高一飛:法官的言論自由當(dāng)受到限制
發(fā)布時(shí)間:2020-06-07 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
兩會(huì)期間,備受爭(zhēng)議的“許霆案”再一次引起了大家的關(guān)注。最高人民法院副院長(zhǎng)姜興長(zhǎng)昨日就“許霆案”表示,“我個(gè)人認(rèn)為定盜竊罪沒(méi)問(wèn)題,但法院判刑太重了!彼J(rèn)為這個(gè)案件可以適用刑法第63條,即“輕案請(qǐng)示原則”。這是最高法院負(fù)責(zé)人首次就許霆案定罪量刑表態(tài),這一表態(tài)顯然是批評(píng)性的。(廣東高院副院長(zhǎng):社會(huì)應(yīng)理性對(duì)待許霆案,http://news.sina.com.cn/c/2008-03-11/070715120464.shtml,2008年03月11日,成都商報(bào)。)
實(shí)際上此前的1月17日,出席廣東省“兩會(huì)”的廣東省高院院長(zhǎng)呂伯濤就“許霆案”接受了記者的采訪。呂伯濤說(shuō),這個(gè)案子有很多的特殊性,比如柜員機(jī)算不算盜竊金融?許霆的行為方式算不算盜竊等都是可以討論的。間接對(duì)廣州市中級(jí)法院的裁決表示了異議。(廣東省高院院長(zhǎng)稱許霆案難界定為盜竊金融機(jī)構(gòu),http://news.163.com/08/0118/04/42F9VSUD0001124J.html,2008-01-18,新華社。
一個(gè)中級(jí)法院審理的刑事案件,受到兩個(gè)上級(jí)法院的副院長(zhǎng)的批評(píng)性評(píng)價(jià),表明這一案件極富爭(zhēng)議。然而,這樣的評(píng)價(jià)行為的適當(dāng)性卻大可質(zhì)疑。
我在很多文章中呼吁,基于言論自由是民主社會(huì)其他一切自由的前提基礎(chǔ),限制公民和媒體對(duì)司法審判的報(bào)道和評(píng)論是缺乏足夠依據(jù)的;
媒體和公民可以傳播、報(bào)道、評(píng)論審判;
為了讓公開審判可以滿足“想來(lái)多少就來(lái)多少的公民”的旁聽要求,對(duì)公開審理案件應(yīng)當(dāng)在三無(wú)的前提下(無(wú)聲音、無(wú)特殊刺激的光亮、無(wú)大幅度的移動(dòng))對(duì)社會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。這是公民言論自由的要求,也是很多國(guó)家的通行做法。當(dāng)然,司法可以通過(guò)自我的程序完善來(lái)盡可能避免媒體的影響,如:挑選陪審員時(shí)排除受到影響的陪審員、改變管轄、封閉陪審團(tuán)、在被告人同意的情況下推遲審判時(shí)間以等民眾激情冷卻、確實(shí)輿論審判而不公正的案件重新審理等。
然而,法官并不是普通貧民,“為了能夠令人滿意地履行司法職務(wù),法官就必須接受對(duì)其公民權(quán)利的限制。”聯(lián)合國(guó)大會(huì)在其《司法獨(dú)立基本原則》中指出:“根據(jù)人權(quán)宣言,司法機(jī)構(gòu)成員象其他公民一樣享受言論、信仰、結(jié)社、集會(huì)自由的權(quán)利。但是,法官在行使上述權(quán)利時(shí)應(yīng)當(dāng)注意方式,要能夠維護(hù)司法尊嚴(yán)、司法公正和司法獨(dú)立性。”
加拿大學(xué)者認(rèn)為,“每一個(gè)人都要受到一定的限制。而公務(wù)員受到的限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通公民受到的限制。但是,對(duì)法官言論自由的限制又超過(guò)對(duì)其他公共機(jī)關(guān)的限制!保☉研тh主編,《法院與媒體》,法律出版社,2006年9月版第225頁(yè)。)為什么要進(jìn)行這樣的限制,因?yàn)榉ü俟_發(fā)表對(duì)案件的看法會(huì)“威脅法院實(shí)力和質(zhì)量?赡軙(huì)導(dǎo)致判決有傾向性、預(yù)先判決案件、公眾質(zhì)疑、浪費(fèi)時(shí)間、錯(cuò)誤地解釋法律、法庭爭(zhēng)議等。”法官個(gè)人還會(huì)承受分散精力、被媒體錯(cuò)誤報(bào)道、會(huì)卷入公開的爭(zhēng)端等風(fēng)險(xiǎn)。澳大利亞學(xué)者戴爾·道森爵士認(rèn)為禁止法官接受媒體采訪的最實(shí)質(zhì)性的理由是:“法官的職責(zé)是審理案件,通過(guò)公開審理,并在做出裁決時(shí)公開給出他們的理由。他所做的每一件事都在公眾的監(jiān)督下,沒(méi)有必要再做進(jìn)一步的闡述。法官在與媒體討論其司法職責(zé)時(shí)要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)!币?yàn)椤八痉ǖ姆椒ā⒎ㄔ旱姆b、法院的程序都專注于培養(yǎng)客觀而不是主觀的方法去實(shí)現(xiàn)正義,而媒體不可避免的趨向是個(gè)性化有關(guān)問(wèn)題,這對(duì)目標(biāo)是有害的!保ā斗ㄔ号c媒體》,第212頁(yè)。)
在許霆案件中,還牽涉到司法權(quán)威中一個(gè)很重要的問(wèn)題:法官不能批評(píng)其他同行的裁判。
加拿大法官Thomas認(rèn)為:“司法機(jī)構(gòu)的任何成員參與攻擊另一同行或司法機(jī)制本身的行為都是不恰當(dāng)?shù)摹!薄耙驗(yàn)檫@會(huì)影響公眾對(duì)司法機(jī)制的信任。”司法不同于政治組織,可以通過(guò)任何方式的公開批評(píng)甚至于吵架來(lái)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議民主,法官的爭(zhēng)議民主只能發(fā)生在正式的法庭評(píng)議時(shí)。另外,法官無(wú)論級(jí)別和年齡,都是獨(dú)立而“平起平坐的”,他們通過(guò)自己親歷審判并發(fā)表判決意見來(lái)表達(dá)對(duì)案件的意見,也可以在這時(shí)表達(dá)對(duì)其他一起審理案件的法官的不同意見。上級(jí)法院可以通過(guò)司法解釋、通過(guò)上訴審的親自參加來(lái)表達(dá)對(duì)下級(jí)法院的意見,但是,不能通過(guò)批示、批評(píng)等法外方式公開評(píng)論同行的判決。更不能通過(guò)媒體發(fā)表言論這樣影響極廣的方式來(lái)對(duì)下級(jí)同行的裁判發(fā)表批評(píng)意見。英國(guó)第一位女王Dame Elizabeth Lane曾經(jīng)建議說(shuō):“法官必須接受一條不容違反的傳統(tǒng),那就是即使退休以后,也不能公開對(duì)其他仍然在世的法官發(fā)表看法!
法官批評(píng)其他同行,是不尊重其他法官的權(quán)威,在批評(píng)者為上級(jí)法院法官時(shí),還可能導(dǎo)致以上壓下,影響正在由下級(jí)法院平起平坐的法官處理的案件的公正與獨(dú)立,也影響將來(lái)可能發(fā)生的上訴審或者再審程序的獨(dú)立與公正。
盡管姜興長(zhǎng)副院長(zhǎng)在談話時(shí)強(qiáng)調(diào)“我個(gè)人認(rèn)為”,然而,他的特殊身份在公開場(chǎng)合的講話并不是大學(xué)課堂的討論,而是對(duì)公眾表達(dá)了一個(gè)最高法院法官的立場(chǎng),自然會(huì)對(duì)下級(jí)法院法官的司法權(quán)威產(chǎn)生負(fù)面的影響,在個(gè)案上也會(huì)對(duì)辦案法官產(chǎn)生無(wú)形的壓力。2006年9月12日,最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)說(shuō),“人民法院新聞發(fā)言人制度建立后,原則上,重大事項(xiàng)統(tǒng)一由新聞發(fā)言人發(fā)布,并接受記者采訪。法官應(yīng)當(dāng)慎言,未經(jīng)批準(zhǔn),人民法院的法官和其他工作人員一律不應(yīng)擅自接受記者采訪,或在新聞媒體上對(duì)重大敏感問(wèn)題發(fā)表議論!蓖瑸榉ü偻校罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L(zhǎng)萬(wàn)鄂湘對(duì)許霆案“惜字如金”,只表示“許霆案仍然在一審階段,未上報(bào)最高人民法院”;
廣東省高院副院長(zhǎng)陶凱元?jiǎng)t表示“不對(duì)“許霆案”發(fā)表意見”,這些做法是妥當(dāng)?shù)摹?/p>
2008-3-11.重慶烈士墓。
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