格，田間管理需大量人工，收獲時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的配套機(jī)械，這些因素都增加了種植成本和難度，在一定程度上制約了種植中草藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　三、提高齊齊哈爾市中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施
　　根據(jù)齊齊哈爾市中藥產(chǎn)業(yè)種植情況和產(chǎn)品特點(diǎn)及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，今后一段時(shí)期，齊齊哈爾市各地應(yīng)發(fā)揮自然條件優(yōu)越和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展中藥材生產(chǎn)，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，建立完善中藥材生產(chǎn)基地，培育壯大中藥材新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金和科技投入，進(jìn)而提升中藥材深加工和綜合開(kāi)發(fā)利用水平。
　�。ㄒ唬┘哟笳�府扶持力度
　　政府應(yīng)加大中藥產(chǎn)業(yè)投入，幫助中藥企業(yè)克服資金不足的困難，提高新藥研發(fā)的數(shù)量與質(zhì)量，為中藥產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)創(chuàng)造條件。例如齊齊哈爾市制定了《齊齊哈爾市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《2016年齊齊哈爾市推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》和《齊齊哈爾市2016-2018年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和2016年實(shí)施意見(jiàn)》，把發(fā)展中草藥作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推進(jìn)，明確了發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。由市農(nóng)委牽頭，會(huì)同市林業(yè)局制定中藥材種植計(jì)劃、組織實(shí)施中藥材種植、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、組建中藥材種植合作社等工作。各縣（市）區(qū)可分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)分別由各地的主管農(nóng)業(yè)縣長(zhǎng)擔(dān)任，落實(shí)種植面積和扶持政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)，幫助對(duì)接中藥銷(xiāo)售市場(chǎng)、簽訂訂單。同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)中藥加工企業(yè)，促進(jìn)中草藥種植，拉動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市各地積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)本級(jí)財(cái)政扶持政策，加大支持力度，進(jìn)而擴(kuò)大中草藥種植規(guī)模。如2016年昂昂溪區(qū)利用灘涂地種植中草藥，支持奇郎公司和康德中草藥種植合作社分別與榆樹(shù)屯鎮(zhèn)霍托氣村、水師鎮(zhèn)小阿拉街村簽訂合同共2.4萬(wàn)畝；向省農(nóng)開(kāi)辦爭(zhēng)取到扶持項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元，用于奇郎公司中草藥種植水利灌溉、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)設(shè)備等，種植甘草1.1萬(wàn)畝。從2016年開(kāi)始，甘南縣對(duì)新增規(guī)模連片種植中草藥面積在200畝以上的企業(yè)、合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，與鶴祥春中藥飲片公司對(duì)接，縣財(cái)政每畝每年補(bǔ)助300元，公司統(tǒng)一提供種子、種植技術(shù)、回收產(chǎn)品，通過(guò)扶持政策推動(dòng)全縣擴(kuò)大中草藥種植規(guī)模，2017年年全縣中草藥種植面積達(dá)到4.71萬(wàn)畝。

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