在市人大常委會教科文衛(wèi)工委對口聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)人座談會上的講話

　 每年的歲末年初，我們都把大家邀請到一起，召開對口聯(lián)系部門工作座談會，各部門相互通報工作情況，明確工作任務(wù)，加強交流溝通。作為人大的常規(guī)性動作，這一工作機制我們堅持了多年，為推動各項工作的順利開展奠定了很好基礎(chǔ)。相比往年，今年的會議開的稍晚一些，主要是因為年初相繼召開了市人代會、省人代會,各部門春節(jié)前要慰問、走訪等，工作也比較滿，所以我們把今年的會議安排到春節(jié)后召開。借此機會，我也向同志們拜個晚年！祝大家在新的一年里，身體健康,工作順利，闔家幸福，萬事如意！

　剛才，各部門認(rèn)真交流了過去一年的特色工作和今年工作思路，XX 同志也向大家通報了市人大常委會教科文衛(wèi)工委2017 年的主要工作情況和 2018 年工作要點。應(yīng)該說，在過去的一年，無論是常委會工委還是市政府各對口聯(lián)系部門，都認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委決策部署，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，著力推進(jìn)教科文衛(wèi)領(lǐng)域各項事業(yè)發(fā)展，各項工作都有聲有色、成效明顯，今天對我們來說也是一個學(xué)習(xí)的機會；提出的今年工作安排重點突出、任務(wù)明確，充分體現(xiàn)了銳意進(jìn)取、破難攻堅的勇氣和擔(dān)當(dāng)。切實完成好 2018 年

　的各項工作任務(wù)，需要我們大家一如既往、一鼓作氣，相互支持、相互推動。下面，我就進(jìn)一步加強協(xié)同、共同做好今年各項工作，談幾點想法，與大家一起交流：

　第一，進(jìn)一步強化攻堅意識，共同推動高質(zhì)量發(fā)展 新的時代賦予我們新的使命，新的時代要求我們要有新的作為。在全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，XX 已經(jīng)吹響了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快“名城名都”建設(shè)的“集結(jié)號”。在新的起點上，我們要更加清醒地認(rèn)識和把握當(dāng)前所處的歷史階段和發(fā)展形勢，既要有思想上的認(rèn)識和準(zhǔn)備，更要有工作上的作為和擔(dān)當(dāng)。

　一要把握新形勢。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”的重大政治論斷，最大成果是確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為黨和國家事業(yè)定位、定向、定法。“八個明確”、十四個基本方略，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利指明了方向、提供了遵循。當(dāng)前，XX 正處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要關(guān)頭、高水平全面建成小康社會的決勝階段。市委審時度勢，提出的推進(jìn)“六爭攻堅”，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和踐行“八八戰(zhàn)略”的 XX 行動，是落實習(xí)近平總書記對 XX 工作重要指示精神和省委對 XX 要求的具體舉措，是加快建設(shè)“名城名都”的實踐路徑，也是應(yīng)對城市競爭的迫切需要。在動員大會之后，市人大常委會立即專門召開會議，

　號召全市各級人大要認(rèn)真貫徹全市推進(jìn)“六爭攻堅”動員大會精神，深刻認(rèn)識新時代賦予人大工作的新使命，忠誠履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，用擔(dān)當(dāng)回應(yīng)期望，用實干詮釋責(zé)任，以時不我待、只爭朝夕的精神全力做好今年各項工作。剛才的市委常委會擴大會議上，鄭書記傳達(dá)了黨的十九屆三中全會精神，要求我們各部門要學(xué)深悟透全會精神，深刻認(rèn)識這次深化黨和國家機構(gòu)改革的重要意義，深刻把握加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革、發(fā)揮地方積極性、推進(jìn)機構(gòu)編制法定化等方面的精神實質(zhì)和核心要義，切實增強行動自覺，做改革的促進(jìn)派。站在新的起點上，我們要按照十九大確定的路線圖和時間表，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神和市委重大決策部署上來，以更高的站位、更新的理念、更寬的視野來審視謀劃工作，提振精氣神、鼓足實干勁，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快“名城名都”建設(shè)、高水平全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

　二要明確新任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。當(dāng)前，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重要特征，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。前段時間，市委十三屆三次全會和市委經(jīng)濟工作會議對今年工作進(jìn)行了全面部署，提出要搶機遇、搶項目、搶人

　才，牢牢把握“堅持質(zhì)量效益導(dǎo)向”、“樹立前瞻思維”、“強烈的爭先意識”、“大興真抓實干之風(fēng)”四個方面。謀劃經(jīng)濟工作，同樣要關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展。鄭書記強調(diào)，“改革的最終目的，就是要堅持以人民為中心的改革價值取向，多推惠民利民便民的改革項目，真正改在民生的關(guān)鍵處、人民的心坎上，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。”節(jié)前剛剛結(jié)束的市十五屆人大三次會議提出“聚焦民心民利，保障改善民生”，堅持把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，對民生服務(wù)保障和社會事業(yè)發(fā)展作出了具體的工作部署。在座的各部門，要么在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域舉足輕重，要么與社會事業(yè)息息相關(guān)。我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，按照市委經(jīng)濟工作會議和政府工作報告提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，凝心聚力，真抓實干，共同推動 XX 走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

　三要展現(xiàn)新作為。“六爭攻堅、三年攀高，時不我待、只爭朝夕”，在上周五召開的全市推進(jìn)“六爭攻堅”千人動員大會上，鄭書記面向全市上下吹響了新時代奮發(fā)作為的號角。市科技局在會議上作了表態(tài)發(fā)言，表示要緊盯“科技爭投”，超常規(guī)推進(jìn)創(chuàng)新 XX“一轉(zhuǎn)六大”三年行動，到 2020 年，全社會研發(fā)投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力爭突破 1000 億元，8個創(chuàng)新指標(biāo)實現(xiàn)倍增，率先邁進(jìn)引領(lǐng)型國家創(chuàng)新城市行列。“六爭攻堅”是在新的歷史時期，為全市上下重整行裝再出

　發(fā)、全力以赴干事業(yè)發(fā)出的集結(jié)號和動員令。希望在座的各部門堅決貫徹落實市委、市政府“六爭攻堅”的決策部署，切實強化“爭”的意識，煥發(fā)“爭”的斗志，咬定“爭”的目標(biāo)，拿出“爭”的行動，提高“爭”的本領(lǐng)，壯大“爭”的聲勢，快馬加鞭、埋頭苦干、真抓實干。在幾次會議上，鄭書記的講話中都要求我們大家念好“緊、實、效”三字經(jīng)，就是要求我們各個部門要把每一項工作都要抓緊、抓實、抓出成效，切實做到把工作目標(biāo)定得再高一點，把工作舉措落得再細(xì)一點，把工作短板補得再好一點，把工作干勁鼓得再足一點，努力在工作中爭出精氣神、搶出高質(zhì)量、拼出新業(yè)績，力爭為全市“六爭攻堅”活動中展現(xiàn)新的作為，創(chuàng)造新的業(yè)績。

　第二，進(jìn)一步強化為民情懷，著力推進(jìn)民生改善 市委、市政府對民生工作高度重視。鄭柵潔書記、裘東耀市長多次在重要會議和不同場合反復(fù)強調(diào)，各部門要主動回應(yīng)群眾關(guān)切，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實辦好民生實事，對認(rèn)定的事情、確定的工作、排定的項目，要聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行，抓一件成一件，干一樁成一樁，把工作做到群眾心坎上，真正讓群眾滿意。

　前不久，鄭書記接連對媒體報道的兩件“小事”作出批示，大家應(yīng)該記憶猶新。一件是媒體報道的城市建設(shè)中存在的“工地圍而不建、道路一修數(shù)年”的現(xiàn)象。另一件是媒體

　曝光一處公交站臺不便民的事。對此，鄭書記他第一時間做出“民生問題無小事”的重要批示，并立即將“甬派”報道轉(zhuǎn)給相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，責(zé)其立即妥善處理，并要求各部門舉一反三，對發(fā)現(xiàn)的問題要一一整改到位，確保不再出現(xiàn)類似情況。“民生問題無小事”，這就是市委、市政府對全市人民做出的鄭重承諾。

　在座各部門所從事的各項工作涉及民生各領(lǐng)域，可以說事事關(guān)乎民生福祉，件件涉及群眾利益。我們的工作做得好不好，最終還是要以人民群眾的評判為標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們要把強化為民意識作為一種政治習(xí)慣、一種工作方法，切實抓好群眾普遍關(guān)切的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，讓人民群眾得到更多實實在在的獲得感、幸福感。

　一要勤于了解民情。要把聯(lián)系群眾作為必修課，深入基層一線，深化調(diào)查研究，了解最真實的社情民意，傾聽老百姓的呼聲和訴求，真正做到問需于民。要充分發(fā)揮廣大人大代表植根群眾、身處一線的天然優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，加強與人大代表的聯(lián)系，廣泛聽取代表意見建議。對人大代表和群眾反映的問題，要立行立改，排出行動計劃，列出項目清單，把工作做到群眾的心坎上，用我們的“辛苦指數(shù)”來換取群眾的“幸福指數(shù)”。同時，要注重發(fā)揮人大代表的作用來推動工作。要建立長效工作機制，通過情況通報會、“人大代表走進(jìn)部門”等多種形式邀請人大代表參與到實際工作

　中來；通過人大代表向群眾釋疑解惑，強化輿論引導(dǎo)，化解工作推進(jìn)阻力。

　二要辦好民生實事。今年市十五屆人大三次會議首次實行政府民生實事項目代表票決制。代表票選出來的 10 件實事項目是全市廣大人民群眾共同關(guān)切和需求的集中體現(xiàn)，是真正的民心項目。10 件實事項目中，涉及在座有關(guān)部門的有4 件食品安全抽樣檢驗工程、學(xué)前教育擴容提質(zhì)工程、群眾體育工程、契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)。我們教科文衛(wèi)戰(zhàn)線任務(wù)很重，壓力不小，擔(dān)子不輕。市市場監(jiān)管局、市教育局、市體育局、市衛(wèi)計委這四個部門，要對這項工作給予高度重視，列入今年工作的重要日程，切實履行職責(zé)，精心組織實施。市人大常委會為切實推動政府民生實事項目順利實施，確保項目落地見效、全面完成，不久也將出臺《關(guān)于對政府民生實事項目開展的建議實施方案》，方案中對跟蹤監(jiān)督政府民生實事項目的方式進(jìn)行了明確細(xì)致的規(guī)定，例如每個政府民生實事項目明確由一名市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦；部分市人大代表組成專項監(jiān)督小組定時組織督察，年底綜合評價；依托“代表跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)”為平臺，對相關(guān)單位推進(jìn)項目實施的履責(zé)表現(xiàn)進(jìn)行綜合打分評價；在年度重要情況通報會上將組織代表聽取政府民生實事項目實施情況的匯報，市政府還將民生實事項目實施情況書面報告市人代會下一次會議。對此，各部門要堅持問題導(dǎo)線，聚焦民情、民聲、民意、民

　愿、民需，把群眾最最關(guān)切的問題列入本部門實事“清單”，做好任務(wù)書，排好進(jìn)度表，確保干就干成，做就做好，切實把實事項目辦成民心工程。

　三要落實建議辦理。要注重通過認(rèn)真辦理代表建議來改進(jìn)工作。每年的市人代會期間，市人大代表圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展提出意見、批評和建議。這些意見、批評和建議，是代表根據(jù)事前廣泛的聯(lián)系群眾，對共性問題深入思考、對熱點問題深入調(diào)研的結(jié)果，凝聚了人民群眾的愿望和訴求，對于推動我們做好各項工作具有重要的現(xiàn)實意義。市政府每年都要召開專題會議，對部門落實建議辦理情況進(jìn)行了解、評議、督促，在關(guān)注代表滿意率的同時，更加注重實際問題解決率的提高。去年市人大一共收到代表意見建議 645 件，已經(jīng)辦結(jié)或基本辦結(jié) 299 件，問題解決率達(dá)到 46.37%。今年的市十五屆人大三次會議期間，市人大代表共提出意見、批評和建議 597 件，其中涉及教科文衛(wèi)領(lǐng)域 89 件，占比 14.9%。要較好的完成好今年的代表建議辦理工作，就要求各部門思想上一定要高度重視，工作中進(jìn)一步完善辦理機制，加大辦理力度，通過辦理代表建議，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作，切實解決好人民群眾反應(yīng)強烈的問題，真正讓代表滿意、群眾滿意。

　第三，進(jìn)一步強化協(xié)同理念，扎實抓好工作落實 應(yīng)該說，在各部門的密切配合下，常委會教科文衛(wèi)工委

　在過去的一年里依法履職，探索創(chuàng)新，工作成效還是顯著的。與去年相比，2018 年工委的工作任務(wù)有所增加。立法工作有四項：制定《XX 市科學(xué)技術(shù)普及條例》，修改《XX 市檔案工作條例》，對制定《XX 市全民閱讀促進(jìn)條例》、修訂《XX 市專利管理條例》開展立法調(diào)研。監(jiān)督工作有五項：常委會聽取和審議食品安全工作報告，主任會議聽取加大科技投入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展情況的匯報，專委會專題視察院前急救和社會應(yīng)急救護(hù)工作，專委會跟蹤督查政府實事項目實施情況，代表專業(yè)小組就學(xué)前教育、軍民融合科技創(chuàng)新、契約式家庭醫(yī)生制服務(wù)、“一人一藝”文藝普及等工作開展專題調(diào)研。這些工作，是教科文衛(wèi)工委在充分聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全市中心工作而形成的。無論立法工作還是監(jiān)督工作，無論是是常委會審議議題，還是主任會議、專門委員會監(jiān)督事項，都需要工委和各部門相互配合，共同完成。

　一要強化統(tǒng)籌安排。工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。按照市人大常委會工作安排，《XX 市科學(xué)技術(shù)普及條例（草案）》將于 6 月份提交市人大常委會會議一審。年初開始，工委會同市科技局、市科協(xié)以及法工委、市政府法制辦，在市人大率先成立立法聯(lián)合起草小組，一邊調(diào)研論證，一邊逐章逐節(jié)逐字起草文本，立法工作有序推進(jìn)、卓有成效。下一步，市科技局和市科協(xié)要按照時間節(jié)點，抓緊做好法規(guī)草案的修改完善工作，及時做好提交市政府常務(wù)會議討論和

　人大常委會會議審議的各項基礎(chǔ)性工作。《XX 市檔案工作條例》將以打包的形式，與其他幾個法規(guī)一起提請 6 月份的市人大常委會會議審議修改。請市檔案局按照工作要求，及時補充完善好法規(guī)修改對照稿和修改說明。按照市人大立法工作的相關(guān)規(guī)定，立法調(diào)研任務(wù)需要在每年的 9 月底前完成并向法工委上報調(diào)研報告和法規(guī)文本草案。工委和市文廣新局、市科技局要及早制定工作計劃并啟動調(diào)研工作，確保調(diào)研論證任務(wù)如期完成。新一屆人大常委會高度重視食品安全工作，繼續(xù)將食品安全列為本屆人大常委會的跟蹤監(jiān)督重點議題。今年將以 XX 創(chuàng)建國家食品安全示范城市驗收為契機，圍繞食品安全監(jiān)管體制、食品安全檢測體系建設(shè)與完善、“三小一攤”監(jiān)管等方面組織開展監(jiān)督檢查。6 月份，市人大常委會會議將聽取和審議工作報告，并提出“清單制”的審議意見，督促推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。工委和市市場監(jiān)管局要及早謀劃，精心研究制定實施方案，豐富調(diào)研形式和內(nèi)容，為常委會審議打好基礎(chǔ)。其他監(jiān)督議題，工委和相關(guān)部門也要加強工作對接，倒排工作時間，制訂工作計劃，確保各項工作順利實施。

　二要密切協(xié)作配合。做好人大工作，離不開政府部門的密切配合。工委要圍繞今年工作重點，及時將工作安排進(jìn)行細(xì)化和任務(wù)分解，制訂工作計劃，安排工作進(jìn)度；要創(chuàng)新工作手段和方法，充分發(fā)揮代表專業(yè)小組作用，發(fā)動群眾廣泛

　參與，確保各項工作任務(wù)高質(zhì)量完成。各部門要高度重視，結(jié)合各自工作，對上述工作任務(wù)予以重點關(guān)注和考慮，及時將有關(guān)工作納入重要議事日程；要根據(jù)人大工作安排，把握好時間節(jié)點，及早動員部署，為人大開展各項立法、監(jiān)督工作做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；對人大常委會及專門委員會提出的審議意見和人大代表提出的意見建議，要高度重視，認(rèn)真研究處理，抓好整改落實。除了市人大常委會確定的各項工作任務(wù)，每年全國人大、省人大都將來我市開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研和監(jiān)督視察等工作，據(jù)了解，（今年，省人大常委會將審議精神衛(wèi)生條例，開展促進(jìn)社會科學(xué)條例、發(fā)展中醫(yī)條例以及職業(yè)教育條例等立法調(diào)研；對科技成果轉(zhuǎn)化“一法兩條例”實施情況開展執(zhí)法檢查等）。對此，工委要及時了解、掌握上級人大的工作動態(tài)，并第一時間與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，做到信息的無縫對接；各相關(guān)部門也要提早準(zhǔn)備，提前謀劃，配合工委共同把工作做好做扎實。

　三要完善工作機制。一直以來，市人大常委會教科文衛(wèi)工委注重加強與對口部門的聯(lián)系，通過工作例會、上門走訪、情況通報、信息報送等多種形式加強工作溝通；各對口部門也都具有很強的人大意識，全力配合人大及其常委會組織開展的立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表視察等各項活動，工委與部門之間形成了支持配合、互動互促的良好工作格局。希望常委會工委和市政府各部門把已有的工作機制、良好的工作格

　局、融洽的工作氛圍繼續(xù)保持下去，使彼此之間在加強溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)調(diào)配合中加深信任，在相互支持中形成合力，共同推進(jìn)我市教科文衛(wèi)工作再上新臺階。

　同志們，讓我們攜起手來，在黨的十九大精神的正確引領(lǐng)下，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提振勇爭一流的精氣神，拿出人一我十的拼搏勁，以翻篇歸零的姿態(tài)再次出發(fā)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。我堅信，在大家的共同努力下，我們今年的各項工作任務(wù)一定能夠圓滿完成，我市教科文衛(wèi)事業(yè)也必將取得新的、更輝煌的成績!

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