告別官員高學(xué)歷崇拜:高學(xué)歷官員
發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
博士應(yīng)該是一種專心研究的學(xué)者稱呼,現(xiàn)在卻成了一種衡量社會(huì)地位高低的標(biāo)準(zhǔn),而被不少官員熱烈追逐。一些官員學(xué)歷越來越高,但解決實(shí)際問題的能力越來越弱同樣是不爭(zhēng)的事實(shí)。 300名新入學(xué)的博士生齊聚一堂。2009年9月初,位于重慶市的西南大學(xué)研究生部又迎來了一批新人學(xué)的博士生,令外界側(cè)目的是:“新同學(xué)”中有一些是重慶市各Ⅸ縣的黨政一把手。
事實(shí)上,重慶市所轄40個(gè)區(qū)縣的黨政一把手已有10余人取得博士學(xué)位,其中接近一半為西南大學(xué)培養(yǎng),多數(shù)專業(yè)學(xué)的是經(jīng)濟(jì)和管理:沙坪壩區(qū)區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng),巫山縣委書記,巫溪縣委書記,武隆縣委書記,永川區(qū)委書記,忠縣縣委書記、江津區(qū)委書記等。
2008年11月出版的《半月談》曾經(jīng)報(bào)道:“一些國(guó)家部委領(lǐng)跑了‘官員博士化’進(jìn)程,有的部委博士比例已占到了總?cè)藬?shù)的一半左右。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和高校集中的省份,省部級(jí)、司局級(jí)、縣處級(jí)官員攻讀博士幾乎成為潮流!
目前,報(bào)考博士學(xué)位需要兩種條件:一是已獲碩士學(xué)位的人員,二是獲得學(xué)士學(xué)位后6年或6年以上并達(dá)到與碩士畢業(yè)生同等學(xué)力的人員;培養(yǎng)方式則分為“脫產(chǎn)”和“在職”,F(xiàn)在,“博士書記”、“學(xué)者官員”的稱號(hào)隨處可見,在職官員追求高學(xué)歷、高學(xué)位利弊的口水之戰(zhàn)此起彼伏,一些黨政部門和高校也每每成為輿論焦點(diǎn)。
幾年前,本科、碩士還是官員們熱衷的目標(biāo),而現(xiàn)在他們中不少人的新名片上赫然多了“博士”的稱謂。
博士證書多樣化
“現(xiàn)在各種各樣的辦學(xué)機(jī)構(gòu),學(xué)位證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)很多,大專、本科、碩士、博士均包括,可以說魚龍混雜,比較混亂。”云南省招生考試院院長(zhǎng)朱華山說,無論普通群眾還是官員,愿意參加學(xué)習(xí)、接受教育是好事情,但是現(xiàn)在這些情況漸漸變了樣,矛盾的焦點(diǎn)主要集中在文憑的頒發(fā)泛濫上!鞍ㄔ(jīng)很難獲得的博士證書也呈多樣化形勢(shì),不要說普通老百姓,許多黨政部門都無法區(qū)分真?zhèn)危蛘叨寂磺宄男┎艑儆趪?guó)家教育部門正式認(rèn)可的!
2008年12月20日下午,在西北五省(區(qū))黨校研究生班咸陽考區(qū):等場(chǎng)里,身為該校07級(jí)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生班學(xué)員、陜西省乾縣的科技局局長(zhǎng)王顯亮對(duì)一位重申考場(chǎng)紀(jì)律的考區(qū)負(fù)責(zé)人聲稱“我掏餞買文憑,你有啥資格管我”,可謂一語道破天機(jī)。
早在2004年,中組部等四部委經(jīng)過清查,發(fā)現(xiàn)接受調(diào)查的67萬名縣處級(jí)以上干部中,每40名就有一名文憑有問題。還有相當(dāng)多的干部將培訓(xùn)班、進(jìn)修班等非學(xué)歷教育填寫為學(xué)歷教育,將在職教育學(xué)歷填寫為全日制教育學(xué)歷;還有部分辦學(xué)單位濫發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書。
“隨后中組部專門發(fā)文對(duì)此情況進(jìn)行了清理,規(guī)定了正規(guī)學(xué)歷、學(xué)位文憑必須經(jīng)過教育部門的最后認(rèn)證!敝烊A山說,“驗(yàn)證的方法很簡(jiǎn)單,可以通過教育部門進(jìn)行查詢,甚至通過相關(guān)網(wǎng)站就能驗(yàn)證是否在冊(cè)!笔聦(shí)上文憑能夠被教育部門所認(rèn)可的博士,其入學(xué)考試、學(xué)習(xí)過程和畢業(yè)答辯等程序都很正規(guī),每一個(gè)步驟都是很嚴(yán)格的。但朱華山承認(rèn),作為教育部門,對(duì)很多事情也無力解決。
現(xiàn)實(shí)中,即使是“正規(guī)博士”的圍欄也不斷被突破。由于博士招生都是由高校自主命題,自主閱卷,同時(shí)自行劃定單科和總分?jǐn)?shù)線,然后確定入圍復(fù)試名單,最后由博導(dǎo)組成的復(fù)試小組決定最終錄用人員,所以在外界看來程序監(jiān)督方面并不完善。
重慶市一名在讀博士生透露:某些高校、某些導(dǎo)師對(duì)于“特殊考生”均采用“單獨(dú)輔導(dǎo)”、“開小班”等等辦法幫助考生過關(guān),由于博士生入學(xué)考試都是各高校自己出題,操作起來遠(yuǎn)遠(yuǎn)比高考、碩考容易。加之入學(xué)名額年年有限制,競(jìng)爭(zhēng)很激烈,“有排隊(duì)就會(huì)有插隊(duì)”,有些情況讓應(yīng)屆畢業(yè)生和普通考生根本無法參與角力。
“黨政部門的某些處級(jí)、廳級(jí)干部,利用自己的權(quán)力,如干部考察任命權(quán)、財(cái)政審批稽查權(quán)等,與某些高等院校和科研所暗中交易,換取攻讀博士學(xué)位的資格!泵衩酥醒胛瘑T馬清早在2005年3月就指出,“這種現(xiàn)象全國(guó)各地都存在。在某些人文社會(huì)學(xué)科博士點(diǎn),每年的博士生中,處級(jí)以上干部占1/4甚至1/3以上,他們中一些人就是通過權(quán)學(xué)交易‘考上’的。”
但是馬潔的擔(dān)憂并沒有得到遏止,并且有愈演愈烈之勢(shì)。有人形象地比喻:“官員博士不用愁:一是學(xué)費(fèi)不用愁――渠道多多;二是時(shí)間不用愁――書桌太無聊;三是畢業(yè)不用愁――槍手代勞;四是文憑不用愁――絕對(duì)真實(shí)的‘假’文憑!
在建立第一個(gè)博士點(diǎn)25年之后的2007年,來自國(guó)務(wù)院學(xué)位辦的統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)的博士授予數(shù)量已經(jīng)超過美國(guó),攀升至世界第一。而在這些博士當(dāng)中,有相當(dāng)一部分是政府的在職公務(wù)員,不少甚至身居要職,F(xiàn)在,這些數(shù)量巨大的博士的含金量已經(jīng)成為公眾質(zhì)疑的一個(gè)熱點(diǎn)。
2009年6月被雙規(guī)的前深圳市長(zhǎng)許宗衡畢業(yè)于湖南省交通學(xué)校汽車專業(yè),屬于中專學(xué)歷,但其學(xué)歷隨著職位不斷升遷也不斷“升格”,其首先以“在職讀研究生”拿到中國(guó)政法大學(xué)民商法專業(yè)的碩士學(xué)位,其后又成為“美國(guó)國(guó)際東西方工商管理碩士研究生”;盡管后者的學(xué)歷并不被美國(guó)教育部門承認(rèn),但其以“雙碩士”頭銜在官場(chǎng)榮耀了好多年,最終淪為笑談。
2008年6月被雙規(guī)的原中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士王益,僅用約兩年時(shí)間完成經(jīng)濟(jì)學(xué)博士課程,寫成博士論文,發(fā)表若干篇學(xué)術(shù)論文,并通過答辯。由于其工作地點(diǎn)在北京,而西南財(cái)大在成都,其如何上課、考試,都令人疑惑。全日制博士生在正常情況下需要3年多時(shí)間才能拿到學(xué)位,在職博士生往往需要更長(zhǎng)的時(shí)間,而王益卻比正常學(xué)制的學(xué)生畢業(yè)還要快。
無獨(dú)有偶,因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪而于2006年4月被判死緩的原成都市委宣傳部長(zhǎng)高勇,其1987年畢業(yè)于西南財(cái)大經(jīng)濟(jì)系本科,隨后幾年里又以“讀在職”的方式獲得該校的碩士、博士文憑,仕途上也一路攀升,其間甚至還指導(dǎo)四川豪吉雞精廠老板嚴(yán)俊波完成了碩士畢業(yè)論文。
另外,國(guó)務(wù)院學(xué)位辦主任楊玉良在2008年4月“首屆全國(guó)地方大學(xué)發(fā)展論壇”上透露,和以前博士畢業(yè)后九成以上在高校和科研院所工作不同,現(xiàn)在博士就業(yè)出現(xiàn)新動(dòng)向,半數(shù)以上進(jìn)入政府,當(dāng)上了公務(wù)員。
現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)正規(guī)的博士們大量進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,也勢(shì)必對(duì)原先文憑不高的官員們形成壓力,造成刺激。
官員讀博兩“容易”
“以前很多情況都弄不清楚,既然不需要嚴(yán)格考試,對(duì)外語考試也沒有明確要求,也就糊里糊涂交費(fèi)報(bào)名參加某大學(xué)的博士生學(xué)習(xí)了!痹颇鲜∫幻幖(jí)干部黃華(化名)說,“主要原因是身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部們都在參加各種各樣的文憑學(xué)習(xí)班、考試班,從?频讲┦慷加校谶@樣的風(fēng)潮下,自己很難不被卷入!
他表示,學(xué)習(xí)時(shí)間延續(xù)了3年,錢交了好幾萬,其實(shí)也沒上多少課,最后就得到了一本“博士學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證”,但 是這樣的證書并不為本單位特別是組織部門認(rèn)可,后來到教育部門一咨詢,才知道那樣的學(xué)習(xí)只是一種“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”,根本無法獲得教育部門認(rèn)可的文憑,所以在加工資、提拔方面沒有什么直接用處。
“可以說我這個(gè)‘博士’是白讀了,而且后來都不好意思拿出來說!秉S華說,“因?yàn)榛旧隙际峭悼杖W(xué)校,所以上課時(shí)間少,比較匆忙,老實(shí)講也沒有學(xué)到多少知識(shí),但是大家都是各種領(lǐng)導(dǎo),大學(xué)校園也倒成為了一個(gè)‘交朋友’的好去處,互相間也順利地辦成了不少事情。”
在前幾年,可以說95%以上的官員參加的都是類似的研究生班,他們所獲得的文憑、學(xué)位證書等等都被教育部門和組織部門拒之門外。于是,一些官員大呼“上當(dāng)”,另一些也不以為然,表示并不吃虧,“以前官場(chǎng)交朋友在飯桌上,后來轉(zhuǎn)到了網(wǎng)球場(chǎng)和高爾夫球場(chǎng)。再后來就到了高校學(xué)習(xí)班上了。對(duì)比下來,似乎在高校里交朋友更有檔次和信譽(yù)”。
黃華也表示,其實(shí)也不是所有的地方或部門都不承認(rèn)這樣的學(xué)位,“比如在很多企業(yè)里,在個(gè)別地方黨委政府會(huì)在一定期間承認(rèn),因?yàn)樗麄兊闹饕I(lǐng)導(dǎo)也拿著這樣的學(xué)位或證書,總之教育部門的意見不可能管住所有的情況”。不過他也承認(rèn):“換一個(gè)單位,或者換一任領(lǐng)導(dǎo),這樣的情況經(jīng)常也就發(fā)生變化了!
云南省某廳的一名干部甚至還質(zhì)疑說:“憑什么教育部門要壟斷起來,他們說有效就有效,說無效就無效?而且,教育系統(tǒng)又怎么能證明其承認(rèn)的學(xué)歷都沒有水分?”他認(rèn)為,中國(guó)的教育情況有自身的特殊之處,比如黨校、軍校的文憑教育在其他國(guó)家就不一定存在,但是在中國(guó)卻不能否認(rèn)其重要性和必需性。
“現(xiàn)在的情況是,級(jí)別越高的官員越喜歡拿高文憑,相反基層干部并不是很熱衷,大家往往有個(gè)大專、本科足矣!秉S華說,“之所以更高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠去拿高文憑,有兩方面的情況:一是入學(xué)容易,有些學(xué)習(xí)是不需要入學(xué)考試的,即使需要考試他們也有辦法通過;二是不擔(dān)心學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)時(shí)間,作為領(lǐng)導(dǎo)都很容易解決,最終名利雙收!
他表示,在職博士學(xué)費(fèi)很高,讓普通脫產(chǎn)考生望而卻步,他們不得不為了獲得公費(fèi)或者全額獎(jiǎng)學(xué)金而放棄工作機(jī)會(huì)或現(xiàn)有工作。但由于種種“潛規(guī)則”和“學(xué)術(shù)腐敗”的存在,只要滿足了上面兩個(gè)“容易”條件的領(lǐng)導(dǎo)干部,卻可以“做官、讀書兩不誤”,最后要拿到博士文憑、學(xué)位并不難,“而且文憑放在抽屜里也不累人,有用無用先留著備用”。
當(dāng)然也有人提出,領(lǐng)導(dǎo)干部的工作很忙,有沒有這么多的時(shí)間和精力到學(xué)校上課,因?yàn)椤澳_踏兩只船”的結(jié)果往往是不理想的,同時(shí)如果經(jīng)常到校上課,那么官員們的工作出勤怎么計(jì)算?
“真正讀博士是非常辛苦的,需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。官員們?nèi)绻凶銐虻臅r(shí)間去讀博士,那就證明其工作內(nèi)容和責(zé)任是可有可無了;那么在讀博士期間,其工作崗位和工資待遇是否應(yīng)該保留,應(yīng)該成為一個(gè)必須解決的問題。”黃華說,“各級(jí)組織部門、紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)該對(duì)類似的情況有個(gè)說法,甚至是否應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督、處罰,否則將給社會(huì)各方面帶來危害。”
大專學(xué)歷已夠條件?
具體負(fù)責(zé)選拔干部工作的組織部門又是怎么看待這種情況的呢?
“現(xiàn)在在職官員獲得高學(xué)歷的情況越來越普遍,有些人不問青紅皂白把責(zé)任推到了組織部門身上,其實(shí)很沒有道理。”云南省的一名組織部干部說,“事實(shí)上上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求我們考察、任用和提拔干部時(shí),很少把是否擁有高學(xué)歷作為主要條件,就目前的現(xiàn)實(shí)情況,一般只要有大專以上學(xué)歷就可以,F(xiàn)在教育工作很發(fā)達(dá),用大專作為最低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不過分!
他透露,之所以組織部門有時(shí)候會(huì)對(duì)一些崗位進(jìn)行“文憑要求”,主要是考慮工作的便利和效率,即用文憑杠桿來先篩掉一批人,“否則需要面對(duì)的人太多了,組織、人事部門根本無法開展工作。根本原因并不是唯高學(xué)歷論,其實(shí)也是對(duì)文憑泛濫的一種無奈,這樣的責(zé)任應(yīng)該從沒有把好學(xué)歷關(guān)的高校那里去追究”。
“當(dāng)然,也不能否認(rèn)在同等條件下,有高學(xué)歷,尤其是博士的官員會(huì)得到一些優(yōu)先考慮,即‘博士帽’兌換來更高級(jí)別的‘烏紗帽’是有一定可能性的!彼表示,“但是也可以這樣想,只有優(yōu)秀的人才會(huì)愿意不斷學(xué)習(xí),而對(duì)于真正優(yōu)秀的人來說,拿個(gè)高文憑其實(shí)也不是難事。”
事實(shí)上,近年來在中央提倡干部年輕化、知識(shí)化的背景下,很多地方在選拔干部時(shí),早已不把“大專學(xué)歷”當(dāng)回事,而是明確把博士學(xué)歷作為一個(gè)優(yōu)勢(shì)條件,這自然使“官員博士大躍進(jìn)”的浮躁之風(fēng)愈演愈烈。
“我覺得許多官員已經(jīng)把‘博士’頭銜視為一種時(shí)髦、實(shí)惠的玩意,即他們對(duì)博士含義的理解已經(jīng)進(jìn)入了誤區(qū)。”中國(guó)傳媒大學(xué)的一名博士生說,“博士應(yīng)該是一種專心研究的學(xué)者稱呼,是一利學(xué)術(shù)成就的表現(xiàn),而不應(yīng)該是一種衡量社會(huì)地位高低的標(biāo)準(zhǔn)!
他表示,中國(guó)的行政權(quán)力早已經(jīng)過分異化,并且很深地介入和主導(dǎo)了學(xué)術(shù)圈,之所以許多高校、導(dǎo)師愿意接納官員博士學(xué)生,眾所周知多是由于背后的利益交換所致,即官員可以得到高文憑,而高校和導(dǎo)師可以透過官員權(quán)力達(dá)成自身利益所需,比如導(dǎo)師不僅可以順利拿到很多科研項(xiàng)目,而且能借助官員的行政權(quán)力獲得諸多社會(huì)資源。
“有人質(zhì)疑過,作為官員熱愛學(xué)習(xí)有什么不好,在工作的同時(shí)能夠獲得高文憑有什么錯(cuò)?”這名博士生說,“近年來大量官員成為博士生,花了點(diǎn)國(guó)家的錢,占掉了些學(xué)生名額,耗費(fèi)了點(diǎn)國(guó)家資源都還是小事,更大的危害是讓真正苦讀寒窗、潛心研究的其他人失去了信心,因?yàn)槎嗄甑男羷诰谷槐炔簧弦粫r(shí)的官員權(quán)力。中國(guó)的官員們實(shí)在了不起,他們能夠把這兩樣?xùn)|西一起‘通吃’,而且把‘文憑泡沫’的一切過程都安排得挺像回事!
不過也有例外,2008年3月新任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平僅有中專學(xué)歷,2009年8月新任江蘇省蘇州市委書記的蔣宏坤學(xué)歷為“在職大!。在目前官員高學(xué)歷的隊(duì)伍中,這樣的文憑的確顯得“卓爾不群”,竟然獲得社會(huì)上極大的贊譽(yù)。
“幸虧張平和蔣宏坤早已經(jīng)從政多年,如果放到現(xiàn)在博士、碩士滿天飛的官場(chǎng)里,憑他們的中專學(xué)歷、在職大專學(xué)歷,估計(jì)連進(jìn)入仕途的機(jī)會(huì)都沒有!秉S華說,“事實(shí)上對(duì)于許多重要的黨委政府重要職務(wù)而言,最需要的是政治家才能,而不是高學(xué)歷。”
2009年1月,中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在省紀(jì)委的一次會(huì)議上說,“現(xiàn)在我們有些干部學(xué)歷越來越高,但解決實(shí)際問題的能力越來越弱,面對(duì)復(fù)雜局面,要么束手無策,要么工作方法簡(jiǎn)單生硬,這與我們狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的要求是格格不入的!憋@然,汪洋的話從一個(gè)側(cè)面證明了官員的能力其實(shí)與學(xué)歷高低沒有太直接的關(guān)系。
朱華山說:“在博士學(xué)位的獲得過程中,如果其中存在官學(xué)勾結(jié),或者透過作弊途徑,甚至請(qǐng)人代聽課、代考試、代寫論文等情況,已經(jīng)是違法犯罪行為了,應(yīng)該被法律追究!
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