【摘要】高等教育自學(xué)考試經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，由于社會(huì)變革與轉(zhuǎn)型，以及自學(xué)考試自身發(fā)展遇到諸多問題，目前已進(jìn)入發(fā)展的瓶頸期，自學(xué)考試從報(bào)考規(guī)模和畢業(yè)人數(shù)到就業(yè)待遇和社會(huì)認(rèn)知度都面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，主要面臨著客觀環(huán)境和主體因素兩方面的現(xiàn)實(shí)。
　　【關(guān)鍵詞】自學(xué)考試；社會(huì)轉(zhuǎn)型；挑戰(zhàn)
　　【作者簡(jiǎn)介】張銘惠（1986.08.14-），女，哈爾濱黑龍江集賢人，哈爾濱師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：高等教育學(xué)。
　　新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)環(huán)境出現(xiàn)重大變化，自學(xué)考試發(fā)展呈現(xiàn)出一系列的新情況、新問題。通過(guò)分析外部環(huán)境可知，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、高等教育的不斷改革和人民群眾教育需求的逐漸變化，給自學(xué)考試提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。深入透析內(nèi)部環(huán)境可得，自考經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，其本身需要不斷完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而優(yōu)化自學(xué)考試與各社會(huì)主體之間的利益關(guān)系，責(zé)權(quán)關(guān)系等，促進(jìn)自學(xué)考試事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)拐點(diǎn)，自學(xué)考試還有許多方面表現(xiàn)出不適應(yīng)，存在著制約其發(fā)展的諸多問題。
　　一、客觀環(huán)境的沖擊
　　1.國(guó)家政策的調(diào)整，導(dǎo)致自學(xué)考試的生源危機(jī)。首先，自學(xué)考試受到普通高等教育的巨大沖擊。20世紀(jì)90年代以前高等教育資源稀缺，接受高等教育的人口不到適齡人口的5%，絕大多數(shù)被排擠在高等教育之外的適齡青年不得不日早早進(jìn)入社會(huì)。追溯20世紀(jì)90年代末，普通高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。而新世紀(jì)初的第1個(gè)10年內(nèi)普通高等教育可謂突飛猛進(jìn)，高等教育平均入學(xué)率不斷攀升，我國(guó)一部分省份高等教育入學(xué)率已達(dá)50%。大眾化的普通高等教育對(duì)傳統(tǒng)意義上的自學(xué)考試影響是不容置疑的。
　　其次，長(zhǎng)期的計(jì)劃生育國(guó)策直接導(dǎo)致高等教育適齡總?cè)丝跀?shù)量減少造成自學(xué)考試生源下降。從20世紀(jì)70年代末開始，國(guó)家將計(jì)劃生育上升為國(guó)策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口生育質(zhì)量，降低人口數(shù)量。20世紀(jì)90年代以來(lái)，計(jì)劃生育理念深入人心，人口出生率不斷下降。1991年人口出生率為1.97%，2008年降至1.21%，人口出生率長(zhǎng)期處于低水平。因此，高等教育適齡人口數(shù)量下降也是自考生源不斷下降重要原因之一。
　　再次，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策一定程度上減少了接受高等教育自學(xué)考試的學(xué)員數(shù)量。國(guó)家大力鼓勵(lì)職業(yè)教育，直接導(dǎo)致了我國(guó)職業(yè)教育的迅猛發(fā)展。1997年中等職業(yè)學(xué)校在校生為1869.76萬(wàn)人。2008年中等職業(yè)教育在校生上升為2087.09萬(wàn)人。所以，上述分析高的國(guó)等教育不斷擴(kuò)招，結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育不斷發(fā)展，導(dǎo)致了自學(xué)考試生源不斷下降。即出現(xiàn)我國(guó)高中教育適齡人口下降20%左右的大趨勢(shì)下，中等職業(yè)教育規(guī)模卻逆勢(shì)增長(zhǎng)10%以上。因?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育是為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)技術(shù)工人和產(chǎn)業(yè)人才，所以中等職業(yè)教育畢業(yè)后的學(xué)生絕大部分進(jìn)入社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，從而也間接降低了高等教育自學(xué)考試生源數(shù)量。
　　2.競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不斷變化，導(dǎo)致自考畢業(yè)生就業(yè)逐漸惡化。隨著我國(guó)普通高等教育的持續(xù)擴(kuò)張，普通高校的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)愈發(fā)困難。初次就業(yè)率這個(gè)指標(biāo)最能明顯地反映出這一現(xiàn)實(shí)。從1996-2006年公布的全國(guó)高校畢業(yè)生初次就業(yè)率看，這個(gè)趨勢(shì)呈下降態(tài)勢(shì)，并穩(wěn)定在70%左右。1999年6月，國(guó)家教育部宣布高考擴(kuò)招，當(dāng)年高考招生量較上年擴(kuò)大了47%，是為高考擴(kuò)招“元年”。截至2009年，普通高等院校畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)突破500萬(wàn)，擴(kuò)招10年，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)人數(shù)竟然翻了5倍多，畢業(yè)生就業(yè)方式由統(tǒng)招統(tǒng)分變?yōu)殡p向選擇自主擇業(yè)。就業(yè)方式的變遷和高考擴(kuò)招導(dǎo)致一部分學(xué)生畢業(yè)之時(shí)就成了失業(yè)之際，而自考畢業(yè)生更無(wú)法幸免。
　　二、主體因素的制肘
　　1.教學(xué)管理滯后。自考管理機(jī)構(gòu)的管理人員多為具體的業(yè)務(wù)人員對(duì)自考的教學(xué)僅為指導(dǎo)，而高等院校對(duì)自考的重視是欠缺的，這點(diǎn)毋庸諱言。這就導(dǎo)致教學(xué)管理的專業(yè)性的缺乏。教學(xué)管理方面存在很多問題，如教材編輯粗放，缺少科學(xué)的體系；教師教學(xué)方式單一，講述為主；師資培訓(xùn)落后，沒有定制等。助學(xué)管理形同虛設(shè)，沒有實(shí)質(zhì)性的助學(xué)體制。學(xué)校對(duì)學(xué)生管理引導(dǎo)不足，自考生普遍存在管理的松散性，“重考輕學(xué)”現(xiàn)象。
　　2.專業(yè)設(shè)置落后。目前存在的問題是：高校自考專業(yè)設(shè)置和考生報(bào)考專業(yè)時(shí)，存在著兩個(gè)方面的問題：一方面，由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，社會(huì)考生申報(bào)專業(yè)出現(xiàn)一種誤導(dǎo)的現(xiàn)象，即爭(zhēng)先恐后的報(bào)“熱門專業(yè)”�？忌鷮�(duì)社會(huì)需求量大，用人單位急需的某些專業(yè)趨之若鶩。這本來(lái)無(wú)可厚非，但是考生需要結(jié)合自身興趣愛好、個(gè)體及家庭優(yōu)勢(shì)和相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)。慎重選擇專業(yè)，防止“入錯(cuò)行”。另一方面，高校在設(shè)置專業(yè)上一般滯后于社會(huì)需求。從而導(dǎo)致人才供需矛盾，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)設(shè)置要加快和專業(yè)師資培訓(xùn)和審核以及行政審批，盡量縮小周期，以適應(yīng)社會(huì)需要。
　　3.培養(yǎng)方式落伍。自考授課教師多為高校全日制學(xué)生教師，專業(yè)專門教師很少，部分教師照本宣科的授課方式專業(yè)性有待提高。另外，自考授課教師缺乏系統(tǒng)性專業(yè)培訓(xùn)，教師整體水平難以提升�！翱肌钡闹匾�性是自學(xué)考試長(zhǎng)期過(guò)分強(qiáng)調(diào)的一方面，“教”的前提作用往往被忽視，還存在輕過(guò)程重結(jié)果、輕學(xué)習(xí)重考試的傾向。教考分離使授課教師對(duì)自考教學(xué)重視程度不夠，加之，自考教師多為高校教師兼任，不能拿出足夠的精力研究自考教學(xué)形式，只是簡(jiǎn)單的照搬全日制教學(xué)模式不能針對(duì)性的備課和講授。
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