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縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全)

發(fā)布時間:2020-07-07 來源: 入黨申請 點(diǎn)擊:

 縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章( ( 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè), , 維護(hù)生態(tài)安全) )

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 維護(hù)生 態(tài) 安全

 —— 靖安縣生態(tài) 狀況調(diào)查報告

 縣政協(xié)調(diào)研組

 胡錦濤同志在十七大報告中提出:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。” 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全,是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題,也是我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。近年來, 縣 委、政府高瞻遠(yuǎn)矚,提出了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林果富民”的發(fā)展戰(zhàn)略。為了更好地履行政協(xié)參政議政的職能,縣政協(xié)組織機(jī)關(guān)工作人員,分成三個組,歷時 0 30 天,走訪了中源、羅灣、璪 都、 高湖、水口、三爪侖、寶峰等 7 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 8 38 個村組 148戶農(nóng)戶及林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)部門,通過詢問、座談、實(shí)地察看 、資料分析等形式,圍繞“生態(tài)立縣”這一主題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。調(diào)查顯示:近年來,縣委、政府及林業(yè)等相關(guān)部門為 實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣”目標(biāo),采取關(guān)閉高耗材、低產(chǎn)出企業(yè),禁伐天然闊葉林, 禁燒木碳, 在區(qū)劃國家省級公益 林的基礎(chǔ)上,再 劃定地方公益林保護(hù)區(qū),封

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 a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d -3 3 -

 山育林等措施;實(shí)施長防林重點(diǎn)工程項目、退耕還林項目和日元貸款造林項目、水土流失綜合治理項目、環(huán)境污染治理項目; 積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、森工企業(yè)置換身份改革、林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營機(jī)制改革、資源管理方式改革 ;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施“生態(tài)立縣”這一發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)村組主動封山育林,如中源三坪村,鼓勵群眾植樹造林,群眾造林的積極性大大提高,民營造林面積首次超過國有造林面積 , 取得了顯著成效。

 全縣植被覆蓋率達(dá)到 82.8% ,活立木蓄積量達(dá)到 626.78% 萬方,毛竹蓄積量達(dá)到 9 3619 萬根,數(shù)量均呈上升趨勢,達(dá)到 縣志記載以來的歷史最高水平。然而,傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系只反映經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長,不反映資源的耗減。一方面是國民產(chǎn)值的 持續(xù) 增加,一方, 面是資源基礎(chǔ)的持續(xù)削弱。靖安是山區(qū)縣, “靠山吃山”的觀念使靖安國民經(jīng)濟(jì)的增長和百姓生活水平的提高長期過度依賴林業(yè), 造成森林資源的過度采伐,也直接導(dǎo)致生態(tài)狀況不斷惡化 , 致使 目前靖安森林出現(xiàn)了數(shù)量上升與質(zhì)量下降并存的局面;靖安河流出現(xiàn)了河道萎縮, 水質(zhì)下降 的狀況 。因歷史原因,全國生態(tài)環(huán)境狀況惡化, 靖安 整體生態(tài)同全國橫向相比勻稱優(yōu)質(zhì),得到有關(guān) 權(quán)威 專家 的肯定。但與靖安歷史縱向相比呈現(xiàn)出退化之 勢,若不加強(qiáng)建設(shè)和維護(hù),則生態(tài)環(huán)境從長遠(yuǎn)來說,將 跟不上社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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 的速度,成為制約工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,靖安經(jīng)濟(jì)和社會將缺乏又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和動力,國家綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系建立時,靖安生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢將會喪失。

 一、生態(tài)環(huán)境退化的現(xiàn)狀及成因

 九嶺山脈綿亙?nèi),北潦雙溪流貫東西。山青水秀 —— 靖安 歷史 典型的生態(tài)環(huán)境特征。然而,長期以來,人們只顧從自然生態(tài)系統(tǒng)中不斷地掠奪索取資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),卻忽視了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐步退化 :森林功能下降、水土流失加劇、面源污染擴(kuò)大、水環(huán)境質(zhì)量下降 。

 1 1 、森林 功能 下降。

 在計劃經(jīng)濟(jì)及計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟(jì)單元化,靖安林業(yè)收入曾支撐著靖安財政收入的半壁江山,林木的砍伐量長期超過林木的生長量。上世紀(jì) 0 60 年代末 70年代初 —— 年均砍伐量接近 8 8 ; 萬方;0 70 年代末 0 80 年代初 —— 年均砍伐量超出 0 10 萬方;0 80 年代末 0 90 年代初 —— 年均砍伐量近 2 12 萬方。為了追求 利潤,人們在砍伐木材時,往往砍近留遠(yuǎn),砍大留小,致使靖安山上凡人跡所至地方的大樹所剩無幾 。0 80 年代 之前, 林木胸徑達(dá) 達(dá) 0 20 公分左右, 90年代 末達(dá) 達(dá) 5 15 公分 左右 , 現(xiàn)在林木胸徑大多在 在 0 10 公分 左右 。

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 不少林地出現(xiàn)“遠(yuǎn)看青山在 ,近看無用材”的狀況,后續(xù)森林資源明顯匱乏。由于 大面積的過量砍伐, 森林 難以 削弱 雨滴對地表土壤的沖擊, 林區(qū)地表 裸露,土地受到侵蝕,大大降低了森林在蓄水保土、 涵養(yǎng)水源 、 凈化空氣 、 保護(hù)生物多樣性等方面的生態(tài)功能。

 2 2 、水土流失加劇。

 水 土流失,是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。其自然因素主要包括地形、地貌、氣候、土壤、植被等;人為因素主要是對自然資源掠奪性開發(fā)利用,如亂砍亂伐、毀林開荒、順坡耕作以及修路、開礦、采石、建廠,隨意傾倒廢土、棄石、礦渣等不合理的人類活動。我縣自然因素較好,不易產(chǎn)生水土流失。建國初期, 水土流失面積只有 4 24.34 平方公里,占總面積的 1.77% 。

 但據(jù) 據(jù) 1 2001 年的遙感數(shù)據(jù), 全縣有水土流失面積 4 168.54 平方公里,占總面積的 12.24% % ,主要是人為因素的結(jié)果。近十多年來,雖然開展了水土流失綜合治理工作,也取得了一定的成效,但存在一邊治理,一邊 因發(fā)展經(jīng)濟(jì),不及時進(jìn)行植被恢復(fù)的 現(xiàn)象,導(dǎo)致水土流失加劇 ,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐年增多,7 2007 年達(dá) 5 515 個;山體滑波,泥石流增多,少數(shù)電站、旅游度假村、農(nóng)舍被毀 。

 由于 森林保持水土能力下降 ,在水力的侵蝕下,地表徑流攜帶大量泥沙和固體廢棄物,沿程淤積于 山塘 水庫與河流中,使 山塘 水庫萎縮,

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 河床抬高。河流隨處可見淺灘,少數(shù)河段沙石淤積堆甚至出現(xiàn)幾乎與河岸持平的現(xiàn)象 ,致使河流水容量下降 ,行洪能力下降 。

 3 3 、面源污染擴(kuò)大。

 環(huán)保意識不強(qiáng),環(huán)保措施不力,環(huán)保資金不足,致使環(huán)境污染點(diǎn)增多,污染面增大,主要表現(xiàn)在:

、俟I(yè)污染 —— 不少工礦企業(yè)未按要求建設(shè)污染處理設(shè)施,已有的設(shè)施或設(shè)計不完善或不正常運(yùn)行,致使污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重。據(jù)宜春市環(huán)境監(jiān)測站對工業(yè)園污染物排放量較大的 3 13 , 家企業(yè)監(jiān)測情況表明,3 13 家企業(yè)中 9 9 家污染物排放超標(biāo),達(dá)標(biāo)率僅為 30.8% 。其中污水達(dá)標(biāo)率為 37.5% ,廢氣達(dá)標(biāo)率為 43 .8% 。靖安縣欣榮 鎢礦、江西弘達(dá)礦業(yè)有限公司在長年的采選過程中,產(chǎn)生的大量廢石尾礦隨意堆放在河道內(nèi),造成河道堵塞。

、谵r(nóng)業(yè)污染 ——用 據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,全縣每年約用 1 1 萬噸化肥,0 300 多噸農(nóng)藥,化肥、 農(nóng)藥 的大量 使用,殘存物增多 ;農(nóng)膜、廢塑料袋隨處可見,白色污染增多; 牲 畜糞便不及時處理,一遇下雨,污水橫流, 鄉(xiāng)村廁所不合衛(wèi)生要求,衛(wèi)生巾等不易腐爛的臟物不予掩埋, 污染面增大 ;

 ③生活污染 —— 隨著人民生活水平的不斷提高,人口越來越向 城 鎮(zhèn)集中居住,生活消費(fèi)品 不斷 增加,生活垃圾

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 不斷增多。

 未建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理廠,每年產(chǎn)生的約 3 3 00萬噸的生活污水未經(jīng)處理直接排入北潦河,污水中含有約0 1000 噸 噸 COD 、0 200 噸氨氮以及總氮、總磷等污染物對河流水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

 多數(shù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村莊隨意傾倒生活垃圾。

 縣城狗腳山垃圾填埋場超過設(shè)計服務(wù)能力,并且不能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求,造成二次環(huán)境污染。

、芷渌廴 —— 醫(yī)療垃圾大部分由醫(yī)院自行處置,部分醫(yī)療垃圾混合在生活垃圾內(nèi),存在病原體污染 隱患 。有些醫(yī)院未按要求建設(shè)醫(yī)療廢水處理站,大量含有病原體污染物的污水對城市環(huán)境造成威脅 ;旅游垃圾大多 數(shù) 無人清潔,漂流河段到處可見廢棄物。

 4 4 、水環(huán)境質(zhì)量下降。

 森林 涵養(yǎng)水份能力下降 ,水土流失的加劇,面源污染的擴(kuò)大,導(dǎo)致水資源可利用量減少,水環(huán)境質(zhì)量降低。北河、南河均處亞健康狀態(tài)。

 據(jù)氣象部門資料反映,近年來我縣年均降雨量與早先相比有增無減,但人們普遍感到兩河水量明顯減少。其直接原因是森林涵養(yǎng)水份能力下降,河床蓄水能力降低,使降雨時地表徑流增大,流速加快,造成“大雨大水,小雨小水,多晴幾天無水”的狀況。由于河流水體的面污染源擴(kuò)大,水環(huán)境容量縮小,河水稀釋自凈能力下降, 加之水

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 庫電站較多,攔截河流,改變河流自然狀態(tài),使河流生物鏈遭到破壞,生物減少,生物凈化能力下降, 水污染(尤其南河)越來越 嚴(yán)重。

 據(jù)宜春市環(huán)境監(jiān)測站對自來水廠 取水口 斷面的監(jiān)測結(jié)果表明:水質(zhì) 穩(wěn)定達(dá)到省政府考核規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類 水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn),但未能全面達(dá)到法律規(guī)定的Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn), 已對飲用水環(huán)境造成影響;工業(yè)園排放的大量超標(biāo)污水將直接對香田鄉(xiāng)交界斷面(政府考核斷面)水質(zhì)造成影響 ,存在較大的環(huán)境安全隱患。

 。

 二、生態(tài)環(huán)境退化的危害及影響

 山是生存之本,水是生命之源。山水是靖安人民賴以。

 生存發(fā)展的基本條件,是不可替代的基礎(chǔ)資源。

 “生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林果富民”,“立”是根本,是關(guān)鍵。目前,生態(tài)環(huán)境對靖安 工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)及 民生造成的負(fù)面影響已初見端倪,潛在的危害難以意料。

 1 1 、 工業(yè) 。

、 河流承載力(尤其南河)日趨飽和狀態(tài),供水量難以滿足大型工業(yè)用水項目,工人大幅度增加生活用水需求;水質(zhì)量下降,將大幅度提高縣城飲用水及工業(yè)用水處理成本,直接影響縣城北岸的開發(fā),工業(yè)園區(qū)項目的引進(jìn)。

、 木竹可用資源減少,使以木竹為原料的加工企業(yè),缺乏原料依托,規(guī)模難以擴(kuò)大;從外面進(jìn)口原料增加企業(yè)

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 成本,降低了市場競爭力,企業(yè)缺乏發(fā)展動力。

、 森林涵養(yǎng)水 份 能力 大幅度 下降, 使降雨流失,直接機(jī) 影響水電發(fā)電量。目前,全縣裝機(jī) 0 100 千瓦以上的電站有0 70 座,裝 機(jī)容量 0 63050 千瓦, 造成較大 經(jīng)濟(jì)損 失 。

、 物種資源減少,難以開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)或融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。如從銀杏葉中提取的治療心腦血管疾病的黃酮,從紅豆杉中提取的抗癌物質(zhì)紫杉醇,其價值都超過了 黃金,已形成兩大產(chǎn)業(yè)。我縣銀杏、紅豆杉均有存量,但數(shù)量較少,難以開發(fā)利用 。

 2 2 、 旅游 。

 ①長 北河、南河縣內(nèi)總長 9 249 公里,2 2 公里以上的支流9 69 條,F(xiàn)兩河支流經(jīng)常斷流,有的甚至干涸 ;干流承載力日趨飽和,難以承載大型旅游項 目 ,旅游難成規(guī)模;兩河主流源頭均受采礦污染,濁流滾滾,河水潔凈度降低,旅游難上檔次;河流水量減少,水流日趨平緩,漂流 愈來愈缺少驚險刺激,難成品牌。

、 森林缺少高大喬木,“凈化空氣,利于人身健康;美化環(huán)境,陶冶情操”功能降低。旅游者難以得到挺拔和獨(dú)立、博大與精深、從容與大度、寧靜和莊嚴(yán)的森林感悟,使靖安旅游缺乏森林吸引力。

 3 3 、農(nóng)業(yè) 。

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 a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d - 10 -

、 森林 可用 資源減少,降低了農(nóng)民收入。

 調(diào)查中發(fā)現(xiàn),林改后分山到戶,有些農(nóng)戶分了十幾畝甚至幾十畝山,但山上 大多可采資源少 ,幾乎沒有收入,山上片農(nóng)民耕地又少,收入甚微。

 這次調(diào)研, 調(diào)查到的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均人平收入中,林業(yè)的收入比例較低 , 如高湖鎮(zhèn)積 人平山林面積 29 畝,入 人平林業(yè)收入 235.8 元,僅占人平年收入的 8.1% 。

、谏趾B(yǎng)水 份 能力降低,泉眼干涸。

 如 高湖西頭歷史上從未斷流的小河今年二次斷流, 原先靠引山泉灌溉的農(nóng)田,造成干旱。

 我們走訪的村組, 均 存在 程度不同 無水耕田的現(xiàn)象, 僅中源鄉(xiāng)龍丘村西嶺 片有 今年就有 100 余畝田因此荒蕪,造成有些農(nóng)戶需買糧度日的狀況。

、凵稚鷳B(tài)失衡,野豬失去天敵, 又未及時組織捕獵 ,繁殖極快 。

 用調(diào)研中老百姓的話 說:

 :

 “ 野豬還比家豬多” ” 。其在尋找食物過程中,毀壞竹筍,破壞莊稼,使竹筍成材率降低,許多邊遠(yuǎn)的山坳田無法耕種, 百姓深受其害。

 。

 4 4 、民生 。

、 環(huán)境問題影響社會安定。由于環(huán)境污染引發(fā)的群眾來 信來訪呈顯著上升趨勢,經(jīng)常發(fā)生因污染問題企業(yè)與周邊群眾矛盾尖銳。這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn), 不少工礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)的污水廢水未經(jīng)處理隨意排放,對下游群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生極大的影響,遇到暴雨及山洪時,將對下游村民產(chǎn)生安全

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 a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d - 11 -

 隱患,群眾反映強(qiáng)烈。

 如 中源港口村與鎢礦的矛盾就很尖銳,群眾 揚(yáng) 言要 赴 省進(jìn)京上訪。

 ② 環(huán)境污染影響人的身體健康,成為群眾日益關(guān)注的社會問題。其中南河高湖鎮(zhèn)以下的水域水質(zhì)存在問題,大量未經(jīng)有效處理的污水直接排入南河,使得水質(zhì)下降。飲用水水源保護(hù)區(qū)存在農(nóng)村生活、農(nóng)田面源、畜禽養(yǎng)殖、魚塘養(yǎng)殖等諸多 環(huán)境安全隱患,水源水質(zhì)已超 過 法律規(guī)定的飲用水水源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),直接影響沿途 居民的飲用水安全。工業(yè)園區(qū)排放的污水中含有重金屬、揮發(fā)酚等有毒有害物質(zhì),對下游群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

 三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意見及建議

 黨的十七大報告中提出要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

 生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。隨著國家綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立,生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益將日益提高。

 縣委、政府今年提出的打造“五地”與前幾年提出的 “生態(tài)立縣” 一脈相承 , 是落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) 。

 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),維護(hù)生態(tài)安全,是學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的 重要 實(shí)踐 ,是增強(qiáng)我縣可持續(xù)發(fā)展能力的重要 保障 ,不僅有重大的現(xiàn)實(shí)意義,而且必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。

 1 1 、 建立 長效機(jī)制及 考評機(jī)制。

 保護(hù)生態(tài)環(huán)境見效期長、

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 a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d - 12 -

 牽涉面廣,因此,必須建立長效機(jī)制及考評機(jī)制。建 議 縣委、政府 制訂保護(hù)靖安縣生態(tài)環(huán)境的 近、中、長期規(guī)劃, 明確目標(biāo),并通過人大立法 ; 建議 將“植樹造林、水土保持、環(huán)境保護(hù)”等指標(biāo) 細(xì)化 ,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和部門工作 考核范圍 ,使保護(hù)生態(tài)環(huán)境有法可依、有章可循,形成上下聯(lián)動,齊抓共管的良好局面 。

 2 2 、 建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制 。

 生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬于社會公益型事業(yè),也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因 此,必須堅持以政府投入為主體,鼓勵集體、個人積極參與,形成多渠道、多形式、多方位的多元化投資體制 ,使環(huán)保工程項目順利實(shí)施 。

、贍幦№椖抠Y金。目前,國家十分重視環(huán)境保護(hù)工作,加大了環(huán)境保護(hù)投資力度。我們應(yīng)抓住這一契機(jī),積極申報對口項目,如垃圾填埋場、污水處理廠、河道清淤等大型項目,爭取專項資金。②增加政府投入。對國家明確需要配套資金的項目,政府要想方設(shè)法配齊,逐步將林業(yè)執(zhí)法人員的人員經(jīng)費(fèi)列入縣財政預(yù)算,將育林資金置換出來,專項用于造林、封山育林等項目,起到引導(dǎo)促進(jìn)作用。③籌措社會資金。鼓勵個人、單位、團(tuán)體集資融 資獨(dú)辦或合辦民營林場,鼓勵木竹加工企業(yè)建立用材林基地。④設(shè)立生態(tài)環(huán)境維護(hù)基金。保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé),良好的生態(tài)環(huán)境會給一些行業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益,如旅游、發(fā)電、木材加工等,可向

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 a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d - 13 -

 相關(guān)單位、企業(yè)、個人籌集環(huán)境維護(hù)基金,所籌集資金確保用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,從而為有關(guān)行業(yè)帶來更大經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán) 。

 3 3 、 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的 宣傳 力度。

 為 了形成以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為榮,以破壞生態(tài)環(huán)境為恥的良好社會氛圍, 使全縣上下形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識 , 必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度 。

 建議 充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳媒作用;充分發(fā)揮專業(yè)部門的主 渠道作用;充分發(fā)揮詩詞、征文、演講等感染作用;充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、學(xué)校等團(tuán)體作用,廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、政策、知識。樹立一批環(huán)保典型,廣泛宣傳他們的事跡,表彰他們的業(yè)績 。同時,對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行曝光,使當(dāng)事人或單位受到輿論譴責(zé)或經(jīng)濟(jì)處罰,形成精神壓力、經(jīng)濟(jì)壓力,進(jìn)一步 提高全縣人民的環(huán)保意識、環(huán)保能力,培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感、光榮感、使命感。

 4 4 、 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整 治 力度 。

 為了 有效遏制破壞生態(tài)環(huán)境行為,有效控制生態(tài)環(huán)境污染,必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整治力度。

 建議成立 靖安縣生態(tài)環(huán)境保護(hù) 領(lǐng)導(dǎo) 小組,統(tǒng)一布署、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)部門整治行動 ;建議設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測點(diǎn)。

 按照誰損害生態(tài),誰進(jìn)行修復(fù)的原則, 對所有實(shí)施的工程項目,必須有環(huán)境評估及修復(fù)計劃 。

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 嚴(yán)格要求企業(yè)達(dá)到國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推行污染處理設(shè)施保證金制度,確保企業(yè)排污設(shè)施在投產(chǎn)前到位。

 5 5、 、 加快 恢復(fù) 森林功能。

、 加 大 兩河集雨區(qū)內(nèi) 造林 力 度。造林項目重點(diǎn)向上游區(qū)域傾斜,加強(qiáng)天然闊葉林的保護(hù),加大人工闊葉林的栽培。

、 樹立科學(xué)造林理念,防止因非科學(xué)造林而引發(fā)的新的生態(tài)問題 。

 摒 棄 以往煉山造林而導(dǎo)致水土流失、生物多樣性遭到破壞的單一技術(shù)經(jīng)營模式,提倡 以小片皆 伐造林為主的模式。

 堵塞遍地開花 采伐,“拔大毛” 且只砍不造 ,人為制造低產(chǎn)低效林的漏洞 。

 在生態(tài)功能上經(jīng)濟(jì)林是不能代替生態(tài)林的 ,因此,在造林時要注意生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的 合理搭配 , 最大獲取森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

、 建議 推廣中源 三 坪村經(jīng)驗,引導(dǎo)鼓勵村組自發(fā)制定村規(guī)民約,主動封山育林 。加強(qiáng)天然闊葉林和省級以上公益林的封禁力度 ,提高森林涵養(yǎng)水 份 的能力。

、 關(guān)閉高耗低效企業(yè) , 引導(dǎo) 扶持 生產(chǎn)初級產(chǎn)品的木竹加工企業(yè) ,不斷提高木竹產(chǎn)品附加值,向低耗高效方向發(fā)展或 轉(zhuǎn)型 ,控制木竹資源消耗。

 ⑤ 提倡勤勞致富,建 議推廣三爪侖鄉(xiāng)經(jīng)驗, 鼓勵 林農(nóng) 上山造 林、育林, ,” “把山當(dāng)田種” ,提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 ,提高農(nóng)民收入 ,吸引外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 。⑥ 建議鄉(xiāng)、村兩級組織參與林業(yè)部門林政執(zhí)法,罰沒收入實(shí)行對半分成 ,加大林政管理力度,防止亂砍亂伐 。

 ⑦ 建

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 議 成立 野豬捕獵隊 , 適度捕獵野豬。

 保持森林動物平衡,盡快 恢復(fù)森林生物鏈。

 6 6 、加快 恢復(fù) 河流水庫生態(tài) 。

、 建議根據(jù) 河道 治理 的 要求, 提出河流治理規(guī)劃 及 措施 。

 優(yōu)化資源配置,找準(zhǔn)河道清淤工程與洪屏電站工程用料的結(jié)合點(diǎn), 降低河道清淤成本 ,增大河流水容量, 提高河水稀釋 及 河流行洪能力,嚴(yán)禁毒魚、 電魚、 炸魚,盡快恢復(fù)河流生物鏈,豐富河流生物群體 , 提高生物凈化能力 。

、诮ㄗh縣城盡快增設(shè)垃圾填埋場、污水處理廠,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立垃圾填埋場,嚴(yán)禁向河流兩岸傾倒垃圾,向河中排放未經(jīng)處理的污水,減少水體面源污染,提高河水潔凈度。

、 建議 加大石馬水庫備用水源保護(hù)力度, 禁止違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖,控制庫水污染,維護(hù)水庫自然生態(tài), 提升水體自凈能力,提高水質(zhì) ,保障縣城居民飲用水安全 。

 7 7、 、 加 快 推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

 建議 加大沼氣的推廣力度,不斷提高沼氣利用率, 使農(nóng)村人畜糞便資源化利用,減少燃料對森林的消耗, 有效節(jié)約 資 源;建議加快推進(jìn)有機(jī) 和綠色 農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有效控制農(nóng)業(yè)污染,大力推動“無公害 ”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) , 提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì), 形成靖安綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌 ,提高靖安農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力 ,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 。

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