信訪工作責(zé)任制方案

　為了切實改進和加強信訪工作，建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)長期重視信訪工作，形成職現(xiàn)明確，各負其責(zé)，齊抓共管信訪工作的局面，適應(yīng)新時期形勢發(fā)展的需要，根據(jù)上級指示精神，特制訂本實施方案。

　一、職責(zé) 1、鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，是信訪工作第一責(zé)任人，對本鎮(zhèn)信訪工作要親自抓、負總責(zé)，把信訪工作納入本鎮(zhèn)社會發(fā)展的整體規(guī)劃，并及時地作出統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)黨政一把手的職責(zé)：（1）每季度主持召開黨委會和班子成員會議專題研究信訪工作，提出本鎮(zhèn)信訪工作的指導(dǎo)性意見；（2）解決信訪部門建議中的重大問題；（3）檢查本級黨政領(lǐng)導(dǎo)成員信訪工作責(zé)任制的落實；（4）審定有關(guān)部提出的對本級黨政領(lǐng)導(dǎo)成員信訪工作追究責(zé)任的建議。

　2、主管信訪工作的鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對全鎮(zhèn)信訪工作負主要責(zé)任，職責(zé)是：（1）主持鎮(zhèn)黨委、政府信訪辦公會議的日常工作；（2）負責(zé)貫徹落實上級關(guān)于信訪工作的指示、方針、政策和要求；（3）具體部署、指導(dǎo)和組織檢查全鎮(zhèn)信訪工作；（4）處理重要、疑難信訪案件和突發(fā)性事件；（5）抓好全鎮(zhèn)信訪工作目標管理考核制度的實施；（6）抓好本鎮(zhèn)信訪辦建設(shè)，

　 幫助解決日常工作中的實際困難；（7）監(jiān)督本級黨政領(lǐng)導(dǎo)成員工作責(zé)任制落實，并提出對本級黨政領(lǐng)導(dǎo)成員信訪工作追究責(zé)任的建議意見。

　3、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對分管部門的信訪工作負第一責(zé)任，其職責(zé)是：（1）貫徹鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于信訪工作的指示，根據(jù)實際研究提出明確的信訪工作任務(wù)，并抓好落實；（2）督促處理分管部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪案件，參與協(xié)調(diào)處理分管部門發(fā)生的集體上訪、突發(fā)性事件和重要疑難信訪案件；（3）主動配合處理與分管部門交叉的信訪案件；（4）定期分析研究不安定因素和信訪熱點問題，做好超前工作，把可能出現(xiàn)的信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，并及時反饋信息。

　二、信訪工作制度 為保證鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制落實，鎮(zhèn)黨政班子成員應(yīng)當(dāng)堅持下列制度。

　 1、鎮(zhèn)黨委會、班子會研究信訪工作制度。

　鎮(zhèn)黨委政府把信訪工作作為黨和政府整個工作中的一項重要內(nèi)容進行專題研究，對全鎮(zhèn)的信訪工作作出總體部署，提出指導(dǎo)性意見。鎮(zhèn)黨代會、人代會工作報告，鎮(zhèn)黨委、政府工作計劃，總結(jié)及領(lǐng)導(dǎo)自身總結(jié)都要將信訪工作作為一項重要內(nèi)容，每年年底進行總結(jié)、評比，表彰先進。

　2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度 每月十五日基本上定為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪日，鎮(zhèn)

　 黨政班子成員按期按照出席接待直接聽取群眾的意見和呼聲。

　 3、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪制度，一年不得少于二次。

　對疑難信訪案件，在信訪室篩選，并作出調(diào)查，提出處理預(yù)案的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員進行約訪處理。

　4、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪制度。

　對有關(guān)人員處理不了或處理后不服重要信訪案件，由分管領(lǐng)導(dǎo)包案處理，對主管信訪工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)和其他黨政班子成員處理不了或處理后不服的重要信訪案件，由鎮(zhèn)黨政一把手包案處理，一年不得少于2 次，對全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素每月進行排查1 次。對確因案件復(fù)雜，盡最大努力本級還無法處理的，報請上級職能部門處理。

　 5、群眾來訪登記制度 登記內(nèi)容：信訪時間、編號、信訪人姓名、單位、地址、上級交轉(zhuǎn)辦單位、文號、要求和時間，信訪問題摘錄，信訪信息的報送情況及領(lǐng)導(dǎo)批示，辦理方式、交辦時間。登記應(yīng)當(dāng)用鋼筆填寫，做到及時規(guī)范，字跡清楚，不錯不漏；急要件應(yīng)立即登記；信訪問題摘錄應(yīng)當(dāng)言簡意明、準確無誤、不失原意。信訪登記后，根據(jù)信訪問題按照“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則和領(lǐng)導(dǎo)批示，采取自辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等方式辦理。信訪事項處理后，承辦單位應(yīng)填寫《群眾信訪處理意見書》，答復(fù)信訪人。做到事事有結(jié)果，件件有回音。信訪問題情況

　 復(fù)雜不能近期處理辦結(jié)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)向信訪人和上級交轉(zhuǎn)辦部門說明理由及辦理意見。最長時限不得超過3 個月。

　 6、實行定期排查制度。

　各村、各部門對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)信訪方面矛盾糾紛每月排查一次，矛盾糾紛排查制度排查做到不遺漏、不擴大化、全面詳細地掌握信訪矛盾糾紛的情況。同時將排查情況及時逐級上報。

　 三、考核指標 為了使鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制具體化，便于檢查考核確定如下工作指標：

　1、鎮(zhèn)黨委政府專題研究信訪工作一年不少于四次，信訪辦公會議定期研究工作一年不少于五次，并根據(jù)工作需要，不定期召開會議。

　2、對直接受理，信訪室送批和上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的群眾來信及時拆閱，閱率達 100%，對要信要訪有明確指示，及時交辦并有記錄。

　3、每月十五日為鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日，每位班子成員參加接待本年至少一次。對接待日來的重要信訪案件，應(yīng)由接待的領(lǐng)導(dǎo)督促辦結(jié)止。

　4、對信訪室安排的約訪群眾，領(lǐng)導(dǎo)如期到場，參加率約達100%。

　 5、包案處理重大、疑信訪案件，黨政一把手每人每年不少于1-2 件，其他班子成員每人每年不少于3 件。

　6、分管分線范圍內(nèi)的要信要訪按期結(jié)案率100%，年終結(jié)案率達100%。

　四、獎懲 1、對完成年度工作指標任務(wù)的鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，由鎮(zhèn)黨委、政府研究予以通報表揚，優(yōu)秀者可評為信訪工作先進個人，并推薦參加一級部門的評選。

　2、對在處理重大集體上訪和平息處理突發(fā)性中做出優(yōu)異成績的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，報請上一級黨委、政府予以獎勵。

　3、對完不成年度工作指標任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，報請縣委縣政府研究給予內(nèi)部通報批評，責(zé)成整改。

　4、對違反《信訪條例》，人為地導(dǎo)致惡性和重大信訪案件，造成重大政治影響的不良后果者，經(jīng)黨政一把手同意后，按照有關(guān)程序規(guī)定，交由執(zhí)紀、執(zhí)法部門查處，并分別給予黨紀、政紀處分或追究法律責(zé)任。

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