敵友之辨 　　 　　中美分別是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，這種在世界政治中超大性的國家地位和超重型的國家關(guān)系，決定了這兩個社會制度迥異而又不接壤的大國，不可避免地互視對方為重要的評估對象。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著美國全球戰(zhàn)略的重大調(diào)整和對外政策目標(biāo)輕重緩急新的排序，特別是基于美國自信“有能力影響那些能影響我國安康的國家的政策和行為”，一場有關(guān)中美關(guān)系的大辯論在美國國內(nèi)全面展開，并導(dǎo)致隨之而來的對中美雙邊關(guān)系的重新定位。在這場大辯論中，美國著名思想庫的作用尤其不容忽視。可以說，正是由于美國智庫在冷戰(zhàn)結(jié)束之初掀起的有關(guān)中美關(guān)系的大辯論，才使得“中國問題”成為美國思想界今天最為熱門的話題，幾乎每一個有影響的美國思想庫都有自己的中國研究計劃和項目，成百上千的美國學(xué)者致力于中國問題的研究工作。
　　美國的中國觀并非一成不變，更不是鐵板一塊，甚至在同一個政黨或同一屆美國政府內(nèi)部，也存在著很大的意見分歧。例如，現(xiàn)在的小布什政府內(nèi)部，在基本的對華政策理念上就分成兩派，一是以國防部和副總統(tǒng)切尼為代表的鷹派，視中國為美國的主要威脅；另一派則是國務(wù)院以及經(jīng)濟(jì)部門，主張積極的對華接觸政策。而就中美關(guān)系而言，美國思想庫毫無例外首先需要辨明的就是中國是美國的朋友還是敵人的問題。其主要觀點也有兩種：一種是把中國看成是亞洲安全的威脅或者或明或暗地把中國作為美國的潛在敵人，“中國威脅論”典型地反映了這一觀點。另一種視中國為“非敵非友”或“既敵既友”，約瑟夫?奈的著名警告――“如果我們把中國當(dāng)成敵人，中國就可能真的變成敵人”――就是這一觀點的典型代表。
　　關(guān)于中國的敵友問題，美國思想界主流的傾向有一個變化的過程。中美1970年代結(jié)成反蘇的戰(zhàn)略同盟后，美國智庫和主要媒體都開始有意識地對共產(chǎn)黨中國和前蘇聯(lián)加以區(qū)分，80年代隨著中美關(guān)系進(jìn)入蜜月期，美國民意對中國的普遍認(rèn)識是一個“善意的合作伙伴”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國智庫認(rèn)為中國出現(xiàn)了意識形態(tài)真空，為重新獲得合法性，中國政府必須訴諸中國人民當(dāng)中的民族主義情緒，把民族主義作為官方新的意識形態(tài)，因而中國將在世界舞臺上采取一種更加進(jìn)取的姿態(tài)。同時，中國相對于世界其他地區(qū)和國家的高經(jīng)濟(jì)增長，也使得美國人擔(dān)心中國這個在政治制度、文化和種族上都與美國有很大差異的國家，將獲得美國今后無法控制的力量，這也使得原來一部分主張擴(kuò)大中美經(jīng)濟(jì)往來的學(xué)者們改變了立場。這些因素加在一起構(gòu)成了“中國威脅論”的基礎(chǔ)。盡管在中美實現(xiàn)高層互訪之后中美關(guān)系開始穩(wěn)定下來，冷戰(zhàn)初期形成的“中國威脅論”一度失去了說服力和影響力，但隨著中美關(guān)系在上個世紀(jì)末和本世紀(jì)初反復(fù)出現(xiàn)重大挫折，美國國內(nèi)對美中關(guān)系的認(rèn)識也出現(xiàn)大幅搖擺，認(rèn)為中美互不信任加劇，中美之間呈現(xiàn)“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”的新“中國威脅論”也再次成為智庫的主流觀念。當(dāng)然，在這期間也有一些有識之士大力呼吁以更加廣泛的歷史和地緣戰(zhàn)略角度處理中美關(guān)系，避免兩國關(guān)系走向?qū)�抗，但相比之下，這一聲音顯得非常微弱。
　　
　　利益的沖突與重合
　　
　　9?11事件后，美國思想庫再次從全球、亞太和雙邊關(guān)系三個層面對中美關(guān)系進(jìn)行重新定位，盡管這次定位不像冷戰(zhàn)結(jié)束之初“中美關(guān)系大辯論”那樣熱烈和引人注目，但它也確實為未來中美關(guān)系的發(fā)展厘清了輪廓：
　　第一，戰(zhàn)略上的競爭與合作。美國思想庫普遍認(rèn)為，中美雙方在戰(zhàn)略問題上存在著重大的、甚至是根本性的分歧。但盡管如此，中美雙方都還不至于在戰(zhàn)略問題上設(shè)定一個固定的時限，而且現(xiàn)實的可追求的共同利益將使中美兩國盡可能擱置或淡化戰(zhàn)略問題上的根本分歧。美國的一些思想庫也同意下述政策主張：“中國顯然準(zhǔn)備成為一個潛在的戰(zhàn)略對手，在這種情況下，如果我們成為對手，則不符合任何一方的利益。至少，適當(dāng)?shù)慕佑|可以減少可能導(dǎo)致沖突的相互誤解，從最樂觀的方面看，它能夠影響中國將來對地區(qū)安全、美國利益和為了維護(hù)這種安全而采取行動的態(tài)度，這樣對我們有利�！彼麄冞�反復(fù)強(qiáng)調(diào)，將中國融人美國積極倡導(dǎo)的關(guān)于防止武器擴(kuò)散、貿(mào)易、環(huán)境和人權(quán)準(zhǔn)則的全球機(jī)制之中，是美國的長期戰(zhàn)略，但該戰(zhàn)略不應(yīng)也不會給美國追求在華現(xiàn)實利益設(shè)置障礙，特別是中國成為一個負(fù)責(zé)任大國的可能性存在的情況下。
　　第二，在亞太地區(qū)安全問題上有共同合作的基礎(chǔ)。改革開放以來，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，中國把維護(hù)一個和平穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境特別是良好的周邊環(huán)境作為一項基本國策。在亞太安全方面，中國有三個基本目標(biāo)：“第一，本國的穩(wěn)定與繁榮；第二，長期和平安寧的周邊環(huán)境；第三，在相互尊重和平等的基礎(chǔ)上開展對話與合作�！弊鳛樘�平洋國家，美國則把在亞太的安全利益與經(jīng)濟(jì)增長以及對民主和人權(quán)的承諾聯(lián)系在一起；強(qiáng)調(diào)日美同盟是美國亞洲安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵和為亞太地區(qū)保持一個穩(wěn)定而繁榮的環(huán)境的基石；強(qiáng)調(diào)中國在地區(qū)事務(wù)中既是一個積極因素，同時，“鑒于中國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)潛力和已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模的軍事力量，使中國不要成為對該地區(qū)安全的一個威脅，也是至關(guān)重要的”。顯然，中美在維持并致力于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定上有共同的利益基礎(chǔ)，因此美國智庫一直建議美國行政當(dāng)局在南亞核試驗、朝鮮半島六方會談等問題上與中國開展積極的合作。不過，雙方在對安全威脅的判定、致力于地區(qū)安全的目的、保障安全的手段上也都存有嚴(yán)重的分歧。一些美國思想庫認(rèn)為，中國在國防白皮書中反復(fù)強(qiáng)調(diào)說，地區(qū)軍事聯(lián)盟的加強(qiáng)給國際安全增添了不穩(wěn)定的因素，這是對美國東亞地區(qū)戰(zhàn)略方針核心的挑戰(zhàn)。
　　第三，在很大程度上，中國的經(jīng)濟(jì)利益同美國的經(jīng)濟(jì)利益具有一致性。冷戰(zhàn)后，隨著全球一體化的深入發(fā)展和相互依存度的加深，奉行經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的政策已成為世界潮流，中美兩國也不例外。在中國與世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中，中國與西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作越來越密切，在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益也越來越大，其中，美國作為中國最大的出口市場、最主要的對華投資國和最主要的技術(shù)進(jìn)口國的地位將較長時間地保持下去。雖然中國對國際經(jīng)濟(jì)問題的看法不時地與美國的看法相左，有時甚至相互沖突，但中國已認(rèn)識到并著手致力于通過加入國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，如世界貿(mào)易組織，參與其改革和在機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行談判，從而尋求建立一個有利于發(fā)展中國家的比較公平合理的經(jīng)濟(jì)秩序。相比之下，冷戰(zhàn)后俄羅斯“放任”資本主義所造成的經(jīng)濟(jì)地位的急遽衰落，使美國思想庫認(rèn)識到大國的衰落對美國的挑戰(zhàn)可能同它們強(qiáng)大時的挑戰(zhàn)一樣大。因此，在對中國的經(jīng)濟(jì)政策的評估上，美國智庫一致對中國市場經(jīng)濟(jì)改革以及經(jīng)濟(jì)上取得的驚人成就予以高度贊賞，認(rèn)為開放和繁榮的中國不僅會最好地促進(jìn)美國的商業(yè)利益，而且還會更好地促進(jìn)美國的更廣泛的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益，而美中貿(mào)易關(guān)系的最好框架即是世界貿(mào)易組織下的面向市場和以規(guī)則為基礎(chǔ)的體制。
　　第四，在臺灣和人權(quán)問題上的共識不足以消弭彼此的分歧。在臺灣問題上，中美在以下幾個方面達(dá)成共識：雙方都堅持“一個中國”的原則；都不希望在臺海地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭；都主張海峽兩岸進(jìn)行交流與對話；都希望臺灣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)發(fā)展；都不希望中美關(guān)系因臺灣問題出現(xiàn)大的倒退。但美國智庫也認(rèn)識到，隨著中國統(tǒng)一大業(yè)的日漸推進(jìn)，美國對中國戰(zhàn)略意圖的疑慮增加，因此，美國政府有必要繼續(xù)打“臺灣牌”，從而在實質(zhì)上推行將臺灣與中國大陸繼續(xù)分離的政策。從這個意義上說，美國挑戰(zhàn)的不僅是中國的歷史，亦是挑戰(zhàn)中國的未來。這種根本性的分歧將導(dǎo)致臺灣問題成為中美關(guān)系中的主要障礙，甚至可能發(fā)展成為兩國關(guān)系中的爆炸性問題。人權(quán)問題是美國智庫在對華政策上除了經(jīng)濟(jì)之外另一個普遍具有一致性的觀點，美國智庫都認(rèn)為中美在這個問題上存在根本性的分歧，美國將堅持把這個問題談下去，直至有一天，辯論、持異議和宗教自由的充分空間成為一個真正自由的中國社會結(jié)構(gòu)的一部分。但戰(zhàn)略家們也清醒地認(rèn)識到，中美在人權(quán)問題上的分歧和斗爭還不至于發(fā)展成為造成危機(jī)的一大誘因。而且，兩國政府現(xiàn)在都在這方面作了表態(tài)，認(rèn)為《世界人權(quán)宣言》及其它國際人權(quán)文書在促進(jìn)人權(quán)方面發(fā)揮著積極作用，并重申雙方將致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)和基本自由。
　　美國前國務(wù)卿馬德琳?奧爾布賴特曾指出，美國在中國有多方面的利益，它們中哪一方面的利益也不能壓倒其他所有方面的利益。冷戰(zhàn)后美國各個時期對外政策目標(biāo)輕重緩急的重新排序，決定了美國對華政策目標(biāo)，及其對中美利益的沖突與重合所取的基本立場。實際上，冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系并不僅僅是消極的，在經(jīng)過適應(yīng)和調(diào)整后，雖然雙方都坦承彼此有分歧，但同樣兩國也都承認(rèn)有比以往任何時候更多的共同利益�？梢哉f，這是美國思想庫對中美關(guān)系的最好諫言。

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