前不久有報道說,鄭州市某企業(yè)在山上興建了一個巨型建筑,該建筑蜿蜒于山脊延伸二十余公里,號稱“華夏第一祖龍”，投資之大，規(guī)模之宏偉可想而知。獲知這一新聞之后不過幾天，又在某報的右下角一不起眼處看到“鄭州市第一祖龍開始拆除”的報道，不禁慨嘆這類純粹中國特色的大手筆，若干大型工程平地拔起也易，轉(zhuǎn)眼間灰飛煙滅也易，真正事屬平常，以致老百姓對此都失去了敏感，連報紙的編輯也沒有把它當(dāng)一回事。外國人不免隔洋興嘆：現(xiàn)在的中國人，真是太有錢了。

　　雖然大家沒有重視此事，但是本事件的利益相關(guān)人卻沒有就此罷休，畢竟天文數(shù)字的人民幣一下子打了水漂，總要設(shè)法收回些本錢來。投資方“祖龍公司”揚言說，現(xiàn)在有關(guān)部門驚醒過來板起面孔執(zhí)法，通知停工，退還非法占地，但當(dāng)時政府其實全程參與了此事，并未提出反對，所以公司考慮提起訴訟。而國家林業(yè)局和國家環(huán)�？偩忠呀�(jīng)介入此事的調(diào)查。相信這件事如果查出當(dāng)?shù)卣�府官員的責(zé)任，恐怕會有人“吃不了兜著走”，鄭州的官員之中又要出幾個倒霉蛋。

　　之所以這么說，是因為在如今中國的官場規(guī)則之中，還缺乏“民主法治”和“正當(dāng)程序”的概念，講究的是“敢闖敢干”的工作魄力。領(lǐng)導(dǎo)干部“看準(zhǔn)了”項目就拍板定案，若是“泡湯了”就算在改革進程中交了學(xué)費，說是“集體承擔(dān)責(zé)任”，其實誰也不用擔(dān)心有分毫損失。若問新時期該物色什么樣的干部擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，答案是“想干大事、能干大事、干成大事”的人，這在相當(dāng)多的地方已經(jīng)是高層領(lǐng)導(dǎo)層主流的用人觀。剛剛因受賄罪被起訴的浙江省交通廳廳長當(dāng)年何以一升再升，據(jù)說主要就靠的這一條評語。至于這些人是否懂一些基本的法律原則，是否確立了依法行政、依法行使權(quán)力等這些民主和法治理念，則很少予以考慮。所以這些年中國的老百姓屢見不鮮的就是官員的大手筆和隨之而來的“大泡湯”，特點是“魄力型”官員的強勢，比比皆是的現(xiàn)象是宏大思維，一廂情愿，獨斷專行，一桿子走到黑，過程則表現(xiàn)為先拍腦袋、次拍胸脯，最后拍屁股了事，把災(zāi)難性的后果留給治下的人民。雖然間或也有個別強勢推進型干部靠個人權(quán)威闖出政績的，但造成災(zāi)難性后果的情況無疑更具普遍性。而我們在宣傳中卻片面地突出“強者”型干部的“人治”特點，褒揚其政績，在組織上擢升其官職予以重用，從而造成了一種錯誤導(dǎo)向。這種錯誤導(dǎo)向使官員們在法治基本理念上無所進益，并直接導(dǎo)致了基層縣市的“強者政治”和中國經(jīng)濟生活中的巨大資源浪費和損失。前幾年某些報章所披露的有的縣市一任地方官建“白宮”式政府大樓，建“天安門廣場”的事例，不過是中國無數(shù)官場奇跡中的九牛一毛而已。

　　試舉一例以顯示此類官員們的思維特點和工作特色：某縣級市市委書記上任之后即著手調(diào)整該市工業(yè)布局，提出發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，以原先生產(chǎn)柴油機的骨干企業(yè)為核心，五年內(nèi)實現(xiàn)年產(chǎn)五萬輛農(nóng)用車規(guī)模。理由十分充足：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，二是可以帶動一批其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，三是汽車行業(yè)與高新技術(shù)相關(guān)，正好借此淘汰落后產(chǎn)業(yè)。市級四套班子全體成員對此規(guī)劃和愿景一致表示完全同意。但擬定的核心企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心難以承受如此光榮任務(wù)，資金、技術(shù)、人員都不具備條件，書記于是親自出馬，一方面予以開導(dǎo)，一方面予以壓力。他的意思是，關(guān)鍵是精神狀態(tài)，沒有條件，難道條件是天上掉下來的，靠人去創(chuàng)造！企業(yè)負(fù)責(zé)人還有負(fù)擔(dān)，說是調(diào)研了市場，現(xiàn)在農(nóng)用車不好賣，銷售有困難，將來資金周轉(zhuǎn)是個問題。書記又作了開導(dǎo)，他說，銷售當(dāng)然有困難，但是人家能銷售，我們?yōu)槭裁床荒�？再說中國這么大，東方不亮西方亮，黑了南方有北方！這些開導(dǎo)后來成為在全市推進工業(yè)跨越式發(fā)展的動員大會上的主要經(jīng)典內(nèi)容。這個企業(yè)的負(fù)責(zé)人只有乖乖就范，因為他們那時還屬于地方國營，書記說了，要勇于壓擔(dān)子，不能壓擔(dān)子的必須換位子。上農(nóng)用車項目的事就這樣敲定下來，然后在書記的主導(dǎo)下征了150畝地（當(dāng)然沒有通過那些繁瑣的程序報批），通過銀行貸款、行政部門分?jǐn)側(cè)蝿?wù)籌集了第一批啟動資金，建了廠房，買了設(shè)備，不過最終農(nóng)用車沒有出來，書記對此也是愛莫能助，而且此時他的注意力已經(jīng)轉(zhuǎn)到其他項目方面。該市機關(guān)干部們后來估計說，該書記在職五年期間，轟轟烈烈所實施各種所謂的大戰(zhàn)略造成的經(jīng)濟損失不下五億元。此人在提拔為副廳級干部之后因受賄罪被判有期徒刑十一年，但造成五億元經(jīng)濟損失的問題顯然不構(gòu)成犯罪，甚至也一直沒有為此受到任何出于組織上的不利評價。

　　這是“強者”型干部其中壞的一例。撇開他的犯罪不論，其思維和工作作風(fēng)上的特點具有相當(dāng)?shù)牡湫托�，絕非個別，甚至至今仍是許多地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部所熱衷的施政風(fēng)格。這類官員普遍不知民主與法治為何物，既不尊重民主，也不尊重科學(xué)，大權(quán)獨攬，主觀武斷，草率決策。權(quán)力的過分集中導(dǎo)致一言堂，而不受約束的權(quán)力又容易產(chǎn)生巨大的失誤和巨大的損失，并必然導(dǎo)致腐敗。

　　去年有報道稱，２００６年，江蘇省審計機關(guān)共審計６２８５個項目單位，查處損失浪費問題金額５５９億元，促進增收節(jié)支３４.４８億元。這里僅指的是一省一年的浪費數(shù)額，還遠(yuǎn)沒有包括因官員的專斷所上項目而白白打水漂的損失額，如果由全國各省市進行累計，算一下歷年（假定為十年）來這些“強者型”官員“大膽決策”所造成的經(jīng)濟損失，該是一個多么驚人的數(shù)字�？峙驴梢源竽憯嘌砸痪�，如果這些損失的經(jīng)濟總量可以挽回用于扶貧，中國數(shù)千萬人口的溫飽問題也許已經(jīng)解決了。

　　這當(dāng)然也只是一廂情愿，現(xiàn)實情況是，我們的干部向“民主法治型”的過渡還處于艱難的起步之初，這個過程還需要相當(dāng)長的時間。但過渡勢在必行�！坝萌藰�(biāo)準(zhǔn)”必須作重大修正，“強者型”干部必須向“民主與法治”型干部轉(zhuǎn)化，重大決策由“個人拍腦袋”向民主科學(xué)的程序轉(zhuǎn)化。改變用人標(biāo)準(zhǔn)并以制度和程序限制和制約主要領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，推行行政問責(zé)制度，百姓們的利益和金錢由此得以保障。否則，即如“祖龍”的或生或死，百千萬億的人民幣可以取決于“一人”的“一閃念”之間，只不過是決策者一句話的事。毛主席曾說過，貪污和浪費是極大的犯罪。他不可能想到，在幾十年以后的今天，這兩種犯罪所發(fā)展的規(guī)模和數(shù)額，又豈是當(dāng)年所能想象。

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