今天很高興參加機(jī)關(guān)支部的組織生活，開(kāi)會(huì)是個(gè)艱苦的工作，有些單位的干部講開(kāi)會(huì)開(kāi)得很厭煩，我更多的是把自己擺在參加會(huì)議的位置上，來(lái)體會(huì)、來(lái)感悟。開(kāi)會(huì)不開(kāi)長(zhǎng)會(huì)，不講空話、套話，不講不著邊際的話。今天這個(gè)會(huì)開(kāi)得比較好，為什么呢？因?yàn)檫@個(gè)會(huì)限制了時(shí)間，爭(zhēng)取在兩個(gè)小時(shí)以內(nèi)，開(kāi)短會(huì)；
好在解決問(wèn)題，按照以案促改工作要求，每名同志針對(duì)X案件，認(rèn)真檢視自己?jiǎn)栴}，制定整改措施。

這個(gè)會(huì)議我代表局黨組，講點(diǎn)什么呢？我來(lái)的時(shí)間不長(zhǎng)，前段作了一些研究，一些調(diào)查。剛剛X書(shū)記講了學(xué)習(xí)的問(wèn)題，讀書(shū)是學(xué)習(xí)，但是讀書(shū)不完全是學(xué)習(xí)，X書(shū)記講學(xué)習(xí)是重要途徑，是提升水平，我覺(jué)得學(xué)習(xí)、實(shí)踐和思考才能提升水平，學(xué)習(xí)是讀書(shū)加思考，才能稱之為學(xué)習(xí)，這個(gè)不展開(kāi)講。今天，我講三個(gè)問(wèn)題，代表黨組的態(tài)度。

第一，要始終不忘自身的黨員身份

黨員就要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。黨章中明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的理想和最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨章規(guī)定的，我們X局上下是不是那么回事。黨章第二條明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。第六章里有這么一句話，我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨。黨員不是分指標(biāo)的，我覺(jué)得也沒(méi)有什么指標(biāo)性的計(jì)劃，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。X系統(tǒng)有X個(gè)黨委、X個(gè)黨總支、X個(gè)黨支部、X個(gè)黨員，我們?cè)谶@支隊(duì)伍當(dāng)中要成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格按黨章的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)發(fā)展黨員。志愿加入共產(chǎn)黨，首先要擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

我們黨章中不是有這么幾句話嗎？那就說(shuō)明我們黨員始終有四個(gè)身份：第一個(gè)是先進(jìn)性的身份，因?yàn)槲覀凕h章中規(guī)定了始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)；
第二個(gè)是純潔性的身份，純潔性是每個(gè)黨員精神境界的一種追求，不純潔能當(dāng)黨員嗎？第三個(gè)是要為人民利益奮斗終身的身份，有些領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上講的臺(tái)下做的不一樣，沒(méi)有權(quán)威性，有的做得不好的也講得好，我也拜托大家監(jiān)督我；
第四種是追求黨的崇高的精神境界與無(wú)私奉獻(xiàn)的身份。要始終不能忘記了這四種身份，你才是一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員。我們黨的一大是五十多名黨員，七大是121萬(wàn)黨員，八大是1011萬(wàn)黨員，目前是9100多萬(wàn)黨員，這么多黨員如果都很優(yōu)秀，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位能得不到鞏固嗎？我們X系統(tǒng)X名黨員如果都能牢記這四種身份，X局的工作會(huì)搞不好嗎？始終不要忘記我們的黨員身份，忘記了，就不是合格的共產(chǎn)黨員，這些想法跟大家交流一下。在座的很多都是老黨員，受到黨的訓(xùn)練，黨性鍛煉比我更多，經(jīng)歷也比我更豐富。

第二，要切實(shí)履行共產(chǎn)黨員的職責(zé)

黨章規(guī)定，黨員的八項(xiàng)義務(wù)就是職責(zé)�？紤]時(shí)間問(wèn)題，我今天簡(jiǎn)單的講，將來(lái)我們交流的機(jī)會(huì)多，我在這里當(dāng)局長(zhǎng)肯定有很多機(jī)會(huì)跟大家交流，有個(gè)別交流，有會(huì)議交流。每個(gè)單位、每個(gè)人的崗位不同、職業(yè)不同、身份不同，履行的工作職責(zé)不一樣，我想描述兩個(gè)問(wèn)題：作為X系統(tǒng)的黨員來(lái)講，應(yīng)該履行什么職責(zé)，怎樣履行職責(zé)，要把這兩個(gè)問(wèn)題說(shuō)清楚。

第一個(gè)問(wèn)題，我們履行什么職責(zé)？當(dāng)前講的原則性，將來(lái)再具體化。一是要帶頭學(xué)習(xí)提高。X局的黨組成員，包括下面的書(shū)記有一個(gè)要求——真正權(quán)威。如何做到，一個(gè)要人品好，另一個(gè)要能力強(qiáng)、水平高，水平高能力強(qiáng)靠什么，要靠學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐。二是要帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。每個(gè)單位的工作搞得怎么樣，在整個(gè)X系統(tǒng)，在市政府的工作部門中，我們位置怎么樣，要通過(guò)佳績(jī)來(lái)鞏固我們的工作地位和工作形象。三是要帶頭服務(wù)群眾。我到X局當(dāng)局長(zhǎng)，有兩句話：“出門就是工作，上街就是管理”，你們?nèi)绻�說(shuō)出門不工作，上街不管理，那么怎么服務(wù)群眾，將來(lái)再來(lái)講工作的問(wèn)題。四是要帶頭遵紀(jì)守法。我們常講，X系統(tǒng)要強(qiáng)化制度建設(shè)。我覺(jué)得兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)要有制度，第二個(gè)制度要落實(shí)，制度的權(quán)威在于執(zhí)行。當(dāng)然，前提是要好的制度，但更重要的是要落到實(shí)處。講一下X系統(tǒng)的內(nèi)部問(wèn)題，我們機(jī)關(guān)有點(diǎn)散。毛主席講總結(jié)成績(jī)，我們不要過(guò)多總結(jié)，反而心里清楚；
但要總結(jié)，總結(jié)成績(jī)的過(guò)程是增強(qiáng)信息的過(guò)程，是看到問(wèn)題的過(guò)程，是增強(qiáng)優(yōu)患意識(shí)的過(guò)程，是繼續(xù)把工作搞好的過(guò)程。我們X系統(tǒng)十幾個(gè)單位，包括機(jī)關(guān)科室，我找這些負(fù)責(zé)人交流情況，談四個(gè)問(wèn)題：?jiǎn)挝换�本情況、工作職能、目前存在的主要問(wèn)題、對(duì)局里的工作建議，主要談這四個(gè)問(wèn)題。制度在我們X系統(tǒng)這塊，還是存在些問(wèn)題，有些制度形同虛設(shè)，沒(méi)有落到實(shí)處。當(dāng)然我通過(guò)調(diào)查，也能了解，有理有據(jù)可講的，將來(lái)在我們的機(jī)關(guān)干部會(huì)、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)上，我再來(lái)講這個(gè)問(wèn)題。五是要帶頭開(kāi)拓創(chuàng)新。工作靠什么上臺(tái)階，靠開(kāi)拓創(chuàng)新，要用創(chuàng)新的辦法，解決我們前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，這不是大話、不是套話，要把這個(gè)思想貫徹到我們城市管理工作中的全過(guò)程。

第二個(gè)問(wèn)題，我們?cè)鯓勇穆�？我覺(jué)得從三個(gè)方面:一方面，要不斷推進(jìn)城市管理和執(zhí)法的科學(xué)化水平的提升。一是在管理觀念上，做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益、重短期利益輕長(zhǎng)期利益、重利益導(dǎo)輕生態(tài)環(huán)境利益導(dǎo)向的觀念。X系統(tǒng)四大塊重點(diǎn)工作，第一塊環(huán)境衛(wèi)生，第二塊城市秩序，第三塊美化亮化，第四塊文明行為。文明的行為是引導(dǎo)我們城市的每個(gè)市民。我們要樹(shù)招牌，創(chuàng)品牌，如果沒(méi)有招牌、品牌，就起不到引領(lǐng)的作用。二是在管理手段上，要從過(guò)去過(guò)多的依靠行政手段轉(zhuǎn)到法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、宣傳教育手段、技術(shù)手段上來(lái)。我們過(guò)去習(xí)慣用行政手段發(fā)號(hào)施令，我們要善于把這些手段相結(jié)合。例如“數(shù)字X”，就是技術(shù)手段，這是我們?cè)狸?yáng)X的一大創(chuàng)新。我們X系統(tǒng)的每位黨員干部怎么做工作，就是要在這個(gè)方面起帶頭作用。三是在管理方式上，要改變過(guò)去傳統(tǒng)式、粗放式、突擊式、問(wèn)題式、運(yùn)動(dòng)式、經(jīng)驗(yàn)式的管理，步入到系統(tǒng)化、目標(biāo)化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、前置化管理的軌道上來(lái)。過(guò)去搞運(yùn)動(dòng)式、突擊式的管理，我們的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制還可能反彈到不理想狀態(tài)中來(lái)，要提升城市管理的指揮、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、技術(shù)、保障和評(píng)價(jià)等七大功能水平。我們的指揮系統(tǒng)怎么建，決策系統(tǒng)怎么改善，保障系統(tǒng)怎么強(qiáng)化，數(shù)字X、考評(píng)辦就是我們的監(jiān)督評(píng)價(jià)系統(tǒng)，怎么完善、怎么提升，不長(zhǎng)講，這是工作量的問(wèn)題，我們每個(gè)黨員干部就要研究這些問(wèn)題。昨天有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟我講X系統(tǒng)要轉(zhuǎn)變觀念，由系統(tǒng)思維來(lái)考慮X問(wèn)題，我覺(jué)得就是怎樣履職的第一個(gè)方面——科學(xué)化水平的提升。另一方面，要不斷推進(jìn)城市管理和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提升。素質(zhì)看三點(diǎn)：觀念新不新，是否掌握現(xiàn)代城市管理的基本知識(shí)，是否遵紀(jì)守法。我有個(gè)想法，對(duì)干部進(jìn)行交流，干部交流的目的也是通過(guò)組織形式提升我們干部的工作水平。搞園林的也要懂X執(zhí)法，管市政的也要懂行政審批，交換鍛練可提升每個(gè)干部對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)，提升干部的工作水平，多個(gè)崗位的角色轉(zhuǎn)換和鍛練，對(duì)干部素質(zhì)的提升是有極大好處的。第三個(gè)方面，要不斷促進(jìn)城市管理和執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新有四點(diǎn)：一是城市管理與執(zhí)法要相對(duì)分離，搞管理就不搞執(zhí)法；
二是行政審批許可與管理要有效聯(lián)動(dòng)；
三是城市管理的權(quán)威保障手段與工作職責(zé)、任務(wù)要相匹配，機(jī)制要建立；
四是城市管理和執(zhí)法要與建設(shè)智慧型城市相適應(yīng)，我們的“數(shù)字X”就在這個(gè)智慧城市技術(shù)之中。我們前面講了七大功能，管理觀念、手段、方式上的幾個(gè)轉(zhuǎn)變，怎么轉(zhuǎn)變，這就是城市管理和執(zhí)法水平的提升，就是機(jī)制的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)創(chuàng)新的標(biāo)志。在這里，黨員干部要起帶頭作用。要始終履行共產(chǎn)黨員的職責(zé)，工作問(wèn)題要具體化，怎樣履行職責(zé)，要當(dāng)排頭兵，要當(dāng)帶頭人，要發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部的先鋒模范作用，領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把黨建工作作為其他工作的引領(lǐng)。各級(jí)黨委要把黨建工作放在重中之重，作為推動(dòng)全局其他工作的保障性工作來(lái)抓，不能空對(duì)空，只能實(shí)對(duì)實(shí)，這樣才有凝聚力。二是要制定黨建工作年度計(jì)劃。我們黨建工作怎么搞，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨建工作重要指示精神：大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。今年的黨建工作計(jì)劃怎么抓，各級(jí)黨委、支部，黨委書(shū)記、支部書(shū)記，要認(rèn)真思考，圍繞如何保證你的黨建工作為本職工作、為中心工作、為提升干部思想、為提升各方面的素質(zhì)來(lái)謀劃。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作載體。抓好黨建工作需要載體，剛才毛書(shū)記講，一個(gè)活動(dòng)就是一個(gè)活動(dòng)，多個(gè)活動(dòng)社會(huì)認(rèn)可它就是一個(gè)品牌。我們要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)常抓不懈。那么怎么常抓，要研究載體。例如黨組書(shū)記、黨支部書(shū)記講黨課就是個(gè)載體，我們將來(lái)機(jī)關(guān)搞學(xué)習(xí)怎么搞，我覺(jué)得要?jiǎng)?chuàng)新，每個(gè)黨組成員，每個(gè)機(jī)關(guān)科室，每個(gè)下屬單位一把手，都要講一堂黨課，要通過(guò)講黨課的形式來(lái)提升你的水平，每個(gè)年度至少每個(gè)季度要培訓(xùn)一次。當(dāng)然有黨的理論、法律法規(guī)，還有業(yè)務(wù)知識(shí)，現(xiàn)代城市管理和執(zhí)法的基本知識(shí)。例如黨員與困難對(duì)象結(jié)對(duì)子，搞黨員示范崗、示范片；
例如市委倡導(dǎo)的“黨員進(jìn)社區(qū)，竟賽當(dāng)‘五員’活動(dòng)”。要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，還要強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”：要與中心工作相結(jié)合，與本職工作職能相結(jié)合，與提升我們整個(gè)X系統(tǒng)的干部素質(zhì)相結(jié)合。四是要強(qiáng)化對(duì)黨建工作的考核。黨建工作要與年度其他工作一起部署、一起檢查、一起考核，關(guān)鍵要落到實(shí)處，真正使黨建工作卓有成效的推動(dòng)我們整個(gè)X系統(tǒng)的中心工作、職能工作。

總之，我們要始終不忘黨員的身份，始終履行黨員的職責(zé)。我今天就講這三個(gè)方面的內(nèi)容，講得不周到的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。

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