找路的人忘了找路

　　距離總統(tǒng)大選，還有八十天。請問，兩個候選人中，誰，比較有可能「振興」臺灣？

　　這是零八年大選的核心問題，但是，要認真回答這個問題，我們勢必得先了解馬謝兩人究竟提出了什么樣的主張和政策，從福利、教育、基礎(chǔ)建設(shè)到國防外交，一一拆開來檢視、評鑒、比較，除了兩人政策之間的對比之外，還要放在兩岸和國際情勢的坐標里分析可行與否，然后我們才可能認真回答這個問題。

　　可是，一個奇異的現(xiàn)象是，距離大選只有八十天了，媒體所聚焦的「人」，竟然不是攸關(guān)臺灣前途的兩個候選人，而是那個即將下臺離職的大嘴巴現(xiàn)任總統(tǒng)──他連太監(jiān)的器官都可以談，也可以博得版面。媒體所聚焦的「事」，竟然不是候選人的政策，而是蔣家陵寢的儀隊、中正堂的鬧劇、階段投票的政府「械斗」和入聯(lián)公投的爾虞我詐。

　　媒體所聚焦的這些議題，睜大眼睛看看，沒有一件不是現(xiàn)任執(zhí)政者所制造出來的，而這些占據(jù)了我們每天的閱讀和視聽版面的所謂議題，其實沒有一件是真正的未來重大政策的討論或辯論。

　　我們是一群急切找路的人，但是有人每天丟出一把煙霧散彈；
人們在嗆鼻的濃煙里跳腳咒罵、推擠焦慮，甚至無比嚴肅地討論煙霧彈的性質(zhì)和成分。而真實的問題──前面的路倒底怎么走──卻被輕輕放下。

　　真的，一塊三毛錢

　　在煙硝中，二零零八年的政府總預(yù)算，在立法院休會前一天，「咻」一下就通過了，除了象征性地刪了0.8%之外，議事廳內(nèi)沒有攻防，議事廳外沒有討論。預(yù)算一通過，二零零八年的施政方向和執(zhí)行項目，一個蘿卜一個坑，已經(jīng)定下。新總統(tǒng)，只不過去執(zhí)行他的前任所指定的工作而已。

　　期待二零零八新臺灣嗎？我的選民同胞，請沈靜下來，深深看一下：

　　占總預(yù)算比例

　　零五到零八年四年之間的明顯趨勢是：社會福利、經(jīng)濟發(fā)展、教育、科學(xué)、文化的預(yù)算或持平或萎縮，而外交和國防的預(yù)算在增加中。最可驚的是國防預(yù)算：在二零零八年，我們交給政府的每一百塊錢里面有二十塊是拿去買武器、擴軍備的，只有不到十二塊用來發(fā)展經(jīng)濟，十一塊半放在教育，五塊多錢發(fā)展科學(xué)，一塊三毛錢分給文化發(fā)展。真的，就是一塊三毛。

　　這就是臺灣的未來道路？這就是二零零八以后「振興」臺灣的藍圖？

　　零八年的政府施政主軸，已經(jīng)清楚地定在兩個主軸上：一是擴充軍備，另一個，就是強調(diào)硬件。在零三年底，也就是上一次大選前夕，民進黨政府提出了「五年五千億新十大建設(shè)」，其中雖然有很多重大的研發(fā)和人才的投資，譬如五年五百億的高教經(jīng)費，但是總數(shù)的百分之五十仍是硬件建設(shè)。擴充軍備、加強硬件，已經(jīng)是零八年的既定方向。

　　然而，軍備和硬件，真的是厚植臺灣競爭力的支點所在？這樣的藍圖，這樣的方向，符合兩位候選人對臺灣未來的想象嗎？

　　什么是真正重要的？

　　

　　讓我們先認真地看一下臺灣，是的，很誠實地看她一眼。在看得見的地面上，她驕傲地擁有世界第一高樓：

　　可是，你看過她的地面下嗎？臺灣的「污水下水道接管普及率」比印尼、馬來西亞、墨西哥都落后：

　　如果排除了北高直轄市和金門連江縣，臺灣省的普及率到了二零零四年都還只有2.39%。也就是說，到了今天，百分之九十八的糞便污穢直接進入我們的河川湖泊──請問，還有比這更迫切、更重大的事嗎？

　　所以硬件不是不重要，但是緩急輕重是有差別的。兩位候選人在擔(dān)任北高市長任內(nèi)，其實都對下水道相當(dāng)重視，這是令人欣喜的，但是看見零八年硬件預(yù)算占如此大比例，我們?nèi)耘f不免想再度提醒：請不要低估我們的選民。地面上五百米高的第一大樓使臺灣人榮耀了嗎？遠不如地面下五萬米的下水道接管。臺灣從南到北從東到西遍布廢棄在荒草中的形象工程，每一塊磚里都有人民的辛酸汗水。因此，對于那些大而無當(dāng)、作為「城市地標」的偉大工程，請許諾您將放開您的手；
為了臺灣的永續(xù)，請許諾您將勇于承擔(dān)那些「看不見的工程 」。

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　　誰在做戰(zhàn)略的總盤點？

　　軍備的大投資，又該怎么看呢？當(dāng)我們說，國防預(yù)算要提高到GDP的百分之三時，數(shù)字看起來很小，何況不久前曾是百分之五�？墒�，當(dāng)國家總預(yù)算的五分之一花在軍備上，當(dāng)軍備投資是教育投資的兩倍，科學(xué)投資的四倍，文化投資的二十倍時，我們對軍備的意義，以及軍備的戰(zhàn)略效果，是不是應(yīng)該停下腳步來沉思一下？拉更高一點，我們對于如何經(jīng)營臺灣、振興臺灣的整體戰(zhàn)略，是不是應(yīng)該在大選前做一個全盤的清點？

　　因為兩岸敵對而直接衍生的預(yù)算，最明顯的，除了國防的4311億元之外，還有高達1.9%的外交預(yù)算，其中列為「機密」以及「國際合作」兩項，就在大幅增加中：

　　列為「機密」的五十八億，加上「國際合作」就是一百七十七億。二十四個邦交國之中，十一個國家人口不到三十萬，「機密預(yù)算」和「國際合作」的錢，用到哪里去了？又有多少錢進入了外國濫權(quán)者的私人口袋？請問，究竟是誰在說，金錢外交非要不可？

　　 

　　47. 6的意義

　　

　　我恰恰認為，用軍備和金錢外交去和中國大陸做國際上的競爭，猶如矮子比高、才女競美。在華人世界中，臺灣最大宗的優(yōu)勢是人民的素質(zhì)。2007-08世界經(jīng)濟論壇所公布的國家競爭力排名，臺灣在一百三十一個國家和地區(qū)中是第十四名，這個高名次是怎么來的呢？察看細節(jié)，臺灣在機構(gòu)部門、基礎(chǔ)建設(shè)、效率和市場、勞力各方面成績都落后于日本、韓國、香港和新加坡，但是在教育的指針上，卻是亞洲第一名。是教育，撐起了臺灣的全球競爭力。

　　同時，當(dāng)我們把把華文地區(qū)幾個首善之都的教育指針攤開來比較時，看見的是這樣的數(shù)字：

　　容或統(tǒng)計數(shù)字可以有計算方法的出入以及解讀的差異，容或大專學(xué)歷并不一定等同整體素養(yǎng)，但是無論如何，47.6%是一個驚人的指數(shù)，無可置疑地代表了臺灣過去六十年來對教育的投入和重視，累積與厚植，培育了人民的高素質(zhì)，成為臺灣競爭力的關(guān)鍵元素。

　　這些高教育水平的人民， 轉(zhuǎn)而創(chuàng)造了華人世界最蓬勃的公民社會。臺灣是華文世界中第三部門最發(fā)達的地方，三萬多個民間社團，六千多個基金會，陣容之龐大，能量之活潑，是華人其它地區(qū)難以望其項背的。

　　因為公民社會成形，個人創(chuàng)意得以發(fā)揮，這些高教育水平的人民，也開啟了華人世界的新文化風(fēng)景。云門舞集把楚辭的美學(xué)用現(xiàn)代的肢體符號帶到紐約；
優(yōu)劇場把禪宗的境界用鼓聲傳到馬德里；
朱銘用前衛(wèi)的雕塑把東方的哲學(xué)美感帶到巴黎。鄧麗君的歌、席慕容的詩，蔡琴的唱，在八十、九十年代和二十一世紀初春風(fēng)似地吹進大陸。侯孝賢的電影給了無數(shù)華人青年藝術(shù)的啟蒙。白先勇的力挽狂瀾，造成了昆曲的復(fù)蘇。

　　是因為有這樣的環(huán)境，才會出現(xiàn)像鄧有立這樣的人，把媽祖做成動畫光盤，送到美國的大賣場沃馬特去銷售。是因為有這樣的環(huán)境，才會出現(xiàn)誠品書店，像心靈燈塔一樣吸引成千上萬華文世界的讀書人流連臺北。是因為有這樣的環(huán)境，才會出現(xiàn)圣嚴、證嚴這樣的人物，把古老佛家的信仰轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的、全球的、既草根又企業(yè)的行動。

　　教育水準、人民素質(zhì)、公民社會、藝文創(chuàng)新，綜合起來，就是文化。把臺灣放到華文世界的版圖上去看，在法治、政府效率、商業(yè)管理、金融運作、基礎(chǔ)建設(shè)、國際化程度方面，臺灣遠不如香港和新加坡。在原料資源、勞力、土地，市場，以及國際吸引力上，臺灣遠不如中國大陸。臺灣于科技方面現(xiàn)有的優(yōu)勢，在全球化的吸納流轉(zhuǎn)下，要持續(xù)維持很不容易。臺灣明顯超越其它華人地區(qū)而且在短期內(nèi)無法被超越的，只有一項，就是文化。文化是臺灣的關(guān)鍵實力。

　　文化立國，說到?jīng)]做到啦

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　　據(jù)說，陳水扁在兩千年和兩千零四年競選時都曾經(jīng)許諾：第一，提升文建會為文化部，而且使之成為政府首席部。第二，文化部的年度預(yù)算由零四年的五十一億增加到三百億，從總預(yù)算的0.38%提高到百分之二。這個 競選承諾，算是徹底落空了。文化觀光部的組織草案，還在某個抽屜里。文建會的預(yù)算比例，則不進反退：

　　「文化立國」，韓國的金大中在一九九六年競選總統(tǒng)時就拿來作主軸訴求，他說：「二十一世紀，文化就是國力，文化不僅有提高生活質(zhì)量的作用，而且正成為創(chuàng)造巨大附加價值的產(chǎn)業(yè)�！顾�所舉的例子就是，「侏羅紀公園」一部影片全球賣座八億五千萬美元，韓國必須出口一百五十萬輛汽車才能達到，意思是，賣文化比賣汽車「好賺」。金大中承諾韓國文化部預(yù)算要從總預(yù)算的0.62%提升到百分之一。這個承諾，不但實現(xiàn)，而且超過 。

　　韓國在一九九七年的金融風(fēng)暴中，默不做聲地就把文化產(chǎn)業(yè)的定位提高到國家發(fā)展的最高「戰(zhàn)略」，利用文化產(chǎn)業(yè)打入國際市場；
二零零二年韓國文化產(chǎn)品占全球市場的1.5%，當(dāng)時就設(shè)定目標在零七年要提高到5%。文化產(chǎn)品的輸出，從零二年的五億美元要增加到零七年的一百億美元。也就是說，當(dāng)我們的青少年開始「哈韓」的時候，他們已經(jīng)舉全國之力，聚焦地耕耘文化產(chǎn)業(yè)好幾年了。

　　二零零八的兩位候選人，至今不談「文化立國」，也許「說到?jīng)]做到」的前任之鑒使他們干脆不說；
也許他們把最好的留到最后給我們一個驚喜。但是我以小人來度君子，害怕，如果不公開挑戰(zhàn)，會不會文化的議題就在煙硝中消失，而四年后，軍備的預(yù)算仍然是文化的二十倍，文化還是一塊三！因此選民在此恭敬地以「文化四大問」就教于將來的領(lǐng)袖。

　　以文化帶動發(fā)展

　　

　　第一問，請問候選人，您是否同意，在您的任內(nèi)應(yīng)該把文化定位為最高的發(fā)展戰(zhàn)略？

　　如果韓國將文化提升到國家戰(zhàn)略的地位，那么臺灣有一百倍的理由要把文化放在施政的核心。除了文化力本來就是臺灣的實力之外，更因為，臺灣被武力威脅、被政治孤立，文化是「乘著歌聲的翅膀」，唯一可以化解威脅、穿透孤立的「軟力量」。而一旦文化定位為最高戰(zhàn)略，所有的政策──從國防外交到弱勢族群政策，勢必都要跟著動。僅略舉其大者，請問候選人，您是否愿意：

　　1. 盡速成立文化觀光部，統(tǒng)籌事權(quán)，整合資源，全力運作。

　　2. 盡速通過「文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法」。民進黨政府為這個重大法案努力了五年，不能再拖延。

　　3. 將彩券盈余的百分之十用在文化目的。英國彩券盈余的28％用來支持文化，愛爾蘭的彩券盈余很多花在古跡保存和藝文創(chuàng)作上。臺灣用樂透盈余去作社會福利，而社福預(yù)算本已占總預(yù)算的百分之十八左右，相較于文化僅占總預(yù)算的1.3，顯然失調(diào)。

　　4 全面擴大吸引人才。和鄰近地區(qū)比起來，臺灣的吸引人才作法最保守，「關(guān)門心態(tài)」最重。重新檢視現(xiàn)存移民政策以及留學(xué)生和僑生政策，開最大的門，創(chuàng)最大的誘因，納引最多的人才，尤其對大陸優(yōu)異人士以及東南亞華人，要施行「金卡制度」，重點吸收。

　　5.成立「文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心」，以工研院和韓國「文化產(chǎn)業(yè)振興院」為參考，全力推動文化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及輸出，并特別重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)的研發(fā) 。

　　6. 成立臺灣電影中心，以英國電影中心為參考，附設(shè)國家電影院等，全力促進臺灣電影的創(chuàng)作、人才培育及國際行銷。

　　7. 將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入正規(guī)教育課程，讓小學(xué)生就開始接觸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，譬如動畫設(shè)計、劇本寫作、舞臺及燈光設(shè)計、電影原理等，從國民教育的起點開始培養(yǎng)藝術(shù)的欣賞者及創(chuàng)作者。

　　8. 成立臺語公共電視臺，培植一流的閩南語創(chuàng)作。不要把閩南語看低，它是最優(yōu)美的古漢語之一。超越族群政治層面，把閩南語看作臺灣的重大文化優(yōu)勢，可以做全球行銷。世界閩南語人口超過五千萬，如果誠心經(jīng)營，臺灣有條件成為全球最優(yōu)質(zhì)的閩南語文化輸出地。

　　9. 將原住民文化復(fù)蘇提升至施政優(yōu)先。不必解釋，臺灣每一個漢人見到原住民就該鞠躬道歉。部落的產(chǎn)業(yè)凋蔽、教育落后、文化斷層種種嚴重問題，不是缺少政策，而是開出的政策未能執(zhí)行。只有將原住民政策提升到施政第一優(yōu)先順位，才可能扭轉(zhuǎn)原住民文化的敗落命運。(點擊此處閱讀下一頁)

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　　以文化走進國際

　　第二問，請問候選人，您是否同意以文化來領(lǐng)銜外交？

　　在很多資源遠比臺灣豐厚的國家里，文化是外交的主體。德國的歌德學(xué)院，瑞典的瑞典之家，西班牙的塞萬提斯學(xué)院等等，分布全世界，做文化外交。美國在九一一之后，開始推動駐外領(lǐng)事館的「領(lǐng)事館藝術(shù)計畫」，以文化藝術(shù)作為外交工作的最前線。中國大陸對「文化外交」有了領(lǐng)悟，動作迅速靈敏，零四年成立第一個孔子學(xué)院，短短三年，全球已有二百一十所孔子學(xué)院，分布在六十四個國家和地區(qū)，另外還有六十一個國家的兩百多個大學(xué)或機構(gòu)在排隊候補。

　　請問，您是否愿意：

　　1. 終止金錢外交。不再以「機密」外交預(yù)算去進行收買賄賂。「國際援助」的預(yù)算用在真實的國際人道救援上，而非以「救援」為名，政治交易為實�！竾�際合作」的預(yù)算用在真實的國際合作上，而非政治酬庸外國政要或為國內(nèi)人物闊擺場面。

　　2. 推動文化外交：重新定位駐外使館的任務(wù)，以文化交流作為駐外使館的核心業(yè)務(wù)之一。全面翻新外交人員的培訓(xùn)內(nèi)容，大幅加重國際文化交流的素養(yǎng)及能力。

　　3. 設(shè)置「文化外交基金」，結(jié)合民間捐款，推動國際文化交流。以基金設(shè)置獎學(xué)金，鼓勵國際學(xué)生來臺灣學(xué)習(xí)語言，支持各國漢學(xué)家來臺灣研究，吸引各國導(dǎo)演來臺灣拍片，作者來臺灣寫作等等。

　　4. 設(shè)置海外「臺灣書院」，以中國大陸尚難以提供的品質(zhì)和深度吸引國際人士親近華文文化，從而認識臺灣。舉一例說，臺灣是整個華文世界的佛學(xué)重鎮(zhèn)，「臺灣書院」與歐洲的社區(qū)大學(xué)合作開立佛學(xué)或禪宗的哲學(xué)入門課，就很可能開創(chuàng)文化市場。書院同時創(chuàng)造平臺，增加臺灣的學(xué)者、作家、藝術(shù)家與國際互動的機會。

　　以文化大膽西進

　　

　　第三問，請問候選人，您是否同意以文化來建立兩岸互信？

　　兩岸可以是分立的，但是誰說分立的個體之間不能是友善的？敵意對峙，為我們贏得的是每年增加的國防預(yù)算和不斷流失的人才與資金。別人用飛彈對著我們，難道只能更多的飛彈去反制？您是否同意有另一條思路，那就是，飛彈愈多，我們反而愈需要善用自己的「軟實力」去說服他文明的力量與和平的意義？

　　以文化的眼睛來思考兩岸，請問，您是否愿意：

　　1. 承認大陸學(xué)歷，同時開放并鼓勵大陸學(xué)生來臺就讀。目前不承認大陸學(xué)歷的作法，既不能解決臺灣本身的高教問題，阻斷了人才的回流，更放棄了我們可能非常需要的大陸人才。一切都跟全球的潮流逆向而行，最后傷害的是臺灣自己。:

　　2. 以文化大膽西進，爭取摃桿地位，全力推動兩岸文化交流。除了民間本來就在進行的種種藝術(shù)學(xué)術(shù)交流之外，大刀闊斧提升交流的深度與層次，譬如：

　　──發(fā)起「兩岸合作編寫教科書」計畫。二戰(zhàn)后德國主動與前敵國如法國、俄羅斯、波蘭等，合寫歷史教科書。對峙的觀點、敵對的語言、誤會的死角，都由于歷時經(jīng)年的一次又一次的辯論和協(xié)商而建立起互信互重的關(guān)系，奠定和平的基礎(chǔ)。中、日、韓三國，借鏡歐洲經(jīng)驗，也在數(shù)年前開啟了教科書合作過程。兩岸之間雖同文同語，但彼此猜疑，困難重重，然而開創(chuàng)新的歷史局面，本來就是人民對于領(lǐng)導(dǎo)人的期待。

　　──發(fā)起「華文大辭典」編撰�？梢杂擅耖g主導(dǎo)，組成跨區(qū)跨國委員會，涵蓋所有華文地區(qū)，進行大辭典的編撰。兩岸分治六十年，語言及文化意涵頗有差異，加上星馬港澳印尼各地亦自有特質(zhì)，「大辭典」的共同編撰，除了辭典本身的學(xué)術(shù)和實用價值之外，更大的意義在于，透過文化的平臺，兩岸的政府和民間可以超越政治紛爭，深度溝通。

　　──鼓勵并協(xié)助民間企業(yè)成立華文世界的「諾貝爾」文學(xué)獎或文化獎。如同瑞典的自我定位，它是軍事和政治的蕞爾小鎮(zhèn)，卻可以成為道德、文化和學(xué)術(shù)的重鎮(zhèn)。和平獎予勇敢的人以力量，文學(xué)獎予智能的人以榮耀，科學(xué)獎予認真的人以鼓舞。小鎮(zhèn)因為輸出「價值」而成為重鎮(zhèn)。這也是「蕞爾」臺灣在華文世界里應(yīng)該全力爭取的摃桿地位。

　　──全面開放，積極交流。促成兩岸媒體相互駐點采訪的正�；�，支持各級學(xué)校與大陸學(xué)校交換交流。鼓勵民間基金會深入大陸，在大陸設(shè)點工作，或扶貧濟弱，或講學(xué)啟蒙、或培育人才，或激發(fā)創(chuàng)意。盡量擴大接觸面，讓大陸官方及民間接觸、理解所謂「臺灣價值」，同時也加深臺灣人對中國大陸的認識。

　　總而言之，臺灣對于大陸，要爭取做「價值的輸出國」：人權(quán)的、人道的、文明的、理性的、法治的、公民社會的價值。我們的「價值」輸出的愈多，我們被迫花在軍火上的「價錢」就愈少。

　　或許有一天，我們繳納出去的每一百塊錢，二十塊可以花在牡丹亭上，而不是在潛水艇上。

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　　以文化敞開臺灣

　　第四問，請問候選人，您是否同意要以文化來厚植觀光產(chǎn)業(yè)？

　　和新加坡、香港的盛況比較起來，臺灣的觀光成績讓人心痛：

　　看得仔細一點，更令人心寒。臺中地區(qū)的飯店住房率從零五年的83.56%掉到零七年的63.98%，降幅驚人。桃竹苗地區(qū)和臺南地區(qū)的衰退也超過一成。真的是民生困苦啊。為什么，有山有水有文化，人口比新加坡大四倍、比香港大三倍的臺灣，卻像一個被遺棄的海角荒島一樣？

　　請問候選人，您是否愿意：

　　1. 立即進行三通的具體實踐。

　　2. 立即擴大開放大陸人來臺觀光。在香港的2500萬人次訪客當(dāng)中，1360萬是大陸人。把門對大陸適當(dāng)?shù)卮蜷_，是臺灣自救之道。

　　3. 全面審視臺灣的觀光產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生態(tài)，以「青翠島嶼」、「文化臺灣」為經(jīng)營定位，對內(nèi)做點線面的軟件配套連結(jié)，對外細致區(qū)分觀光客群，精磨服務(wù)品質(zhì)。針對大陸客來訪，立即進行全面的配套措施準備。觀光業(yè)，必須被當(dāng)作「精致文化產(chǎn)業(yè)」來看待，來設(shè)計，才可能細水長流。任何以生態(tài)的破壞或短線的操作取勝的作法，都是殺雞取卵的末路。

　　最后，可不可以求求您答應(yīng)：徹底翻新桃園機場第一航廈。航廈整個空間簡直就是一個顢頇落后、寒酸粗糙的大展示，外人失笑，國人難堪。民航局計畫以十四億的預(yù)算，三年半的時間，做局部「拉皮」，「拉皮」效果之哆嗦寒傖，天啊，可想而知。

　　我建議，將零九年「機密外交」預(yù)算的近六十億全數(shù)刪除后編入第一航廈的修繕經(jīng)費──哈，告訴我，為什么不可以？

　　(謝謝李應(yīng)平、鄧宗德、于國華、洪小偉的協(xié)助)

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