近來，行業(yè)腐敗這個概念開始在我們的社會生活中流行起來。前一段時間，一些行業(yè)中的福利腐敗問題，曾引起人們的廣泛抨擊。如一些公交、地鐵等行業(yè)的職工甚至家屬可以免費乘車，一些鐵路職工出門坐火車不用買票甚至可以享受臥鋪待遇，一些電力行業(yè)職工享受福利免費或優(yōu)惠用電，一些電信行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工免費裝電話、優(yōu)惠打電話，某些燃?xì)庑袠I(yè)職工免費或優(yōu)惠使用燃?xì)猓�一些醫(yī)院內(nèi)部職工看病免掛號費等。然而，福利腐敗只是行業(yè)腐敗現(xiàn)象中最表面的部分。

　　一個顯而易見的事實是，行業(yè)腐敗的現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)廣泛地滲透于我們經(jīng)濟(jì)社會生活的許多領(lǐng)域之中。網(wǎng)上搜索一下“行業(yè)腐敗”這個主題詞，就可以發(fā)現(xiàn)，在諸如交通行業(yè)腐敗、電力行業(yè)腐敗、醫(yī)療行業(yè)腐敗、教育行業(yè)腐敗、房地產(chǎn)行業(yè)腐敗、金融行業(yè)腐敗、司法行業(yè)腐敗這樣的主題詞下，都有相當(dāng)數(shù)量的條目。

　　我們這里所說的行業(yè)腐敗不是指這些行業(yè)中存在的一般性腐敗現(xiàn)象或腐敗分子，而是指其作為一種行業(yè)行為所具有的腐敗特征，這種特征的基本之點是濫用公共資源，侵犯公眾利益。在此要申明一點的是，在當(dāng)前社會保障制度高度不健全，整個社會福利水平很低的情況下，人們將福利腐敗作為行業(yè)腐敗的一種來加以抨擊，并不意味著對某些行業(yè)職工享有較高水平的社會福利加以否定。問題是，福利腐敗中的福利是以濫用公共資源、侵犯公眾利益的方式獲得的。比如，當(dāng)一些行業(yè)的職工免費或以優(yōu)惠價格使用本行業(yè)產(chǎn)品時，其成本就會轉(zhuǎn)嫁到消費者的頭上，典型的做法就是變相提價或違規(guī)收費。而行業(yè)腐敗的問題之所以值得重視，不僅僅是在于行業(yè)腐敗在這些特定的領(lǐng)域中造成了社會生活的紊亂，更重要的是，這些行業(yè)腐敗在不斷侵蝕著可以作為社會生活基礎(chǔ)的某些基本的普適性準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致社會基礎(chǔ)秩序的崩解和社會生活底線的失守。

　　值得警惕的是，近些年來行業(yè)腐敗現(xiàn)象具有一種不斷擴(kuò)散或泛化的趨勢。在前些年，行業(yè)腐敗還主要是集中在某些擁有公共權(quán)力或處于壟斷地位的行業(yè)或部門。從媒體報道來看，涉及的主要是建設(shè)、交通、國土、金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。但最近這幾年，一些平時很少為人們所關(guān)注、似乎也不擁有公共權(quán)力的“冷門行業(yè)”，也不斷曝出行業(yè)腐敗新聞。

　　比如，殯葬行業(yè)幾乎是一個冷得不能再冷的行業(yè)，但在最近幾年中，行業(yè)腐敗的消息卻頻頻傳出。一位在四川從事骨灰盒制作生意的人自揭黑幕：“骨灰盒的成本和售價比例大體為1比5，也就是說100元出廠的盒最少要賣500元。而一些高檔盒的利潤甚至?xí)�達(dá)到1000％，甚至更多�！痹诰畬�山一些旅游景點，私分門票款的現(xiàn)象一度相當(dāng)普遍。據(jù)說，除了大景點掃地的人，其余所有在這些景點工作過的人員，無一幸免地參與了私分作案。而類似現(xiàn)象，絕非這個地區(qū)所獨有。孤兒院也是人們很難將其與腐敗聯(lián)系在一起的地方。然而，在一些地方，孤兒院變成了搖錢樹，甚至成了一本萬利的生意。媒體曾披露，某孤兒院院長的座駕竟然是奔馳600。這說明，在我們現(xiàn)實社會生活中，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)深深浸透到社會生活的一些邊遠(yuǎn)角落。

　　在不同的領(lǐng)域中，盡管腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的條件和運行的機(jī)制有著明顯的差別，但無論哪一種腐敗，都是以權(quán)力為核心的。需要注意的是，行業(yè)腐敗中的權(quán)力已經(jīng)不僅僅是狹義的政治或行政權(quán)力，而且也包括上述權(quán)力泛化所形成的一種準(zhǔn)權(quán)力。與之相聯(lián)系的是，行業(yè)腐敗也就成為權(quán)力腐敗擴(kuò)散過程的一部分。這種擴(kuò)散或推延所波及的首先是某些擁有公共權(quán)力的部門，由此，這些部門也就成為腐敗頻發(fā)的領(lǐng)域。有資料表明，從1998年到2004年，國土資源、建設(shè)、交通、金融、工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)等八大系統(tǒng)已有8000名處級或以上干部因經(jīng)濟(jì)犯罪被判刑，有1350多名官員外逃或失蹤。接著波及的是壟斷部門，比如電力、電信等行業(yè)。

　　壟斷行業(yè)之所以常常成為行業(yè)腐敗的集中地，也許在于我國壟斷企業(yè)的特殊性，即我國目前情況下的壟斷并非是一種純粹的市場壟斷，而是帶有權(quán)力背景的壟斷形式。最后所波及的則是憑借市場中的信息不對稱或技術(shù)霸權(quán)擁有市場權(quán)力的部門，這種市場中的權(quán)力使得他們具有一種使他人屈從的能力。其中醫(yī)療行業(yè)中的腐敗是人們議論最多的一種。

　　在反腐敗的過程中，人們對權(quán)力腐敗寄予足夠的關(guān)注無疑是必然的。但不具有直接政治、行政權(quán)力的行業(yè)腐敗，卻表明了另外一種嚴(yán)重性，即權(quán)力腐敗的原則和邏輯正在向整個社會滲透，這是一種不能忽視的現(xiàn)象。

　　由于權(quán)力腐敗現(xiàn)象在向整個社會蔓延，導(dǎo)致了一系列我們必須予以關(guān)注的現(xiàn)象：

　　首先是腐敗和非腐敗的邊界在模糊。這不僅在社會認(rèn)知的層面上如此，甚至在法律層面上也如此。比如，前一段發(fā)生的醫(yī)生收取“紅包”是否屬于商業(yè)賄賂的爭論就是一例。北京市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人稱，“紅包”是指醫(yī)患之間收送的禮金，收送“紅包”是不正之風(fēng)，也要認(rèn)真進(jìn)行治理，但與商業(yè)賄賂是不同性質(zhì)的問題。而更多的媒體輿論則認(rèn)為，醫(yī)生收受“紅包”絕不僅僅是行業(yè)不正之風(fēng)，而是一種嚴(yán)重的受賄行為。因為公立醫(yī)院應(yīng)該屬于公益性事業(yè)單位，而事業(yè)單位的工作人員可以成為受賄罪的主體。更有媒體稱，衛(wèi)生管理部門的上述說法“是個危險信號”，按照這個邏輯，衛(wèi)生局怎么可能有力打擊醫(yī)生收受甚至索取“紅包”的行為。而最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人則指出，國有醫(yī)院普通醫(yī)生利用處方權(quán)收取藥商回扣的行為，屬于“從事公務(wù)”，以受賄罪論處是沒有任何疑義的。因為處方權(quán)是醫(yī)院藥品管理權(quán)的延伸，醫(yī)生的處方行為對國有單位的藥品采購、銷售和民事責(zé)任承擔(dān)有直接的影響，屬于“從事公務(wù)”，其利用處方權(quán)收受藥商的回扣，構(gòu)成受賄罪。但在裁量決定刑罰時，完全可以綜合考慮諸多情節(jié)，對其做出適當(dāng)?shù)牟脹Q。這里所說的“諸多情節(jié)”，其實也佐證了界限模糊的存在。

　　由于腐敗與非腐敗之間界限的模糊，歷來被抨擊或被譴責(zé)的腐敗似乎在社會中開始具有某種“正當(dāng)性”。行業(yè)腐敗與一般權(quán)力腐敗的差異之一是受益者的眾多，以及腐敗手段似乎不像貪污受賄那樣惡劣。這樣就很容易使得行業(yè)腐敗被社會所接受，盡管大多數(shù)情況下是無奈地接受。在這里，不要小看一些行業(yè)為行業(yè)腐敗行為所作的辯護(hù)。當(dāng)一些公司或管理當(dāng)局用國際慣例為公交、地鐵等行業(yè)職工及其家屬免費乘車問題辯護(hù)的時候，當(dāng)一些企業(yè)或管理當(dāng)局辯稱其職工免費或以優(yōu)惠價格使用本行業(yè)產(chǎn)品是為了培養(yǎng)職工的企業(yè)認(rèn)同感或榮譽(yù)感的時候，我們看到，原來不能上桌面的東西已經(jīng)開始在桌面上羞羞答答地露臉。這個過程實際上也是腐敗原則正當(dāng)化的過程。去年曾發(fā)生一件趣事，廣州地鐵公司總經(jīng)理解釋為什么職工甚至其親屬可以免費乘車問題時，說這是“反恐”的需要，因為“地鐵員工的力量畢竟有限，而地鐵公司又希望每趟列車在碰到任何情況時都有人能夠及時地指導(dǎo)救援，那么這些地鐵職工家屬就義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起地鐵義務(wù)安全員的重要職責(zé)”。此事曾引起輿論廣泛抨擊。其實，僅僅看到這些理由荒謬的一面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為這些理由實際上起著強(qiáng)化腐敗的正當(dāng)性的作用。

　　腐敗與非腐敗邊界的模糊，以及腐敗的“正當(dāng)性”的形成，既加快了腐敗的擴(kuò)散速度，也增加了反腐敗的難度。最終的結(jié)果可能是一種腐敗文化的形成。在這種腐敗文化中，人們不得不接受和認(rèn)同腐敗，不得不習(xí)慣用腐敗的觀點看問題，用腐敗的觀點指導(dǎo)生活，最后導(dǎo)致社會生存基礎(chǔ)徹底被瓦解。

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