布什第一任期因推行具有單邊主義特征的外交政策而被貼上“布什主義”標簽，布什第二任期剛剛啟動兩個多月，“新布什主義”即隆重登場。所謂“新布什主義”就是布什政府的“全球民主化”戰(zhàn)略，即美國通過進攻性的外交、軍事、經(jīng)濟等手段向全球推廣“民主”、“自由”，以此來保衛(wèi)、促進美國利益。

　　布什總統(tǒng)和新任國務卿賴斯在今年1月首次明確提出“新布什主義”的輪廓。1月20日，布什在第二任期就職演說中宣布：“我們獲得和平的最佳途徑就是把自由擴散到全世界每個角落。”此前兩天，賴斯在參議院聽證會上提出“暴政前哨”，把古巴、緬甸、朝鮮、伊朗、白俄羅斯和津巴布韋6個國家列為美外交重點攻堅目標。2月2日，布什在國情咨文中繼續(xù)闡述了這個主題。此后，布什在其歐洲之行、賴斯在其三次出訪中將“新布什主義”的宣言帶到了國際舞臺�！�

　　伴隨著“新布什主義”的提出，美國所特別關注的中東、中亞地區(qū)果真出現(xiàn)了“民主革命”或“顏色革命”浪潮。在中東，伊拉克“民主選舉”結束后，整個阿拉伯世界都有所觸動，巴勒斯坦選舉、沙特地方選舉、埃及總統(tǒng)穆巴拉克同意多黨選舉、黎巴嫩爆發(fā)主張民主的街頭抗議；
在中亞，繼格魯吉亞2003年“玫瑰革命”后，烏克蘭2004年底有了“橙色革命”，吉爾吉斯斯坦則正在進行“郁金香革命”�！�

　　為何高舉民主旗幟

　　布什第一任期的外交政策，可以概括為“在反恐的旗幟下維護與擴大美國的國家利益”；
布什第二任期的外交將是“在民主的旗幟下維護和擴大美國的利益”。作為保守的共和黨總統(tǒng)，布什為何在此時此刻高舉自由主義的外交旗幟呢？

　　從歷史上看，意識形態(tài)或理想主義色彩是美國外交的重要特色。在新大陸建立新社會是美國建國者普遍的夢想，他們認為當時歐洲的貧困、戰(zhàn)亂都是因為舊的惡制度，美洲應當建立一種全新制度。從那時起，“開放”、“多元化”、“言論自由”就成為美國的基本信條，美國人認為建立在這些基本信條之上的新國家是人類的“燈塔”。全世界像美國這樣的國家越多，戰(zhàn)爭就越少，因此向全球推廣美式民主符合美國的利益，“民主和平論”在美國有非常深的基礎。不同的是，在國內(nèi)外條件允許時，美國政府往往推行“進攻性”的外交政策推廣“民主”；
國內(nèi)外條件不允許時，就采取孤立主義外交，讓美國僅僅發(fā)揮“燈塔”的作用。

　　就當前國際形勢而言，“新布什主義”有助于彌合與歐洲盟國因反恐而產(chǎn)生的分歧。美歐因伊拉克戰(zhàn)爭產(chǎn)生了二戰(zhàn)以來最嚴重的分歧，彌合歐美分歧是布什第二任期的一項重要任務。共同促進“全球民主化”原則上講是歐美重疊的戰(zhàn)略目標，歐美已在這一旗幟下協(xié)作處理國際問題。布什2月21日訪問歐洲前夕在廣播講話中宣稱：“美國和歐洲是‘自由世界’的支柱，大西洋兩岸的領導人都認識到世界和平的希望取決于自由國家的繼續(xù)團結�！弊罱�在中亞、東歐、中東發(fā)生的“民主革命”在美歐間就基本沒有分歧�！�

　　從美國內(nèi)政的角度看，“新布什主義”便于更好地動員國內(nèi)資源。美國是一個社會多元化、政治三權分立的國家，在歷史上任何重大外交行動要成功都必須兼具理想主義和現(xiàn)實主義，也就是兼顧“民主價值”和“國家利益”。作為美國總統(tǒng)，最關心的當然是“國家利益”，但單憑國家利益又不足以動員民眾，因而將“國家利益”外面加上“推廣自由”的包裝就顯得很有必要。

　　哪些國家會受沖擊

　　“新布什主義”的目標是全球民主化，理論上說任何一個被美國認為不民主的國家都是其目標。實際上，布什政府絕不會將這個完全理想主義的目標作為政策來執(zhí)行，而是在執(zhí)行中利用一些不便言說的潛規(guī)則�！巴茝V民主”、“暴政前哨”等名詞只是把復雜問題簡單化、口號化、情緒化的一種方式，并非要發(fā)動一場全球民主化運動，而在具體外交實踐中還是會區(qū)別對待不同事件、不同國家�！�

　　在大國關系上，“新布什主義”不會發(fā)揮作用，權力政治將是重要準則。目前，布什政府正謀求恢復美歐關系，進一步加強美日、美韓、美澳等傳統(tǒng)雙邊關系。與此同時，用更細膩的手法處理美俄、美中關系，服務于美國利益。這些大國太重要、太大，即使美國認為其不民主，也沒有能力和膽量挑戰(zhàn)它們，而傾向于用精確計算的“權力游戲規(guī)則”來對付。當美國與俄羅斯、中國談人權問題時，大多時候是虛多實少。

　　除大國外，美國在世界各地還有一些重要的中小國家盟友，“新布什主義”也不適用于它們。中東的沙特阿拉伯、南亞的巴基斯坦都是美國重要盟國，同時也是美國新保守主義和自由主義指責的“不民主國家”，但美國在談到促進這些國家的“民主”問題時非常謹慎。在埃及、沙特阿拉伯、巴基斯坦，美國目前列舉的成果都是當政者承諾將采取的民主改革方案�！�

　　真正受“新布什主義”沖擊的主要有兩類國家。一類是賴斯所指的“暴政前哨”。不管美國用的是“邪惡軸心”、“失敗國家”、“流氓國家”，還是別的什么，這些國家的共同特征是：未被納入美國主導的國際體系、處于關鍵的戰(zhàn)略位置、可能對美國的全球地位和利益形成不對稱挑戰(zhàn)，簡單而言就是對美國形成挑戰(zhàn)的小國。即使在對待這些國家時，美國也將會采取現(xiàn)實主義態(tài)度，根據(jù)不同情況選擇應對手段，如美國對待伊拉克、伊朗、朝鮮就是三種完全不同的方法。另一類是雖不會挑戰(zhàn)美國的地位，但或處在大國爭霸的關鍵位置，或位于能源交通的戰(zhàn)略要沖，是對美國有重要現(xiàn)實利益而未納入美國勢力范圍的國家。目前，中亞、中東等地區(qū)受“新布什主義”關注的國家大多屬于這一類�！�

　　輸出民主　也有制約

　　盡管美國可能把“新布什主義”的實施對象限定在一個很小的范圍內(nèi)，但通過改變別國政權來促進美國利益仍然是最激進的對外政策之一，其直接后果就是成本過高�！靶虏际仓髁x”能夠推行到什么程度，會波及多少國家，取決于美國愿支付的成本、國內(nèi)的支持程度、國際社會的支持力度等因素。　

　　美國的實力將是最大制約因素。“新布什主義”催生的“民主國家”因為不是自然成熟的，故需要美國置于“保溫箱”中輸送營養(yǎng)。單單是美國通過軍事手段扶植的兩個“民主典范”阿富汗和伊拉克，美國目前雖然已經(jīng)投入3000多億美元和10多萬的軍隊，但前景依然難以預料。當前，美國財政赤字居高不下，朝核問題、伊朗核問題、敘利亞問題等地區(qū)安全吃緊的情況下，很難想象美國還有更多精力投入“新布什主義”。最近幾個月局勢發(fā)生變化的烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩都是國內(nèi)局勢本身就相當“成熟”的國家，國內(nèi)的反對派和執(zhí)政者勢均力敵，美國不需過多投入�！�

　　美國國內(nèi)的反對力量發(fā)揮關鍵作用。美國前國務卿奧爾布賴特近日接受英國媒體采訪時說，布什的“民主化”戰(zhàn)略強制輸出民主，將會帶來非常復雜的局面。如果“新布什主義”引發(fā)地區(qū)動蕩，美國維護地區(qū)穩(wěn)定的成本不斷增加，美國國內(nèi)反對伊拉克戰(zhàn)爭的力量完全可能重新聚合，迫使布什調(diào)整政策�！�

　　國際社會的反彈不可忽視。中東、中亞地區(qū)處在歐、俄、中三大力量之間，美國在這里挑動政治變革勢必引發(fā)大國間的角力。就目前形勢看，美歐在此問題上意見相對一致，利益受影響的主要是俄羅斯，中國也有所牽涉。俄羅斯在中東地區(qū)有傳統(tǒng)影響，中亞國家大多是前蘇聯(lián)共和國，美國利用“民主革命”在這些國家扶植親美政權，會大大壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間。這個地區(qū)也涉及到中國同周邊國家的上海合作組織，美國勢力介入必然使該組織的內(nèi)部情況復雜化。俄羅斯對美國的步步進逼已經(jīng)非常不滿，如果美國繼續(xù)不顧俄羅斯的感受，俄羅斯將會使用自己擁有的反擊能力。

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