繞著石頭過(guò)河？ 　　相比于2010年的波折，2011年的中美關(guān)系可謂在“峰回路轉(zhuǎn)”間“柳暗花明”起來(lái)。2011年1月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨訪華；隨后中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)；4月，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院最大規(guī)模代表團(tuán)和國(guó)會(huì)眾議院代表團(tuán)相繼來(lái)華；5月，中美第三輪“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”在華盛頓成功舉行，成果頗豐；隨后中國(guó)解放軍總參謀長(zhǎng)又時(shí)隔七年再度訪美……雙方一系列高層接觸交相輝映，儼然演繹出一曲中美關(guān)系的和諧樂(lè)章。然而，即便在如此和緩優(yōu)美的旋律里，中美關(guān)系中的一些傳統(tǒng)的不和諧音符仍舊依稀可聞：以人民幣匯率議題為首的經(jīng)貿(mào)糾葛、中國(guó)發(fā)展道路的人權(quán)議題、缺乏戰(zhàn)略互信的軍事互動(dòng)、牽動(dòng)中國(guó)核心利益的臺(tái)灣問(wèn)題，依舊若隱若現(xiàn)，這些是否預(yù)警著中美關(guān)系潛在的下一次起伏？
　　中美關(guān)系猶如一條長(zhǎng)河，水流充盈而湍急，雖有多個(gè)暗礁散布其間，卻無(wú)法阻擋河水奔騰向洋。就這樣，中美交往已在磕磕絆絆之間走過(guò)了第一個(gè)30年，在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的第二個(gè)30年，中美關(guān)系的發(fā)展想必會(huì)更加牽動(dòng)整個(gè)世界的脈搏。
　　――作者題記
　　
　　縱觀中美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大趨勢(shì)，經(jīng)貿(mào)議題始終充當(dāng)著穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”與“穩(wěn)定器”。雖然兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體與市場(chǎng)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中扮演著實(shí)踐者的角色，但政府與政治因素也時(shí)時(shí)牽動(dòng)著經(jīng)貿(mào)交流。
　　從1972年中美關(guān)系解凍、1979年兩國(guó)正式建交到1989年，中國(guó)已躍升為美國(guó)第六大貿(mào)易伙伴，經(jīng)貿(mào)議題也在兩國(guó)關(guān)系中確立了基石地位。同年，中國(guó)發(fā)生政治風(fēng)波，美國(guó)采取了對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁，導(dǎo)致兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系開(kāi)倒車。其后大概十年中，美國(guó)將貿(mào)易議題與人權(quán)議題掛鉤，每年審議是否給予中國(guó)最惠國(guó)待遇，以此向中國(guó)施壓，導(dǎo)致兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系陷入長(zhǎng)期波動(dòng)。但即便如此，中美兩國(guó)的貿(mào)易額仍舊迎來(lái)了更快速度的發(fā)展，從1990年到2001年間增長(zhǎng)了將近七倍。與此同時(shí)，自1992年開(kāi)始中國(guó)對(duì)美國(guó)出口超越了進(jìn)口，美國(guó)迎來(lái)了此后長(zhǎng)期相伴的對(duì)華貿(mào)易赤字。這種貿(mào)易赤字的常在化，無(wú)疑也在很大程度上激化了美國(guó)國(guó)內(nèi)某些勢(shì)力的不安與敵視，這也是意識(shí)形態(tài)漸成經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步推進(jìn)“絆腳石”的原因所在。
　　隨著2000年美國(guó)給予中國(guó)永久最惠國(guó)待遇和2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展階段，相互依賴的格局初步顯現(xiàn)。中美雙方已互為最重要貿(mào)易伙伴，據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)不僅已成為美國(guó)的最大進(jìn)口國(guó)，而且一躍成為其繼加拿大、墨西哥之后的第三大出口國(guó)。然而，中美兩國(guó)在貿(mào)易互惠互利的同時(shí)，中國(guó)成本相對(duì)較低的產(chǎn)品對(duì)美國(guó)某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了沖擊與壓力，使得美國(guó)國(guó)內(nèi)某些政客開(kāi)始醞釀以“人民幣匯率”等議題對(duì)中國(guó)展開(kāi)新一輪的經(jīng)貿(mào)打壓。
　　2003年7月，民主黨人舒默等16位重量級(jí)國(guó)會(huì)參議員共同致信總統(tǒng)小布什，要求迫使人民幣升值，從而拉開(kāi)了國(guó)會(huì)施壓人民幣匯率的序幕。同年9月，舒默和共和黨人格萊姆首次正式提出涉及人民幣匯率議題的立法提案，正式訴諸國(guó)會(huì)以立法動(dòng)議的方式介入人民幣匯率議題。隨后的四屆國(guó)會(huì)中幾乎每屆都有人民幣匯率議題的法案擺上桌面，在整個(gè)涉華議題中所占比重不小。2010年，面對(duì)以就業(yè)與經(jīng)濟(jì)為主要議題的國(guó)會(huì)中期選舉的壓力，國(guó)會(huì)眾議院甚至以348∶79壓倒性地通過(guò)了針對(duì)人民幣匯率的相關(guān)法案，但該提案沒(méi)能在國(guó)會(huì)參議院得以通過(guò)而成為法案。2011年4月，美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算危機(jī)暫時(shí)平息之后，舒默等人馬上重拾人民幣匯率議題，聲稱將在目前的第112屆國(guó)會(huì)屆期內(nèi)，完成專門針對(duì)人民幣匯率施壓的專案立法或修正案。從近年來(lái)的態(tài)勢(shì)看，人民幣匯率議題儼然可以與上世紀(jì)90年代的最惠國(guó)待遇問(wèn)題并稱，成為困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的難點(diǎn)與困點(diǎn)。事實(shí)上，相比于可以以給予待遇與否作為解決之道的最惠國(guó)議題而言，人民幣匯率議題似乎更像是個(gè)“無(wú)底洞”，中美雙方對(duì)升值到何種程度似乎很難達(dá)成一致。而美國(guó)財(cái)政部和國(guó)會(huì)在人民幣議題上分飾紅白臉的政治策略，也為該議題的協(xié)調(diào)解決增加了難度。
　　人民幣匯率議題上升為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的關(guān)鍵議題，凸顯了經(jīng)歷金融危機(jī)后的美國(guó)在維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位上的緊迫與焦慮。按照美國(guó)人的邏輯，中國(guó)作為具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體，其對(duì)華貿(mào)易的赤字很難消弭，如果要降低中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力、提升美國(guó)本國(guó)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，匯率手段或?yàn)樯喜�。然而，從最惠�?guó)待遇到人民幣匯率議題流變的背后，美國(guó)在經(jīng)貿(mào)議題上也呈現(xiàn)出對(duì)華態(tài)度與戰(zhàn)略的變化。從最初以政治和意識(shí)形態(tài)方式牽制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到如今通過(guò)人民幣匯率等議題擾亂中國(guó)發(fā)展的步伐，顯示出美國(guó)在迫使中國(guó)分擔(dān)起其經(jīng)濟(jì)壓力與風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還力圖從中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的紅利中分一杯羹。
　　從目前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，人民幣匯率議題將在可預(yù)期的時(shí)間段內(nèi)繼續(xù)得到關(guān)注，在目前第112屆國(guó)會(huì)內(nèi)通過(guò)針對(duì)人民幣匯率議題立法的可能性正在加大。從包括剛剛結(jié)束的第三輪中美“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”等一系列態(tài)勢(shì)上看，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新、政府采購(gòu)、對(duì)美直接投資以及能源環(huán)保等議題都將存在逐步升溫的可能，成為未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中交鋒的新焦點(diǎn)。從美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，由于財(cái)政議題漸成府會(huì)掣肘的核心，在稅收、支出、國(guó)債等領(lǐng)域都可能持續(xù)出現(xiàn)對(duì)華限制的條條框框。比如，在少數(shù)議員的鼓吹推動(dòng)下，《2011財(cái)年國(guó)防與全年延續(xù)撥款法案》和《2012財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》中相繼被塞入了針對(duì)中國(guó)的限制性修正案。又如，去年剛剛調(diào)整的美國(guó)國(guó)家債務(wù)上限14.294萬(wàn)億即將突破，就是否提高上限標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)吵有引發(fā)新一輪府會(huì)鏖戰(zhàn)之勢(shì)，其間，國(guó)家債務(wù)問(wèn)題會(huì)否被再度炒作，進(jìn)而波及最大的債權(quán)國(guó)中國(guó)，仍需要持續(xù)關(guān)注。

相關(guān)熱詞搜索：擴(kuò)散 開(kāi)去 人民幣匯率 經(jīng)貿(mào):由人民幣匯率擴(kuò)散開(kāi)去 人民幣匯率由什么決定 人民幣匯率由市場(chǎng)決定