自9?11事件特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以后，美國(guó)加大了對(duì)中亞的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)滲透，對(duì)我國(guó)參與這一地區(qū)油氣資源勘探開發(fā)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。專家指出，在此形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)“走出去”以購(gòu)買油田股權(quán)的方式，積極參與周邊緬甸、越南、泰國(guó)等國(guó)家的油氣資源勘探開發(fā)，并利用地緣優(yōu)勢(shì)共同建設(shè)周邊國(guó)家至云南等西南省區(qū)的石油天然氣輸送項(xiàng)目，將成為我國(guó)石油企業(yè)的又一重要選擇。
　　而這一選擇在地緣政治和經(jīng)濟(jì)層面上都不能忽略印度的存在。2004年印度在能源消費(fèi)大國(guó)的排名中上升到第四位，僅次于美國(guó)、中國(guó)和日本。中印尋求海外能源的競(jìng)爭(zhēng)已不可避免，俄羅斯、伊朗、澳大利亞、蘇丹、委內(nèi)瑞拉、越南、緬甸和整個(gè)西部非洲……幾乎每個(gè)能源富國(guó)，都同時(shí)成為中印能源外交的目標(biāo)。尤其在修建中緬石油運(yùn)輸管道的問題上，中國(guó)很有必要取得印度的合作。
　　能源安全對(duì)各國(guó)的戰(zhàn)略意義都過于重大，當(dāng)務(wù)之急是如何實(shí)現(xiàn)和平競(jìng)爭(zhēng)。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》2005年3月初評(píng)論說，中國(guó)和印度有可能于今后20年在世界主要產(chǎn)油區(qū)，比如中東，結(jié)成重要的戰(zhàn)略聯(lián)盟。由于中印關(guān)系的發(fā)展交織著歷史積怨和現(xiàn)代的嫉妒情緒，要真正實(shí)現(xiàn)這種合作尚需不懈努力。
　　
　　東南亞成中國(guó)主攻方向
　　
　　一條曾被新浪置于頭條的新聞是：繼2004年11月中菲雙方簽署在南海共同研究油氣資源協(xié)議后，越南于2005年3月14日加入了中菲之間的協(xié)議。3國(guó)石油公司發(fā)表的聯(lián)合新聞公報(bào)說，這一協(xié)議不損害各國(guó)政府在南海問題上的基本立場(chǎng)。
　　盡管這項(xiàng)協(xié)議目前只停留在前期評(píng)估階段，不涉及后期勘探、開采，但卻標(biāo)志著中菲越在海洋能源勘探開發(fā)問題上邁出了歷史性、實(shí)質(zhì)性的一步，也表明中方一直執(zhí)行的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”政策正在加速推進(jìn)。未來不排除其他東盟成員加入與中國(guó)共同開發(fā)南海資源的行列中來。
　　由此似乎不難預(yù)判，在中東、非洲、拉美的石油主產(chǎn)區(qū)離本國(guó)太遠(yuǎn)，俄羅斯和中亞的情勢(shì)又不穩(wěn)定的情況下，中國(guó)逐漸把海外能源布局的主攻方向“收攏”到東南亞。
　　最近，在中國(guó)與東盟的能源合作方面，另有一件事頗引人注目，那就是中國(guó)和緬甸修建輸油管道的計(jì)劃。這條管道將從緬甸西南部(實(shí)兌)海岸一直通到中國(guó)的云南省昆明市。該計(jì)劃雖然還沒有正式公布，但是仰光的消息靈通人土指出：“緬甸政府官員2004年12月在視察中國(guó)已獲試鉆權(quán)的礦區(qū)附近時(shí)說，這里要新修一條公路，一直通到中國(guó)的云南省。中國(guó)似乎打算隨后鋪設(shè)輸油管道�！�
　　香港《文匯報(bào)》2005年1月10日?qǐng)?bào)道說：“中緬石油管道已通過論證�！贝箨懙墓俜角�道也證明了這一說法并非空穴來風(fēng)：重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆3月22日透露，重慶市政府和中石化正在向國(guó)務(wù)院爭(zhēng)取，從緬甸鋪設(shè)一條石油管道，經(jīng)云南進(jìn)入重慶。
　　
　　緬甸成能源開發(fā)新熱點(diǎn)
　　
　　中國(guó)熱心從緬甸鋪設(shè)輸油管道，除了先前輿論所普遍認(rèn)為的，是為了取得與從中東經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)口石油相比的諸多優(yōu)勢(shì)――在運(yùn)輸上花費(fèi)時(shí)間短，可防止石油“生命線”被切斷，而且還能避免遭到在馬六甲海峽出沒的海盜的襲擊等――之外，還因?yàn)榭梢跃偷卦诰挼殚_發(fā)和進(jìn)門石油資源。
　　據(jù)緬甸石油天然氣公司公布的最新數(shù)字，緬甸陸地和近海已探明石油儲(chǔ)量達(dá)31億桶，天然氣儲(chǔ)量達(dá)1．442萬億立方米。近年緬甸每年生產(chǎn)原油4000多萬桶，天然氣80多億立方米，出口天然氣50多億立方米，創(chuàng)匯5億多美元，發(fā)展?jié)摿�巨大�?
　　緬甸的東鄰――泰國(guó)早已捷足先登。2002年11月起，泰國(guó)PPT石油部門每天平均從緬甸進(jìn)口天然氣10億立方英尺，進(jìn)口總量達(dá)泰國(guó)需求總量的50％。
　　緬甸對(duì)外國(guó)公司開發(fā)其油氣資源同樣采取產(chǎn)品分成制，外國(guó)公司可得到所發(fā)現(xiàn)油氣產(chǎn)值的30％。目前緬甸石油天然氣公司已與24個(gè)國(guó)際石油公司簽訂了39份43個(gè)區(qū)域的產(chǎn)品分成合同。中國(guó)石油天然氣總公司已參與緬甸油氣地質(zhì)勘探工程，另外中石化云南公司也在考慮參與緬甸北部的石油開采。
　　更具實(shí)質(zhì)意義的是，中國(guó)已經(jīng)開始著手緬甸的海底油田開發(fā)。2005年1月底，由中海油緬甸有限公司、新加坡Golden Aaron Pte有限公司以及中國(guó)寰球工程公司三家組成的聯(lián)合體，同緬甸能源部下屬的緬甸石油與天然氣公司再次簽署了開發(fā)緬甸C1、C2和M2區(qū)塊石油氣的產(chǎn)品分成合同。其中C1、C2為陸上石油氣區(qū)塊，M2為海上石油氣區(qū)塊，3個(gè)區(qū)塊的總面積為2萬平方英里。加上2004年10月、12月雙方簽署開發(fā)的另外3個(gè)區(qū)塊，這6個(gè)區(qū)塊的總開采面積已經(jīng)超過我渤海油田，是我投資緬甸的一個(gè)突破性進(jìn)展。
　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在2004年早些時(shí)候曾暗示，它可能與歐洲公司做一筆交易，把它在里海獲得的石油與歐洲公司在亞洲煉油廠生產(chǎn)的石油進(jìn)行交換。如果這筆交易成功，中國(guó)可以收購(gòu)歐美公司在緬甸近海開采的天然氣，然后通過緬甸轉(zhuǎn)運(yùn)到中國(guó)西南地區(qū)。
　　
　　印度在緬影響不容忽視
　　
　　可是就在中國(guó)擬在緬甸修建輸油管道的同時(shí)，印度在緬甸的動(dòng)作也頗為驚人。2005年2月上旬，緬甸、印度和孟加拉3國(guó)的能源部長(zhǎng)，在緬甸首都仰光，達(dá)成了經(jīng)孟加拉擬建中的管道將緬甸天然氣輸送到印度的共識(shí)，并商定正式合同于3月份在達(dá)卡簽訂。這條管道被提上議事日程，僅僅緣于2003年印度石油部門代表團(tuán)的一次緬甸之行。
　　1988年以來，印度對(duì)緬甸一直實(shí)行制裁政策，后來由于擔(dān)心中國(guó)與緬甸走得太近，才開始加強(qiáng)與緬甸的關(guān)系。近年來，印緬領(lǐng)導(dǎo)人交往頻繁，經(jīng)濟(jì)合作也次第展開。特別是2000年后，印度放棄制裁，同意承建緬甸通往印度的鐵路工程，現(xiàn)在又?jǐn)M建上述始于緬甸若開邦的首府實(shí)兌，經(jīng)孟加拉陸地境內(nèi)通往印度東部城市加爾各答的天然氣管道。
　　印度原油需求的70％依靠進(jìn)口，而緬甸與印度地緣相接，彼此進(jìn)行石油與天然氣業(yè)合作盡得地利優(yōu)勢(shì)。目前印度GAlL公司和OVL公司分別在緬甸若開近海的A-1作業(yè)區(qū)內(nèi)各占10％的股份，這一作業(yè)區(qū)的另外兩個(gè)股東分別是韓國(guó)的Kogas公司(占股20％)和大宇公司(Daewoo)(占股60％)。據(jù)GAIL公司的天然氣輸送管道計(jì)劃顯示，上述A-1作業(yè)區(qū)天然氣的儲(chǔ)量約為907億立方米，占全緬6．3％，可供開采量為177億立方米。
　　2000年以來印度的言行與外交實(shí)踐告訴我們：第一，受地緣政治的影響，互鄰的印緬關(guān)系是印度國(guó)家利益不可分割的一部分，在緬甸有印度的地緣利益，印度不會(huì)讓中國(guó)在緬甸獨(dú)大；第二，印緬關(guān)系已非常深入，任何一個(gè)國(guó)家在與緬甸發(fā)展關(guān)系時(shí)都不能忽視印度的存在。當(dāng)前印度在安達(dá)曼海有軍事基地，中國(guó)在那里的緬甸島嶼上也有軍事人員。對(duì)于中印這兩個(gè)能源大買家來說，最好的和平競(jìng)爭(zhēng)方法，就是重溫1950 年代的中印緬三國(guó)共同創(chuàng)建的“和平共處”五項(xiàng)原則，摒棄前嫌，共同維護(hù)印度洋海上通道的安全。
　　
　　中印能源海外合作破題
　　
　　6％至10％的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得中印兩國(guó)對(duì)能源的需求飆升。事實(shí)上，印度更“饑渴”些：中國(guó)在1993年開始變成了一個(gè)主要的石油進(jìn)口國(guó)，而印度自從二戰(zhàn)以來就一直是能源進(jìn)口國(guó)；中國(guó)1／3的石油消費(fèi)需要進(jìn)口，而印度2／3的石油仰仗國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)預(yù)計(jì)，在未來15年時(shí)間里，印度的石油需求可能增長(zhǎng)一倍以上。
　　中印海外能源遭遇戰(zhàn)似乎不可避免。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》就此評(píng)論說，現(xiàn)在幾乎每周都有印度或中國(guó)公司宣布類似的能源交易，這兩個(gè)亞洲新興的經(jīng)濟(jì)大國(guó)為保證燃料供給安全，確實(shí)已經(jīng)展開石油外交的較量。然而，從剛性的領(lǐng)土爭(zhēng)端、軍備競(jìng)賽過渡到柔性的能源爭(zhēng)奪，不正印證了“9?11之后世界格局的新變化令中印關(guān)系回暖的趨勢(shì)嗎?
　　事實(shí)上，中印2004年開始出現(xiàn)的合作苗頭，現(xiàn)在已成為兩國(guó)正在努力的方向。據(jù)鳳凰衛(wèi)視去年底的報(bào)道，印度曾主動(dòng)提出修建昆-加(昆明-加爾各答)空中走廊和修建昆明經(jīng)緬甸到印度的公路。印度近日還釋出善意說，希望印中在國(guó)際油氣項(xiàng)目上合作。印度石油和天然氣部長(zhǎng)艾亞爾2005年3月23日表示，既然印中都需要越來越多的能源來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么兩國(guó)就應(yīng)該在世界各地的石油和天然氣項(xiàng)目上合作，而不是互相競(jìng)爭(zhēng)。艾亞爾舉例說，蘇丹的例子就是兩國(guó)能源開發(fā)合作的典范。中國(guó)在喀土穆建造了一個(gè)煉油廠，而印度建造了一條管道，把提煉好的產(chǎn)品輸送到附近的一個(gè)港口后再出口。
　　中印兩國(guó)都沒有與英、法、俄、美結(jié)盟，從地緣政治角度出發(fā)，在能源問題上結(jié)盟是可行的。而且，中印結(jié)盟對(duì)于分享彼此能源采運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，抵抗超級(jí)大國(guó)的壓力都是有幫助的。2004年1月初，印度與伊朗就液化天然氣供應(yīng)和入股多個(gè)油田項(xiàng)目，締結(jié)了一份價(jià)值400億美元的合同。印度和伊朗2005年2月21日還討論通過“延長(zhǎng)一條經(jīng)過巴基斯坦的管道確保兩國(guó)之間直接供應(yīng)天然氣”的計(jì)劃。這條2700公里長(zhǎng)的管道耗資45億美元。據(jù)透露，還將討論把管道延長(zhǎng)到中國(guó)。美國(guó)務(wù)卿賴斯2005年3月16日訪問印度時(shí)表示關(guān)注印伊能源合作，反對(duì)修建印伊天然氣管道，但印度總理辛格暗示不改初衷。
　　溫家寶總理在訪印前夕表示：“我希望慶祝中印建交55周年成為中印合作新起點(diǎn)�！睖乜偫硐Ｍ�在三個(gè)問題上與印方達(dá)成共識(shí)：第一，從戰(zhàn)略和全局上充分認(rèn)識(shí)中印友好的重大意義；第二，挖掘潛力，擴(kuò)大合作，共同發(fā)展；第三，共同確立解決歷史遺留下來的邊界問題的原則。他請(qǐng)記者告訴印度人民，中印兩國(guó)不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是朋友。他還語重心長(zhǎng)地引用印度著名佛教典籍《奧義書》里的一段話：“愿我們同受庇佑，愿我們同受保護(hù)，愿我們共同努力，愿我們文化輝煌，永遠(yuǎn)不要仇恨，永遠(yuǎn)和平、和平、和平!”

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