農(nóng)民慨嘆：我們?cè)V苦無門，上訪無路。村民評(píng)價(jià)葉集有三大特征，一是黑惡勢(shì)力，二是不貫徹中央做法，三是干部我行我素，一手遮天。

　　——題記

　　葉集位于安徽西部與河南省交界處，南依大別山、北臨淮北平原，素有“安徽西大門”、“大別山門戶”之稱。1993年，省委、省政府在原葉集鎮(zhèn)實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，并實(shí)行地區(qū)計(jì)劃單列；
1995年，葉集又被國家建設(shè)部、原國家體改委等11部委批準(zhǔn)為全國綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)；
1998年12月，省委、省政府在試點(diǎn)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)設(shè)立葉集改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，管轄范圍擴(kuò)大到孫崗、三元兩鄉(xiāng)，行使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，享受國家綜合改革試點(diǎn)縣的有關(guān)政策待遇，直屬六安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)現(xiàn)轄葉集鎮(zhèn)和孫崗、三元兩鄉(xiāng)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國土面積320平方公里，總?cè)丝?5.4萬人。

　　葉集鎮(zhèn)桃園村包括9個(gè)村民小組。它們分別是：團(tuán)結(jié)組、大樓組、健康組、車站組、井沿組、新景組、沿塘組、老莊組和學(xué)校組。

　　安徽省六安市葉集鎮(zhèn)桃園村腐敗真可謂“群英薈萃”：前任村委書記、現(xiàn)任葉集鎮(zhèn)辦事處政法副主任丁志友，丁志友的后臺(tái)老板、原任葉集鎮(zhèn)黨委書記、葉集試驗(yàn)區(qū)工委書記、現(xiàn)任六安市政協(xié)副主席周益先，丁志友的情婦、現(xiàn)任葉集鎮(zhèn)桃園村委會(huì)主任秦朝芳，繼丁志友之后的原桃園村委會(huì)書記曹永紅（2006年12月14日被逮捕），現(xiàn)任村委會(huì)計(jì)安霈雨，以及若干村民小組的組長。我們還會(huì)提到與此案相關(guān)的一些人物，尤其是一些關(guān)鍵性的人物，因?yàn)樗麄冊(cè)谝欢ǔ潭壬嫌绊�、甚至是決定著桃園村民反腐敗的進(jìn)程。這也就是我們這個(gè)“群英薈萃”菜單的上菜順序。

　　一、“三五書記”丁志友

　　丁志友，男，54歲，漢族，葉集鎮(zhèn)桃園村人，受教育程度為小學(xué)三年級(jí)。開出租車出身。周益先初到葉集工作時(shí)，丁志友經(jīng)常用自己的桑塔納為周益先做免費(fèi)的司機(jī)。1996年前后，周益先的父親去世，丁志友送禮金1000元，當(dāng)時(shí)全村人無不為之驚訝。畢竟彼時(shí)的1000元可不是十年后的1000元。丁志友也因此深得周益先的歡心。1993年底，丁志友出任桃園村代理村長，1994年申請(qǐng)加入中共，1995年底轉(zhuǎn)為正式黨員。隨之任桃園村黨支部書記。1998年10月份，丁志友轉(zhuǎn)任北街辦事處常務(wù)副主任。2002年，葉集鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)辦。接著，丁志友和王振龍競選鎮(zhèn)區(qū)辦主任，丁志友落選，被葉集試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)任為葉集試驗(yàn)區(qū)平崗鄉(xiāng)副主任。后來，丁志友多次找到時(shí)任葉集試驗(yàn)區(qū)工委書記周益先，要求將其調(diào)回葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處。2003年，丁志友被調(diào)回葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處任副主任。2004年，丁志友被周益先“提拔”為鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨委副書記，主要分管土地、城建等工作。2004年底，周益先調(diào)離葉集試驗(yàn)區(qū)，隨后丁志友被免去鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨委副書記，任葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處政法副主任至今。

　　“三五書記”，買官賣官

　　丁志友的問題，首先表現(xiàn)在買官賣官。用金錢搞定權(quán)力、用財(cái)富支配官職、用權(quán)力和金錢控馭一切，就是丁志友在官場上的殺手锏。

　　丁志友曾經(jīng)多次自稱是“三五”干部。所謂“三五”，指的是五萬買村長，五萬買國家干部，五萬買葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處常務(wù)副主任。丁志友的父親丁樹忠、兄長丁志闊檢舉丁志友的材料中這樣寫道：“周益先利用職權(quán)于93年底公然賣個(gè)村長的官爵給原葉集鎮(zhèn)桃園村農(nóng)民駕駛員丁志友受賄5萬元。94年8月3日周又把丁志友突擊入黨，任命為桃園村黨支部書記兼村長。96年底周益先又親自把買官當(dāng)村長的丁志友轉(zhuǎn)為國家干部，又受賄5萬元。1997年12月，周益先利用職權(quán)親自把丁志友從桃園村提拔到原葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處當(dāng)常務(wù)主任。（實(shí)質(zhì)上應(yīng)該是常務(wù)副主任——筆者注）又再次收受賄賂5萬元。（說明：三次共收受15萬元）”

　　丁志友賣官，最典型的案例就是安霈雨。安霈雨從1995年開始擔(dān)任井沿組組長，手中握有該組開發(fā)138間門面42萬元的收入。也就是這42萬元，使得安霈雨得以從丁志友手中買到村會(huì)計(jì)一職。1998年底，安霈雨順利擔(dān)任桃園村會(huì)計(jì)一職。后來，安霈雨在葉集檢察室說，“他們太狠啦！”（他們，主要是指丁志友，曹永紅和秦朝芳等人。——筆者注）

　　在獲得權(quán)力的過程之中，丁志友不擇手段，甚至采用一些卑劣的做法陷害競爭對(duì)手。村民中流傳的一個(gè)事例就是丁志友曾經(jīng)為競選陷害王啟權(quán)一事�，F(xiàn)任葉集試驗(yàn)區(qū)財(cái)政局局長的王啟權(quán)，在1998－1999年期間，與丁志友一起競爭平崗辦事處主任。后來，由于文化水平、個(gè)人素質(zhì)等方面的原因，丁志友處于下風(fēng)�？啥≈居巡⒉痪痛烁市摹Ｓ谑浅猛鯁�權(quán)出差之際，丁志友故意制造車禍，導(dǎo)致王啟權(quán)腿步骨折住院。以為就此可以當(dāng)上主任一職。結(jié)果卻并非如其所愿。

　　“三五干部”只是20世紀(jì)90年代以來，葉集買官賣官的一個(gè)典型表現(xiàn)而已。越是到后期，這種現(xiàn)象就越是嚴(yán)重。其危害在于，就小范圍的葉集而言，上至葉集試驗(yàn)區(qū)，中間層級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下至各行政村，無不充滿著買官賣官的腐朽風(fēng)氣。正是它決定著此后十多年（到目前為止）葉集官場的游戲規(guī)則。于是，我們要問，誰是買官賣官的始作俑者？

　　升官慶賀，“喜錢”索賄

　　在權(quán)力不斷得到擴(kuò)張的過程之中，丁志友也需要這種權(quán)力得到下級(jí)的認(rèn)可。誠然，他的這種權(quán)力認(rèn)同的方式，倒不是建立在爭取民意以獲得群眾認(rèn)同的基礎(chǔ)上，而是要求他的下級(jí)各村民小組組長直接為他升官每人以500元“喜錢”慶賀。1998年的500元錢可不是10年后的500元錢。那時(shí)落后的葉集鎮(zhèn)科級(jí)干部工資也就每月62.5元。因此丁志友所索取的這500元喜錢相當(dāng)于當(dāng)時(shí)科級(jí)干部近一年的收入。

　　1998年10月份，丁志友升任葉集鎮(zhèn)北街辦事處常務(wù)副主任（沒有書記、沒有主任），并主持工作。在上任之前，丁志友宴請(qǐng)9個(gè)村民小組組長。其中健康組長顧萬財(cái)沒有到場。其余8個(gè)組長、村干以及其他人員一起接受邀請(qǐng)并赴宴。酒后曹永紅說，丁志友被提到辦事處主任，我們每人拿五百元算喝喜酒。在場人員都驚呆了。有的說你一年才補(bǔ)助我?guī)讉�(gè)錢，但是迫于無奈，又不得不給，只能“借磨”（方言，互相轉(zhuǎn)借的意思）將“喜錢”付上。8個(gè)村民組長加起來就是4000元“喜錢”。此事迅即桃園村家喻戶曉，傳為佳話。這500元“喜錢”，后在各村民小組以各種形式報(bào)銷。比如，某一組會(huì)計(jì)說這500元喜錢就是以招待費(fèi)報(bào)銷掉的。

　　丁志友的索賄尚有一事需要提及。這在丁志友的父親丁樹忠、兄長丁志闊1999年10月25日的檢舉材料中，有詳細(xì)敘述。“1999年2月13日，丁志友悉知自己的兄長丁志闊伙同父親丁樹忠舉報(bào)了他行賄、貪污、挪用、侵占等犯罪行為后心中不悅，便唆使和自己一丘之貉的親信曹永紅（桃園村黨支部書記）親臨丁志闊家強(qiáng)行要借2.5千元錢用。因丁志闊不借，曹當(dāng)即就瞬息萬變，指著丁志闊的臉說：‘好，叫你不借，那你等著瞧！’然后怒氣沖沖地離去。曹永紅借款未遂后把經(jīng)過向丁志友匯了報(bào)，丁怒發(fā)沖冠當(dāng)即就指使葉集公安分局警官陳東海、何玉林二人親臨丁志闊家傳喚丁到公安局。當(dāng)丁志闊到了公安局后陳警官只詢問了一下經(jīng)過就疾言厲色的對(duì)丁志闊說：‘你得乖乖地把錢拿出來，借給丁志友，不然關(guān)你幾個(gè)月啥事沒有！’由于丁志闊堅(jiān)持不借錢，陳警官當(dāng)即就厲聲說道：‘奉局長指示，現(xiàn)在把你扣押�！�然后，便將丁志闊羈押在公安局地鐵房子里達(dá)幾個(gè)小時(shí)，直到丁志闊地家屬把錢送到公安局，丁志闊才被釋放回家過年。（到家后已經(jīng)是凌晨2點(diǎn)多鐘了）”

　　如此大事，確實(shí)值得恭喜賀喜��！對(duì)于貪圖權(quán)力的我而言，我好不容易升了上去，您不好好慶祝一番恐怕也太不給面子了吧？您不主動(dòng)，我就主動(dòng)邀請(qǐng)您；
您不開口，我就代為言之。難道您就不知道，天下哪有免費(fèi)的午餐？！

　　經(jīng)營房產(chǎn)，大肆圈錢

　　在掌握了一定的權(quán)力之后，丁志友不是將權(quán)力用來造福一方，服務(wù)百姓，而是將權(quán)力最大限度地私有化，財(cái)富化。這一點(diǎn)，只要看看丁志友近年來直接參與的房地產(chǎn)開發(fā)與販賣就可窺見一斑。

　�。�1）2005年春季，丁志友霸占團(tuán)結(jié)村民組土地近三畝，以建私房。蓋成樓上樓下各三間。葉集鎮(zhèn)政府調(diào)查時(shí)，他和鎮(zhèn)政府辯說是他八十多歲的老父親蓋的。村民檢舉時(shí)，葉集紀(jì)委、政府作假，后來政府再查，葉集紀(jì)委和政府依然說該房是丁志友父親所建。然而，在團(tuán)結(jié)村民組帳目上有為丁志友丈量土地時(shí)所開支的費(fèi)用95元。據(jù)桃園村民兵營長臺(tái)運(yùn)國證實(shí)，丈量土地是為丁志友所為。后來臺(tái)運(yùn)國無奈，在檢察機(jī)關(guān)做了假證，說該房是丁志友父親所建。據(jù)團(tuán)結(jié)村民組長程俊奇在葉集檢察室做筆錄時(shí)說，此房確實(shí)是丁志友所建。葉集檢察室有筆錄，有據(jù)可查。

　�。�2）丁志友現(xiàn)住葉集陽光商業(yè)城。他在此所擁有的房產(chǎn)最初是樓上三套，樓下四間門面。每間門面寬4.5米，長20米。其中，兩間由其夫人經(jīng)營“廣場食府”。另兩間出租，月租每間5000元左右。底下四間是丁志友自己購買所得。樓上三套為開發(fā)商所送。上面有兩套已經(jīng)賣掉。其中一套面積在150平方米左右，他以丁志軍（其弟弟）的名義賣給王貽和的女兒王紅梅；
另一套面積在140平方米左右，他以其岳父的名義賣給原供銷社朱啟華。每套價(jià)格均在二十萬元左右。另有一套150平方米左右，他自己居住。

　�。�3）2001年，丁志友與桃園村村長秦朝芳以葉集區(qū)工委、管委建高級(jí)苗圃的名義在井沿村民組騙取村民5畝多地，準(zhǔn)備建私宅，施工后因失地農(nóng)民阻止等諸多原因未能進(jìn)行下去，葉集檢察室有筆錄。

　�。�4）2006年，丁志友在葉集新華書店后面的巷子5分地上蓋了兩處住宅房。這是其從桃園村村民鄔××手中買過來的。大概花了5萬元，現(xiàn)在至少價(jià)值20萬。后來，丁志友又在該地旁邊強(qiáng)行霸占寡婦金萬枝5分多地。丁志友在這5分多地建房一半時(shí)，被金萬枝發(fā)現(xiàn)。金萬枝數(shù)十次阻止，并數(shù)十次到葉集工委、管委、紀(jì)委、辦事處反映，要求解決此事。然而，此事至今沒有得到解決。

　�。�5）在皖西路，汽車站對(duì)面，丁志友也擁有兩間門面房。每間寬3.3米，長7米。這是其1995年－1996年擔(dān)任桃園村支書，其父丁樹忠擔(dān)任團(tuán)結(jié)組組長期間，以每間超低價(jià)3.4萬元，共6.8萬元從團(tuán)結(jié)組強(qiáng)行購得。實(shí)質(zhì)上當(dāng)時(shí)價(jià)格是每間4.8－4.9萬元。1997年，丁志友以每間4.8萬元出售給楊建學(xué)，硬占團(tuán)結(jié)村民組2.8萬元。

　�。�6）2001年，葉集農(nóng)貿(mào)市場三期工程建設(shè)中，丁志友伙同曹永紅、秦朝芳利用安置拆遷戶的名義私賣商品房9間，每間以2.5萬－3萬元的價(jià)格出售。共謀利20多萬元。

　　（7）1995－1996年期間，丁志友以桃園村委會(huì)名義出價(jià)6.5萬元購買桃園村老樁組6間商品房地基，由工頭段昌富以1.65萬元承建。建成出售。丁志友謀利6萬余元。

　�。�8）1994年，大樓村民組4戶村民的承包地被葉集人民醫(yī)院征用，土地款4萬多元被丁志友支走。桃園村帳上有反映。但村民未見錢。

　�。�9）1994年前后，大樓組集體土地上建的6.5間瓦房被丁志友分別賣給王興國、劉家俊和臺(tái)運(yùn)平，價(jià)值共計(jì)7.5萬元。村帳上有所反映。但村民亦未見錢。

　　（10）丁志友任村長期間，利用職權(quán)擅自挪用大樓組賣地款13.5萬元，救災(zāi)建房款8.5萬元，至今未償還。

　　（11）丁志友任村長期間，于1995年1月4日挪用團(tuán)結(jié)組賣房款3萬元，至今未還。

　�。�12）1997年秋，丁志友利用職權(quán)挪用桃園村井沿組賣地給葉集工商分局建皖西農(nóng)貿(mào)市場款40多萬元，至今未嘗還。

　　以上(10)－（12）來源于丁志友的父親丁樹忠、兄長丁志闊1999年10月25日檢舉丁志友的相關(guān)材料。此外，丁樹忠、丁志闊還提到了以下關(guān)于丁志友貪污、挪用公款的事實(shí)：（1）丁樹忠的小兒子丁志兵因瑣事和鄰里發(fā)生歐斗將對(duì)方砍傷外逃，公安局追究刑事責(zé)任找到家中叫交押金擔(dān)保，肇事者的父親丁樹忠親自交7000元現(xiàn)金給公安局。事后，丁志友利用職權(quán)以小弟家困難為由，強(qiáng)行在桃園村報(bào)銷1.3萬元，裝入私囊。（2）丁志友在98年1月走馬上任原葉集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)辦事處常務(wù)副主任時(shí)，利用職權(quán)在桃園村挪用1.3萬元購買一部三輪摩托車自用。

　　關(guān)于丁志友的財(cái)產(chǎn)，村民們關(guān)心的還有：他原來的老住宅（在皖西路，山嘩電影院對(duì)面）已賣掉，賣房收入26萬元。

　　以上諸項(xiàng)，多與房地產(chǎn)相掛鉤。多虧了我們這些領(lǐng)導(dǎo)��！要他們親自過問房地產(chǎn)，親自參與房地產(chǎn)，甚至親自控制房地產(chǎn)，這就是身為當(dāng)?shù)刂髡�者的丁志友多年來一直深切關(guān)心和悉心經(jīng)營的要事。看來，至少在葉集，房地產(chǎn)已然成為政府及其官員的主要生財(cái)之道之一。

　　手控重權(quán)，工程斂財(cái)

　　在權(quán)力市場化方面，丁志友除了直接參與房地產(chǎn)開發(fā)與運(yùn)作之外，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　還利用其擔(dān)任葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處黨委副書記期間，手中握有土地、城建等大權(quán)，僅僅在葉集二道河工程開發(fā)中，就從中斂財(cái)數(shù)十萬元。

　　在工程方面，在村民中廣為流傳的一件事，就是丁志友為承包工程不惜采用暴力手段。2000前后，丁志友在平崗鄉(xiāng)擔(dān)任副主任期間，為了工程一事。毆打余臺(tái)村書記×××。當(dāng)時(shí)平整土地，平崗鄉(xiāng)要他們組織做工程。實(shí)際上，他們從中可以漁利。但余臺(tái)村的村民不同意，堅(jiān)決要求自己做，而且村民都已到工地現(xiàn)場。結(jié)果村支書被丁志友歐打。

　　利用權(quán)力，操控工程，謀取私利，甚至不惜動(dòng)輒暴力伺候。這就是在利益面前貪婪、狠毒的本性一展無疑的丁志友。

　　香車官司，撤職了事

　　有了權(quán)力，也有了數(shù)套房產(chǎn)，對(duì)于出租車出身的丁志友來說，擁有“香車美女”也就成為丁志友順理成章的邏輯。先僅說有關(guān)丁志友“香車”一事。

1995年，丁志友購買走私車公爵王一輛。入戶后的車牌號(hào)碼為皖N51290。當(dāng)時(shí)該車價(jià)格在四十萬余元。丁志友從團(tuán)結(jié)組會(huì)計(jì)呂林手中支走三萬元。至今未還。2002年，呂林因此事將丁志友告上葉集法庭，法庭受理此案，并開庭審理，結(jié)果卻不了了之。丁志友也因此免去呂林團(tuán)結(jié)組會(huì)計(jì)一職，并說，以后不會(huì)有人找你要錢了。2006年，群眾信訪期間，由霍丘縣反貪局和葉集檢察室共同查實(shí)，丁志友欠團(tuán)結(jié)組2.95萬元（團(tuán)結(jié)組會(huì)計(jì)呂林經(jīng)手）。

　　擁有不受制約的權(quán)力，當(dāng)然就可以隨便將其持有的權(quán)力隨時(shí)作用于人。這不，丁志友連一個(gè)小小的組會(huì)計(jì)也不放過。可以隨便將其撤職。還有，法庭為何不了了之？其個(gè)中原由何在？

　　家屬霸道，各謀私利

　　丁志友除了個(gè)人大肆斂財(cái)之外，在丁志友大家庭（丁志友姊妹7個(gè)，排行老二）中，丁志友的“官”做得最大。隨著丁志友的“官運(yùn)”越來越亨通，家屬以為其所依賴的靠背也就越來越穩(wěn)重�？粗�丁志友在房產(chǎn)上一次又一次的豐厚收入，他們也不敢落后。不管怎么說，丁志友家屬一系列的強(qiáng)盜作風(fēng)和霸道行為無不與這個(gè)在官場上如魚得水的丁志友有著不可分割的關(guān)系。而且從時(shí)間上來說，丁志友從1994年進(jìn)入桃園村工作，并任村長一職，他們的一系列違法的舉動(dòng)也都發(fā)生在丁志友掌權(quán)以后。

　　（1）丁志友為兒子丁亮多次行賄。1998年夏，丁志友為了使兒子丁亮順利進(jìn)入石家莊軍校讀書，辦了假高中畢業(yè)證，然后行賄5萬給安徽武警部隊(duì)某指導(dǎo)員。

　　當(dāng)兵復(fù)員回葉集，丁亮的工作也是一路順風(fēng)，先安排土地局，后安排到葉集城市建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)任副大隊(duì)長。也是丁志友利用職權(quán)，花錢買的�？磥怼叭�五干部”習(xí)慣五萬辦事，又是花了5萬為兒子謀職。

　�。�2）丁志友的夫人趙禮鳳放高利貸的問題。有村民發(fā)現(xiàn)，丁志友的夫人趙禮鳳到處放高利貸。問題在于，這些錢從何而來？

　�。�3）關(guān)于丁志軍與團(tuán)結(jié)大樓的關(guān)系問題。團(tuán)結(jié)大樓，原系團(tuán)結(jié)村民組自辦企業(yè)，開旅舍，商場，后面是倉庫，停車場。該樓1987－1988年建成，產(chǎn)權(quán)屬于團(tuán)結(jié)村民組集體所有。1988年開始成立葉集團(tuán)結(jié)貿(mào)易公司。1993年倒閉。倒閉以后，在1994年丁志友任代理村長、其父丁樹忠任團(tuán)結(jié)組組長期間，丁樹忠又將團(tuán)結(jié)大樓承包給其三子丁志軍。原定承包費(fèi)每年4.5萬元。1997年合同終止的時(shí)候，團(tuán)結(jié)村民組村民想收回團(tuán)結(jié)大樓。丁志軍卻說，我房屋投資的裝璜和設(shè)備價(jià)值就是20萬元，現(xiàn)在我不但不用付房租，而且你們還要倒給錢我。

　　1998 年，朱啟貴代替丁樹忠任團(tuán)結(jié)組長一職。在沒有任何手續(xù)，也沒有得到任何同意的情況下，朱啟貴將團(tuán)結(jié)大樓以80萬元賣給了丁志軍。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)市場價(jià)格可以賣到140萬，而且農(nóng)民也才得到20萬元。其余的錢不知去向。朱啟貴為什么同意將大樓賣給丁志軍，有村民透露，丁志軍送了5萬元給朱啟貴。在審查桃園村所有村民組經(jīng)濟(jì)案件時(shí)候發(fā)現(xiàn)，丁志軍于2006年以400多萬元將此大樓轉(zhuǎn)賣。致使村民集體資產(chǎn)受到重大損失。

　�。�4）丁志友的兩個(gè)妹妹丁志芳和丁志英在團(tuán)結(jié)村民組的霸道行為。

　　1995年－1996年期間，其大妹丁志芳，強(qiáng)行霸占團(tuán)結(jié)村民組兩間門面，（皖西路，車站對(duì)面），每間4.8萬元，卻只給一間的錢。

　　丁志友的二妹丁志英，20世紀(jì)90年代末在團(tuán)結(jié)村民組土地上強(qiáng)行建成一幢樓下4間、樓上兩間的房子。每間寬3.3米，長6米。該房2002年出售，價(jià)值十萬元。后來她又在該房附近建了三層樓，每層一間。長10米，寬4.5米�，F(xiàn)在價(jià)值也值十多萬。

　　作風(fēng)不正，偏好女色

　　在丁志友父親丁樹忠的一封《檢舉信》中開篇如是寫道，“丁志友是地痞、流氓，79年因破壞軍婚被部隊(duì)打得鼻青眼腫，在葉集鎮(zhèn)鬧得童叟皆知，影響惡劣�！�

　　丁志友與秦朝芳的情侶關(guān)系在桃園村、乃至整個(gè)葉集鎮(zhèn)，只要認(rèn)識(shí)他們的人可謂無人不知、無人不曉。1994年，丁志友就在桃園村“選”婦女主任，他“挑選”過多人，但被挑選者都知道他偏好女色、心懷鬼胎，都不愿意擔(dān)任婦女主任一職。

　　1994年，秦朝芳被“挑選”為村委會(huì)婦女主任。丁志友在桃園村任職期間，桃園村部有一間房，就是專為丁志友與秦朝芳約會(huì)和媾合用的。秦朝芳與丁志友的這種不正當(dāng)?shù)哪信�關(guān)系，“使得丁志友的現(xiàn)任老婆趙禮鳳與秦朝芳都為一個(gè)臭男人丁志友而經(jīng)常在桃園村大打出手”。

　　對(duì)于某些人來說，掌握一定的權(quán)力，手持相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)，懷抱心愛的女人，這不能不說是人生的一大快事、樂事和幸事！

　　槍手代勞，兩次蛻變

　　僅讀過小學(xué)三年級(jí)，又不加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，整天沉迷于權(quán)力、金錢、肉欲之中的丁志友在各種考試面前只能是一次次約請(qǐng)搶手。1993年前后，小學(xué)三年級(jí)文化程度的丁志友，通過時(shí)任葉集試驗(yàn)區(qū)工委書記周益先報(bào)上了葉集鎮(zhèn)區(qū)辦的電大大專函授班學(xué)習(xí)。以丁志友的這個(gè)文化水平自然無法應(yīng)對(duì)電大大專函授考試，于是請(qǐng)現(xiàn)任葉集房產(chǎn)局的王樂代考。

　　有了這個(gè)大專文憑，丁志友還想繼續(xù)往上爬。用當(dāng)?shù)厝藗兊脑拋碚f，就是丁志友想要轉(zhuǎn)為“國家干部”。1997年前后，丁志友報(bào)考當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員考試。有了上次的成功經(jīng)驗(yàn)，也就只需要故伎重施。于是，請(qǐng)?jiān)�葉集鎮(zhèn)辦事處派往桃園村蹲點(diǎn)干部劉××代其參加公務(wù)員考試。兩次槍手代考，丁志友均如愿以償。也成就了他的“國家干部”夢(mèng)。

　　20世紀(jì)90年代中期，在葉集街頭派發(fā)的一份《告葉集鎮(zhèn)全體人民同胞書》中，有如下筆墨用來評(píng)價(jià)丁志友，極為貼切�！岸反髠�(gè)字識(shí)得一擔(dān)的丁志友，腰纏萬貫，幾度風(fēng)流，幾度雪月，時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)。于94年春搖身一變成了桃園村第一行政長官。依始，便‘突擊入黨’。填不好‘表格’，由要員賈某某代填。在‘銅臭’面前，黨格、人格均失了‘格’。95年由于其‘政績卓著’——花了5萬元，轉(zhuǎn)成‘國干’。國家的轉(zhuǎn)干‘標(biāo)準(zhǔn)’在蒙羞。令那些清貧、踏實(shí)、敬業(yè)、堅(jiān)持原則、無私奉獻(xiàn)者——長歌當(dāng)哭，望‘干’興嘆！‘老聘’——敬業(yè)踏實(shí)肯干的孫承橋，堅(jiān)持原則、六親不認(rèn)的‘冤大頭’——方升，還不幡然醒悟嗎？！”

　　這就是丁志友，這就是世人眼中的丁志友，一個(gè)不僅貪財(cái)，而且戀權(quán)，還好女色，可謂集好錢、好權(quán)、好色三者于一身的丁志友。其許多“美談佳話”在葉集均被傳為一個(gè)又一個(gè)供人們茶余飯后談資的故事：買官賣官；
周益先其父去世時(shí)丁志友送的1000元禮金；
升任葉集鎮(zhèn)北街辦事處常務(wù)副主任時(shí)找各村民組組長每人要的500元“喜錢”；
經(jīng)營房地產(chǎn)，大肆圈錢、套錢；
與秦朝芳公開的、數(shù)年固定的情侶關(guān)系；
兩次請(qǐng)槍手，從一個(gè)小學(xué)三年級(jí)的文化程度轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮．厴I(yè)生，再搖身一變?yōu)楣珓?wù)員……這些還只是我們所能知曉、社會(huì)廣為流傳的極為有限的一部分。誠然，其更多的暗地里的勾當(dāng)，我們無法知曉。

　　僅就我們所能掌握的有限材料而言，或許我們就有許許多多的疑問。是誰賦予丁志友的權(quán)力？又是誰賦予他如此囂張、有恃無恐的權(quán)力？十多年來，丁志友為何能夠在葉集從桃園村掌門人做到今天依然握有相當(dāng)?shù)臋?quán)力鎮(zhèn)區(qū)辦干部？丁志友進(jìn)入權(quán)力體系十多年的過程之中，實(shí)現(xiàn)了好幾個(gè)的飛躍，從普通百姓到“村官”，從“村官”到“鄉(xiāng)官”，從小學(xué)三年級(jí)的文化水平到大專畢業(yè)生，從出租車司機(jī)到國家干部，從合法夫妻到懷抱多年固定的情侶（秦朝芳――后文再續(xù)），從一套住宅到多套房產(chǎn)，貪污侵占公款從五位數(shù)到六位數(shù)乃至更多……是誰在幫助他一步步實(shí)現(xiàn)這一個(gè)又一個(gè)的宏愿？十余年來，我們的監(jiān)督體系發(fā)揮了什么樣的作用？我們的村民又做了些什么？

　　徹底揪出干部隊(duì)伍中的害群之馬，不僅僅是為了懲戒他們，更重要的是必須反思他們的權(quán)力來源問題，反思他們的權(quán)力如何使用、如何維系，以及如何變更的問題。只要在權(quán)力的這些方面存在問題，其它的諸如經(jīng)濟(jì)問題等就會(huì)紛至沓來。從這一意義而言，上述這些問號(hào)或許都是我們需要進(jìn)行不斷反思和深入探究所無法回避的重要問題。也正是就這一意義而言，下一個(gè)出場的人物也就是丁志友的背后靠山周益先。

　　2007年2月6日晚上十一點(diǎn)初稿

　　二、“賣官斂財(cái)”周益先

　　丁志友為何能夠從一個(gè)出租車司機(jī)獲得政治權(quán)力，并且官運(yùn)堪稱相當(dāng)不錯(cuò)，從桃園村村長、到桃園村書記……直到現(xiàn)在的葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處政法副主任？在葉集，知情的人們告訴我們：這與1992年開始擔(dān)任葉集鎮(zhèn)黨委書記、1993年任葉集試驗(yàn)區(qū)工委書記的周益先有著至為緊密的關(guān)系。

　　周益先到葉集工作不久，由于丁志友是當(dāng)時(shí)葉集為數(shù)極少（有人說只有他一個(gè)）擁有私家車的個(gè)人。這就為丁志友攀上周益先提供了一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。丁志友為拉近與周益先的關(guān)系，其私家車也就成了周益先的“專車”。丁志友也因此成為周益先的“編外”司機(jī)。就連周益先回金寨縣老家都是丁志友負(fù)責(zé)“專車”接送。

　　1996年前后，周益先的父親去世，丁志友送上禮金1000元。丁志友此舉在當(dāng)時(shí)的葉集鎮(zhèn)絕對(duì)是驚人之舉。人們聞此信息，無不為之驚嘆不已。畢竟由于時(shí)代和物價(jià)等因素，彼時(shí)的1000元可不是現(xiàn)在的1000元。至此，本部分的關(guān)鍵人物周益先也該登堂亮相了。

　　周益先，男，漢族，53歲，中共黨員，安徽金寨縣人。安徽鳳陽農(nóng)校畜牧專業(yè)中專畢業(yè)。曾經(jīng)是安徽金寨縣南溪區(qū)畜牧站職工。1992年，周益先在安徽省霍邱縣競選副縣長落選后，由原任霍邱縣委書記、后調(diào)任六安地委書記的何宗新安排到葉集鎮(zhèn)任黨委書記。在葉集期間，周益先主持并推動(dòng)了葉集的改革試點(diǎn)。后來，葉集試驗(yàn)區(qū)（縣級(jí)）成立，周益先隨之擔(dān)任試驗(yàn)區(qū)工委書記。2004年調(diào)任六安市政協(xié)副主席。

　　上層路線圖，搞定試驗(yàn)區(qū)

　　葉集的行政區(qū)劃的變遷與周益先有著緊密的關(guān)聯(lián)。1992年，傲慢的周益先來到葉集鎮(zhèn)以后，與霍邱縣鬧“獨(dú)立”。也就是想脫離霍邱縣，直接隸屬于六安市管轄，甚至曾經(jīng)還設(shè)想過要成立葉集市（縣級(jí)市）�？墒�，六安地委又沒有權(quán)力審批此事。但是，也同意將其化為計(jì)劃單列鎮(zhèn)。周益先專走上層路線。通過葉集工作的人，到處找人，看誰能夠和安徽省委、省府拉上關(guān)系，目的就是要直接打通安徽省的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。后來郭強(qiáng)（原任葉集公安局長，現(xiàn)任六安市檢察院副院長）的一個(gè)同學(xué)，擔(dān)任盧榮景的秘書。就這樣，葉集撇開了六安地區(qū)直接和省里掛鉤，完成了葉集試驗(yàn)區(qū)的第二步，即“綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”。1998年12月，正式掛牌“葉集綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。被晾在一邊的六安市，當(dāng)時(shí)的地位可想而知有多么尷尬，當(dāng)時(shí)的工作可想而知有多么被動(dòng)。實(shí)質(zhì)上，這就是葉集試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展歷程。

　　上層路線，還表現(xiàn)在，在周益先主政葉集時(shí)，經(jīng)常在各種會(huì)議上說，時(shí)任省委書記盧榮景對(duì)他說過這三句話：改革成功了，是經(jīng)驗(yàn)；
改革失敗了，是教訓(xùn)；
改革不成功，不追究責(zé)任。時(shí)刻將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的話掛在嘴邊，這本身就是一種上層路線的表示。而且，這三句話本身就存在著很大的問題。不管我怎么樣進(jìn)行改革，我都不用擔(dān)憂改革的責(zé)任和改革本身的擔(dān)當(dāng)問題。更為重要的是，這樣的話，一旦成為下級(jí)的定心丸，它也就為改革者打著改革的旗號(hào)，大肆斂財(cái)提供了良好的契機(jī)和難得的遁詞。實(shí)質(zhì)上，周益先也就是這么干的。

　　大權(quán)獨(dú)攬，人事、行政、財(cái)政通吃

　　周益先攬權(quán)，一是表現(xiàn)在對(duì)干部的控制和人事安排方面。周益先主政葉集期間，葉集的人事部門、組織部門，只是一個(gè)擺設(shè)。如果要提拔一個(gè)人，哪怕是工廠進(jìn)一個(gè)職工，有時(shí)都得經(jīng)過周益先。周益先的一句話，人員的安排基本上也就由此敲定。在葉集，只要周益先所定局的事，其它部門均無權(quán)干涉。對(duì)于周益先來說，組織部門和人事部門，充其量不過是“花瓶”，即走一個(gè)程序而已。而且很多事情是先由周益先拍板決策，然后再由其他部門補(bǔ)上相關(guān)程序。這就是周益先主政葉集時(shí)的實(shí)際決策過程。什么科學(xué)決策、民主決策，什么決策的制度化、規(guī)范化、程序化，統(tǒng)統(tǒng)都見鬼去吧！(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　不僅如此，周益先還直接控制著葉集的財(cái)政審批權(quán)力。他把這支筆牢牢地控制在自己手中。這就是所謂的“筆桿子出政權(quán)”。而這與行政首長審批制根本不符。

　　干部年聘制，秋天好收成

　　從1995年開始，葉集試驗(yàn)區(qū)（縣級(jí)）的干部實(shí)行年聘制，即一年一聘。一年一聘，必然導(dǎo)致人員的頻繁更換。頻仍的干部更替本身就問題多多。加之，這種更替的標(biāo)準(zhǔn)和原則如果不是按照既定的規(guī)則和程序來做，必然擴(kuò)大問題的負(fù)面效應(yīng)。從實(shí)際情況而言，一年一聘的情形就是，上半年熟悉工作，下半年就要開始考慮第二年的工作問題。實(shí)質(zhì)上，也就是要考慮和周益先的關(guān)系問題。人們都在心里琢磨著，如何拉近與周益先的關(guān)系，誰還會(huì)精心賣命地工作？也正是因此，有了干部年聘制，每年的秋天，也就是周益先的秋收季節(jié)，而且是年年都大豐收的季節(jié)。

　　買官賣官，風(fēng)景這邊獨(dú)好

　　周益先搞單“裂”，在葉集人看來，一個(gè)非常重要的方面就是周益先想最大限度地謀取個(gè)人的權(quán)力。二十世紀(jì)九十年代中后期，在葉集街頭上散發(fā)的《告葉集全體人民同胞書》中有這樣一段文字：“‘我這個(gè)人不喜歡當(dāng)官，喜歡要權(quán)�！�這是在1995年葉集‘三干’會(huì)議上，周益先津津樂道的話。與會(huì)者大多如墜五里霧中，不明要義。其實(shí)周已一語道破天機(jī)：權(quán)者利也。只要大權(quán)在握，便可呼風(fēng)換雨，心想事成。社科院院長（地廳級(jí)）不如小小諸侯來的實(shí)惠。因此，單‘裂’的葉集便成了‘周氏家天下’，地區(qū)不直接管，霍邱無法管，這就是單‘裂’，‘喜歡權(quán)’的要義�！�

　　有了權(quán)力，免不了會(huì)玩弄權(quán)術(shù)。實(shí)行干部年聘制，說白了也就是為了制度性地買官賣官�；蛘哒f，將買官賣官合法化。在葉集，買官賣官，蔚然成風(fēng)。買官賣官的現(xiàn)象，不說百分之百，保守地說，至少也有百分之八十以上。一組簡單的數(shù)據(jù)對(duì)比，就可以說明問題所在。1994葉集被化為計(jì)劃單列鎮(zhèn)的時(shí)候，編制為8個(gè)正科，18個(gè)副科�，F(xiàn)在的葉集，人數(shù)沒有多大變化；
地域也沒有多大的變化。然而，現(xiàn)在的公務(wù)員正科和副科加起來300人都不止。2004年將1949年及以前出身的老干部一次性“請(qǐng)下來”。后來一次就提了22個(gè)正副科。當(dāng)時(shí)，正科如果沒有10萬，副科如果沒有5萬，根本就不可能獲得這個(gè)職位。毫無疑問，這些花花的誘人的鈔票無不孝敬給他們的主子周益先了。這也是周益先離開葉集到六安任職在葉集所做的最后一件事。真正貫徹了“要想富，換干部”的“重要思想”。

　　關(guān)于周益先賣官，還有幾個(gè)非常典型的案例。一是現(xiàn)任經(jīng)貿(mào)局副局長的刑剛和張義武。刑剛，系原六安電影公司職工，張義武系原安徽金寨縣某繅絲廠職工。他們通過周益先，調(diào)到葉集，任經(jīng)貿(mào)局副局長。還有一例就是王永平。王永平，系原金寨縣職工。調(diào)葉集后掛葉集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，任葉集鎮(zhèn)絲綢廠廠長。后來葉集絲綢廠倒閉，虧本900多萬。王永平卻被提拔為葉集試驗(yàn)區(qū)文明辦主任（正科）。如前所述，周益先賣官，不得不提的就是桃園村家喻戶曉的一件事，“三五干部”丁志友是從周益先那兒買得若干官職的。

　　他們?yōu)槭裁纯梢詮囊粋�(gè)普通工人直接“提拔”為局長、廠長？他們花了多少錢獲得這一職位？我們都無法知道。但是我們知道一點(diǎn)，在葉集，要獲得一定的權(quán)力，沒有一定的付出和代價(jià)是不可能的。這種付出和代價(jià)，在男人當(dāng)?shù)赖氖澜缋�，�?dāng)然主要就是金錢和女色。沒有女色，那就是金錢說話。

　　雖然人們痛恨買官賣官，嫉惡買官賣官，然而，十多年來，風(fēng)行葉集的買官賣官現(xiàn)象并不以普通百姓的主觀意志的改變而改變。時(shí)至今日，葉集的買官賣官現(xiàn)象，依然煞是壯觀。十余年來，若論買官賣官，葉集這邊的風(fēng)景確實(shí)亮麗。從某種意義上來說，這也就是葉集部分官員的升官論所推動(dòng)、甚至決定的官員“成長”軌跡路線圖。

　　無論款項(xiàng)有多大，皆可化整為零

　　80年代中后期，朱大明是葉集豆汁廠（集體企業(yè)）廠長，其利用豆汁廠的名義從工行貸款10萬余元，辦起了葉集糧油加工廠。這期間，朱大明所辦廠被政府認(rèn)定為明星企業(yè)。然后，他又在農(nóng)行、工行貸款合計(jì)600余萬元。2000年左右，糧油加工廠倒閉。但周益先利用職權(quán)，卻將朱大明變?yōu)閲�家干部，現(xiàn)任鎮(zhèn)區(qū)辦事處工作人員。600萬元貸款也被周益先利用各種渠道報(bào)銷掉。

　　王永平，任葉集鎮(zhèn)絲綢廠廠長期間，后來葉集絲綢廠倒閉，虧本900多萬。倒閉企業(yè)不但沒有追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，反而主要責(zé)任人還可以升官。其虧損款項(xiàng)900萬做何處理，如何化整為零的，普通百姓也不得而知？企業(yè)倒閉，而且資金數(shù)額巨大，應(yīng)該追究主要人員責(zé)任，為什么不予追究？企業(yè)破產(chǎn)，豈能一破了之？不僅如此，他們?yōu)槭裁催�可以照樣升官？甚至比別人官運(yùn)更好？是誰賦予他們?nèi)绱嗣篮玫墓龠\(yùn)？

　　政府的帳務(wù)不公開，誰知道這些款項(xiàng)是如何用納稅人的錢來分而化之的？二十世紀(jì)八十年代，按照鄧小平同志的意見，企業(yè)普遍建立廠長責(zé)任制。非常簡單的邏輯，只要企業(yè)沒有責(zé)任制，只要廠長沒有實(shí)行責(zé)任制，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力、利益和責(zé)任等就難以保持一致。其必然導(dǎo)致的結(jié)局就是，企業(yè)權(quán)力大，責(zé)任小，甚至沒有責(zé)任；
集體利益小，甚至沒有利益；
個(gè)人利益大，甚至是極度膨脹。從大的方面來說，行政權(quán)力直接控制企業(yè)，行政領(lǐng)導(dǎo)決定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的命運(yùn)，這是與社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)格格不入，甚至是背道而馳的。

　　免費(fèi)房產(chǎn)，不要白不要

　　大凡腐敗分子，不少人都與房產(chǎn)脫不了干系。前述丁志友如此，其背后的大樹周益先亦是如此。僅我們知曉的，周益先就有兩套房子存在問題。

　　1995－1996年，周益先在龔?qiáng)^遠(yuǎn)房屋的東邊，也就是史河路煙草局旁邊以東，建了一套房子。以11.5萬元的價(jià)格賣給一姓黃的人。后來姓黃的人又以17萬元將此房賣給徐宗明。這中間的貓膩是，表面上，是周益先以姓黃的名義賣房。實(shí)質(zhì)上，這只是一個(gè)幌子，周益先只是利用姓黃的人賣房而已。

　　2002－2003年期間，陽光商業(yè)城開發(fā)商浙江翁姓商人送一套住宅給周益先。該房裝璜材料都是直接從省城合肥運(yùn)輸而來。當(dāng)時(shí)價(jià)值60萬余元�，F(xiàn)在至少價(jià)值200萬元。

　　對(duì)于開發(fā)中的城市和地區(qū)而言，土地和房產(chǎn)是非常重要的資源。政府官員與此關(guān)系過于密切，難以避免導(dǎo)致各種各樣的經(jīng)濟(jì)問題。一個(gè)非常簡單的情形就是權(quán)錢交易，官商勾結(jié)。政府官員只要接受了這些賄賂，上述現(xiàn)象也就無法避免。而我們所發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的材料或許也只是滄海一粟。

　　身邊人，自家人，想啥要啥給啥

　　一朝權(quán)在手，便把令來行。權(quán)力的作用，不僅僅適用于別人，而且也適應(yīng)于自己的家屬、身邊人。周益先在此方面的問題至少有以下幾個(gè)方面的證據(jù)可以佐證。

　�。�1）2004年提的這22個(gè)正、副科之中，其中就有周益先的兒子周尚。周尚，系六安中專畢業(yè)。一畢業(yè)就任葉集試驗(yàn)區(qū)團(tuán)委副書記。而同時(shí)和他一起畢業(yè)的葉集共有四個(gè)同學(xué)。其他三人，至今工作無著落。而周尚中專一畢業(yè)就可以擔(dān)任副科級(jí)干部，這是哪門子的事？看來，人們反復(fù)嘮叨的并沒錯(cuò)�。阂�想從政，就必須有一個(gè)好爸爸！這一點(diǎn)，在周尚身上已經(jīng)體現(xiàn)得淋漓盡致。

　�。�2）周益先將其侄兒周健安排到高速公路312葉集段收費(fèi)處工作。而且周健吃喝嫖賭樣樣都干。曾經(jīng)用房產(chǎn)證騙取錢財(cái)，一套房賣兩次。用假房產(chǎn)證復(fù)印件賣房子。用真房產(chǎn)證在銀行貸款10萬元。錢到手后，與一情婦離家出走，至今下落不明。

　�。�3）為報(bào)答原安徽金寨縣委書記、六安地委書記何宗新，周益先利用職權(quán)為何宗新的女婿楊華勝謀取不少好處。楊華勝，系原安徽金寨縣委書記、六安地委書記何宗新的女婿。原來是六安建行的職工。周益先將其調(diào)到葉集試驗(yàn)區(qū)人大辦公室任主任（正科）。一年以后，又將其安排為政府采購中心主任（正科）。而且，楊華勝還在312國道以北，自己搞了一塊苗圃。這樣一來，他自己一方面是政府采購中心主任，一方面又搞苗圃，其它部門要搞葉集的城市綠化就不得不從他那兒購進(jìn)苗圃。

　　此外，周益先的妹妹、妹夫都在試驗(yàn)區(qū)苗圃工作，而且擔(dān)任會(huì)計(jì)。

　　為自己的親屬、身邊人謀取私利，這已經(jīng)成為不少官員落馬的通病之一。上述材料充分表明，周益先在此問題上的罪責(zé)亦在所難免。

　　婚喪時(shí)日，斂財(cái)絕好良機(jī)

　　對(duì)于腐敗分子來說，不管家里有什么事，也不管是喜事，還是喪事，一律都是好事，都是財(cái)事。這不，周益先至少在喪父和娶媳婦兩次大事中就已經(jīng)深有感觸啦！

　　1996年前后，周益先父親去世時(shí)，前來慰問者，500元以下的禮金均不予以上帳。丁志友的父親丁樹忠和其兄長丁志闊在檢舉周益先的材料中指出，“周益先家父病故大辦喪事，肆無忌憚地收受財(cái)禮十幾萬元。（說明：僅葉集每期去吊喪的人數(shù)就40余人，共三期）”

　　2004年，周益先的兒子周尚在安徽金寨縣古碑鎮(zhèn)老家結(jié)婚。一般的單位都是至少2000元以上。為了攀上周益先，為了和周益先搞好關(guān)系，葉集的單位、干部，齊集古碑，大慶大樂。就在當(dāng)日，平時(shí)街頭上四處可見候人的出租車卻象消失了一樣。無它，葉集干部為了討好他們的主子，而不得不登上一輛又一輛出租車前往賀喜。

　　另外，丁志友之父丁樹忠和丁志友之兄丁志闊的舉報(bào)材料中，關(guān)于周益先腐敗尚有兩件事不能不提。（1）1996年端午節(jié)，周益先收受原葉集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱元凌和葉集運(yùn)輸公司經(jīng)理龔?qiáng)^遠(yuǎn)共同贈(zèng)送的玉溪煙6條，茅臺(tái)酒24瓶。（2）1996年5月15日，團(tuán)結(jié)組低價(jià)賣變壓器給葉集運(yùn)輸公輸龔?qiáng)^遠(yuǎn)2.4萬元，可團(tuán)結(jié)組只得到1.93萬元，被周益先挪用4700元付桃園村卷閘門款。（團(tuán)結(jié)組出售變壓器發(fā)票仍書寫為2.4萬元）

　　有知情人透露，作為國家公職人員，周益先卻在四方醫(yī)院（四方醫(yī)院是股份制企業(yè)）擁有2/5以上的股份。其妻子出任該醫(yī)院的黨委書記兼會(huì)計(jì)。

　　在百姓的眼中，周益先斂財(cái)已經(jīng)不是大驚小怪的事。易言之，周益先大肆斂財(cái)業(yè)已成為葉集人的共識(shí)。問題恰恰在于，如此非法斂財(cái)?shù)闹芤嫦�，官運(yùn)卻是一路飆升不止：僅以其到葉集為起點(diǎn)，從葉集鎮(zhèn)黨委書記到葉集試驗(yàn)區(qū)工委書記，再到現(xiàn)在的六安市政協(xié)副主席，并兼任六安市小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)組組長。為什么？為什么他可以如此如魚得水，左右逢源？在官員眼中，如此傲慢，在百姓眼中如此貪婪的周益先，為何能夠頻頻得手？又是誰賦予了他如許權(quán)力，可以成為葉集多年來的“一霸天”？而且，“一霸天”至今依然控制著葉集的相當(dāng)一部分資源。

　　最近，據(jù)知情人士透露，六安市檢察院、六安市紀(jì)委、霍邱縣檢察院，每周都能收到關(guān)于檢舉周益先的3－5封檢舉信，六安市委主要領(lǐng)導(dǎo)人卻“按而不發(fā)”。如此多的檢舉材料，說明民間的聲音已經(jīng)從四面八方發(fā)出來，并且正成聚焦之勢(shì)。相關(guān)部門為何不徹底調(diào)查周益先？是不是有人還在包庇他？關(guān)于周益先的事情，人們?yōu)楹螞]有發(fā)現(xiàn)六安市委有相應(yīng)的舉動(dòng)？給群眾一個(gè)清晰明了的交代。如此怨聲載道的“領(lǐng)導(dǎo)”，如果當(dāng)局對(duì)此尚不采取進(jìn)一步的措施，恐怕主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此將負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　記者盛若蔚在《身體力行“三個(gè)代表” 躬耕在改革的試驗(yàn)田上───記六安市葉集區(qū)工委書記周益先》（《人民日?qǐng)?bào)》，2002年07月23日第六版）一文寫道，“泡在葉集的10年里，他沒享受過真正意義的節(jié)假日，他把時(shí)間花到了深入工廠、學(xué)校、企業(yè)上，花到了與群眾交朋友、與老板談心上，花到了謀劃葉集的發(fā)展上”。哎呀，葉集有如此勤政、廉政的領(lǐng)路人看來真是非常難得、真是值得歌功頌德、真是值得葉集人民永世大書特書的典范哪！這么說來，是群眾的眼睛看走眼了，還是我們拿筆桿的人出了問題？

　　歷史是由人民群眾創(chuàng)造的。群眾的眼睛總是雪亮的。因此，我們要相信人民群眾，相信他們的審美眼光，相信他們的判斷能力。果真如我們的老記所言？！恐怕并非如此。如果要知道答案、驗(yàn)證答案，那就到民間去聽聽百姓的聲音，到村民中去聽聽農(nóng)民的呼吁吧！筆者可以負(fù)責(zé)任地說，本文，包括本“群英薈萃”的其它文章，也正是村民所力求發(fā)出的聲音的真實(shí)反映。正是基于此，今天葉集人民所發(fā)動(dòng)的這場自發(fā)的、持續(xù)的反腐敗斗爭，也正是人民群眾創(chuàng)造歷史、改寫歷史這一論斷在葉集的生動(dòng)演繹和歷史的形象再現(xiàn)。

　　2007年2月8日早上八點(diǎn)完稿

　　三、“一口，一塊，一點(diǎn)”秦朝芳

　　桃園村的腐敗問題，如果以丁志友為基點(diǎn)和軸心的話，那么，在敘述完丁志友的大樹靠背周益先之后，接下來該討論的就是丁志友的多年情婦、現(xiàn)任桃園村委主任秦朝芳。之所以將秦朝芳置于菜單的第三位，主要是因?yàn)槠渑c丁志友的特殊關(guān)系。也正因?yàn)檫@種特殊關(guān)系，秦朝芳的權(quán)力來源才有依托。因此，周益先、丁志友和秦朝芳這三者之間也就構(gòu)成了一個(gè)權(quán)力來源等級(jí)鏈的關(guān)系結(jié)構(gòu)。只要權(quán)力來源不正當(dāng)，也就難以避免權(quán)力持有者最終會(huì)濫用權(quán)力。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　在這一點(diǎn)上，只存在量的不同，而不存在質(zhì)的區(qū)別。

　　 秦朝芳，女，46歲，中共黨員，初中文化，現(xiàn)任桃園村主任。1994年被丁志友“提拔”為村會(huì)計(jì)。當(dāng)時(shí)，其丈夫在湖北打工，她帶兩個(gè)孩子在家。1999年秦朝芳以“非常”手段當(dāng)選為村委會(huì)主任。詳細(xì)內(nèi)容筆者將專文討論。2001年，由于其丈夫劉某無法忍受秦朝芳與丁志友之間的勾當(dāng)，他們之間的婚姻關(guān)系也就此正式終止。

　　房地產(chǎn)這塊肥肉，咬一口是一口

　　前述桃園村及其所牽涉的腐敗問題，無論是丁志友，還是周益先，都無法與房地產(chǎn)脫離干系。雖然不能嚼大塊肥肉，只要有，哪怕是小塊肥肉的機(jī)會(huì)，也不會(huì)錯(cuò)過�；蛟S這就是秦朝芳對(duì)房地產(chǎn)所持的態(tài)度。

　�。�1）秦朝芳在井沿村民小組農(nóng)貿(mào)市場南門以東強(qiáng)行建設(shè)2個(gè)門面房。該房長20米，寬7米�，F(xiàn)在將此房出租。每間房每年5000元。建此房時(shí)，她竟用村卷閘門廠生產(chǎn)的卷閘門抵押給工頭3萬元建房款。

　�。�2）井沿村民組帳單反映，1997年秦朝芳以葉集鎮(zhèn)政府的名義征用井沿村民組土地用于消防通道，實(shí)際用于個(gè)人建門面商品房，當(dāng)時(shí)價(jià)值8萬余元。征用這塊土地時(shí)井沿村民組村民只有半間房地基，后來井沿村民組用另一塊地和健康村民組調(diào)換一間半地基。后來井沿村民組把答應(yīng)給健康村民組的土地以1.5萬元賣給王世明。健康村民組得知后不同意，最后井沿村民組不得不支付健康村民組1.1萬元了結(jié)此事，井沿村民組因之損失9萬余元，檢察室有筆錄。

　　 動(dòng)你村民奶酪沒商量，動(dòng)一塊是一塊

　　 有很多人對(duì)村民的奶酪垂涎三尺。誠然，這就要看誰之技術(shù)高明，手段過人。越是技術(shù)高明者，手段過人者，越是容易獲得更多的奶酪。這一點(diǎn)非常易于理解。問題在于，要是大家都可以動(dòng)村民的奶酪，游戲規(guī)則自然的邏輯就是強(qiáng)者優(yōu)先和強(qiáng)者得利。在一個(gè)普遍的腐敗群體之中，不管是誰，都有這種特權(quán)侵占群眾的奶酪。有時(shí)，哪怕是一件很小的事，也能反映問題的實(shí)質(zhì)。

　�。�1）桃園村1994年辦了一家金鑫卷閘門廠。2002年該廠倒閉，其固定資產(chǎn)全部變賣。帳面上節(jié)余現(xiàn)金只剩下700元，而應(yīng)收款項(xiàng)15萬元。其中汪長年欠1.2萬元，后查實(shí)為秦朝芳建私房所欠。

　　（2）曹永紅、秦朝芳以給農(nóng)民要團(tuán)結(jié)大樓錢為由打官司花掉16萬元，秦朝芳一人在團(tuán)結(jié)村民組帳上報(bào)銷白條就有6萬余元。

　�。�3）關(guān)于報(bào)銷“小衣服”（票據(jù)上這么寫的）一事。票據(jù)顯示，秦朝芳以為團(tuán)結(jié)組村民要原團(tuán)結(jié)大樓款項(xiàng)為名，在六安花都賓館住宿時(shí)，連買內(nèi)衣內(nèi)褲100元也算團(tuán)結(jié)組的開支。

　　為家屬撈取好處，撈一點(diǎn)是一點(diǎn)

　　腐敗分子的一個(gè)共同特征就是不僅要為自己撈取各種各樣的好處，而且也要盡量為自己身邊的人、家屬撈取各種利益和好處。有時(shí)候，這種利益和好處哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)，也要盡力撈，可謂撈一點(diǎn)是一點(diǎn)。

　　（1）桃園村1998年辦了一處養(yǎng)豬廠，養(yǎng)了一批豬，買豬苗花掉3.2萬元，買豬飼料花掉15萬余元，買水桶、火剪等用具花掉1.1萬于元，蓋豬圈花掉6.7萬余元，肥豬才賣9萬余元。其中，建豬圈款，就有秦朝芳哥哥秦朝華出據(jù)冒領(lǐng)了工程款2余元。每間豬圈高2.5米，長3.2米，寬3米，每間用瓦110片左右，每片瓦片價(jià)0.31元（帳面有）。蓋豬圈泥巴砌墻、石灰和沙粉刷，墻厚18公分，按當(dāng)時(shí)價(jià)每間造價(jià)不到600元，總計(jì)不到30間，合計(jì)建豬圈不到1.8萬元。

　�。�2）秦朝芳的兒子劉海波違法計(jì)劃生育條例，2004年生一個(gè)男孩，2006年又生一個(gè)男孩，即三年生兩胎。葉集鎮(zhèn)區(qū)辦事處領(lǐng)導(dǎo)都去吃喜面，喝喜酒。

　　上述所有這一切就是對(duì)我們的村委會(huì)主任秦朝芳的一些現(xiàn)實(shí)寫照。秦朝芳的問題，很大程度上是經(jīng)濟(jì)方面的問題。包括貪污、挪用公款等。雖然每一個(gè)材料中的數(shù)額并非巨大，有時(shí)甚至是為一百元的事而榮登“光榮榜”。這里說明的問題至少有以下幾個(gè)方面：一是在葉集，貪污、挪用、為身邊人謀取好處等已經(jīng)成為政界的普遍游戲規(guī)則，一個(gè)小小的村干尚且如此，其它的相對(duì)高官更是可想而知了。二是女人腐化，涉及方方面面，有時(shí)可能是生活的一個(gè)細(xì)微之處。這就要求我們要善于抓細(xì)節(jié)。因此，反腐敗要全面、深入地進(jìn)行。越是細(xì)微處，越是能夠反映一個(gè)人的本質(zhì)所在。

　　單單就經(jīng)濟(jì)問題而言，人們對(duì)秦朝芳的質(zhì)疑聲不斷于耳。2001年秦朝芳離婚后，作為一個(gè)單身女人她要供養(yǎng)兩個(gè)孩子上學(xué)。家庭收入完全靠她在桃園村的收入。每年大概5000－7000元。2001年，其兒子畢業(yè)以后，無所事事，花錢如流水。手機(jī)一部又一部的換，摩托車也是一輛一輛的換。秦朝芳于2004年再建新房，花費(fèi)6萬余元。2005年，又給兒子買了一輛小貨車，價(jià)值7萬余元。同年，兒子又結(jié)婚。如此微小的開支何以支撐如此龐大的各種開支？顯然，文中的材料對(duì)此做了非常鮮明的回答。

　　2007年2月10日凌晨一點(diǎn)完稿

　　四、“金玉其外，敗絮其中”曹永紅

　　曹永紅，男，46歲，高中文化，中共黨員。1998年，接替丁志友擔(dān)任桃園村支書。2006年12月14日，被依法逮捕。有村民這樣形容曹永紅：人長得漂亮，有能力，也有文采。然而腐化墮落�！敖鹩衿渫�，敗絮其中”。

　　 關(guān)于曹永紅的其它信息，下述材料可以作為參考。丁志友的父親丁樹忠在一份《檢舉信》這樣寫道，“曹永紅81年至82年玩三張牌，打東洋人，掏腰包，在梅山公安局關(guān)押一次，在六安公安局關(guān)押一次，葉集關(guān)押兩次，跟丁志友同流合污，大吃大喝，貪污公款，半天不上班，他全身都是理，一年多時(shí)間，打了六個(gè)人。這樣的人，也不夠人代資格……為什么要丁志友曹永紅這樣流氓、地痞、賭博、貪污惡劣的人參加人代選舉實(shí)在想不通�！�

　　繼前任村支書丁志友在腐敗問題上“大有作為”之后，曹永紅也不敢落后，窮追猛打。真?zhèn)�謂前腐后繼，江山代有才人出。

　　既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判官

　　運(yùn)動(dòng)員與裁判官應(yīng)當(dāng)是兩人，而非一人。假如二者集中于一人身上，至少說明：一是運(yùn)動(dòng)員或者裁判官的權(quán)力太大，侵蝕了裁判者或者運(yùn)動(dòng)員的權(quán)力；
二是此時(shí)的監(jiān)督機(jī)制難以發(fā)揮正常的作用。從桃園村帳上反映，曹永紅自批自借的還有7000余元至今未還。從卷閘門廠帳上反映，曹永紅自批自借9000余元至今未還。

　　生財(cái)之路千萬條，不怕做不到，就怕想不到

　　生財(cái)?shù)耐緩娇偸呛芏嗪芏唷�問題只是在于，采用哪一種方式進(jìn)行而已。對(duì)于有權(quán)者來說，更是如此。（1）桃園村農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非人口1780人，曹永紅每人多收20元，農(nóng)民信訪到省政府，省委書記郭金龍批示葉集紀(jì)委調(diào)查時(shí)，曹永紅承認(rèn)6930元未入帳，2005年葉集紀(jì)委沒收。紀(jì)委作假，用兩張不是一次買戶口的單據(jù)，欺騙群眾以搪塞此事。事后曹永紅又在帳上報(bào)銷。

　　群眾多次信訪到省委，兩任省委書記王太華和郭金龍批示葉集紀(jì)委調(diào)查此案，葉集紀(jì)委卻作假。證據(jù)有二。一是桃園村原支書曹永紅承認(rèn)自己貪污6930元多收的戶籍費(fèi)用，紀(jì)委兩次沒收此款。第一次由卷閘門廠墊付，后葉集紀(jì)委又返還給卷閘門廠。因群眾檢舉此事，省委書記郭金龍批示，紀(jì)委第二次再查此案，卻由曹永紅支付，后紀(jì)委安排曹永紅在村帳報(bào)銷。

　　1998年第三次買戶口，230元每人，曹永紅卻收400元每人。800余人。共計(jì)多收13.6萬元。

　�。�2）曹永紅從臺(tái)運(yùn)國手中收走一本票據(jù)。此票據(jù)是關(guān)于史河?xùn)|路門面房“土地提存款”。這里的“土地提存款”，指的是凡在桃園村建房，每戶收取1000－5000元費(fèi)用不等。

　　暴力橫行鄉(xiāng)野，腐化滲透村鎮(zhèn)

　　既然掌握有既可以當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又可以當(dāng)裁判者的權(quán)力，免不了會(huì)想盡各種辦法為自己提供生財(cái)之道。當(dāng)生不義之財(cái)?shù)耐緩脚c群眾的根本利益想違背的時(shí)候，強(qiáng)大的掌權(quán)者便會(huì)不可避免地尋求權(quán)力的支持。這時(shí)，從權(quán)力到暴力的蛻變也就發(fā)生了。

　　（1）桃園村和井沿村民組帳上同時(shí)反映，桃園村井沿村開發(fā)小街征地費(fèi)42萬元，被丁、曹、秦一次拿走，并入村帳，至今井沿村民組農(nóng)民未得到一分錢。井沿組農(nóng)民在2005年到村部找村支書曹永紅算帳要錢，曹永紅找來一伙混混在村部威嚇村民，并且曹說：“從上到下我們都已買通，隨你們到哪里告狀”，丁志友說：“你們這些小老百姓，能翻我手掌心嗎？

　�。�2）2002年某晚，曹永紅（桃園村原支書）、王樂（葉集鎮(zhèn)房產(chǎn)局）和何以林（現(xiàn)任葉集城區(qū)派出所所長）三人花2000元在葉集鎮(zhèn)民強(qiáng)路梅山賓館208房間包18歲的周××過夜。

　　村民小組，俘獲者，還是隨從者？

　　曹永紅的經(jīng)濟(jì)問題，其中不少與村民小組有密切的關(guān)系。

　�。�1）井沿村民組帳上反映，曹永紅為別人打架受公安處罰的擔(dān)保金7000元也在井沿村民帳上報(bào)銷。目前此款已被檢察機(jī)關(guān)沒收。

　�。�2）曹永紅、秦朝芳以給農(nóng)民要團(tuán)結(jié)大樓錢為由打官司花掉16萬元，秦朝芳一人在團(tuán)結(jié)村民組帳上報(bào)銷白條就有6萬余元。

　�。�3）20世紀(jì)90年代中期，曹永紅私賣團(tuán)結(jié)村民組原皮革廠制皮機(jī)器設(shè)備（原價(jià)50－60萬元）。售給何人，價(jià)格多少，在票據(jù)上均沒有顯示。只是在團(tuán)結(jié)村民組的帳上，賣此設(shè)備入賬2萬元。

　�。�4）桃園村和各村民組帳反映，每個(gè)村民組和會(huì)計(jì)把村民組的錢交到村，然后以村的名義給組長和會(huì)計(jì)發(fā)工資。同時(shí)，他們又從村民組領(lǐng)取工資。曹永紅的父親曹玉友在桃園村車站村民組任組長，1987－2005年多領(lǐng)工資2.7946萬元�，F(xiàn)被檢察機(jī)關(guān)以非法所得收交國庫，目前只沒收1.3萬余元。

　　（5）2004年，丁樹忠在一份檢舉曹永紅《舉報(bào)》中，專門論及曹永紅挪用團(tuán)結(jié)組99.5萬元資金一事。二十世紀(jì)九十年代初期，團(tuán)結(jié)村民組利用銀行40萬元貸款創(chuàng)建了團(tuán)結(jié)皮革制品廠。由于廠領(lǐng)導(dǎo)的無能和隨意揮霍，導(dǎo)致皮革廠徐徐破產(chǎn)垮臺(tái)。當(dāng)初的40萬貸款也無法償還。經(jīng)村民組共同醞釀，割肝挖心賣掉了兩處房產(chǎn)共99.5萬元來償還貸款。其中，1998年四季度出售郵政局隔墻的16間后房和三間兩層門面房19.5萬，四季度出售團(tuán)結(jié)大樓80萬元。然后，房產(chǎn)賣掉后被曹永紅挪用，至今款項(xiàng)“泥牛入�！�。

　　需要研究的問題是，在此過程之中，村民小組的角色扮演問題，他們是俘獲者，還是隨從者？我們不僅要關(guān)注村落本身的發(fā)展，也要關(guān)注構(gòu)成村落的這些元素，主要是村民小組的發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)代化進(jìn)程中的地區(qū)來說，更是如此。

　　2007年2月10日早上十一點(diǎn)完稿

　　五、“十足財(cái)神爺”安霈雨

　　在敘述完前面的各路英雄以后，接下來還有一個(gè)人物，也是這次“群英薈萃”中不能不提的一位，這就是桃園村會(huì)計(jì)安霈雨。本文中的諸多安霈雨的“光輝事跡”都是關(guān)于井沿組的事，我們通過這位財(cái)神爺當(dāng)年是如何經(jīng)營井沿組的財(cái)政問題，大致也能夠想象出其是如何經(jīng)營桃園村的財(cái)政的。

　　安霈雨。男，44歲，中共黨員，村會(huì)計(jì)兼任井沿組組長。其父是井沿組的老組長，1995年安霈雨擔(dān)任井沿組組長，一直延續(xù)到現(xiàn)在。

　　42萬博得村會(huì)計(jì)

　　安霈雨以42萬博得桃園村會(huì)計(jì)，這一點(diǎn)在桃園村可謂家喻戶曉。詳細(xì)內(nèi)容在前述丁志友的專述中已經(jīng)論及。

　　工程建設(shè)大圈錢

　　隨著葉集改革試驗(yàn)區(qū)的不斷發(fā)展，相應(yīng)的各種工程建設(shè)也就應(yīng)運(yùn)而生。與之相對(duì)應(yīng)的利用工程建設(shè)進(jìn)行各種圈錢的現(xiàn)象也就成為我們關(guān)注桃園村腐敗問題中不能不予以重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。本文所述的井沿組只是其中的一個(gè)案例。

　�。�1）1997年建設(shè)市場，井沿組賣地80多畝，每畝1.2萬元，村民只得到了一半錢，而且當(dāng)時(shí)打的是借條。另一半不知去向。

　�。�2）井沿組的138間門面房，安霈雨在每間房子中謀取至少2000元，這樣至少獲得27.6萬元的收入。

　�。�3）開發(fā)井沿小街下水道工程款作假帳。工頭王一正親口說，安霈雨給其工程款1.65萬元，王未領(lǐng)。安霈雨出具假票據(jù)，自己認(rèn)領(lǐng)了這1.65萬元。王一正說，價(jià)值3500元的修下水道的水泥蓋板后來也交給了安霈雨，也被其出售。所得款項(xiàng)安霈雨獨(dú)吞。這樣，在修此下水道上，安霈雨共計(jì)謀利2萬元。

　　（4）修井沿小街水泥路，本組村民每間650元，外來居民每間1000元，共收取9.5萬元。葉集鎮(zhèn)政府撥款3萬，工商局撥款2萬，均用于修此路專項(xiàng)費(fèi)用。除工頭省厚中領(lǐng)取工程款6. 1萬元之外，其余的錢不知去向。

　　（5）史河?xùn)|路，井沿組占面積最大，分給10間門面房。修井沿小街用掉3間，還剩7間。安霈雨說現(xiàn)在只有3間，剩下4間，每間9000元，共計(jì)3.6萬，也不知去向。而且?guī)っ嫔弦矝]有反映。

　�。�6）1994年前后，井沿組138間門面房，辦房產(chǎn)手續(xù)費(fèi)用每間253元。共計(jì)1萬余元。均由其收取，至今手續(xù)未辦。井沿組帳上也沒有反映。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

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