2011年是中國“十二五”開局之年，在年初召開的全國“兩會”上，“民生”取代“GDP”成為本年度當之無愧的一大熱詞。從溫總理的政府工作報告中，從代表和委員的建言中，民生細節(jié)隨處可見。這些既體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念趨于完善和成熟，也展示了政府解決民生問題的信心與能力。
　　老齡化提速、法律援助需求增多、職業(yè)教育缺失、公共衛(wèi)生要求提高……在諸多民生問題中，人民日益提升的公共服務需求，正考驗著政府的能力。顯然，新形勢下，傳統(tǒng)政府的大包大攬、單兵作戰(zhàn)已經無法滿足群眾對于公共服務的需求，轉變政府職能、整合社會資源、外包公共服務項目成為時代所需。
　　在國外，“小政府、大社會”的模式已成為主流，政府只負責宏觀協(xié)調與指導，大量的社會性事務由企業(yè)、社會組織與中介組織承擔，實行廣泛的民主管理。
　　在我國，一些地方政府也開始意識到轉變職能的必要性，開始“摸著石頭過河”。無論是七年前防治結核病的“無錫模式”，還是六年前南京市政府外包養(yǎng)老服務，抑或是去年以來四川省德陽市的“新農保”試驗，都是由政府出資購買公共服務的有益探索。
　　“群眾點菜、政府買單”，政府轉變職能，購買公共服務已成為大勢所趨。但該在哪些領域放開手腳，如何挑選服務提供者，如何培育競爭充分的服務提供市場，從而達到政府、社會組織和百姓的互利共贏，仍然是我們必須去思考的問題。
　　

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