[內(nèi)容提要]本文試圖探析國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力的關(guān)系。本文認(rèn)為,國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力是既保持著緊密聯(lián)系又有很大區(qū)別的兩個(gè)概念。綜合國(guó)力是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的基礎(chǔ),而國(guó)家戰(zhàn)略能力對(duì)綜合國(guó)力也具有反作用。但是,國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間在研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究目的等層面又有著明顯的差異。正確理解國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間的關(guān)系,不僅是適應(yīng)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)和滿(mǎn)足當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)實(shí)際的需要,而且也是進(jìn)一步推動(dòng)綜合國(guó)力研究深化的需要。

　　[關(guān)鍵詞]綜合國(guó)力　國(guó)家戰(zhàn)略能力　國(guó)家利益

　　綜合國(guó)力是一個(gè)主權(quán)國(guó)家生存與發(fā)展所擁有的全部實(shí)力(物質(zhì)力和精神力) 與國(guó)際影響力的合力,包括政治力、經(jīng)濟(jì)力、科技力、國(guó)防力、文教力、外交力、資源力等七大要素。① 國(guó)家戰(zhàn)略能力是指主權(quán)國(guó)家將戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。它既包括國(guó)家在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下,處理危機(jī)、營(yíng)造和形成有利的安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的能力,也包括國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下,遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。構(gòu)成國(guó)家戰(zhàn)略能力的要素主要包括:戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀略。國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力既保持著緊密的聯(lián)系,又存在著巨大的區(qū)別。正確理解國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間的關(guān)系,有助于我們正確而科學(xué)地謀劃、制定和實(shí)施各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力的聯(lián)系

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力是一對(duì)聯(lián)系極其密切的概念。二者之間的關(guān)系從總體上看是作用與反作用的關(guān)系,即綜合國(guó)力在一定程度上對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略能力的形成具有決定作用,而國(guó)家戰(zhàn)略能力又對(duì)綜合國(guó)力具有反作用,國(guó)家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱直接影響到綜合國(guó)力的發(fā)展。

　　國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綜合國(guó)力的定義各有差異,但都一致認(rèn)為它是一個(gè)主權(quán)國(guó)家可資利用的全部資源的總和。這里的“資源”既包括物質(zhì)層次上的內(nèi)容,也包括精神層次的內(nèi)容;既涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域,也涉及文化、教育、社會(huì)等領(lǐng)域。也就是說(shuō),一個(gè)主權(quán)國(guó)家的各個(gè)側(cè)面都被容納在綜合國(guó)力這個(gè)范疇之中了。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力中的“戰(zhàn)略資源”就是以綜合國(guó)力為基礎(chǔ)的。雖然“戰(zhàn)略資源”不可能像綜合國(guó)力那樣涉及廣泛的領(lǐng)域,包括眾多的指標(biāo),但它仍是將綜合國(guó)力中的有關(guān)指標(biāo)吸納進(jìn)其外延之中,只不過(guò)根據(jù)是否直接影響國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)綜合國(guó)力的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了甄別和“揚(yáng)棄”,但“戰(zhàn)略資源”的“母體”仍是綜合國(guó)力。脫離開(kāi)綜合國(guó)力這個(gè)“母體”,國(guó)家戰(zhàn)略能力就成了無(wú)本之木,無(wú)源之水。也恰如西塞羅所言, “沒(méi)有實(shí)力,何以對(duì)付實(shí)力?”②相對(duì)于綜合國(guó)力而言,國(guó)家戰(zhàn)略能力融入了更多的主觀能動(dòng)性。但是,根據(jù)辯證唯物主義關(guān)于物

　　----------------------------

　�、冱S碩風(fēng):《綜合國(guó)力新論:兼論新中國(guó)綜合國(guó)力》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1999 年版,第5、12 - 13 頁(yè)。對(duì)綜合國(guó)力的界定,國(guó)內(nèi)學(xué)者還存在著分歧。譬如,王誦芬等認(rèn)為,綜合國(guó)力就是在一定的時(shí)空條件下從整體上來(lái)計(jì)量的社會(huì)生存發(fā)展諸要素的凝聚總和。它主要包括資源、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力、科技能力、社會(huì)發(fā)展程度、軍事能力、政府調(diào)控能力、外交能力(王誦芬主編:《世界主要國(guó)家綜合國(guó)力比較研究》,湖南出版社1996 年版,第25、65 - 68 頁(yè)) 。胡鞍鋼等認(rèn)為,綜合國(guó)力是各類(lèi)國(guó)家戰(zhàn)略資源之總和。它主要包括經(jīng)濟(jì)資源、人力資本、自然資源、資本資源、知識(shí)技術(shù)資源、政府資源、軍事實(shí)力和國(guó)際資源(轉(zhuǎn)引自[美]阿什利•泰利斯等著,門(mén)洪華等譯:《國(guó)家實(shí)力評(píng)估:資源、績(jī)效、軍事能力》,新華出版社2002 年版。“中美日俄印綜合國(guó)力的國(guó)際比較:兼論中國(guó)大戰(zhàn)略”) 。但是,這些觀點(diǎn)與黃碩風(fēng)先生的觀點(diǎn)沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。

　�、� 轉(zhuǎn)引自[美]肯尼思•N•華爾茲著,倪世雄等譯:《人、國(guó)家與戰(zhàn)爭(zhēng)———一種理論分析》,上海譯文出版社1991 年版,第137 頁(yè)。

　　-----------------------------

　　質(zhì)與意識(shí)關(guān)系的原理來(lái)看,國(guó)家戰(zhàn)略能力的發(fā)揮須臾也離不開(kāi)綜合國(guó)力,也不能脫離綜合國(guó)力這個(gè)條件和手段。國(guó)家戰(zhàn)略能力的發(fā)揮程度,同一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期綜合國(guó)力的發(fā)展水平密切相關(guān)。“巧婦難為無(wú)米之炊”。沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的綜合國(guó)力為依托,也就不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的國(guó)家戰(zhàn)略能力。一般而言,一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力水平越高,它的戰(zhàn)略能力就越強(qiáng)。國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力在很多情勢(shì)下是相輔相成的,成正比例對(duì)應(yīng)關(guān)系的。

　　綜合國(guó)力作為一個(gè)整體是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的基礎(chǔ),而且,在一些情況下,綜合國(guó)力的某些特殊要素還可以直接轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略能力。這一點(diǎn)可從核武器的發(fā)展史中管窺一斑。隨著二次大戰(zhàn)的結(jié)束,美蘇的同盟關(guān)系也走到了盡頭。在以后持續(xù)近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)中,雙方發(fā)生過(guò)激烈的摩擦、嚴(yán)重的危機(jī)甚至劍拔弩張的沖突,但美國(guó)與蘇聯(lián)之間的冷戰(zhàn)并沒(méi)有變成熱戰(zhàn),在小約瑟夫•奈看來(lái),其中的主要原因既不是發(fā)達(dá)國(guó)家吸取了兩次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)、根本就不想打仗,也不是超級(jí)大國(guó)追求有限的擴(kuò)張主義目標(biāo),更不像新現(xiàn)實(shí)主義領(lǐng)軍人物肯尼思•N•華爾茲所認(rèn)為的由兩個(gè)國(guó)家(而不是兩個(gè)緊密的同盟)占據(jù)主導(dǎo)地位的、純粹的兩極結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,而在很大程度上是核武器和核威懾的特殊性質(zhì)①。美蘇之間核軍備競(jìng)賽的結(jié)果就是核均勢(shì)的形成。核均勢(shì)不同于傳統(tǒng)均勢(shì)而體現(xiàn)出了其自身的特征。“核均勢(shì)結(jié)構(gòu)形成后,內(nèi)部雖然也不乏變化和震蕩,但它的走向不是趨于不平衡,最終使均勢(shì)天平傾斜,而是在不斷調(diào)整使平衡精確化和穩(wěn)定化。”核均勢(shì)結(jié)構(gòu)不斷推動(dòng)和加強(qiáng)著“恐怖和平”的維持,因?yàn)椤皞鹘y(tǒng)均勢(shì)遭到破壞,一般只對(duì)歐洲部分地區(qū)產(chǎn)生重大影響。而核均勢(shì)一旦被破壞,美蘇的自身安全會(huì)受到致命威脅”。② 所以,美蘇核均勢(shì)產(chǎn)生了無(wú)與倫比的威懾能力,從而在一定程度上抑制了冷戰(zhàn)的“熱化”。與此同時(shí),國(guó)家戰(zhàn)略能力又對(duì)綜合國(guó)力發(fā)揮著強(qiáng)大的制約作用,影響著綜合國(guó)力的提升與發(fā)展。從國(guó)家安全的視角看,國(guó)家戰(zhàn)略能力在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的地位更不可小覷。國(guó)家戰(zhàn)略能力是溝通和連接現(xiàn)有綜合國(guó)力與未來(lái)綜合國(guó)力的橋梁,即現(xiàn)有綜合國(guó)力→國(guó)家戰(zhàn)略能力→未來(lái)綜合國(guó)力。國(guó)家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱直接影響甚至決定著未來(lái)綜合國(guó)力的強(qiáng)弱,乃至國(guó)家國(guó)際地位的起落。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力的建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)或制約綜合國(guó)力發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。任何一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力未來(lái)之發(fā)展大體上呈以下三種景象:一是發(fā)展勢(shì)頭旺盛,無(wú)論是橫向地與其他國(guó)家相比還是縱向地與自己的歷史相比,都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良性發(fā)展;二是雖與自己的過(guò)去相比有所進(jìn)步,但與世界其他國(guó)家相比又有所落后,綜合國(guó)力維持原有水平;三是由于國(guó)內(nèi)危機(jī)或外部戰(zhàn)爭(zhēng)等,綜合國(guó)力銳減,不僅與過(guò)去相比出現(xiàn)了倒退,而且與同時(shí)代的其他國(guó)家相比更是相當(dāng)落后。三種發(fā)展景象意味著國(guó)家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱,結(jié)果將決定各有關(guān)國(guó)家綜合國(guó)力的水平。有的國(guó)家因循守舊,而有的國(guó)家與時(shí)俱進(jìn);有的國(guó)家抱殘守缺,而有的國(guó)家開(kāi)拓創(chuàng)新,其結(jié)果必然是大相徑庭:或歌舞升平,或危機(jī)四伏。

　　20 世紀(jì)70 年代初的石油提價(jià),為伊朗帶來(lái)了豐厚的石油收益。石油收入從原來(lái)的每年40 億美元增加到1974 年的200 多億美元。當(dāng)時(shí)伊朗的巴列維王朝似乎被滾滾而來(lái)的石油美元制造的虛假安全和脆弱繁榮沖昏了頭腦,幻想石油美元能夠解決所有問(wèn)題,甚至認(rèn)為可以進(jìn)口伊朗所需要的一切,并自以為是地認(rèn)定“在十年或十五年內(nèi),伊朗要完全擺脫落后狀態(tài),成為像日本和西德那樣的繁榮昌盛的現(xiàn)代化國(guó)家”③。巴列維國(guó)王乘機(jī)花巨資購(gòu)買(mǎi)大量武器,以圖圓其“軍事強(qiáng)國(guó)”之夢(mèng)。根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的統(tǒng)計(jì)資料,1976 年伊朗輸入的武器已占第三世界輸入武器總值的23 % ,平均每人負(fù)擔(dān)軍費(fèi)230 美元,超過(guò)本國(guó)農(nóng)村人均收入的一半多,消耗了大量的石油美元。同時(shí),巴列維王朝無(wú)選擇地盲目引進(jìn)、購(gòu)買(mǎi)外國(guó)的機(jī)器設(shè)備,但由于缺乏宏觀調(diào)控能力,造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。戰(zhàn)略決策上的失誤銷(xiāo)蝕了來(lái)之不易的石油美元,使巴列維政權(quán)的經(jīng)濟(jì)繁榮和軍事強(qiáng)盛之夢(mèng)落空,從而失信于民,以致最終完全失去民心而傾覆。

　　-----------------------------

　　①[美]小約瑟夫•奈著,張小明譯:《理解國(guó)際沖突:理論與史》,上海人民出版社2002 年版,第201 頁(yè)。

　�、陬櫟滦�:《戰(zhàn)爭(zhēng)新論》,世界知識(shí)出版社1990 年版,第157158 頁(yè)。

　�、� [伊朗]阿什拉芙•巴列維:《伊朗公主回憶錄》,新華出版1984 年版,第178 頁(yè)。

　　-----------------------------

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力的區(qū)別

　　與國(guó)家戰(zhàn)略能力和綜合國(guó)力的聯(lián)系相比,二者的區(qū)別也是很明顯的。國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間在研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究目的等方面都存在著很大的區(qū)別。正是因?yàn)槿绱?才更加凸顯國(guó)家戰(zhàn)略能力的獨(dú)特性和重要價(jià)值。

　　首先,從研究對(duì)象來(lái)看,綜合國(guó)力研究的主體是國(guó)家或國(guó)家集團(tuán),但國(guó)家戰(zhàn)略能力研究的主體不只是國(guó)家,還有那些具有與國(guó)家相當(dāng)?shù)哪芰�或者說(shuō)能夠制造和產(chǎn)生具有戰(zhàn)略意義威懾力或影響力的個(gè)人、組織。

　　自民族國(guó)家誕生以來(lái),活躍于國(guó)際政治舞臺(tái)上的行為體歷來(lái)并不僅僅限于國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)。詹姆斯•多爾蒂等指出,個(gè)人、次國(guó)家組織(譬如政黨、傳播媒介和無(wú)數(shù)的特殊利益集團(tuán)等) 、民族國(guó)家、非政府組織、由國(guó)家或國(guó)家代表組成的國(guó)際集團(tuán)和組織等都是國(guó)際政治的行為體。① 星野昭吉對(duì)1948 -1972 年行為體參與合作、紛爭(zhēng)、暴力沖突等行為模式進(jìn)行了分析,而后提出行為體可區(qū)分為國(guó)家(具體指政府) 、政府間國(guó)際組織、非國(guó)家組織、國(guó)內(nèi)社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人五種類(lèi)型。② 他的量化分析表明,國(guó)家參與合作、紛爭(zhēng)、暴力沖突這些行為模式的的比率分別達(dá)到了90. 3 %、88. 6 %和87. 1 %③,但仍然還有其他行為體在其中發(fā)揮著重要作用。

　　就個(gè)人而言,它雖不可能具備國(guó)家那么強(qiáng)大的實(shí)力,但可以起到國(guó)家行為所起甚或起不到的作用。譬如,1997 年發(fā)端于泰國(guó)、席卷整個(gè)世界金融市場(chǎng)的金融危機(jī),就是手中握有大量游資的“操手”索羅斯?fàn)縿?dòng)、操作造成的。這是許多弱小國(guó)家利用自己的全部國(guó)力也無(wú)法做到的。1999 年陳盈豪制造的CIH病毒僅在發(fā)作的前十天,全球至少有60 萬(wàn)臺(tái)以上電腦染毒,受害國(guó)家遍及亞洲及美洲。韓國(guó)、中國(guó)、土耳其、孟加拉、新加坡、印度受害較重。全部損失近千億美元。而且每年到4 月26 日,這種病毒就會(huì)發(fā)作,令電腦用戶(hù)提心吊膽。

　　在世界相互依賴(lài)和經(jīng)濟(jì)自由化的推動(dòng)下,近幾十年來(lái),跨國(guó)公司發(fā)展速度相當(dāng)快。1969 年主要資本主義國(guó)家的跨國(guó)公司有7276 家、分支機(jī)構(gòu)27 萬(wàn)多家。④ 現(xiàn)在全世界跨國(guó)公司總計(jì)有6 萬(wàn)多家,50多萬(wàn)個(gè)海外分支機(jī)構(gòu),控制了世界工業(yè)生產(chǎn)總值的40 —50 % ,國(guó)際貿(mào)易的50 —60 % ,對(duì)外直接投資總額的90 %。⑤ 巨大的金融資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力賦予它們對(duì)各國(guó)政府和國(guó)際事務(wù)相當(dāng)大的影響力。⑥

　　隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,當(dāng)代傳播媒介日趨多樣化,報(bào)紙、廣播、電視和因特網(wǎng)等層出不窮,影響日益擴(kuò)大。它們“在很大程度上決定著公眾輿論的構(gòu)成,公眾通過(guò)媒體信息獲得關(guān)于公共問(wèn)題和政治人物的知識(shí)”⑦。

　　就國(guó)際組織而言,除政府間國(guó)際組織外,目前還存在著非政府間國(guó)際組織。這些組織涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技甚至軍事等各個(gè)層面。本•拉丹及其領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織至今依然令不可一世的美國(guó)頭痛;恐怖主義組織發(fā)動(dòng)的“9•11 事件”,徹底打破了令美國(guó)人沾沾自喜的地緣優(yōu)勢(shì),進(jìn)而不得不調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略�，F(xiàn)在,國(guó)際社會(huì)愈加關(guān)注來(lái)自非國(guó)家行為體尤其是具有跨國(guó)作戰(zhàn)(transnational operations)能力的恐怖主義者的各種威脅。⑧國(guó)際關(guān)系的行為體不能再簡(jiǎn)化為主權(quán)國(guó)家。

　　其次,從研究?jī)?nèi)容來(lái)看,綜合國(guó)力研究更關(guān)注數(shù)量上的多少,而國(guó)家戰(zhàn)略能力研究更為關(guān)注的是質(zhì)量上的優(yōu)劣。

　　綜合國(guó)力是復(fù)雜的巨系統(tǒng),涵蓋的要素紛繁復(fù)雜。關(guān)于綜合國(guó)力,國(guó)內(nèi)外學(xué)者的理解不盡一致,更沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的判定標(biāo)準(zhǔn),造成對(duì)綜合國(guó)力的要素選擇具有隨意性,不同的人對(duì)綜合國(guó)力的要素劃分結(jié)果也就不同。一個(gè)極端⑨ 將綜合國(guó)力的要素界

　　-----------------------------

　　(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　�、賉美]詹姆斯•多爾蒂、小羅伯特•普法爾茨格拉夫著,閻學(xué)通等譯:《爭(zhēng)論中的國(guó)際關(guān)系理論(第五版) 》,世界知識(shí)出版社2003 年版,第31 - 33 頁(yè)。

　�、赱日]星野昭吉編著,劉小林、王樂(lè)理等譯:《變動(dòng)中的世界政治———當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論沉思錄》,新華出版社1999 年版,第11 頁(yè)。

　�、弁�上書(shū),第7 頁(yè)。

　�、荦堄缊D:“關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題”,《太平洋學(xué)報(bào)》,1999 年第1 期。

　�、蓦�維藻、鄭飛虎、謝光北:“跨國(guó)公司與中國(guó)的未來(lái)”, 《世界經(jīng)濟(jì)》,2000 年第5 期。

　　⑥Steven L. Spiegel , World Politics in a New Era , Third edition ,2004 ,Wadsworth ,p. 20.

　�、遊英]希瑟•薩維尼著,張文鏑摘譯:“公眾輿論、政治傳播與互聯(lián)網(wǎng)”, 《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》,2004 年第9 期。

　　⑧Rajpal Budania ,“The Emerging International Security System:Threats , Challenge and Opportunities for India ”, Strategic Analysis ,Vol . 27 , No. 1 , Jan. - Mar. 2003.

　�、� 這里有必要申明的是,以下學(xué)者的觀點(diǎn)對(duì)當(dāng)今學(xué)術(shù)研究具有很大的幫助,對(duì)他們觀點(diǎn)的列舉絕沒(méi)有批判之意,而是作為一種研究結(jié)果進(jìn)行描述。

　　-----------------------------

　　定為三個(gè),譬如,原德國(guó)柏林技術(shù)大學(xué)理論物理學(xué)教授威廉•富克斯在他1965 年發(fā)表的《國(guó)力方程》一書(shū)中,就提出以人口、鋼產(chǎn)量和能源產(chǎn)量來(lái)衡量國(guó)力;另一個(gè)極端認(rèn)為,綜合國(guó)力包括的要素多達(dá)十余個(gè)①;大多數(shù)的人對(duì)綜合國(guó)力要素?cái)?shù)量的設(shè)定基本上游走于這兩“端”之間②。紛繁的劃分方法,在給學(xué)者們把握具體要素留下自由空間的同時(shí),也使學(xué)者們對(duì)此難以形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。更何況,經(jīng)過(guò)四則運(yùn)算得出的結(jié)果抹殺了綜合國(guó)力各個(gè)要素之間的不平衡性,是強(qiáng)要素“救濟(jì)”了弱要素,另外一些研究利用權(quán)重系數(shù)平衡各個(gè)要素的數(shù)值也使一些弱要素不再“弱”,從而掩蓋了事實(shí)的真相。而且,對(duì)經(jīng)過(guò)無(wú)綱量化處理的量化數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算所得結(jié)論,往往只是關(guān)注發(fā)展而忽略了安全,但安全問(wèn)題往往又成為它的致命弱點(diǎn)———對(duì)于蘇聯(lián)的解體,無(wú)論是冷戰(zhàn)結(jié)束前③還是后冷戰(zhàn)時(shí)期所做的各種綜合國(guó)力研究都沒(méi)有也是無(wú)法預(yù)測(cè)和計(jì)算到的。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力同樣是一個(gè)巨系統(tǒng)。與綜合國(guó)力對(duì)要素的選擇不同,國(guó)家戰(zhàn)略能力的內(nèi)涵本身就已經(jīng)包含了選擇要素的標(biāo)準(zhǔn),即是否與實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)有直接聯(lián)系,以此為標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家戰(zhàn)略能力所包含的要素主要分為三類(lèi),即戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀略。

　　戰(zhàn)略資源是指主權(quán)國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)所可以利用的資源。這既是戰(zhàn)略資源的內(nèi)涵,同時(shí),也是劃分戰(zhàn)略資源種類(lèi)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略資源可以劃分為地理資源、人口資源、經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、軍事資源、戰(zhàn)略文化資源、科技資源、國(guó)際資源和時(shí)間資源這九大資源。以其中所包含的時(shí)間資源為例。洛克認(rèn)為,時(shí)間是一切存在的公共尺度。在分析任何國(guó)家利益問(wèn)題時(shí),同樣不可忽視這一尺度。從哲學(xué)角度看,時(shí)間具有一維性。一維性的特征造成了在戰(zhàn)略資源內(nèi)涵擴(kuò)展到時(shí)間這一范疇時(shí),最稀缺資源出現(xiàn)。其稀缺性與國(guó)家戰(zhàn)略利益密切相關(guān):對(duì)時(shí)代的判斷是國(guó)家利益戰(zhàn)略制定的前提和基礎(chǔ);時(shí)間資源是影響國(guó)家利益目標(biāo)運(yùn)籌的重要因素;對(duì)時(shí)間資源的敏感性更是直接影響著重大危機(jī)的控制乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的遏制。

　　戰(zhàn)略資源與國(guó)家戰(zhàn)略能力之間并不是“無(wú)縫連接”,戰(zhàn)略資源的多寡并不一定會(huì)帶來(lái)戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱。其中的緣由就在于,二者之間存在著一個(gè)介質(zhì)———轉(zhuǎn)化機(jī)制。沒(méi)有它,客觀性的戰(zhàn)略資源和主觀性的戰(zhàn)略謀劃就不能發(fā)生有機(jī)聯(lián)系。依據(jù)信息論、控制論和系統(tǒng)論的有關(guān)理論和原理,應(yīng)該建立預(yù)警機(jī)制、控制機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、整合機(jī)制和動(dòng)員機(jī)制。各個(gè)機(jī)制之間只有保持著有秩序的密切聯(lián)系,才會(huì)不斷推動(dòng)戰(zhàn)略資源向國(guó)家戰(zhàn)略能力的轉(zhuǎn)化。

　　戰(zhàn)略謀略體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性在國(guó)家利益戰(zhàn)略中的作用和地位。叔本華認(rèn)為, “智慧是一種強(qiáng)度的量,而不是廣延的量”。④ 成功地使用謀略,可以極大地推動(dòng)各種戰(zhàn)略資源在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益過(guò)程中充分發(fā)揮效能:它可以產(chǎn)生更為強(qiáng)大的政治凝聚力、更為巨大的生產(chǎn)力、更為驚人的戰(zhàn)斗力、更為廣泛的影響力⋯⋯。在20 世紀(jì)初的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中,日本之所以能夠以弱勝?gòu)?qiáng),是與它積極的謀略籌劃密切相連的。戰(zhàn)前的日本在戰(zhàn)略資源方面難與俄國(guó)匹敵,但日本通過(guò)積極的外交謀略活動(dòng),贏得了廣泛的

　　-----------------------------

　�、倨┤�,美國(guó)西密執(zhí)安大學(xué)的杰克•普拉洛和羅易•歐頓在《國(guó)際關(guān)系辭典》中把國(guó)家力量概括為有形與無(wú)形兩大類(lèi)共11 個(gè)要素:(1) 國(guó)家領(lǐng)土大小、位置、氣候、地形; (2) 自然資源、能源、食品產(chǎn)量;(3) 人口的規(guī)模、密度、年齡和性別構(gòu)成、人均總產(chǎn)值; (4) 工業(yè)的規(guī)模和效率; (5) 交通和郵電通信系統(tǒng)的規(guī)模和效力; (6) 教官制度、科研機(jī)構(gòu)、科技人員的數(shù)量和質(zhì)量; (7) 軍事的規(guī)模、訓(xùn)練、裝備、精神狀態(tài); (8) 國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的性質(zhì)和力量; (9) 外交人員和外交的力量; (10) 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的政治和狀態(tài); (11) 民族特點(diǎn)和士氣。(上海市國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)編:《國(guó)際關(guān)系理論初探》,上海外語(yǔ)教育出版社,1991 年3 月第1 版,第110 - 111 頁(yè)。) 作為中國(guó)國(guó)內(nèi)較早提出“大戰(zhàn)略”的學(xué)者之一,吳春秋提出,“綜合國(guó)力至少應(yīng)該包括:國(guó)土面積,地理位置,自然資源,天候與地形,人口,國(guó)民生產(chǎn),科學(xué)技術(shù)和文化教育,交通運(yùn)輸,國(guó)防能力,意識(shí)形態(tài),社會(huì)政治制度,政治路線(xiàn)、方針和對(duì)外政策,領(lǐng)導(dǎo)能力和魄力,盟國(guó)及國(guó)際援助,其他”。(吳春秋“現(xiàn)代國(guó)防戰(zhàn)略與綜合國(guó)力論”, 《國(guó)防大學(xué)學(xué)報(bào)》,1986 年第1 期。)

　�、诳巳R因曾經(jīng)預(yù)言,“不同的國(guó)家圍繞在蘇聯(lián)和美國(guó)的周?chē)��?0 世紀(jì)后半期國(guó)際景觀中主要的戰(zhàn)略特征”。Ray S. Cline , WorldPower Trends and U. S . Foreign Policy for the 1980s ,Westview Press , Inc. ,1980 ,p. 32.

　�、勰Ω�索認(rèn)為,國(guó)家權(quán)力的要素有八個(gè):地理、國(guó)家資源、工業(yè)能力、軍事準(zhǔn)備、人口、民族性格、國(guó)民士氣、外交的質(zhì)量和政府的質(zhì)量, ( [美]漢斯•J•摩根索著,肯尼思•W•湯普森修訂,徐昕等譯《國(guó)家間政治———尋求權(quán)力與和平的斗爭(zhēng)》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,1990 年版,第152 - 203 頁(yè)) ;Gross 認(rèn)為包括七個(gè)方面:地理上的、經(jīng)濟(jì)上的、人口上的、軍事上的、社會(huì)- 政治上的、文化和社會(huì)P心理上的、領(lǐng)導(dǎo)P外交;Dominguez 認(rèn)為包括軍事(軍事力量、軍事力量的技術(shù)能力、軍事訓(xùn)練、軍事支出等) 、人口P心理因素(數(shù)量、國(guó)民性格、教育水平、民心) 、自然(領(lǐng)土面積、地形、地理位置、稀有材料、自然資源) 、經(jīng)濟(jì)(經(jīng)濟(jì)資源、稀有材料、對(duì)關(guān)鍵進(jìn)口物的依賴(lài)、技術(shù)能力、工業(yè)生產(chǎn)率、貿(mào)易量、儲(chǔ)蓄和投資) 、政府(類(lèi)型、決策效率、意識(shí)形態(tài)、影響力、威望、名聲、權(quán)威、合法性、領(lǐng)導(dǎo)才能) 五個(gè)要素, (Alexei Voskressenski ,Boris Porfiriev and Frank Columbus Eds. , Russia on the Brink of the Millen2nium : International Policy and National Security Issues , Nova Science Pub2lishers ,Inc. 1998 ,p. 4) Copper 認(rèn)為,包括六個(gè)方面:地理和人口、包括食品和能源供給在內(nèi)的自然資源、包含工業(yè)生產(chǎn)能力并賦予它特殊地位的經(jīng)濟(jì)力量、軍事權(quán)力、包括政府控制和穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)人的意志和國(guó)家外交在內(nèi)的政治體系和科學(xué)技術(shù)。(John Franklin Copper , China’s Global Role ,Hoover Institution Press ,1980 ,p. 7. ) 關(guān)于國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)要素的劃分可參考下文中的有關(guān)注釋。

　�、� 李小兵譯:《意欲與人生之間的痛苦———叔本華隨筆和箴言集》,生活•讀書(shū)•新知三聯(lián)書(shū)店上海分店1988 年版,第47 頁(yè)。

　　-----------------------------

　　國(guó)際支持,堵截了沙俄獲得國(guó)際資源的渠道。在國(guó)際政治上,它建立了英日同盟,在宣戰(zhàn)的同時(shí),指派金子堅(jiān)太郎前往美國(guó),勸說(shuō)美國(guó)總統(tǒng)出面調(diào)停;在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上,它派遣高橋是清游說(shuō)歐美有關(guān)國(guó)家,籌集軍費(fèi),取得了法、德、美等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助,解決了自己的財(cái)政危機(jī),斷絕了沙俄獲得歐美資金和經(jīng)濟(jì)援助之路,從而豐富了自己的戰(zhàn)略資源,為戰(zhàn)勝俄國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

　　比要素的選擇更為重要的,是國(guó)家戰(zhàn)略能力的運(yùn)用。國(guó)家戰(zhàn)略能力運(yùn)用,是指主權(quán)國(guó)家將國(guó)家戰(zhàn)略能力施加于各種力量源(包括其他主權(quán)國(guó)家等所有行為體) ,對(duì)其產(chǎn)生影響和作用,達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。國(guó)家戰(zhàn)略能力的運(yùn)用要受到三個(gè)方面的制約。一是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)是主權(quán)國(guó)家在不同的時(shí)間中選擇和運(yùn)用國(guó)家戰(zhàn)略能力的動(dòng)力,也是一定時(shí)期內(nèi)決定能力使用的恒定指標(biāo)。二是戰(zhàn)略能力。戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀略彼此相互作用,最終形成的是行政能力、外交能力、威懾能力和作戰(zhàn)能力,它們也就是國(guó)家戰(zhàn)略能力的外延。由于戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀略方面存在差距,各個(gè)主權(quán)國(guó)家之間在一定時(shí)期的戰(zhàn)略能力也就出現(xiàn)了高低之分,同一個(gè)國(guó)家在不同歷史時(shí)期的戰(zhàn)略能力也有起伏。三是時(shí)間。根據(jù)國(guó)家安全的程度,主權(quán)國(guó)家所面臨的時(shí)間段可劃分為安全期、危機(jī)期和戰(zhàn)爭(zhēng)期。對(duì)于各個(gè)時(shí)期,主權(quán)國(guó)家既有可能是主動(dòng)選擇,也有可能是被動(dòng)接受。在不同的時(shí)期,主權(quán)國(guó)家所使用的戰(zhàn)略能力是不同的。在安全期,主要使用的是行政能力、外交能力;在危機(jī)期,主要使用的是行政能力、外交能力和威懾能力;在戰(zhàn)爭(zhēng)期,主要使用的是行政能力、外交能力和作戰(zhàn)能力。最后,從研究目的來(lái)看,綜合國(guó)力研究旨在為主權(quán)國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略提供參考依據(jù),而國(guó)家戰(zhàn)略能力研究探尋的則是如何有效地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)主權(quán)國(guó)家的國(guó)家利益。

　　綜合國(guó)力研究的基本模式是,對(duì)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)變量,進(jìn)行某一時(shí)段的靜態(tài)分析。所得結(jié)果從總體上看,是對(duì)過(guò)去發(fā)展程度和水平的一個(gè)“總結(jié)”。通過(guò)主權(quán)國(guó)家間的比較,可以找出差距以及造成這種差距的根源,為國(guó)家制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)①,但對(duì)綜合國(guó)力在國(guó)際政治中的實(shí)踐結(jié)果無(wú)法作出明確的判斷或清晰的描述。這恰恰是綜合國(guó)力與國(guó)家戰(zhàn)略能力最核心的區(qū)別。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力這個(gè)概念的核心強(qiáng)調(diào)的是“成功運(yùn)用和勝利實(shí)現(xiàn)”,也正是因?yàn)檫@一特點(diǎn)的存在,才使我們將國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力最終清楚地區(qū)分開(kāi)來(lái)。這里的“成功”和“勝利”實(shí)際上就是“有效性”,包括兩層意思,即過(guò)程的有效性與結(jié)果的有效性。

　　所謂過(guò)程的有效就是指國(guó)家戰(zhàn)略能力作用過(guò)程的有效。概括地說(shuō),國(guó)家戰(zhàn)略能力的作用過(guò)程就是戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀劃相互作用,最終達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。它包括兩個(gè)方面。一方面,戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和謀略籌劃之間以及這三要素內(nèi)部各個(gè)子三要素之間在空間上需要保持合理的配置。違背這一要求而危及國(guó)家利益的國(guó)家在中外歷史上并不鮮見(jiàn),勃列日涅夫時(shí)期的蘇聯(lián)就是代表。20 世紀(jì)70 年代中期,蘇聯(lián)的國(guó)家實(shí)力和國(guó)際影響達(dá)到鼎盛。但輝煌并沒(méi)有得以鞏固和發(fā)展,其中的原因很多,一個(gè)重要的原因的在于,蘇聯(lián)的戰(zhàn)略資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“幾百年來(lái),保持強(qiáng)大的軍事力量是俄國(guó)進(jìn)入列強(qiáng)俱樂(lè)部幾乎惟一的資本。”②在謀求對(duì)美軍事優(yōu)勢(shì)思想的影響和指導(dǎo)下,斯大林和赫魯曉夫時(shí)期實(shí)施“重重輕輕”體制,尤其著力發(fā)展軍事工業(yè)。盡管勃列日涅夫?qū)�這種體制進(jìn)行了一定程度的改革、調(diào)整,但沒(méi)有摧毀其根基,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　更沒(méi)有走出“軍事力量是和平的保證———強(qiáng)大的國(guó)防引起了西方的反應(yīng)———國(guó)際形勢(shì)更加緊張———國(guó)防實(shí)力更加需要加強(qiáng)”這個(gè)“怪圈”。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是比較快的,與美國(guó)的差距也在不斷縮小。“蘇聯(lián)國(guó)民收入1950 年為美國(guó)的31 % ,1970 年上升為美國(guó)的65 %�！雹� 但是,蘇聯(lián)軍費(fèi)開(kāi)支在國(guó)民收入中所占的比例相當(dāng)高,“1965 年至80 年代占18 - 23 %。在70 年代蘇聯(lián)擴(kuò)軍備戰(zhàn)的高峰期里,蘇聯(lián)每年大約把1/ 5至1/ 4的國(guó)民收入用于軍事目的”④。這雖然在

　　-----------------------------

　�、偎稳鹩竦�:《綜合國(guó)力度量理論》,湖北教育出版社1994 年版,第22 頁(yè);黃碩風(fēng):《綜合國(guó)力新論:兼論新中國(guó)綜合國(guó)力》,第26頁(yè)。

　�、谠S新、陳聯(lián)璧等著:《超級(jí)大國(guó)的崩潰———蘇聯(lián)解體原因探析》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001 年版,第185 頁(yè)。

　�、弁趵K祖主編:《國(guó)際關(guān)系史•第十卷》(1970 - 1979) ,世界知識(shí)出版社1995 年版,第2 頁(yè)。

　�、� 江流、徐葵、單天倫:《蘇聯(lián)劇變研究》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1994 年版,第191 頁(yè)。

　　-----------------------------

　　某些方面暫時(shí)為蘇聯(lián)營(yíng)造了對(duì)美優(yōu)勢(shì),但并沒(méi)有自動(dòng)給蘇聯(lián)帶來(lái)相應(yīng)的安全,反而“使蘇聯(lián)比過(guò)去(比如說(shuō)1952 年) 更易受到外來(lái)威脅和世界政治騷動(dòng)的攻擊”①。

　　另一方面,戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和謀略籌劃之間以及這三要素內(nèi)部各個(gè)子三要素之間需要在時(shí)間上實(shí)施“無(wú)縫鏈接”。國(guó)家戰(zhàn)略能力是一種在實(shí)踐中產(chǎn)生并在實(shí)踐中加以運(yùn)用的能力,一直處于動(dòng)態(tài)過(guò)程之中,因而,時(shí)間因素便成為其不可缺少的坐標(biāo)。如果國(guó)家戰(zhàn)略能力不能在有效的時(shí)間內(nèi)到達(dá)其需要施加的客體,就會(huì)引發(fā)遲滯效應(yīng)放大,導(dǎo)致其作用因失去意義而化為烏有,因而也就不能實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益目標(biāo);如果國(guó)家戰(zhàn)略能力的鏈條即戰(zhàn)略資源→轉(zhuǎn)化機(jī)制→謀略籌劃中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)在時(shí)間上中斷,也就意味著國(guó)家戰(zhàn)略能力形成機(jī)制的中斷,恢復(fù)之后再行運(yùn)作便需付出幾倍的力量和代價(jià),且可能很難達(dá)到原來(lái)的水平。

　　所謂結(jié)果的有效就是指國(guó)家戰(zhàn)略能力作用結(jié)果的有效,也就是國(guó)家戰(zhàn)略能力的效益問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái),國(guó)家戰(zhàn)略能力的“投入”與實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的“產(chǎn)出”是呈正比例關(guān)系的。國(guó)家戰(zhàn)略能力“投入”愈充分、合理和科學(xué),國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就愈加順利,反之亦然。但是其中還有一個(gè)相當(dāng)重要的因素在發(fā)揮作用,那就是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。如果國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)低,國(guó)家戰(zhàn)略能力就難以得到充分發(fā)揮,進(jìn)而危及國(guó)家利益;相反,如果國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)高,超越了國(guó)家戰(zhàn)略能力的載荷限度,即使國(guó)家戰(zhàn)略能力在世界上享有相對(duì)優(yōu)勢(shì),其國(guó)家利益也會(huì)不可避免地面臨危機(jī)。

　　分析二者關(guān)系的意義

　　任何科學(xué)研究都是為了回答一些理論問(wèn)題,分析和解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,并為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供指導(dǎo),從而具有一定的價(jià)值和意義。研究國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間的關(guān)系是克服綜合國(guó)力研究的缺陷,深化綜合國(guó)力研究的需要。

　　有學(xué)者研究指出:“綜合國(guó)力以構(gòu)成力為依據(jù)、顯現(xiàn)出來(lái)的則是一種‘合力’。綜合國(guó)力的‘合力’包含三個(gè)層次。第一層次,它不能孤立地衡量一個(gè)個(gè)的單個(gè)力,而要全面地看各個(gè)力的‘內(nèi)外關(guān)系力’。第二層次,它不能簡(jiǎn)單地衡量各單個(gè)力相加的“和力”,而要深入地看各單個(gè)力間‘相互作用力’。第三層次,它不能局限地衡量自身力,而要辯證地看它所產(chǎn)生的國(guó)際影響力,即從國(guó)際社會(huì)相互依存的趨勢(shì)中獲取的或明或暗的‘借助力’。由于相互依存,各國(guó)均可從對(duì)方吸取力量和得到利益�！雹� 他們的分析切中了過(guò)去和現(xiàn)在綜合國(guó)力分析與評(píng)估中的下列要害。(1) 片面地、孤立地強(qiáng)調(diào)某一或某幾個(gè)要素,在理論上是不能正確分析和評(píng)估一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力的。事實(shí)上,即使強(qiáng)調(diào)權(quán)力的現(xiàn)實(shí)主義大師摩根索也反對(duì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)某一種因素。他說(shuō),在估計(jì)不同國(guó)家權(quán)力時(shí),常犯有三類(lèi)典型錯(cuò)誤,其中之一“是賦與一個(gè)單一因素以決定性的重要意義,而忽視所有其他因素”。③ 單一要素不行,僅有寥寥幾個(gè)也同樣不行。威廉•富克斯強(qiáng)國(guó)公式正是陷入了這樣的困境:他僅僅將人口、鋼產(chǎn)量和能源產(chǎn)量三要素納入他分析和評(píng)估綜合國(guó)力的公式中,造成他預(yù)測(cè)的失誤。(2) 將“和力”等同“合力”�，F(xiàn)有的綜合國(guó)力計(jì)算公式大多是加、減、乘、除四則運(yùn)算,將沒(méi)有內(nèi)在關(guān)聯(lián)或者說(shuō)將一些難以理解內(nèi)在關(guān)聯(lián)的數(shù)字,機(jī)械地套用在一些公式中,所得出的結(jié)果往往難以反映不斷變化的國(guó)家政治情勢(shì)。④帕斯特甚至將各種變量加權(quán)后合并做了一個(gè)比較形象的比喻:“把人口與軍費(fèi)開(kāi)支加在一起好比是把蘋(píng)果與滾珠軸承混在一起�！雹� (3) 對(duì)國(guó)際資源重視力度不夠。以當(dāng)代國(guó)外國(guó)力論學(xué)者克萊因?yàn)槔?雖然也不乏有對(duì)“外交力”的探討,他所描繪的“馬蹄形政治光譜”⑥以及他所構(gòu)筑的“政治結(jié)構(gòu)”也試圖探討以政治和地理角度來(lái)

　　-----------------------------

　�、賉美]保羅•肯尼迪著,天津編譯中心譯:《大國(guó)的興衰》,四川人民出版社1988 年版,第500 頁(yè)。

　�、诹菏氐隆⒑殂y嫻著:《國(guó)際政治學(xué)概論》,中國(guó)編譯出版社1994 年版,第90 頁(yè)。

　�、踇美]漢斯•J•摩根索著:《國(guó)家間政治———尋求權(quán)力與和平的斗爭(zhēng)》,第207 頁(yè)。

　　④克萊因也承認(rèn),是“為了便于描述以不同方式結(jié)合的國(guó)際權(quán)力要素,才想出將這些要素聯(lián)系在一起的公式”。PP = (C + E +M) ×(S +M) 這一公式“不是魔術(shù)測(cè)量棒,因?yàn)橛性S多變量是無(wú)法真正可以量化的”。他的權(quán)力評(píng)估“是主觀的,從一定意義上看,是武斷”。他坦承,其“所作的許多判斷,要隨著情勢(shì)的變化可能需要進(jìn)行重修正”。Ray S. Cline , World Power Trends and U. S . Foreign Policy for the1980s ,pp. 16 - 23.

　　⑤[美] 羅伯特•A. 帕斯特編,胡利平、楊韻琴譯:《世紀(jì)之旅———世界七大國(guó)百年外交風(fēng)云》,上海人民出版社2001 年版,第17頁(yè)。

　�、� Ray S. Cline ,World Power Trends and U. S . Foreign Policy for the1980s ,p. 27.

　　-----------

　　尋找國(guó)際資源的問(wèn)題,但從根源上來(lái)看,他的思想是在冷戰(zhàn)思維的作用下,以謀取強(qiáng)權(quán)為目的的,因此,他的結(jié)論是不符合當(dāng)今時(shí)代主題和世界發(fā)展潮流的。而其他學(xué)者對(duì)外交力的探討和計(jì)量純粹是量的計(jì)算,而其數(shù)字背后“質(zhì)”的意義很難看清。

　　而國(guó)家戰(zhàn)略能力的研究是吸取了綜合國(guó)力研究隨意選擇要素的教訓(xùn),更為關(guān)注戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制與戰(zhàn)略謀略三要素之間以及各個(gè)要素內(nèi)部諸多子要素之間的內(nèi)部關(guān)系,這就在一定程度上克服了綜合國(guó)力各個(gè)要素之間的孤立性“外觀”。

　　同時(shí),綜合國(guó)力研究中所存在的要素之間缺乏關(guān)聯(lián)①以及忽視要素的轉(zhuǎn)化②等問(wèn)題,在國(guó)家戰(zhàn)略能力的研究中得到了基本克服。國(guó)家戰(zhàn)略能力的三要素在其形成中保持著緊密聯(lián)系。戰(zhàn)略資源是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的“基石”;轉(zhuǎn)化機(jī)制是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的“橋梁”;戰(zhàn)略謀略是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的“靈魂”。

　　另外,在全球化迅猛發(fā)展的今天,整個(gè)世界形成了所謂的“你中有我,我中有你”的關(guān)系態(tài)勢(shì),“一國(guó)的國(guó)家利益應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)利益和部分國(guó)際利益的總和”, ③ 國(guó)際資源日益成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要條件。綜合國(guó)力研究對(duì)于國(guó)際資源的關(guān)注多集中在“外交力”上,且在運(yùn)算中純粹是量的計(jì)算。國(guó)家的戰(zhàn)略能力研究則可補(bǔ)其不足,關(guān)注的是積極充分地利用國(guó)際資源。

　　研究國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間的關(guān)系還有另一層意義,那就是適應(yīng)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)和滿(mǎn)足軍事斗爭(zhēng)實(shí)際的需要。

　　從宏觀角度看,綜合國(guó)力研究是橫向比較研究,通過(guò)計(jì)算所獲得的數(shù)值是宏觀的概略性的相對(duì)值,更為強(qiáng)調(diào)的是靜態(tài)分析。但國(guó)際政治是千變?nèi)f化的,動(dòng)態(tài)性是其顯性特征。以靜態(tài)的數(shù)值來(lái)研究動(dòng)態(tài)性的問(wèn)題不利于研究的進(jìn)一步深化。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力是適應(yīng)實(shí)際政治需要并在國(guó)際政治實(shí)踐中不斷調(diào)整和發(fā)展的一種能力。任何一個(gè)國(guó)家要維護(hù)國(guó)家利益、提高在國(guó)際社會(huì)中的地位、奪取國(guó)際政治斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),就必須提高國(guó)家戰(zhàn)略能力。

　　從微觀角度看,綜合國(guó)力研究將研究對(duì)象鎖定為國(guó)家或國(guó)家集團(tuán),但是二次世界大戰(zhàn)后非國(guó)家行為體的影響也愈發(fā)明顯和強(qiáng)大, “國(guó)家發(fā)揮的絕對(duì)作用大大減弱”④。國(guó)家戰(zhàn)略能力以維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益為目的,因而對(duì)威脅國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的各種行為體都予以密切關(guān)注,基本上反映了對(duì)國(guó)家利益構(gòu)成威脅的行為體日趨多元化這一客觀現(xiàn)實(shí)。

　　綜合國(guó)力的研究還有一個(gè)假設(shè)性前提,即未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)仍是全面戰(zhàn)爭(zhēng),在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,國(guó)家要使用綜合國(guó)力來(lái)對(duì)付敵人。在全面戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為過(guò)去、局部戰(zhàn)爭(zhēng)尤其是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)主要樣式的背景下,這種觀點(diǎn)日益顯得過(guò)時(shí)。在當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)中,戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)攻方并不是也不會(huì)使用全部的國(guó)力,戰(zhàn)爭(zhēng)的防御方也往往來(lái)不及動(dòng)員和利用綜合國(guó)力予以對(duì)抗。一個(gè)國(guó)家只有在一定時(shí)間內(nèi),能夠及時(shí)、迅速地動(dòng)員和利用一定空間范圍中相對(duì)優(yōu)于對(duì)方的戰(zhàn)略能力,才有可能打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。況且,現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)基本上是在不對(duì)稱(chēng)條件下的戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)弱勢(shì)國(guó)家來(lái)說(shuō),奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵是如何利用有限的戰(zhàn)略資源、形成強(qiáng)大的戰(zhàn)略能力,如此才有可能出其不意地打敗強(qiáng)勢(shì)對(duì)手、達(dá)成戰(zhàn)略目的。

　　理論來(lái)源于實(shí)踐,決定于實(shí)踐,實(shí)踐的發(fā)展變化也推動(dòng)著理論的前進(jìn)。當(dāng)代國(guó)際斗爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)綜合國(guó)力的較量,更是國(guó)家戰(zhàn)略能力的競(jìng)爭(zhēng)。如何恰當(dāng)?shù)靥岣吆瓦\(yùn)用國(guó)家戰(zhàn)略能力、達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),已經(jīng)成為各國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重中之重。因此,重視和加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力的系統(tǒng)研究,日益顯示出深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　-----------------------------

　�、偃裘啄峋驮�經(jīng)指出:“富有黃金的大國(guó),其國(guó)防可能有時(shí)很差。歷史證明,最富的民族并不一定是最強(qiáng)大的和最幸福的。從軍事力量的天平上來(lái)看,鋼鐵至少是和黃金一樣重。但是我們?nèi)孕韬敛贿t疑地承認(rèn),要使一個(gè)國(guó)家具有最強(qiáng)大的國(guó)力,并能經(jīng)受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng),就必須要有英明的軍事制度、愛(ài)國(guó)精神、大量財(cái)富和社會(huì)信用,而且要能把這些因素很好地結(jié)合起來(lái)�！�( [ 瑞士]A. H. 若米尼著,劉聰?shù)茸g:《兵法概論》,軍事科學(xué)出版社1994 年版,第74 頁(yè)。) 基辛格也持同樣的觀點(diǎn):“今天實(shí)力的含義較以前復(fù)雜了。具有軍事力量并不能保證就具有政治影響。經(jīng)濟(jì)巨人在軍事上可能是軟弱的,而軍事實(shí)力也許并不能掩蓋經(jīng)濟(jì)上的虛弱�！币虼�,“只談一種力量對(duì)比是錯(cuò)誤的,因?yàn)橛腥舾煞N力量對(duì)比,而它們必須是相互關(guān)聯(lián)的”。(轉(zhuǎn)引自上海市國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)編:《國(guó)際關(guān)系理論初探》,上海外語(yǔ)教育出版社1991 年版,第117 頁(yè)。)

　�、凇皬臍v史角度看,對(duì)權(quán)力的評(píng)估主要根據(jù):軍事能力(capabil2ities) 、經(jīng)濟(jì)力量(strength) 、自然資源以及將這些因素轉(zhuǎn)化為發(fā)揮影響的本領(lǐng)。”Sean Kay ,“Globalization ,Power ,and Security”, Security Dialogue ,Vol . 35. No. 1 ,March 2004 ,p. 14.

　�、坳惓绫钡戎�:《威懾戰(zhàn)略》,軍事科學(xué)出版社1989 年版,第190 頁(yè)。

　�、� 星野昭吉:《變動(dòng)中的世界政治———當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論沉思錄》,第2、172 頁(yè)。

相關(guān)熱詞搜索：綜合國(guó)力 淺析 能力 戰(zhàn)略 關(guān)系